|
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 ноября 2002 г. № 552
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 17 НОЯБРЯ 1994 г. № 209
1. Внести изменения и дополнения в Положение о порядке
рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь,
утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994
г. № 209 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов,
связанных с гражданством Республики Беларусь, и образовании при
Президенте Республики Беларусь Комиссии по вопросам гражданства"
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров
Республики Беларусь, 1994 г., № 11, ст.273; 1996 г., № 9, ст.230;
Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1997 г., № 7, ст.258; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 33, 1/291), изложив
его в новой редакции (прилагается).
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
17.11.1994 № 209
(в редакции
Указа Президента
Республики Беларусь
04.11.2002 № 552)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством
Республики Беларусь
В настоящем Положении определяется порядок приема, рассмотрения
и оформления заявлений о приобретении гражданства Республики
Беларусь и о выходе из гражданства Республики Беларусь, оформления
документов об утрате гражданства Республики Беларусь, определения
принадлежности к гражданству Республики Беларусь, а также отмены и
исполнения решений по вопросам гражданства Республики Беларусь.
Общие положения
1. Вопросы гражданства Республики Беларусь рассматриваются в
соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики
Беларусь от 1 августа 2002 г. "О гражданстве Республики Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №
88, 2/885)*, настоящим Положением, другими актами законодательства и
международными договорами Республики Беларусь.
_____________________________
*Далее - Закон.
2. Президент Республики Беларусь принимает решения:
о приеме в гражданство Республики Беларусь;
о выходе из гражданства Республики Беларусь.
3. Органы внутренних дел и органы дипломатической службы решают
вопросы о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке
регистрации, об утрате гражданства Республики Беларусь, определяют
принадлежность к гражданству Республики Беларусь, а также в
необходимых случаях отменяют ранее принятые ими решения.
4. Прием заявлений по вопросам гражданства осуществляется по
месту постоянного жительства заявителя: для лиц, проживающих на
территории Республики Беларусь, - управлениями, отделами внутренних
дел областей, городов, районов и районов в городах (далее - органы
внутренних дел); для лиц, проживающих за пределами Республики
Беларусь, - дипломатическими представительствами, консульскими
учреждениями Республики Беларусь (далее - органы дипломатической
службы). Заявления, поступившие непосредственно Президенту
Республики Беларусь, направляются в соответствующие государственные
органы.
5. Заявления по вопросам гражданства подаются лицами,
достигшими 18-летнего возраста, в письменной форме за личной
подписью и с указанием даты написания.
Если гражданин не может подписать заявление по причине
неграмотности или физических недостатков, заявление по его просьбе
подписывается другим лицом, о чем органом внутренних дел или органом
дипломатической службы производится соответствующая запись на
заявлении.
При невозможности личного обращения заявителя заявление и
прилагаемые к нему документы могут быть переданы для рассмотрения
другим лицом либо отправлены по почте.
Заявление считается принятым со дня подачи всех необходимых
документов. Если заявитель по уважительным причинам не может
самостоятельно получить необходимый документ, соответствующий орган,
осуществляющий оформление документов о гражданстве, обязан
затребовать этот документ.
При обнаружении неполных или неточных сведений в представленных
материалах либо если заявитель без уважительной причины не
представил необходимые документы, заявление возвращается ему вместе
со всеми материалами.
6. Решения по вопросам гражданства, принятые Президентом
Республики Беларусь, органами внутренних дел и органами
дипломатической службы, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Необоснованный отказ в приеме заявлений по вопросам
гражданства, нарушение сроков их рассмотрения, а также другие
неправомерные действия должностных лиц могут быть обжалованы в
вышестоящий в порядке подчиненности орган, который обязан в месячный
срок дать заявителю мотивированный ответ в письменной форме.
В случае несогласия с решением вышестоящего органа или
неполучения от этого органа мотивированного ответа в установленный
законодательством срок заявитель вправе обратиться с жалобой в суд.
7. В соответствии с настоящим Положением рассмотрению подлежат
вопросы, связанные с гражданством Республики Беларусь, возникшие
после вступления в силу Закона, то есть после 17 августа 2002 г.
Порядок подачи, рассмотрения и оформления
заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь
и о выходе из гражданства Республики Беларусь
8. Ходатайствовать о приеме в гражданство Республики Беларусь
могут:
лица, постоянно проживающие в Республике Беларусь не менее семи
лет;
лица, постоянно проживающие в Республике Беларусь, независимо
от срока постоянного проживания в ней, на которых распространяется
действие части третьей статьи 14 Закона;
лица, постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь,
на которых распространяется действие части третьей статьи 14 Закона;
лица, признанные беженцами в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь, по истечении семи лет после
признания их беженцами.
9. Срок постоянного проживания на территории Республики
Беларусь исчисляется с момента постоянной прописки либо получения
лицом в порядке, установленном законодательством, разрешения на
постоянное жительство.
В исключительных случаях факт постоянного жительства на
территории республики в течение последних семи лет может быть
подтвержден в судебном порядке, если лицо фактически находилось на
территории Республики Беларусь и при этом не имело статуса постоянно
проживающего (не было прописано, зарегистрировано) в иностранном
государстве на день подачи заявления о приеме в гражданство
Республики Беларусь.
10. Заявление о приеме в гражданство Республики Беларусь
подается на имя Президента Республики Беларусь. В нем должно быть
отражено обязательство лица соблюдать и уважать Конституцию и законы
Республики Беларусь.
К заявлению о приеме в гражданство Республики Беларусь
прилагаются в двух экземплярах:
анкета-заявление по форме, утвержденной Министерством
внутренних дел и Министерством иностранных дел (с четырьмя
фотографиями размером 3 х 4 см);
автобиография;
копии страниц национального паспорта или документа, заменяющего
его, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте
рождения лица;
копии вида на жительство и свидетельства о рождении (для лиц
без гражданства);
справка с места работы или учебы;
справка с места жительства с указанием состава семьи (для лиц,
постоянно проживающих в Республике Беларусь);
документ, подтверждающий одно из условий, предусмотренных
абзацем шестым части первой статьи 14 Закона;
документ, подтверждающий постоянное проживание на территории
Республики Беларусь в течение последних семи лет. При наличии
оснований, предусматривающих сокращение установленного Законом срока
проживания, - документы, подтверждающие эти основания (для лиц,
постоянно проживающих в Республике Беларусь);
документ о наличии законного источника средств существования;
ходатайство республиканского органа государственного управления
в Совет Министров Республики Беларусь с обоснованием необходимости
приема в гражданство Республики Беларусь (для лиц, на которых
распространяется действие абзаца третьего части третьей статьи 14
Закона);
квитанция об уплате государственной пошлины либо консульского
сбора или документ об освобождении от их уплаты.
Владение лицом одним из государственных языков в пределах,
необходимых для общения, определяется сотрудником органа внутренних
дел или органа дипломатической службы, осуществляющим прием
документов, о чем производится запись в анкете-заявлении.
При приеме в гражданство Республики Беларусь совместно с
несовершеннолетними детьми к заявлению одного из родителей
прилагаются нотариально заверенные копии свидетельств о рождении
детей. При этом необходимо отдельное нотариально заверенное согласие
несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, подписанное им
самим, на прием в гражданство.
К заявлению могут быть приложены другие документы, имеющие
отношение к делу.
11. При рассмотрении заявления о приеме в гражданство
Республики Беларусь лица, постоянно проживающего в Республике
Беларусь, органы внутренних дел запрашивают мнение соответствующего
органа государственной безопасности о целесообразности
удовлетворения данного заявления.
12. При наличии оснований, предусмотренных статьей 16 Закона,
заявление о приеме в гражданство Республики Беларусь отклоняется, о
чем в письменной форме сообщается заявителю.
13. Заявление о выходе из гражданства Республики Беларусь
подается на имя Президента Республики Беларусь.
К заявлению прилагаются в двух экземплярах:
анкета-заявление по форме, утвержденной Министерством
внутренних дел и Министерством иностранных дел (с четырьмя
фотографиями размером 3 х 4 см);
автобиография;
копии страниц национального паспорта или документа, заменяющего
его, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте
рождения лица;
справка с места работы или учебы, а для неработающих - с места
жительства с указанием в ней сведений о наличии или об отсутствии у
лица задолженности по налогам или других непогашенных долгов и
обязательств перед Республикой Беларусь (для лиц, постоянно
проживающих в Республике Беларусь);
справка с места жительства с указанием в ней состава семьи (для
лиц, постоянно проживающих в Республике Беларусь);
копия трудовой книжки (для неработающих, которые постоянно
проживают в Республике Беларусь);
справка военного комиссариата об освобождении от действительной
военной службы (для лиц призывного возраста, постоянно проживающих в
Республике Беларусь);
гарантия приобретения иного гражданства;
квитанция об уплате государственной пошлины либо консульского
сбора или документ об освобождении от их уплаты.
При выходе из гражданства Республики Беларусь совместно с
несовершеннолетними детьми к заявлению одного из родителей
прилагаются нотариально заверенные копии свидетельств о рождении
детей. При этом необходимо отдельное нотариально заверенное согласие
несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, подписанное им
самим, на выход из гражданства.
Если оба родителя являются гражданами Республики Беларусь и
один из них выходит из гражданства совместно с несовершеннолетними
детьми, представляется нотариально заверенное заявление другого
родителя, в котором должно быть выражено его отношение к выходу
детей из гражданства Республики Беларусь.
Если у лица, ходатайствующего о выходе из гражданства
Республики Беларусь, имеются супруг (супруга) и иные лица,
находящиеся на его иждивении и являющиеся гражданами Республики
Беларусь, оно должно представить нотариально заверенные заявления
этих лиц об их отношении к его выходу из гражданства.
Если у лица, ходатайствующего о выходе из гражданства
Республики Беларусь, имеются несовершеннолетние дети от предыдущего
брака, оно должно представить нотариально заверенное заявление
бывшего супруга (супруги) о наличии либо отсутствии к нему
материальных претензий.
В соответствующих случаях представляются нотариально заверенные
копии документов о расторжении брака, смерти одного из родителей,
усыновлении, лишении родительских прав, выплате алиментов и другие
документы, имеющие отношение к делу.
14. Родители, которые выходят из гражданства Республики
Беларусь, могут в соответствии со статьей 23 Закона высказать в
заявлении мотивированную просьбу о сохранении их детям гражданства
Республики Беларусь до 16 лет.
15. При рассмотрении заявлений о выходе из гражданства
Республики Беларусь лиц, постоянно проживающих в Республике
Беларусь, органы внутренних дел запрашивают мнение соответствующих
органов государственной безопасности о целесообразности
удовлетворения данного ходатайства.
16. При наличии оснований, предусмотренных статьей 20 Закона,
заявление о выходе из гражданства Республики Беларусь отклоняется, о
чем в письменной форме сообщается заявителю.
17. Органы внутренних дел, органы дипломатической службы
направляют оформленные материалы о приеме в гражданство Республики
Беларусь и о выходе из гражданства Республики Беларусь
соответственно в Министерство внутренних дел и Министерство
иностранных дел для дальнейшего рассмотрения.
18. Министерство внутренних дел и Министерство иностранных дел
на основании имеющихся материалов о приеме в гражданство Республики
Беларусь и о выходе из гражданства Республики Беларусь оформляют
дела в двух экземплярах по каждому заявлению и с мотивированными
заключениями направляют для дальнейшего рассмотрения первый
экземпляр дела в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте
Республики Беларусь (далее - Комиссия) и второй экземпляр - в
Комитет государственной безопасности.
Комитет государственной безопасности направляет свое заключение
в Комиссию.
Материалы о приеме в гражданство Республики Беларусь лиц, на
которых распространяется действие абзаца третьего части третьей
статьи 14 Закона, Министерство внутренних дел и Министерство
иностранных дел вносят на рассмотрение в Совет Министров Республики
Беларусь.
В отношении лиц, которые ходатайствуют о приеме в гражданство
Республики Беларусь, имеют намерение переехать в Республику Беларусь
на постоянное жительство и просят решить вопросы трудоустройства,
социального обеспечения и жилья, Министерство иностранных дел
направляет все имеющиеся материалы в Совет Министров Республики
Беларусь для решения этих вопросов.
Совет Министров Республики Беларусь представляет в Комиссию
свои заключения вместе с другими материалами о целесообразности
удовлетворения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь.
19. Срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство
Республики Беларусь и о выходе из гражданства Республики Беларусь в
органах внутренних дел, Министерстве внутренних дел, органах
дипломатической службы, Министерстве иностранных дел, Комитете
государственной безопасности и Совете Министров Республики Беларусь
не должен превышать одного месяца в каждом из них.
20. Заявления по вопросам гражданства с заключениями Совета
Министров Республики Беларусь, Министерства внутренних дел,
Министерства иностранных дел, Комитета государственной безопасности,
а также другими необходимыми материалами рассматриваются Комиссией.
21. Состав Комиссии утверждается Президентом Республики
Беларусь (председатель, два заместителя председателя, члены
Комиссии).
22. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии или по
его поручению один из заместителей председателя. Заседание Комиссии
считается правомочным, если в нем участвуют более половины ее
состава. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов
присутствующих. При равенстве голосов голос председательствующего
является решающим.
23. При рассмотрении заявления по вопросу гражданства Комиссия
всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание заключений
государственных органов, другие необходимые материалы. Комиссия
вправе запросить дополнительные материалы и документы у
соответствующих государственных органов и общественных объединений,
которые представляют эти материалы и документы в установленный
Комиссией срок.
Комиссия может вернуть материалы Министерству внутренних дел
или Министерству иностранных дел для дополнительной проверки и
оформления в соответствии с требованиями законодательства.
24. Комиссия вносит на рассмотрение Президента Республики
Беларусь предложение по каждому заявлению.
Решение Комиссии оформляется протоколом, подписанным всеми
членами Комиссии, которые участвовали в заседании.
25. По заявлениям о приеме в гражданство Республики Беларусь и
о выходе из гражданства Республики Беларусь издаются указы
Президента Республики Беларусь. В них указываются фамилии, имена,
отчества, год и место рождения лиц, в отношении которых принимается
решение, а также фамилии, имена и возраст несовершеннолетних детей,
если одновременно изменяется их гражданство.
26. Повторные заявления по вопросам гражданства принимаются по
истечении одного года со дня предыдущего решения по этому вопросу.
В случае возникновения существенных обстоятельств, которые не
были и не могли быть известны заявителю, повторные заявления по
вопросам гражданства могут быть рассмотрены и ранее.
Порядок подачи, рассмотрения и оформления заявлений
о приобретении гражданства Республики Беларусь
в порядке регистрации
27. Заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь в
порядке регистрации подаются в органы внутренних дел или органы
дипломатической службы по месту постоянного жительства лица.
К заявлению в зависимости от обстоятельств, предусмотренных
статьей 15 Закона, прилагаются:
анкета-заявление по форме, утвержденной Министерством
внутренних дел и Министерством иностранных дел, с четырьмя
фотографиями размером 3 х 4 см;
документ, подтверждающий рождение либо постоянное проживание
лица на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г.;
документ, подтверждающий факт отсутствия гражданства
иностранного государства, выхода, утраты либо отказа от гражданства
иностранного государства;
нотариально заверенное свидетельство о браке;
нотариально заверенное свидетельство о рождении;
нотариально заверенное свидетельство о смерти;
документ о лишении родительских прав;
документ об отказе от воспитания ребенка;
судебное постановление о признании лица недееспособным либо
безвестно отсутствующим или умершим;
документ об установлении опеки или попечительства;
квитанция об уплате государственной пошлины либо консульского
сбора или документ об освобождении от их уплаты.
Заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь в
порядке регистрации детьми и недееспособными лицами, над которыми
установлены опека или попечительство, должны быть согласованы с
органами опеки или попечительства.
28. По результатам рассмотрения заявлений о приобретении
гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации органы
внутренних дел и органы дипломатической службы выносят заключения по
существу каждого заявления.
Эти заключения утверждаются руководителями органов внутренних
дел и органов дипломатической службы.
29. Общий срок рассмотрения материалов и принятия решений не
должен превышать двух месяцев.
Порядок оформления документов об утрате гражданства
Республики Беларусь
30. Документы об утрате гражданства Республики Беларусь лицами,
проживающими в Республике Беларусь, оформляются органами внутренних
дел, а лицами, проживающими за пределами Республики Беларусь, -
органами дипломатической службы.
31. При подтверждении обстоятельств, предусмотренных статьей 19
Закона, органы внутренних дел и органы дипломатической службы
выносят заключения об утрате лицом гражданства Республики Беларусь.
Эти заключения утверждаются руководителями органов внутренних
дел и органов дипломатической службы.
32. Органы внутренних дел и органы дипломатической службы
уведомляют лиц, в отношении которых приняты решения об утрате ими
гражданства Республики Беларусь, и принимают необходимые меры по
изъятию документов, удостоверявших их принадлежность к гражданству.
Порядок определения принадлежности к гражданству
Республики Беларусь
33. Принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь
определяется как по его заявлению, так и по инициативе
заинтересованных государственных органов, когда возникают сомнения
относительно этой принадлежности.
34. При установлении фактов, с которыми Закон связывает
принадлежность к гражданству Республики Беларусь, принимаются во
внимание как официальные документы, так и надлежащим образом
оформленные письменные подтверждения указанных фактов.
35. По результатам определения принадлежности к гражданству
Республики Беларусь органы внутренних дел и органы дипломатической
службы выносят мотивированные заключения, которые утверждаются их
руководителями и доводятся до сведения заинтересованных лиц или
государственных органов, инициировавших проверку принадлежности к
гражданству.
Порядок отмены решений по вопросам гражданства
Республики Беларусь
36. Решение о приобретении или прекращении гражданства
Республики Беларусь может быть отменено, если в течение семи лет со
дня его принятия будет установлено, что оно было принято на
основании заведомо ложных сведений или подложных документов.
Органы внутренних дел или органы дипломатической службы в
пределах своей компетенции проводят проверку данных фактов и выносят
мотивированные заключения.
Если решение было принято Президентом Республики Беларусь,
заключение направляется в Министерство внутренних дел или
Министерство иностранных дел, а затем в Комиссию, которая вносит по
нему предложение Президенту Республики Беларусь.
На основании предложений Комиссии об отмене решений по вопросам
гражданства Республики Беларусь издаются указы Президента Республики
Беларусь.
По решению, принятому органом внутренних дел или органом
дипломатической службы, заключение утверждается его руководителем.
37. Решение о приобретении или прекращении гражданства
Республики Беларусь в случае его отмены считается недействительным
со дня его принятия.
Порядок исполнения решений по вопросам гражданства
38. Исполнение решений по вопросам гражданства в отношении лиц,
постоянно проживающих в Республике Беларусь, возлагается на органы
внутренних дел, а в отношении лиц, проживающих за границей, - на
органы дипломатической службы.
39. Указы Президента Республики Беларусь по вопросам
гражданства направляются в Министерство внутренних дел или
Министерство иностранных дел, которые безотлагательно организуют их
исполнение подчиненными органами и учреждениями.
Органы внутренних дел и органы дипломатической службы в
десятидневный срок сообщают заявителям о результатах рассмотрения их
ходатайств.
Паспорта граждан Республики Беларусь вручаются лицам, которые
приобрели в установленном порядке гражданство Республики Беларусь,
органами внутренних дел и органами дипломатической службы.
40. Подготовка материалов по вопросам, связанным с
гражданством, на рассмотрение Президента Республики Беларусь и
Комиссии возлагается на отдел по вопросам гражданства и помилования
Администрации Президента Республики Беларусь. Этот отдел
обеспечивает анализ и обобщение сведений по данным вопросам,
осуществляет контроль за исполнением государственными органами
соответствующих решений Президента Республики Беларусь, может давать
указанным органам поручения о проверке отдельных вопросов, а также
проводит работу с поступившими заявлениями по вопросам гражданства.
|
