|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
3 сентября 2002 г. № 10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ЭКСПЕРТНОЙ
КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СФЕРЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
На основании Положения о Министерстве обороны Республики
Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19
ноября 2001 г. № 685 "О Министерстве обороны Республики Беларусь и
Генеральном штабе Вооруженных Сил Республики Беларусь", приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянно действующей
экспертной комиссии Министерства обороны Республики Беларусь в сфере
государственных секретов.
2. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Республики
Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 414 "О введении в действие Положения
о постоянно действующей экспертной комиссии по определению степени
секретности работ и документов (изделий) в Вооруженных Силах
Республики Беларусь".
3. Настоящий приказ довести до заместителей Министра обороны
Республики Беларусь, командующих видами Вооруженных Сил Республики
Беларусь, начальников структурных подразделений Министерства обороны
Республики Беларусь, начальника Военной академии Республики
Беларусь.
Министр обороны Республики Беларусь
генерал-полковник Л.С.МАЛЬЦЕВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства обороны
Республики Беларусь
03.09.2002 № 10
ПОЛОЖЕНИЕ
о постоянно действующей экспертной комиссии Министерства обороны
Республики Беларусь в сфере государственных секретов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о постоянно действующей экспертной комиссии
Министерства обороны Республики Беларусь в сфере государственных
секретов (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 29 ноября 1994 г. "О государственных
секретах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г.,
№ 3, ст.5), Указом Президента Республики Беларусь от 3 марта 1999
г. № 129 "Об утверждении Положения о порядке отнесения сведений к
государственным секретам, определения степени секретности, сроков ее
действия и прекращения ограничений на распространение сведений,
составляющих государственные секреты, и Перечня сведений,
составляющих государственную тайну Республики Беларусь" и
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2000
г. № 301-4 "Об утверждении Инструкции по обеспечению режима
секретности в Республике Беларусь".
2. Настоящее Положение определяет задачи постоянно действующей
экспертной комиссии Министерства обороны Республики Беларусь в сфере
государственных секретов (далее - ПДЭК), порядок ее работы,
обязанности и права членов ПДЭК.
ПДЭК в своей деятельности руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики
Беларусь, а также настоящим Положением.
3. Задачами ПДЭК являются:
3.1. определение необходимости отнесения сведений к
государственным секретам, если эти сведения входят в компетенцию
Министерства обороны Республики Беларусь (далее - Министерство
обороны), а также возможных отрицательных последствий ограничения их
распространения исходя из жизненно важных интересов личности,
общества и государства;
3.2. отнесение сведений к категориям государственных секретов и
определение степени секретности сведений, относимых Министерством
обороны к государственным секретам исходя из их важности и ценности
для государства и Вооруженных Сил Республики Беларусь (далее -
Вооруженные Силы), характера и объема мер, необходимых для их
защиты, тяжести последствий и предполагаемых размеров ущерба,
который может быть нанесен интересам государства и Вооруженных Сил
при разглашении этих сведений;
3.3. экспертная оценка предложений для внесения изменений и
дополнений в Перечень сведений, составляющих государственную тайну
Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики
Беларусь от 3 марта 1999 г. № 129;
3.4. определение конкретных сведений, подлежащих включению в
Перечень охраняемых сведений в Вооруженных Силах Республики Беларусь
(далее - Перечень), утвержденный приказом Министерства обороны
Республики Беларусь от 7 марта 2001 г. № 04, а также рассмотрение
вопросов по внесению в него в необходимых случаях изменений и
дополнений в установленном порядке;
3.5. согласование ведомственных перечней охраняемых сведений
других республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций по вопросам, входящим в компетенцию
Министерства обороны;
3.6. рассмотрение вопросов и подготовка заключений о степени
секретности изделий, документации к ним при их передаче (подготовке
к продаже) другим странам;
3.7. определение возможности передачи сведений, составляющих
государственные секреты, входящих в компетенцию Министерства
обороны, другим странам;
3.8. подготовка заключений о степени секретности сведений,
содержащихся в документах, изделиях или на иных материальных
носителях информации (далее - материалы), а также в работах,
разглашение которых может нанести ущерб интересам государства или
Вооруженных Сил, и эта степень секретности не может быть определена
на основании Перечня из-за отсутствия в нем таких сведений;
3.9. рассмотрение запросов, поступающих из других
республиканских органов государственного управления, иных
организаций для определения степени секретности сведений,
содержащихся в представленных материалах, и подготовка заключений о
степени их секретности;
3.10. рассмотрение целесообразности и обоснование необходимости
отнесения воинских частей и организаций Вооруженных Сил к особо
важным и режимным объектам;
3.11. определение предполагаемых размеров ущерба или упущенной
выгоды в случаях неотнесения сведений к государственным секретам,
разглашения или утраты материалов, содержащих сведения, составляющие
государственные секреты;
3.12. определение, в пределах своей компетенции, возможного
ущерба собственнику сведений в результате их отнесения к
государственным секретам и размеров компенсации собственнику
отчуждаемых сведений;
3.13. определение затрат на материально-техническое, финансовое
и иное обеспечение работ по защите сведений, составляющих
государственные секреты, в том числе передаваемых другими
республиканскими органами государственного управления, иными
организациями в порядке заказа, либо для выполнения совместных работ
с использованием государственных секретов;
3.14. экспертная оценка сведений, содержащихся в материалах,
предназначенных для представления в средства массовой информации,
использования в выступлениях на открытых конференциях, совещаниях,
демонстрации на открытых выставках, размещения на сайте Министерства
обороны, полученных при выполнении работ с использованием
государственных секретов, открытых работ на особо важных (режимных)
объектах или в их подразделениях на предмет исключения содержащихся
в них сведений, составляющих государственные секреты, и сведений
ограниченного распространения (относительно сведений о результатах
научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических
и исследовательских работ);
3.15. рассмотрение вопросов обоснованности определения степени
секретности сведений другими республиканскими органами
государственного управления, иными государственными организациями,
наделенными полномочиями по определению степени секретности
сведений, составляющих государственные секреты, в случае выполнения
Министерством обороны совместных работ с использованием сведений,
входящих в его компетенцию;
3.16. определение возможности передачи научно-технической и
проектно-технологической документации оборонного характера для
использования ее в народном хозяйстве с целью недопущения
разглашения сведений, составляющих государственные секреты, и
нанесения ущерба интересам обороны государства;
3.17. определение и пересмотр степени секретности сведений,
содержащихся в утраченных секретных материалах, а также разглашенных
сведений;
3.18. рассмотрение вопросов в сфере государственных секретов по
ходатайству суда.
ГЛАВА 2
СОСТАВ ПДЭК И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4. ПДЭК создается приказом Министра обороны Республики
Беларусь, в котором определяется состав ПДЭК по должностям, порядок
ее работы.
5. В состав ПДЭК включаются:
председатель ПДЭК - первый заместитель начальника Генерального
штаба Вооруженных Сил;
заместитель председателя ПДЭК - начальник 1 отдела восьмого
управления Генерального штаба Вооруженных Сил;
секретарь ПДЭК - старший офицер 1 отдела восьмого управления
Генерального штаба Вооруженных Сил;
члены ПДЭК - заместители начальников департаментов, главных
управлений (инспекции), управлений, отделов и служб Министерства
обороны, Генерального штаба, Вооруженных Сил (далее - структурные
подразделения Министерства обороны), а также заместители начальника
Главного штаба Военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны
Вооруженных Сил, начальника научно-исследовательского института
Вооруженных Сил, начальника Военной академии Республики Беларусь.
6. Для решения вопросов, входящих в компетенцию видов
Вооруженных Сил, структурных подразделений Министерства обороны,
научно-исследовательского института Вооруженных Сил, Военной
академии Республики Беларусь, решением соответствующих командующих
(начальников) создаются аналогичные экспертные комиссии.
В случае несогласия заинтересованных юридических и физических
лиц с решением, принятым этими комиссиями, рассмотрение данного
вопроса по указанию начальника Генерального штаба Вооруженных Сил -
первого заместителя Министра обороны Республики Беларусь выносится к
рассмотрению на заседание ПДЭК.
7. При необходимости к работе в составе ПДЭК по решению
начальника Генерального штаба Вооруженных Сил - первого заместителя
Министра обороны Республики Беларусь могут привлекаться
представители органов военного управления, соединений, воинских
частей и организаций Вооруженных Сил, по профилю которых
рассматриваются вопросы. Их отзывы учитываются членами ПДЭК при
вынесении заключения.
В заседаниях ПДЭК могут принимать участие представители других
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, имеющих непосредственное отношение к
обсуждаемым вопросам.
8. Члены ПДЭК, представители органов военного управления,
соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил,
привлекаемые к работе в составе ПДЭК, а также представители других
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, принимающие участие в работе ПДЭК,
должны иметь допуск по форме, соответствующей степени секретности
обсуждаемых вопросов.
9. Работу ПДЭК возглавляет председатель ПДЭК, а в его
отсутствие функции выполняет заместитель.
10. Члены ПДЭК обязаны лично присутствовать на заседаниях. Они
не имеют права делегировать предоставленные им полномочия другим
лицам. В случае невозможности участия в заседании члена ПДЭК на
заседании присутствует его непосредственный начальник.
11. Заседания ПДЭК проводятся по мере необходимости, но не реже
двух раз в год, и являются правомочными, если на них присутствует
более половины ее членов.
12. При рассмотрении материалов, поступивших из других
республиканских органов государственного управления, иных
организаций на предмет определения степени секретности содержащихся
в них сведений, достаточно присутствия членов ПДЭК, назначенных от
структурных подразделений Министерства обороны, ведущих работы с
такими сведениями. В этом случае по решению председателя ПДЭК
работой ПДЭК руководит заместитель председателя ПДЭК.
13. Председатель ПДЭК имеет право направлять запросы об
определении степени секретности сведений, содержащихся в материалах,
поступивших из других республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, для проведения
экспертизы экспертными комиссиями видов Вооруженных Сил, структурных
подразделений Министерства обороны, научно-исследовательского
института Вооруженных Сил, Военной академии Республики Беларусь,
работающих с такими сведениями, и на их основании готовить
заключение за подписью председателя и секретаря ПДЭК.
14. Секретарь ПДЭК обязан:
готовить заседания ПДЭК;
обобщать предложения (запросы) по определению степени
секретности сведений, содержащихся в материалах;
готовить и представлять на утверждение председателю ПДЭК
повестку заседания (на основании представленных материалов) и
протоколы заседаний ПДЭК;
готовить проекты заключений ПДЭК;
вести учет всей работы ПДЭК.
15. Члены ПДЭК обладают равными правами при обсуждении
вынесенных на рассмотрение вопросов. При этом члены ПДЭК имеют
право:
высказывать особое мнение при несогласии с выводами ПДЭК;
получать в установленном порядке дополнительную информацию,
необходимую для подготовки заключения;
вносить предложения о доработке материалов, предназначенных к
открытому опубликованию (распространению), с целью исключения
возможности утечки защищаемой информации;
требовать от должностных лиц содействия и создания необходимых
условий для работы в составе экспертной ПДЭК;
своевременно знакомиться с положениями нормативных правовых
актов и методических документов в сфере государственных секретов
относительно рассматриваемых вопросов.
16. Решением начальника Генерального штаба Вооруженных Сил -
первого заместителя Министра обороны Республики Беларусь на период
работы ПДЭК ее члены могут быть освобождены от выполнения своих
должностных обязанностей.
ГЛАВА 3
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ ПДЭК
17. Перед проведением заседания ПДЭК составляется повестка
заседания ПДЭК, в которую включаются вопросы, подлежащие
рассмотрению. Повестка заседания ПДЭК подписывается секретарем ПДЭК
и утверждается председателем ПДЭК.
18. Решения ПДЭК принимаются голосованием, результаты которого
отражаются в протоколе заседания ПДЭК. Решения являются принятыми,
если за них проголосовало не менее половины присутствующих членов
ПДЭК. В случае равенства голосов решающим является голос
председателя ПДЭК. Протокол заседания подписывается председателем и
секретарем ПДЭК.
19. В соответствии с принятым решением, изложенным в протоколе,
в произвольной форме составляется заключение, в котором отражаются
следующие сведения:
состав ПДЭК и основание для ее назначения (должности, воинские
звания, фамилии, инициалы членов ПДЭК, номер и дата приказа Министра
обороны Республики Беларусь);
перечень вопросов, выносимых на заседание ПДЭК, и цели их
рассмотрения;
содержательная часть заключения;
выводы ПДЭК.
В содержательной части заключения ПДЭК отражается аргументация
ее позиции в соответствии с требованиями законодательства Республики
Беларусь относительно рассматриваемого вопроса с указанием возможной
тяжести последствий (ущерба, упущенной выгоды, угрозы безопасности,
правам и свободам граждан), при необходимости иных, имеющих
значение, аспектов данного вопроса.
Заключение может иметь приложения в виде документов, которые не
подлежат включению в текст заключения.
Заключение подписывается председателем, секретарем и членами
ПДЭК. В случае несогласия членов ПДЭК с принятым решением или при
наличии особого мнения заключение подписывается с отметкой о наличии
замечаний. Замечания в письменном виде прилагаются к заключению.
Заключения ПДЭК по вопросам, указанным в подпунктах 3.1-3.7,
3.10-3.12, 3.16 и 3.18 пункта 3 настоящего Положения, утверждаются
Министром обороны Республики Беларусь. Заключения ПДЭК по вопросам,
указанным в подпунктах 3.8, 3.9, 3.13-3.15 и 3.17 пункта 3
настоящего Положения, утверждаются начальником Генерального штаба -
первым заместителем Министра обороны Республики Беларусь.
20. При рассмотрении вопросов об обоснованности отнесения
сведений к государственным секретам в заключении ПДЭК указывается
соответствие этих сведений требованиям Закона Республики Беларусь "О
государственных секретах", целесообразность установления ограничений
на их распространение, а при необходимости - и предполагаемые
размеры ущерба, который может быть причинен жизненно важным
интересам государства и Вооруженных Сил, или упущенной выгоды, или
уровень угрозы безопасности, правам и свободам граждан в случае
неотнесения сведений к государственным секретам.
В выводе указывается целесообразность либо нецелесообразность
отнесения сведений к государственным секретам.
21. При отнесении сведений к категориям государственных
секретов и определении степени секретности сведений, составляющих
государственные секреты, в заключении ПДЭК указываются возможная
тяжесть последствий, предполагаемые размеры ущерба, упущенной
выгоды, уровень угрозы безопасности правам и свободам граждан в
случае разглашения либо утраты соответствующих сведений, характер и
объем мер, необходимых для их защиты.
При этом ПДЭК руководствуется критериями, изложенными в
Положении о порядке отнесения сведений к государственным секретам,
определения степени секретности, сроков ее действия и прекращения
ограничений на распространение сведений, составляющих
государственные секреты, утвержденного Указом Президента Республики
Беларусь от 3 марта 1999 г. № 129, и учитывает как необходимость
обеспечения сохранности важных для государства и Вооруженных Сил
сведений, подлежащих отнесению к государственным секретам Республики
Беларусь, так и необходимость создания условий для более широкого
использования в интересах государства новейших достижений науки и
техники, передовых технологий и тому подобное.
В выводе указывается, составляют ли государственную или
служебную тайну конкретные сведения и степень их секретности.
22. При определении степени секретности сведений, содержащихся
в материалах, если такие сведения не содержатся в Перечне, в
заключении ПДЭК указываются характер и важность проводимых работ,
новизна научно-технических решений и создаваемых изделий,
эффективность ведущихся разработок, наличие либо отсутствие таких
сведений в Перечне сведений, составляющих государственную тайну
Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики
Беларусь от 3 марта 1999 г. № 129, а также другие факторы,
вызывающие необходимость их засекречивания.
В выводе указываются, составляют ли государственную или
служебную тайну рассмотренные сведения и степень их секретности, а
также предложения по внесению в установленном порядке необходимых
изменений и дополнений в Перечень.
23. Предложения по формированию Перечня, внесению в него
необходимых изменений и дополнений формируются экспертными
комиссиями видов Вооруженных Сил, структурных подразделений
Министерства обороны, научно-исследовательского института
Вооруженных Сил, Военной академии Республики Беларусь и подаются на
рассмотрение ПДЭК (через восьмое управление Генерального штаба
Вооруженных Сил) с приложением вторых экземпляров заключений по этим
вопросам.
При рассмотрении поступивших предложений ПДЭК составляет
заключение, в котором отмечается обоснованность включения сведений в
Перечень с учетом требований законодательства Республики Беларусь, а
также обосновывается изменение (снятие) степени секретности с
указанием факторов, вызывающих необходимость корректировки
(изменение международной обстановки, появление новых достижений
науки и техники, снятие того или иного изделия с вооружения,
снабжения, эксплуатации или передача его другим государствам,
истечение срока действия секретности сведений и тому подобное). К
заключению прилагается проект правового акта Министерства обороны об
утверждении Перечня или о внесении в него изменений и (или)
дополнений.
В выводе указывается предложение об утверждении проекта
правового акта Министерства обороны (направлении на согласование).
24. При рассмотрении материалов, поступивших из других
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, в заключении излагаются обоснованные
выводы о наличии в них сведений, составляющих государственные
секреты, и степени их секретности или отсутствии таковых.
В выводе указывается о наличии (отсутствии) в поступившем
материале сведений, составляющих государственные секреты.
Один экземпляр заключения направляется в республиканский орган
государственного управления, иную государственную организацию, его
запросивший, а второй остается в восьмом управлении Генерального
штаба Вооруженных Сил.
25. При выяснении уровня уязвимости работ с использованием
сведений, составляющих государственные секреты, от технических и
иных средств утечки информации и (или) выработки соответствующих мер
противодействия в заключении указывается возможность утечки
охраняемых сведений по техническим каналам связи, в процессе
обработки этих сведений на средствах вычислительной и другой
техники, при проведении в помещениях совещаний, переговоров,
обсуждения вопросов с использованием сведений, составляющих
государственные секреты, получения секретной информации способом
визуального наблюдения или иным способом. Там же предлагаются
конкретные меры по обеспечению сохранности сведений, составляющих
государственные секреты.
В выводе указывается, насколько защищены эти сведения, каким
образом возможно получение посторонними лицами данных сведений и
какие меры необходимо принять для закрытия имеющихся или возможных
каналов утечки защищаемой информации.
26. При определении предполагаемых размеров ущерба (тяжести
последствий, упущенной выгоды) или степени возникновения угрозы
безопасности государства и Вооруженных Сил, либо правам и свободам
граждан в результате распространения сведений, составляющих
государственные секреты, в заключении указываются на основе анализа
утраченных материалов, содержащих сведения, составляющие
государственные секреты, такие размеры, определяемые по критериям,
приведенным в пункте 16 Положения о порядке отнесения сведений к
государственным секретам, определения степени секретности, сроков ее
действия и прекращения ограничений на распространение сведений,
составляющих государственные секреты, утвержденного Указом
Президента Республики Беларусь от 3 марта 1999 г. № 129. При этом,
если не имеется достоверных данных о наступивших последствиях,
указываются предполагаемые размеры ущерба, уровень угрозы и другое.
В выводе указывается денежное выражение предполагаемых размеров
ущерба, упущенной выгоды или тяжесть последствий, или уровень
угрозы, определяемые в соответствии с законодательством Республики
Беларусь. По возможности указываются и меры, которые следует принять
для устранения либо локализации негативных последствий.
27. При определении возможности передачи сведений, составляющих
государственные секреты, входящих в компетенцию Министерства
обороны, другим государствам в заключении указывается обоснование
возможности передачи конкретных сведений.
В выводе указывается возможность либо нецелесообразность такой
передачи.
28. При рассмотрении вопросов в сфере государственных секретов
по ходатайству суда в заключении освещаются вопросы по существу,
поставленные судом.
29. При решении одновременно нескольких вопросов, относящихся к
компетенции ПДЭК, в заключении указываются выводы по каждому из
рассмотренных вопросов в отдельности.
30. Выводы ПДЭК после их утверждения являются обязательными для
исполнения.
31. Члены ПДЭК, а также должностные лица, утвердившие
заключение, несут персональную ответственность за его объективность.
32. В случае несогласия с заключением ПДЭК заинтересованные
юридические и физические лица вправе обжаловать данное решение в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
|
