|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 июня 2002 г. № 4
О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
КОДЕКСА, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВО ДЕЛ В КАССАЦИОННОМ
ПОРЯДКЕ
Обсудив материалы обобщения судебной практики по рассмотрению
дел в кассационном порядке, в целях реализации положений ст.115
Конституции Республики Беларусь, предусматривающей право на
обжалование судебных постановлений, обеспечения правильного и
своевременного рассмотрения дел в кассационном порядке, повышения
эффективности кассационного производства, Пленум Верховного Суда
Республики Беларусь постановляет:
1. Обратить внимание судов, что при рассмотрении дел в
кассационном порядке для проверки законности и обоснованности
обжалованного (опротестованного) решения в полном объеме суду
кассационной инстанции следует выяснять: учтены ли судом первой
инстанции при вынесении решения все факты, входящие в предмет
доказывания; подтверждены ли факты, положенные судом в основу
решения, достаточными и достоверными доказательствами; соответствуют
ли выводы в решении установленным фактам; не нарушены ли нормы
материального или процессуального права; правильно ли эти нормы
применены (ст.ст.401-404 ГПК).
2. Законность и обоснованность решения суд кассационной
инстанции проверяет как по имеющимся в деле, так и новым
доказательствам, поступившим до начала или во время рассмотрения
дела.
Суды кассационной инстанции должны в полной мере использовать
предоставленные им пп.4 и 5 ст.425 ГПК полномочия по изменению
решения или вынесению нового без направления дела на новое
рассмотрение в случае неправильного применения норм материального
права, а также если на основании исследованных в суде кассационной
инстанции материалов дела и новых доказательств будут установлены
все фактические данные для разрешения спора в соответствии с
законодательством. Только когда ошибки, допущенные судом первой
инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, он
вправе отменить решение полностью или в части и направить дело на
новое рассмотрение (п.2 ст.425 ГПК). В частности, суд кассационной
инстанции не вправе изменить или вынести новое решение при нарушении
или неправильном применении норм процессуального права в случаях,
предусмотренных ч.2 ст.404 ГПК.
3. Судам следует иметь в виду, что согласно п.5 ст.425 ГПК с
учетом положений ст.419 ГПК для суда кассационной инстанции
дополнительными средствами доказывания являются: письменные
объяснения сторон и других юридически заинтересованных в исходе дела
лиц; письменные и вещественные доказательства; заключения экспертов;
данные осмотра на месте; протоколы, в том числе допроса свидетелей,
и материалы, составленные и собранные районными судами в порядке
выполнения поручения суда кассационной инстанции.
При этом дополнительными являются как имеющиеся в деле
доказательства, которые не исследовались и не оценивались судом
первой инстанции в решении, так и вновь собранные после вынесения
решения.
В силу этого судья суда кассационной инстанции при подготовке
дела к рассмотрению, а суд при его рассмотрении в случае
необходимости вправе принять меры по собиранию названных
доказательств путем совершения действий, предусмотренных пп.1, 2, 4,
5, 6, 8 и 9 ст.263 ГПК, руководствуясь при этом ст.179 ГПК,
регулирующей распределение бремени доказывания, представление и
истребование доказательств, и установленными ст.19 ГПК принципами
состязательности и равенства сторон в процессе. О принятых мерах по
собиранию доказательств судья (суд) извещает юридически
заинтересованных в исходе дела лиц.
4. В соответствии с п.5 ст.425 ГПК условием изменения решения
или вынесения нового является ознакомление юридически
заинтересованных в исходе дела лиц с дополнительными
доказательствами до рассмотрения дела в кассационном порядке и
извещении их о дне рассмотрения.
При необходимости совершения установленных законом действий по
подготовке дела к рассмотрению, а также для выполнения названных
выше условий судья суда кассационной инстанции обязан ставить перед
председателем суда или его заместителем вопрос о назначении другой
даты рассмотрения дела в пределах двухмесячного срока, исчисляемого
в порядке, установленном ч.1 ст.424 ГПК.
Если необходимость выполнения действий по собиранию
доказательств возникает при рассмотрении дела, суд кассационной
инстанции своим определением в силу ст.159 ГПК вправе отложить
разбирательство дела в пределах срока, установленного ч.1 ст.424
ГПК.
В случае назначения экспертизы суд кассационной инстанции в
соответствии с п.5 ст.161 ГПК может приостановить производство по
делу.
5. При изменении решения или вынесении нового решения по
основанию, предусмотренному п.5 ст.425 ГПК, суд кассационной
инстанции обязан в мотивировочной части определения дать оценку
имеющимся в деле и дополнительным доказательствам в их совокупности
по правилам, установленным нормами ГПК об оценке доказательств.
6. Обратить внимание судов, что установленный ст.410 ГПК
десятидневный срок на подачу кассационной жалобы исчисляется со дня
вынесения решения и в отношении лиц, которые не принимали участия в
разбирательстве дела в суде первой инстанции. Однако если они не
были надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела или им не
была в трехдневный срок выслана копия решения суда после его
оглашения, то это обстоятельство является основанием для
восстановления срока на подачу кассационной жалобы.
Лицу, заявившему требование о составлении мотивировочной части
решения, срок на подачу кассационной жалобы исчисляется со дня
вручения этого решения с мотивировочной частью.
При подаче жалобы или протеста по истечении срока на
кассационное обжалование суд во всех случаях разъясняет кассатору
его право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого
срока.
Заявление о восстановлении срока на кассационное обжалование
или опротестование рассматривается по правилам ст.154 ГПК в судебном
заседании судом, вынесшим решение, с извещением заинтересованных в
исходе дела лиц.
На определение суда об отказе в восстановлении срока на
обжалование решения может быть подана частная жалоба или принесен
частный протест.
В случае отмены определения и восстановлении срока суд
кассационной инстанции вправе назначить дело к рассмотрению по
кассационной жалобе или протесту с соблюдением требований,
установленных ст.413 ГПК.
7. Определение суда кассационной инстанции вступает в законную
силу с момента его вынесения (ст.432 ГПК). Новое решение, принятое
судом кассационной инстанции в соответствии с пп.4, 5 ст.425 ГПК,
может быть обжаловано (опротестовано) только в порядке судебного
надзора. Исходя из сущности кассационного производства, при
рассмотрении дел в кассационном порядке не применяется также правило
об оставлении без рассмотрения заявления при отказе сторон от уплаты
издержек по проведению экспертизы (ч.3 ст.319 ГПК).
8. Обратить внимание судов первой инстанции, что в целях
своевременного возбуждения кассационного производства и рассмотрения
дел по кассационным жалобам и протестам они обязаны неукоснительно
соблюдать нормы процессуального законодательства, определяющие
действия, которые надлежит совершить после получения кассационной
жалобы или протеста (ст.413 ГПК).
9. Разрешая вопрос о принятии кассационной жалобы (протеста),
суду следует тщательно проверять, соблюдены ли установленные законом
условия и порядок возбуждения кассационного производства, в
частности: обладает ли лицо, подавшее жалобу (протест), правом
кассационного обжалования (опротестования); не вступило ли решение,
на которое подана жалоба (протест), в законную силу и подлежит ли
оно обжалованию в кассационном порядке; соблюдены ли требования
закона, предъявляемые к содержанию кассационной жалобы (протеста) и
перечню приложений к ней; оплачена ли кассационная жалоба
государственной пошлиной в случаях, предусмотренных законом.
При этом суду надлежит иметь в виду, что право на кассационное
обжалование не вступивших в законную силу решений имеют не только
стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица, но
и иные лица, если суд вынес решение об их правах и обязанностях (ч.1
ст.399 ГПК).
10. В целях обеспечения подготовки дела к рассмотрению в
кассационном порядке судья при принятии кассационной жалобы
(протеста) в соответствии со ст.411 ГПК обязывает кассатора
представить копии жалоб, а в необходимых случаях и приобщенных к
жалобе (протесту) письменных материалов по числу заинтересованных в
исходе дела лиц.
Стороны и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица
вправе изложить в кассационной жалобе (протесте) и в возражениях на
них ходатайства об истребовании документов в том случае, если суд
при рассмотрении дела необоснованно отказал им в помощи по собиранию
доказательств или не истребовал их по своей инициативе, когда это
предусмотрено законом. Судья может истребовать указанные в
ходатайствах доказательства до направления дела в суд кассационной
инстанции в пределах установленного для этого законом срока.
11. Содержание кассационной жалобы (протеста) должно
соответствовать требованиям ст.409 ГПК.
Судам следует иметь в виду, что перечень оснований,
установленный ч.1 ст.412 ГПК, для оставления кассационной жалобы
(протеста) без движения является исчерпывающим и расширительному
толкованию не подлежит. В определении суда следует изложить
основания оставления кассационной жалобы (протеста) без движения.
Срок для исправления недостатков кассационной жалобы
(протеста), установленный судьей, должен учитывать реальную
возможность получения заявителем справок, копий документов и иных
материалов, необходимых для приобщения к жалобе.
Определение об оставлении жалобы (протеста) без движения может
быть обжаловано (опротестовано) в кассационном порядке.
Гражданским процессуальным кодексом подача предварительной
кассационной жалобы (протеста) не предусмотрена. Исправление
недостатков такой жалобы (протеста) производится в порядке,
установленном ст.412 ГПК.
Если основанием составления мотивировочной части решения
является только факт его обжалования (опротестования) в кассационном
порядке (п.2 ч.1 ст.305 ГПК), а поданная кассационная жалоба
(протест) оставлена без движения, то мотивировочная часть решения
составляется судьей при условии исправления кассатором недостатков,
изложенных в определении об оставлении жалобы (протеста) без
движения.
12. Отказ в принятии кассационной жалобы (протеста) допускается
только по основаниям, предусмотренным ст.408 ГПК.
В определении судьи должны быть изложены мотивы отказа. В
соответствии с ч.1 ст.433 ГПК определение об отказе в принятии
кассационной жалобы может быть обжаловано в суд кассационной
инстанции как препятствующее дальнейшему движению дела.
13. В случае удовлетворения частной жалобы (протеста) на
определение об отказе в принятии жалобы (протеста) суд кассационной
инстанции одновременно вправе рассмотреть дело и по кассационной
жалобе (протесту), если они поданы с соблюдением требований
ст.ст.409, 411 ГПК и если в суде кассационной инстанции присутствуют
все юридически заинтересованные в исходе дела лица и они согласны на
рассмотрение дела в данном судебном заседании, а выполнение
действий, предусмотренных ст.419 ГПК, не требуется. В противном
случае суд кассационной инстанции назначает дату рассмотрения дела
по кассационной жалобе (протесту).
14. В силу ч.2 ст.79 ГПК участвующий в суде первой инстанции
представитель, в том числе адвокат, вправе подать кассационную
жалобу на судебное решение при условии, что совершение этого
процессуального действия специально оговорено в доверенности,
выданной представляемым, или эти полномочия были предоставлены
представителю (адвокату) при допуске его к участию в деле на
основании устного заявления в суде юридически заинтересованных в
исходе дела лиц.
15. Если при выбытии одной из сторон в спорном или
установленном решением суда правоотношении допускается замена этой
стороны правопреемником, то все действия, совершенные в процессе до
его вступления, обязательны для него в той мере, в какой они были бы
обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ст.64 ГПК).
Поэтому право обжалования решений и определений в пределах
установленного ст.410 ГПК срока принадлежит также правопреемникам
сторон. Правами сторон в процессе пользуются третьи лица (ст.ст.65,
67 ГПК), в силу этого и их правопреемники обладают правом на
обжалование на тех же условиях.
В случае смерти стороны после подачи кассационной жалобы вопрос
о правопреемстве решает суд кассационной инстанции.
16. В случаях, когда после смерти лица, обжаловавшего решение
суда с соблюдением требований ст.ст.409, 411 ГПК, процессуальное
правопреемство не допускается, суд кассационной инстанции при
отсутствии других кассационных жалоб (протеста) по аналогии со
ст.417 ГПК прекращает кассационное производство.
17. При отказе от кассационной жалобы лица, подавшего ее, и
принятии судом такого отказа, в случае отсутствия других жалоб
(протеста), выносится определение о прекращении кассационного
производства (ч.1 п.1 ст.417 ГПК). Заявление об отказе от
кассационной жалобы рассматривается кассационной инстанцией в
коллегиальном составе с обязательным извещением лиц, участвующих в
деле, о времени и месте рассмотрения дела и направлением им копии
заявления об отказе от жалобы. Суд вправе своим определением
отклонить отказ от жалобы, если он противоречит закону или нарушает
чьи-либо права и охраняемые законом интересы. О принятии или
отклонении отказа от кассационной жалобы суд выносит мотивированное
определение.
Принятие отказа от кассационной жалобы не влечет прекращения
кассационного производства, если процессуальные соучастники или
третьи лица присоединились к кассационной жалобе в срок для
обжалования решения. При этом следует иметь в виду, что когда
требования процессуальных соучастников или третьих лиц не совпадают
с требованиями кассатора, то заявление о присоединении к
кассационной жалобе должно быть оплачено государственной пошлиной,
если они не освобождены от ее уплаты.
Отзыв прокурором кассационного протеста обязателен для суда
кассационной инстанции и является основанием для прекращения
кассационного производства, если решение не обжаловано другими
лицами.
18. Юридически заинтересованное в исходе дела лицо, в интересах
которого подана жалоба представителем, вправе заявить отказ и от
жалобы, поданной в его интересах представителем, в том числе
адвокатом.
В этом случае кассационное производство также подлежит
прекращению. При прекращении кассационного производства по делу в
связи с принятием отказа от кассационной жалобы уплаченная при
подаче жалобы государственная пошлина не возвращается.
19. Судам необходимо учитывать, что кассационная жалоба или
протест могут быть поданы не только на решение суда в целом, но и на
часть решения, в частности мотивировочную, независимо от того,
повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на
разрешение дела по существу, либо на резолютивную - по вопросам
распределения расходов между сторонами, порядка и сроков исполнения
решения и другим, разрешенным судом вопросам при рассмотрении дела,
а также на дополнительное решение, постановленное в порядке ст.326
ГПК.
20. Следуя требованиям п.2 ст.413 ГПК об извещении юридически
заинтересованных в исходе дела лиц о времени и месте рассмотрения
кассационной жалобы или протеста, суду первой инстанции необходимо
определить день рассмотрения дела в суде второй инстанции с учетом
реальной возможности для юридически заинтересованных в исходе дела
лиц лично присутствовать в судебном заседании. При этом рассмотрение
дела в суде кассационной инстанции должно быть назначено в пределах
месячного срока со дня его направления в суд кассационной инстанции
(п.3 ст.413 ГПК).
21. Нарушение норм процессуального права, кроме перечисленных в
ч.2 ст.404 ГПК, является основанием к отмене решения лишь при
условии, что это привело или могло привести к неправильному
разрешению дела.
Не может быть отменено правильное по существу решение суда по
одним лишь формальным основаниям.
22. Если кассационная жалоба или протест поданы не на решение
суда в целом, а только на его отдельную часть, то и в этом случае
решение не вступает в законную силу, поскольку суд кассационной
инстанции в соответствии со ст.423 ГПК не связан доводами
кассационной жалобы или протеста и обязан проверить дело в полном
объеме, в том числе в отношении лиц, не подавших жалобы. При наличии
оснований кассационная инстанция отменяет решение независимо от
того, содержится ли в кассационной жалобе или протесте указание на
допущенные судом нарушения норм материального и процессуального
права.
Суду кассационной инстанции необходимо строго соблюдать
требования ст.427 ГПК о содержании определения. При отмене решения и
передаче дела на новое рассмотрение он обязан указать, какие
действия должен совершить суд первой инстанции с учетом положений
ст.431 ГПК.
23. При отмене решения в кассационном порядке вышестоящий суд
вправе принять дело к своему производству в качестве суда первой
инстанции в связи со сложностью дела или по другим основаниям. Если
решение отменяется повторно, дело, как правило, принимается к
производству вышестоящего суда в порядке, установленном ч.2 ст.52
ГПК.
24. Если суд кассационной инстанции приходит к выводу о
незаконности или необоснованности решения и одновременно о наличии
оснований к приостановлению производства по делу, решение отменяется
и дело передается на новое рассмотрение с указанием на необходимость
обсудить вопрос о приостановлении производства по делу. Если же
материалы дела и дополнительно представленные доказательства с
бесспорностью свидетельствуют о наличии того или иного
обстоятельства, влекущего прекращение производства по делу или
оставление иска без рассмотрения (ст.ст.164, 165 ГПК), суд
кассационной инстанции, отменив решение, соответственно прекращает
производство по делу или оставляет иск без рассмотрения (ст.165
ГПК).
25. В соответствии с полномочиями суда кассационной инстанции
при рассмотрении частных жалоб (протестов) на определения суда
первой инстанции их изменение в кассационном порядке не
предусмотрено (ст.435 ГПК).
Если суд кассационной инстанции при рассмотрении частной жалобы
(протеста) на определение суда первой инстанции установит
неправильность отдельных содержащихся в нем выводов, которые не
влияют на его законность и обоснованность по существу разрешенного
вопроса, он вправе исключить эти выводы из определения, оставив его
без изменения.
26. Судам кассационной инстанции следует в соответствии со
ст.325 ГПК реагировать частными определениями на ошибки и нарушения,
допущенные судом первой инстанции, не оставлять без внимания факты
волокиты, невыполнения требований материального и процессуального
права, разъяснений Пленума Верховного Суда, систематически изучать и
обобщать кассационную практику с целью улучшения качества и сроков
рассмотрения гражданских дел судами первой инстанции.
27. Признать утратившим силу постановление № 6 от 13 марта 1997
г. Пленума Верховного Суда Республики Беларусь "О применении судами
законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в
кассационном порядке" (с изменениями и дополнениями от 23 сентября
1999 г.).
Председатель Верховного Суда Республики Беларусь В.О.СУКАЛО
Секретарь Пленума, судья Верховного Суда
Республики Беларусь И.Н.МИНЕЦ
|
