|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 июня 2002 г. № 17/43
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
[Изменения и дополнения:
Постановление Министерства жилищно-коммунального
хозяйства и Министерства здравоохранения от 2 декабря 2005
г. № 53/50 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/13544 от 12.12.2005 г.)].
Во исполнение статьи 19 Закона Республики Беларусь от 12 ноября
2001 г. "О погребении и похоронном деле" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 107, 2/804)
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и
Министерство здравоохранения Республики Беларусь постановляют:
Утвердить прилагаемые Правила содержания мест погребения.
Министр Исполняющий обязанности
жилищно-коммунального Министра здравоохранения
хозяйства Республики Беларусь
Республики Беларусь Л.А.ПОСТОЯЛКО
А.А.МИЛЬКОТА
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Письмо Министерства Письмо Министерства Письмо Брестского
архитектуры природных ресурсов областного
и строительства и охраны окружающей исполнительного
Республики Беларусь среды комитета
11.06.2002 Республики Беларусь 22.05.2002 № 20/564-7
№ 02-2/09-3760 22.05.2002 № 04-6/2149
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Письмо Витебского Письмо Гомельского Письмо Гродненского
областного областного областного
исполнительного исполнительного исполнительного
комитета комитета комитета
14.06.2002 14.06.2002 № 14/685 27.05.2002 № 01-12/407
№ 02-23/2758
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Письмо Минского Письмо Могилевского Письмо Минского
областного областного городского
исполнительного исполнительного исполнительного
комитета комитета комитета
17.06.2002 18.06.2002 № 3193/30 07.06.2002 № 3-1444
№ 36/203-16
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
жилищно-коммунального
хозяйства
Республики Беларусь
и Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
28.06.2002 № 17/43
ПРАВИЛА
содержания мест погребения
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правила содержания мест погребения (далее - Правила)
разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь от 12
ноября 2001 г. "О погребении и похоронном деле" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 107, 2/804) (далее -
Закон) и Санитарными правилами содержания территорий населенных мест
(СанПиН 42-128-4690-88), утвержденными Главным государственным
санитарным врачом, заместителем министра здравоохранения СССР 5
августа 1988 г.
2. Настоящие Правила устанавливают единый порядок организации и
функционирования мест погребения с учетом санитарных,
природоохранных и градостроительных требований и обязательны для
юридических лиц независимо от подчиненности и форм собственности, а
также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих на территории Республики Беларусь деятельность,
связанную с погребением умерших.
3. В соответствии с данными Правилами местные Советы депутатов
или местные исполнительные и распорядительные органы определяют с
учетом местных особенностей порядок функционирования мест погребения
и при необходимости утверждают соответствующие местные правила.
4. В настоящих Правилах используются следующие основные термины
с соответствующими определениями.
Погребение (похороны) - обрядовые действия по захоронению тела
(останков) умершего в землю (могилу, склеп) или преданию огню
(кремации) с захоронением урны с прахом (пеплом) в могилу, склеп,
стену скорби (колумбарий) в соответствии с волеизъявлением
покойного, вероисповеданием, обычаями и традициями, не
противоречащими санитарным, природоохранным, градостроительным и
иным нормам, установленным законодательством Республики Беларусь.
Места погребения - отведенные в соответствии с этическими,
религиозными, санитарными и природоохранными требованиями земельные
участки с размещенными на них кладбищами, склепами для захоронения
тел (останков) и праха (пепла) умерших, крематориями для предания
тел (останков) умерших огню (кремации), стенами скорби
(колумбариями) для захоронения урн с прахом (пеплом) после предания
огню (кремации) тел (останков) умерших.
Крематории - сооружения на специально отведенных земельных
участках для предания тел (останков) умерших огню (кремации) с
соблюдением того или иного обряда погребения.
Специализированная организация - организация, на которую
местными исполнительными и распорядительными органами возложены
обязанности по обеспечению функционирования мест погребения,
предоставления земельного участка на территории кладбища для
погребения умершего, погребения с оказанием гарантированных услуг по
погребению в соответствии со статьей 7 Закона, перезахоронения,
ведения учета захоронений, осуществления контроля за погребением,
ухода за могилами и иной деятельности на местах погребения,
изготовления, продажи и доставки ритуально-похоронных изделий.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
5. Отвод земельных участков для размещения мест погребения
осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь, в соответствии с генеральными планами городов, проектами
детальной планировки и правилами застройки населенных пунктов, с
учетом геолого-гидрологических условий, природной защищенности
подземных вод, особенностей рельефа местности, состава грунта и
должен отвечать требованиям охраны окружающей среды, санитарных норм
и правил, а также долгосрочному существованию места погребения.
6. Размер земельного участка для размещения места погребения
определяется исходя из действующих градостроительных норм с учетом
количества жителей данного населенного пункта.
7. Размещение, проектные решения планируемого строительства,
ввод в эксплуатацию мест погребения согласовываются с местными
Советами депутатов или местными исполнительными и распорядительными
органами, органами государственного управления по природным ресурсам
и охране окружающей среды, органами государственного санитарного
надзора и другими государственными органами в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
8. Создание новых мест погребения, а также реконструкция и
расширение действующих возможны при наличии предпроектной и
проектной документации на их размещение, строительство,
реконструкцию и расширение, получившей положительное заключение
государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
9. Решения о создании мест погребения принимаются местными
Советами депутатов или местными исполнительными и распорядительными
органами, на территориях которых предполагается их создание; решения
об их переносе принимаются только в случае угрозы постоянных
затоплений, оползней, вследствие землетрясений и других стихийных
бедствий.
10. Использование территории бывшего места погребения после
переноса разрешается только под зеленые насаждения по истечении
двадцати лет с момента его закрытия. Строительство зданий и
сооружений на этой территории запрещается.
11. В населенных пунктах, где источниками водоснабжения
являются колодцы, каптажи и другие устройства децентрализованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения, при расположении участка для
мест погребения выше по потоку грунтовых вод, питающих эти
источники, размер санитарно-защитной зоны между участком и
населенным пунктом определяется действующими санитарными правилами и
нормами. На территории санитарно-защитной зоны места погребения
запрещается строительство жилых и общественных зданий.
12. Не разрешается размещение мест погребения на территориях:
первого и второго пояса зоны санитарной охраны источника
водоснабжения, минерального источника, месторождения подземных вод,
предусмотренных для перспективного водозабора, первой и второй зоны
округа санитарной охраны курорта;
с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых
пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
водоохранных зон (полос) рек, озер и других открытых водоемов,
верховьев малых рек;
со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности
земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых,
подверженных оползням и обвалам, заболоченных участках;
стационарно неблагополучных пунктов по сибирской язве.
При отсутствии участков со стоянием грунтовых вод менее двух
метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии,
отводимый под места погребения участок должен иметь систему дренажа
или быть подсыпан легкими песчаными (супесчаными) грунтами с таким
расчетом, чтобы обеспечить долговременное выполнение данного
условия.
13. Через места погребения не должна проходить и прокладываться
сеть централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Для
поливочных целей места погребения должны иметь водопроводную
тупиковую сеть с устройством водоразборной колонки или емкости для
хранения не питьевой воды. В случае подключения технического
водопровода мест погребения к системе централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения в обязательном порядке
необходимо устройство воздушного разрыва струи.
14. Земельный участок, отводимый под места погребения, должен
иметь уклон в противоположную сторону от населенного пункта и
открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей,
сухую пористую почву (песчаную, супесчаную, слабоглинистую),
обеспечивающую достаточную воздухопроницаемость и быстрое высыхание.
Необходимо избегать участков торфянистых и с тяжелыми глинами.
15. Общую площадь мест захоронения необходимо принимать из
расчета 65-70 процентов от общей площади места погребения.
Глава 3
ПЛАНИРОВКА ТЕРРИТОРИИ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
16. Утвержденный в установленном порядке проект строительства
места погребения предусматривает:
16.1. планировку мест погребения с учетом вероисповедных и
исторических традиций ориентации захоронений, рельефа, существующих
зеленых насаждений и подъездных путей, возможности выделения
пусковых комплексов (очередей) строительства;
16.2. выделение места (секторов, участков) для захоронений и
очередность их использования;
16.3. направления, размеры и благоустройство проездов и
пешеходных дорожек;
16.4. размещение и вид зеленых насаждений, ассортимент
древесно-кустарниковых пород, цветочных растений и газонных
травосмесей;
16.4. вертикальную планировку территории места погребения,
обеспечивающую быстрый сток поверхностных вод;
16.5. размещение зданий и сооружений (административный корпус,
магазин, ритуальная площадка, беседки, общественные туалеты,
площадки для сбора мусора, независимая от городской самостоятельная
тупиковая водопроводная сеть для поливных целей, дренажная система
канализации, освещение, центральная арка, радиосеть, скамейки,
ограждение места погребения, хозяйственный двор и др.). При
устройстве сельского кладбища обязательно строительство
общественного туалета, площадки для сбора мусора и ограждения
территории кладбища.
17. В городах, где имеются крематории, следует предусматривать
место специально для захоронения урн с прахом. Захоронение урн может
производиться на обычных кладбищах в специально отведенных на эти
цели местах или подзахораниваться в места захоронения родственников.
18. При оформлении отдельных участков кладбищ должны
учитываться общая композиция и единый архитектурный и художественный
стиль оформления всех объектов и в целом кладбища.
19. Территория места погребения должна иметь удобные подъезды,
позволяющие проведение работ по их благоустройству и озеленению, и
быть разделена проездами, пешеходными дорожками и аллеями на сектора
(участки) захоронений. На дорогах устанавливаются указатели
направлений на объекты места погребения.
20. Дождевые и талые воды с территории места погребения могут
отводиться через дождеприемники по подземным сетям ливневой
канализации или по лоткам (кюветам) проездов (дорог).
21. Направление главного проезда или аллеи должно быть
определено таким образом, чтобы они проходили через центральную
часть места погребения, в начале которой размещаются ритуальные
площадки для совершения обряда похорон и скульптурно-художественные
объекты.
22. На территории мест погребения должен предусматриваться
центральный въезд (арка) с площадкой для остановки автокатафалков и
формирования похоронных процессий, а также дополнительные входы,
расположенные по периметру кладбища на расстоянии не более 300 м.
Ширину дополнительных проходов на въезде следует устанавливать 3-5
м.
У центрального въезда на территорию места захоронения должны
быть вывешены для общего обозрения: распорядок работы кладбища,
правила для посетителей и план-схема кладбища, на которой должны
быть обозначены административные здания, общественные туалеты, места
аренды инвентаря, участки с захоронениями, дорожки и другие
сооружения.
23. У центрального въезда и дополнительных входов на территорию
мест погребения необходимо иметь оборудованные площадки для стоянки
автомобильного транспорта и остановки городского пассажирского
транспорта.
24. Главный проезд должен иметь ширину 6,0-9,0 м и обеспечивать
двухстороннее движение. Вдоль главного проезда с обеих сторон должны
устраиваться тротуары шириной не менее 0,75 м. От главного проезда
места погребения до его границ должны быть предусмотрены
дополнительные проезды, расстояние между которыми должно быть не
менее 200 м.
25. Проезды между секторами должны иметь ширину 3,0-4,5 м и
обеспечивать одностороннее движение, ширина пешеходных дорожек -
2,0-2,5 м.
26. Главный и дополнительный проезды между секторами, проходы в
аллеях, а также площадки у входа места погребения, переходные
дорожки к местам забора воды и общественным туалетам, местам сбора
мусора должны иметь твердое покрытие и устроены так, чтобы
обеспечивался сток атмосферных и талых вод с территории места
погребения.
При обосновании допускается устройство дополнительных проездов
(главного проезда для сельских кладбищ) и пешеходных дорожек из
гравийно-песчаной смеси.
27. Учет общих площадей мест погребения, площадей секторов и
участков захоронений, наличия надмогильных сооружений и памятников,
зеленых насаждений, различных строений (домов траура, бытовых
помещений, туалетов и других строений), колумбариев, сооружений
водопровода и других инженерных сооружений осуществляется при их
технической инвентаризации по действующим инструкциям. В указанных
инструкциях установлены порядок и сроки хранения соответствующих
технических паспортов, составляемых при инвентаризации. В целях
выявления произошедших изменений и отражения их в материалах
инвентаризации обследование производится один раз в пять лет.
28. Озеленение места погребения осуществляется в соответствии с
проектом, предусматривающим создание по его периметру защитных
посадок из древесно-кустарниковых пород, по основным и
второстепенным аллеям - декоративных рядовых, групповых и одиночных
посадок деревьев и кустарников, устройство цветников, газонов, а по
местам захоронения - посадки только кустарниковых пород, цветов
(однолетников, двулетников, многолетников) и посев газонных
травосмесей. Запрещается на вновь вводимых местах погребения посадка
деревьев в границах территории кварталов для захоронений.
29. Выбор видов насаждений и их размещение производятся с
учетом специфики объекта, существующей растительности, рельефа,
почвенно-климатических и гидрологических условий, садово-парковых
требований. Зеленые насаждения мест погребения создаются с
обязательным гармоничным сочетанием цветущих, лиственно-декоративных
растений и зеленых газонных трав с учетом обеспечения достаточного
проветривания и инсоляции территории. Площадь зеленых насаждений
должна составлять не менее 20 процентов общей площади места
погребения.
30. Размеры и конструктивное решение ограждения территории
места погребения должны предусматриваться проектом его устройства.
При обосновании ограждение территории места погребения в
сельских населенных пунктах допускается устраивать в виде живой
зеленой изгороди из древесно-кустарниковых пород, высотой не менее
1,0 м по всему периметру.
31. Наружное освещение территории места погребения должно быть
предусмотрено у центрального въезда, дополнительных входах, на
главном и дополнительных проездах.
32. В городе Минске, областных центрах и городах областного
подчинения должны быть предусмотрены сторожевая или вневедомственная
охрана территории места погребения, служебные помещения и их
телефонизация.
33. На местах погребения рекомендуется практиковать устройство
газонных кладбищ без памятников, надмогильных холмиков и оград. На
газонных кладбищах должен заранее, до их открытия, создаваться
зеленый травяной ковер. На таких кладбищах вместо устройства
холмиков на каждую могилу ложится плита из природного или
искусственного камня, на котором высекаются фамилия, имя и отчество
умершего с указанием дат рождения и смерти.
Глава 4
ПЛАНИРОВКА МЕСТА ДЛЯ ЗАХОРОНЕНИЙ
34. Территория места для захоронений должна быть разделена на
секторы (участки) захоронений, которые разбиваются на ряды для
могил. Секторы (участки), ряды и могилы должны быть пронумерованы.
Захоронения должны производиться последовательно в каждом ряду,
сначала на одном участке, а затем на другом. Каждый земельный
участок для погребения должен иметь учетный номер.
35. Размер безвозмездно предоставляемого участка для погребения
должен устанавливаться таким образом, чтобы гарантировать погребение
на этом участке умершего впоследствии супруга (супруги) или близкого
родственника и должен составлять 2,3 м в длину и 2,0 м в ширину. Для
одиночного захоронения размер безвозмездно предоставляемого участка
должен составлять 2,3 м в длину и 1,4 м в ширину. С учетом местных
условий разрешается увеличивать указанные размеры по решению местных
исполнительных и распорядительных органов не более чем на 10
процентов.
Расстояние между участками захоронений по длинным сторонам
должно быть не менее 0,5 м, по коротким - не менее 1 м.
В городах, имеющих крематории, на кладбищах в случаях
необходимости должны предусматриваться места для установки урн в
специальных нишах колумбариев, в ограде кладбища из расчета 1-1,2
кв.м на одну урну, а для захоронения урн в земле - 1х1 м. Урну с
прахом покойного можно подзахоранивать в могилу родственников без
ограничений по размерам участка.
Разрешается в виде исключения по письменному заявлению лиц,
взявших на себя организацию погребения умершего, либо при отсутствии
таковых, когда погребение осуществляется специализированной
организацией, уменьшать ширину земельного участка для погребения до
1,4 м и размер участка для урновых захоронений до 0,8х0,8 м.
Глубина могилы должна быть не менее 1,5 м. Расстояние от дна
могилы до уровня стояния грунтовых вод должно быть не менее 0,5 м.
Над каждой могилой должна быть устроена земляная насыпь высотой 0,5
м от поверхности земли. Насыпь должна выступать за края могилы для
защиты ее от поверхностных вод. При захоронении тела умершего в
сидячем положении слой земли над трупом, считая с надмогильной
насыпью, должен быть не менее 1 м.
36. Устройство общих могил с одним надмогильным холмиком
разрешается в исключительных случаях по письменному заявлению
родственников умерших при соблюдении следующих условий:
расстояние между гробами в общей могиле должно быть не менее
0,5 м;
при захоронении в два ряда, верхний ряд должен отстоять от
нижнего не менее чем на 0,5 м;
гробы верхнего ряда должны быть расположены над промежутками
между гробами нижнего ряда;
глубина общих могил при захоронении в два ряда должна быть не
менее 2,5 м, и дно могилы выше уровня стояния грунтовых вод - не
менее чем на 0,5 м.
37. На участках для захоронений разрешается по решению местных
Советов депутатов или местных исполнительных и распорядительных
органов установка металлических оград (без выступающих острых
частей) высотой до 40 см размером в плане не более предоставленного
участка.
38. На территории мест погребения могут быть созданы семейные
участки, на которых разрешается резервирование участков для
погребения сверх безвозмездно предоставляемого участка. За
резервирование земельных участков, выделяемых сверх безвозмездно
предоставляемого размера участка для погребения, решением местных
Советов депутатов или местных исполнительных и распорядительных
органов устанавливается плата за каждый квадратный метр указанных
участков.
На ранее зарезервированных участках для семейных могил
захоронение умерших близких родственников разрешается администрацией
кладбища только по письменному согласию ответственного лица, на имя
которого зарегистрирована семейная могила. В случае смерти
ответственного лица перерегистрация участка производится в
кратчайшие сроки на имя супруга (супруги), близких родственников
(родителей и детей, родных братьев и сестер, деда, бабки и внуков)
по его письменному заявлению.
39. На местах погребения могут создаваться почетные места
(участки) для погребения умерших, имеющих государственные заслуги, а
также участки для воинских и вероисповедных захоронений с учетом
воинских, вероисповедных и иных обычаев и традиций.
Захоронения на почетных участках кладбищ производятся по
решению местных Советов депутатов и распоряжению местных
исполнительных и распорядительных органов.
40. Воинские захоронения подлежат государственному учету.
Государственный учет воинских захоронений, находящихся на территории
Республики Беларусь, ведется местными исполнительными и
распорядительными органами. На каждое воинское захоронение
составляется паспорт и устанавливается государственный знак в
соответствии с образцами, утвержденными Правительством Республики
Беларусь или государственным органом, которому делегировано такое
право. Порядок государственного учета воинских захоронений
определяется Министерством обороны Республики Беларусь.
Глава 5
СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
41. Содержание мест погребения осуществляется
специализированной организацией за счет средств местных бюджетов.
42. Надмогильные сооружения должны соответствовать требованиям
соответствующих стандартов и технических условий. Установка их
должна производиться специализированными организациями по
предъявлению документов о захоронении и регистрироваться в
установленном порядке.
Суммарная высота стыкуемых элементов надмогильных сооружений,
выполненных по индивидуальным заказам, не должна превышать 1,8 м.
___________________________________________________________--
Пункт 42 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства жилищно-коммунального хозяйства и Министерства
здравоохранения от 2 декабря 2005 г. № 53/50
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/13544 от
12.12.2005 г.)
42. Надмогильные сооружения должны соответствовать
требованиям соответствующих стандартов и технических
условий. Установка их должна производиться
специализированными организациями по предъявлению
удостоверения о захоронении и регистрироваться в
установленном порядке.
Суммарная высота стыкуемых элементов надмогильных
сооружений, выполненных по индивидуальным заказам, не
должна превышать 1,8 м.
___________________________________________________________--
43. Установка памятников и других надгробных сооружений на
местах погребения, относящихся к коммунальной собственности,
индивидуальными предпринимателями разрешается администрацией
специализированной организации на основании письменного заявления.
На железобетонные изделия необходимо предъявить паспорт изделия и
копии протоколов испытания лаборатории на прочность, водопоглощение
и морозостойкость.
___________________________________________________________--
Пункт 43 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства жилищно-коммунального хозяйства и Министерства
здравоохранения от 2 декабря 2005 г. № 53/50
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/13544 от
12.12.2005 г.)
43. Установка памятников и других надгробных сооружений
на местах погребения, относящихся к коммунальной
собственности, гражданами и индивидуальными
предпринимателями разрешается администрацией
специализированной организации на основании письменного
заявления. На железобетонные изделия необходимо предъявить
паспорт изделия и копии протоколов испытания лаборатории на
прочность, водопоглощение и морозостойкость.
___________________________________________________________--
44. Могилы, надмогильные сооружения, колумбарные ниши, живые
изгороди из кустарника, цветники и газоны на отведенных для
захоронения участках должны содержаться в надлежащем порядке за счет
граждан и организаций, произведших захоронение (оправка надмогильных
холмиков, ремонт, окраска и сохранность надмогильных сооружений,
расчистка проходов у могил и другие мероприятия).
45. Территория мест погребения (проезды, дорожки, клумбы,
газоны, другие места общего пользования) должны очищаться от мусора,
снега и опавших листьев, регулярно поливаться в летнее время и
посыпаться песком зимой.
46. Уборка мест общего пользования (проездов, дорожек, газонов,
площадок и других мест), вывоз мусора, а также содержание могил и
памятников, определяемых перечнями, утверждаемыми местными Советами
депутатов или местными исполнительными и распорядительными органами,
должны производиться работниками специализированных организаций,
осуществляться ежедневно и заключаются в удалении с поверхности
пыли, грязи, мусора, старых пришедших в негодность венков - летом,
снега и снежно-ледяных образований, борьбе со скользкостью - зимой.
Стрижка живых изгородей производится шпалерными ножницами с трех
сторон с приданием нужной формы один раз в год, весной или осенью.
Сбор мусора должен осуществляться в контейнеры, установленные
на оборудованных площадках в местах общественного пользования
кладбищ, и своевременно в установленном порядке вывозиться на
организованные полигоны отходов.
Работы по уборке и благоустройству территории мест погребения
по согласованию с местными Советами депутатов, местными
исполнительными и распорядительными органами или со
специализированной организацией на добровольной основе могут
производиться гражданами и общественными организациями.
47. Администрация специализированной организации обязана
сообщать родственникам захороненного о пришедших в ветхость
надмогильных сооружениях, плитах колумбарных ниш и требовать их
исправления в кратчайшие сроки. Если надмогильные сооружения не
будут исправлены в течение трех лет со дня извещения администрация
предприятия обязана принять необходимые меры в соответствии с
законодательством.
В случае разрушения плиты, закрывающей колумбарную нишу,
администрация специализированной организации обязана в кратчайшие
сроки отыскать родственников умершего и требовать ремонта ниши. Если
родственниками не принимаются меры по ремонту ниши или отыскать
родственников умершего невозможно, администрация обязана извлечь
прах умершего из ниши и поместить его в склеп для временного
хранения на срок не менее трех лет, по истечении которого прах
подлежит захоронению в общую могилу.
48. На территории мест погребения посетители должны соблюдать
общественный порядок и тишину.
49. На территории кладбищ запрещается:
самовольно превышать установленный размер безвозмездно
предоставляемого участка для погребения;
самовольно устанавливать скамейки, осуществлять строительство
склепов и других сооружений вне пределов предоставленного под
захоронение участка;
устанавливать, переделывать и сносить надмогильные сооружения
без разрешения администрации специализированной организации;
повреждать и разрушать надмогильные сооружения и зеленые
насаждения, осуществлять выпас домашних животных и выгул собак;
производить посадку деревьев вне специально отведенных мест и
без разрешения администрации;
выбрасывать мусор в неустановленных местах;
находиться на территории кладбища после его закрытия.
50. Порядок въезда автотранспорта на территорию кладбища
определяется местными исполнительными и распорядительными органами.
51. В специализированной организации, в ведении которой
находятся места погребения, должна быть книга отзывов и предложений
по месту погребения, пронумерованная, прошнурованная, заверенная
печатью и подписанная руководителем организации.
Книга должна находиться на видном месте и предъявляться по
первому требованию граждан.
Глава 6
ОСОБЕННОСТИ СОДЕРЖАНИЯ КРЕМАТОРИЯ
52. Крематорий оказывает населению следующие услуги:
принимает на хранение тела умерших на срок не более 5 суток;
представляет специальные залы для совершения ритуала прощания;
производит кремацию покойных;
представляет в пользование места для захоронения урн с прахом в
колумбарные сооружения или стаканы в земле;
представляет урны для помещения праха;
проводит гравировку надписей на урнах;
выдает урны родственникам для захоронения их на других
кладбищах;
проводит ритуал захоронения урн с прахом на городских
кладбищах;
изготавливает специальные плиты для закрытия ниш в колумбарных
сооружениях, осуществляет вырубку надписей на них и установку,
монтаж балкончиков и фотомедальонов;
устанавливает надмогильные сооружения при захоронении в землю в
стаканы и обеспечивает высечку надписей на них;
принимает на хранение полиэтиленовые венки на срок не более 1
месяца.
53. При входе на территорию крематория должна быть установлена
план-схема с обозначением всех сооружений и планировки кладбищенских
участков. При входе в главный корпус крематория должна быть вывешена
план-схема размещения помещений с указанием маршрутов движения
посетителей и правила для посетителей.
54. Участкам, квадратам, секциям для захоронения в землю,
колумбарным стенам и нишам должны быть присвоены порядковые номера.
На аллеях, дорожках должны быть установлены указатели.
55. Въезд на территорию крематория разрешается только
автомобилям с гробом (катафалкам) в сопровождении сотрудников
крематория.
56. Транспортные средства участников ритуала прощания должны
оставляться на специальной площадке (стоянке автомашин).
57. Граждане, участвующие в проведении ритуала прощания при
нахождении на территории крематория должны соблюдать общественный
порядок и тишину.
На территории крематория запрещается:
курить в не отведенных для этого местах;
сорить на территории и в помещениях крематория;
распивать спиртные напитки в ритуальных залах;
участвовать в ритуале прощания в нетрезвом виде;
оставаться в траурных залах после окончания ритуала прощания;
самовольно устанавливать балкончики, цветники и другие
сооружения.
Глава 7
ПОРЯДОК ЗАХОРОНЕНИЯ (ПОДЗАХОРОНЕНИЯ), КРЕМАЦИИ
И ПЕРЕВОЗКИ ТЕЛ УМЕРШИХ
58. Захоронения умерших рекомендуется производить ежедневно,
кроме 1 января, в часы, установленные местными исполнительными и
распорядительными органами, на действующих кладбищах в отдельных
могилах для каждого умершего.
Допускается по письменному заявлению захоронение в существующую
могилу близких родственников (детей, родителей, родных братьев и
сестер) по истечении 20 лет после первого захоронения, а также при
наличии свободного места (в пределах большого цветника или ограды)
размером не менее 1 м.
59. Захоронение умерших производится не ранее чем через 24 часа
после наступления смерти, и администрация кладбища должна быть
извещена о предстоящих похоронах за сутки.
По заключению медицинских учреждений захоронения умерших
допускаются и в более ранние сроки.
60. Оформление захоронения (кремации) производится только после
предъявления свидетельства о смерти, выданного органами записи актов
гражданского состояния или медицинского свидетельства о смерти.
На основании свидетельства о смерти, выданного органами записи
актов гражданского состояния или учреждением здравоохранения,
администрация специализированной организации производит запись в
регистрационной книге установленного образца, оформляет необходимые
документы.
___________________________________________________________--
Пункт 60 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства жилищно-коммунального хозяйства и Министерства
здравоохранения от 2 декабря 2005 г. № 53/50
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/13544 от
12.12.2005 г.)
60. Оформление захоронения (кремации) производится
только после предъявления свидетельства о смерти, выданного
органами записи актов гражданского состояния или
медицинского свидетельства о смерти.
На основании свидетельства о смерти, выданного органами
записи актов гражданского состояния или учреждением
здравоохранения, администрация специализированной
организации производит запись в регистрационной книге
установленного образца, оформляет необходимые документы и
выдает удостоверение о захоронении согласно приложению 1.
___________________________________________________________--
61. Регистрационная книга должна храниться у администрации
кладбища весь срок эксплуатации данного кладбища до полной его
ликвидации.
62. Исключен.
___________________________________________________________--
Пункт 62 исключен постановлением Министерства
жилищно-коммунального хозяйства и Министерства
здравоохранения от 2 декабря 2005 г. № 53/50
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/13544 от
12.12.2005 г.)
62. В удостоверении о захоронении указываются фамилия
умершего, место и дата захоронения, номер свидетельства о
смерти и кем оно выдано, сведения о повторном захоронении,
установке и снятии надмогильных сооружений и др.
___________________________________________________________--
63. Захоронение (кремация) производится на основании
заказа-наряда и документов о захоронении в присутствии работников
специализированной организации.
___________________________________________________________--
Пункт 63 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства жилищно-коммунального хозяйства и Министерства
здравоохранения от 2 декабря 2005 г. № 53/50
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/13544 от
12.12.2005 г.)
63. Захоронение (кремация) производится на основании
заказа-наряда и удостоверения о захоронении в присутствии
работников специализированной организации.
___________________________________________________________--
64. Урны с прахом покойных по желанию родственников могут быть
подзахоронены на городских кладбищах в могилы родных и близких без
ограничений по размеру участка, в колумбарных сооружениях или
вывезены в другую местность.
65. Выдача урны для подзахоронения на кладбищах города или
вывоза в другую местность производится не позднее чем через 6 суток
после доставки тела умершего в крематорий. В отдельных случаях по
желанию заказчика урна может выдаваться в более поздние сроки.
Выдача урны для захоронения в колумбарные сооружения производится
одновременно с получением плиты для замуровки.
66. Во всех случаях урна с прахом должна выдаваться лицу, на
которое администрацией специализированной организации оформлены
документы или по его заверенной доверенности другому лицу при
наличии у него документов, удостоверяющих личность, и документов на
получение урны.
67. Невостребованные урны с прахом кремированных хранятся в
крематории (склепе) не менее трех лет, после чего подлежат
захоронению в общей могиле. Изъятие урн из общей могилы не
допускается.
68. Перевозка умерших к месту захоронения производится в
гробах.
69. Запрещается завозить умерших домой при сильном разложении
трупа и при условии запрещения медицинскими учреждениями
(патологоанатомом, судмедэкспертом). Перевозка умерших в этих
случаях должна совершаться в закрытых гробах, на дно которых
необходимо положить материалы, хорошо впитывающие влагу (сухие
опилки, мелкая деревянная стружка, торф и другие материалы).
Открывать крышку гроба не разрешается.
70. Перевозка умерших для захоронения в другом районе, городе
или за пределами республики производится любыми транспортными
средствами. Для оформления перевозки умершего необходимо получить
справку-разрешение на перевозку, которая выдается органами
государственного санитарного надзора (по месту смерти) на основании
заключения лечебного учреждения о причине смерти. При перевозке
умерших общественным транспортом (поездом, самолетом и другими
видами) труп должен быть помещен в оцинкованный, герметично
запаянный гроб, изнутри заполненный веществом, впитывающим влагу,
вложенный в деревянный, плотно сколоченный ящик. В указанных
обстоятельствах перевозки от момента наступления смерти (обнаружения
погибшего) до погребения должно пройти не более пяти суток.
Глава 8
ПОРЯДОК ЗАХОРОНЕНИЯ (ПЕРЕЗАХОРОНЕНИЯ), КРЕМАЦИИ
И ПЕРЕВОЗКИ ТЕЛ УМЕРШИХ В ОСОБЫХ СЛУЧАЯХ
71. Транспортировка и погребение умерших от особо опасных
инфекционных заболеваний осуществляется в соответствии с
требованиями, устанавливаемыми Министерством здравоохранения
Республики Беларусь.
Запрещается завозить умерших домой, если причиной смерти
явились особо опасные инфекционные заболевания (чума, холера,
натуральная оспа, сибирская язва). При перевозке трупов умерших от
особо опасных инфекционных заболеваний запрещается открывать гроб
для прощания.
72. При отсутствии лиц, взявших на себя организацию погребения
умершего, либо в случае, если личность умершего не установлена
органами внутренних дел, погребение осуществляется путем предания
земле тела на местах погребения специализированной организацией
согласно законодательству в течение трех суток с момента получения
письменного уведомления медицинского учреждения об установлении
причины смерти с последующим возмещением ему расходов согласно
законодательству.
73. Захоронение (кремацию) одиноких невостребованных умерших
производит специализированная организация по письменному обращению
комиссий, создаваемых для организации похорон при местных Советах
депутатов или местных исполнительных и распорядительных органах. К
обращению должны быть приложены справка о смерти и паспорт
покойного. Возмещение расходов производится согласно
законодательству.
74. Услуги, оказываемые специализированной организацией при
погребении умерших, указанных в пунктах 72 и 73 настоящих Правил,
включают:
оформление документов, необходимых для погребения;
обеспечение одеждой и обувью (при необходимости - саваном из
белой простыни) для облачения тела;
предоставление гроба и надмогильной деревянной тумбы (креста) с
табличкой, на которой указаны фамилия, инициалы, дата рождения и
смерти умершего (если они известны);
перевозку тела умершего на кладбище;
погребение путем предания тела умершего земле либо предания
огню (кремация).
Обмывание, облачение тела умерших в лечебных учреждениях или
поступивших в патологоанатомическое отделение для вскрытия, а также
вынос гроба с телом усопшего из лечебного учреждения до катафалка
осуществляются работниками судмедэкспертизы (морга).
Разрешается при необходимости вместо надмогильной деревянной
тумбы (креста) устанавливать железобетонные надмогильные плиты
(обелиски) с табличкой, на которой указаны фамилия, инициалы, дата
рождения и смерти умершего (если они известны).
75. Администрация специализированной организации на основании
документов по захоронению составляет акты о захоронении неопознанных
трупов и умерших граждан, погребение которых осуществляла
организация из-за отсутствия лиц, взявших на себя организацию
погребения, по форме согласно приложению 2 и акты о захоронении в
трехдневный срок с момента захоронения направляет в местные
управления внутренних дел.
76. Перезахоронение останков умерших допускается в течение 2
первых недель с момента погребения, а в последующем, как правило, не
ранее 3 лет с момента погребения (в песчаных грунтах не ранее 1
года). Эксгумацию (извлечение) останков из могилы рекомендуется
производить в зимнее (холодное) время года, в присутствии
представителя органа государственного санитарного надзора. Об
извлечении останков делается запись в регистрационной книге.
77. Перезахоронение останков может производиться:
при принятии решения о переносе мест погребения в случае угрозы
постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других
стихийных бедствий;
по требованию следственных органов и прокуратуры;
при выявлении ранее неизвестных воинских захоронений;
при перевозке останков из отдельных могил для перезахоронения
на другие места погребения в республике или за ее пределами.
78. Перезахоронение останков осуществляет специализированная
организация на основании заявления заказчика, свидетельства о смерти
и заключения местных органов государственного санитарного надзора о
возможности эксгумации.
79. Останки из могил переносятся в ящиках с крышками, гроб
укладывается в ящик и переносится на новое место, а могила
засыпается. При несохранности гроба, в котором производилось
захоронение, остатки его сжигаются в специально отведенных местах по
согласованию с органами государственного санитарного надзора.
80. Извлечение останков из братской могилы для перезахоронения
не разрешается. Исключение может быть допущено лишь в случаях
перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по
согласованию с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической
службы.
81. Лица, занимающиеся перезахоронением, должны быть:
привиты против столбняка и сибирской язвы;
обеспечены комплектом спецодежды и спецобуви (резиновые сапоги,
резиновые рукавицы, респиратор или марлевая повязка, закрывающая рот
и нос, комбинезон).
82. Стирка и обезвреживание спецодежды в домашних условиях
запрещается, а инструмент, применяемый при производстве работ, не
должен выноситься за пределы кладбища.
83. Спецодежда и спецобувь ежедневно по окончании работы
подвергаются дезинфекции в специально отведенных местах по
согласованию с органами государственного санитарного надзора:
комбинезоны замачивают на протяжении двух часов в
двухпроцентном растворе хлорамина или пятипроцентном растворе лизола
из расчета 5 литров дезраствора на 1 килограмм сухой одежды;
резиновые сапоги и перчатки обрабатываются одним из указанных
растворов снаружи;
марлевые повязки после окончания работ сжигают.
84. Транспорт после перевозки останков подлежит дезинфекции.
Ответственность за своевременность проведения дезинфекции транспорта
несут его владельцы.
85. Перенос трупов и останков с кладбищ производится под
контролем органов государственного санитарного надзора.
Глава 9
СООРУЖЕНИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ, ИХ ОХРАНА И ОПЛАТА
ЗА РЕЗЕРВИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
86. Все сооружения, расположенные на территории мест
погребения, находятся на балансе специализированных организаций,
кроме установленных надмогильных сооружений, плит для закрытия
колумбарных ниш, которые являются собственностью родственников
умершего, а при их отсутствии - собственностью юридических или
физических лиц, установивших эти сооружения.
87. Памятники и могилы выдающихся деятелей государства, науки и
культуры, представляющие собой историко-художественную и
архитектурную ценность, принимаются в установленном порядке
государством под охрану.
88. За резервирование земельных участков, выделяемых сверх
безвозмездно предоставляемого размера участка для погребения,
решением местных Советов депутатов или местных исполнительных и
распорядительных органов устанавливается плата за каждый квадратный
метр указанных участков.
89. Оплата за резервирование земельных участков, выделяемых
сверх безвозмездно предоставляемого размера, и за предоставление в
пользование ниш (стаканов) по решению местных Советов депутатов или
местных исполнительных и распорядительных органов может относиться
на отдельный счет специализированных организаций и направляется на
строительство новых и содержание существующих мест погребения.
Глава 10
ОРГАНИЗАЦИЯ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
90. Организация похоронного дела осуществляется
специализированными организациями, которые создаются местными
исполнительными и распорядительными органами, регистрируются в
установленном законодательством порядке. На них в соответствии со
статьей 7 Закона возлагается (на безвозмездной основе с последующим
возмещением) оказание по месту жительства умершего в пределах
размера пособия (материальной помощи) на погребение комплекса
гарантированного перечня следующих услуг по погребению:
предоставление и доставка гроба, надмогильной деревянной тумбы
(креста) с табличкой, на которой указаны фамилия, инициалы, даты
рождения и смерти умершего (если они известны);
перевозка тела (останков) умершего на кладбище либо в
крематорий;
погребение путем предания тела (останков) умершего земле
(захоронение в могилу, склеп) либо предание огню (кремация) (с
последующей выдачей урны с прахом).
91. Цены и тарифы на гарантированные услуги по погребению
устанавливаются местными исполнительными и распорядительными
органами в пределах пособия материальной помощи) на погребение.
Тарифы и цены на ритуально-похоронную продукцию и услуги,
оказываемые специализированной организацией, должны быть вывешены на
видном месте в магазине, в столе заказов у кассы (при отсутствии
магазина) и у главного входа на кладбище.
92. Специализированные организации:
обеспечивают предоставление земельного участка на территории
кладбища для погребения умершего и осуществляют резервирование мест
для захоронения;
производят погребение и перезахоронение;
ведут учет захоронений и осуществляют контроль за погребением;
обеспечивают соблюдение установленных санитарных норм и правил
захоронения;
производят работы по благоустройству мест погребения,
обеспечивают надлежащий порядок и чистоту их и прилегающих
территорий;
содержат в исправном состоянии здания, колумбарные сооружения,
проезды, дорожки, дренажную, водопроводную и канализационную сети,
другие инженерные сооружения;
производят работы по озеленению мест погребения и уходу за
зелеными насаждениями общего пользования;
обеспечивают содержание и ремонт могил и надмогильных
сооружений, находящихся под охраной государства, а также братских
могил и мемориальных комплексов, определяемых перечнями,
утверждаемыми местными Советами депутатов или местными
исполнительными и распорядительными органами;
принимают и своевременно выполняют заказы граждан и организаций
на подготовку могил, захоронение, на установку надмогильных
сооружений и уход за ними, доставку ритуально-похоронных
принадлежностей, доставку гроба с телом из морга домой и из дома на
кладбище;
реализуют ритуально-похоронные изделия собственного
изготовления и приобретенные у других субъектов хозяйствования при
наличии документов, подтверждающих их происхождение, соответствующие
действующим стандартам и техническим условиям;
обеспечивают подвоз песка для благоустройства могил;
предоставляют гражданам напрокат инвентарь для ухода за
могилами.
93. Деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей,
занимающихся похоронным делом, регламентируется в соответствии с
действующим законодательством.
Глава 11
ЗАКРЫТИЕ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
94. Закрытие кладбищ производится на основании решений местных
Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов
по согласованию с органами государственного санитарного надзора.
95. На закрытых кладбищах остаются в полной неприкосновенности
земельный покров, все надмогильные сооружения с имеющимися на них
надписями и поддерживается общий порядок согласно требованиям
действующего законодательства.
96. Захоронения на закрытых кладбищах запрещаются, за
исключением захоронений на свободных местах семейных могил, а также
подзахоронений урн с прахом.
97. Использование закрытых кладбищ или части их под застройку
или для каких-либо других надобностей не допускается.
98. Закрытые кладбища должны быть открыты для посетителей как
памятные места, а также могут использоваться для проведения дней
поминовения.
99. Запрещается использование территории закрытых мест
погребения под увеселительные площадки, аттракционы, детские городки
и другие развлекательные сооружения.
100. Перенос мест погребения производится в соответствии со
статьей 15 Закона.
101. В случае необходимости переноса места погребения
извлечение всех останков и перезахоронение их на другое место
погребения производится с соблюдением требований норм по эксгумации
и перезахоронению, изложенных в настоящих Правилах.
102. При переносе места захоронения по ходатайству
родственников или других физических и юридических лиц перенос
останков и надмогильных сооружений производится возмездно
специализированными организациями.
103. Перенос останков погребенных для захоронения и установка
новых надмогильных сооружений на другие места погребения
производятся в течение трех лет со дня опубликования в печати
соответствующих решений местных Советов депутатов или местных
исполнительных и распорядительных органов.
104. Снос надмогильных сооружений оформляется актом.
Глава 12
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ
ПОГРЕБЕНИЯ
105. Непосредственную ответственность за нарушение настоящих
Правил несут соответствующие органы, специализированные организации
и граждане.
106. Самовольное захоронение на кладбищах и не предназначенных
для этих целей местах влечет за собой ответственность, установленную
законодательством Республики Беларусь.
Виновные лица обязаны в пятидневный срок произвести
перезахоронение на отведенное специализированной организацией место
на действующем кладбище. При невыполнении этого требования
специализированная организация в двухнедельный срок с разрешения
местных Советов депутатов или местных исполнительных и
распорядительных органов, органов санитарного надзора и с
уведомлением родственников производит перезахоронение с возмещением
ей затрат в установленном законом порядке.
Самовольная установка надмогильных сооружений влечет за собой
ответственность, установленную законодательством Республики
Беларусь.
Приложение 1 исключено.
___________________________________________________________--
Приложение 1 исключено постановлением Министерства
жилищно-коммунального хозяйства и Министерства
здравоохранения от 2 декабря 2005 г. № 53/50
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/13544 от
12.12.2005 г.)
Приложение 1
к Правилам содержания
мест погребения
Форма лицевой стороны
УДОСТОВЕРЕНИЕ О ЗАХОРОНЕНИИ № ______
Фамилия, имя, отчество покойного ___________________________________
Дата рождения ________________________ дата смерти _________________
Дата захоронения ___________________________________________________
Город (населенный пункт) ___________ кладбище ______________________
(название кладбища)
Номер участка (сектора) _________________ номер ряда _______________
номер могилы _________
Удостоверение выдано _______________________________________________
(фамилия, имя, отчество родственника)
проживающему по адресу: ____________________________________________
Свидетельство о смерти № ______ от _________________________________
(дата, кем выдано)
Заведующий кладбищем _____________________ _______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Оборотная сторона
Надмогильные сооружения
(отметки об установке)
----T-----------------T---------T--------------T-------------------¬
¦ ¦ ¦ ¦Фамилия и ¦Роспись заведующего¦
¦ № ¦ Наименование ¦Дата ¦инициалы ¦кладбищем об ¦
¦п/п¦ надмогильного ¦установки¦ответственного¦установке ¦
¦ ¦ сооружения ¦ ¦за установку ¦надмогильного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружения ¦
+---+-----------------+---------+--------------+-------------------+
___________________________________________________________--
Приложение 2
к Правилам содержания
мест погребения
АКТ О ЗАХОРОНЕНИИ № ___
от "___" ____________ 20__ г.
1. Фамилия ______________________ 2. Имя ___________________________
(заполняется печатными (заполняется печатными
буквами) буквами)
3. Отчество ______________________ 4. Пол __________________________
(заполняется печатными (заполняется печатными
буквами) буквами)
5. Дата и место рождения ___________________________________________
6. Причина захоронения организацией, осуществляющей услуги по
погребению умерших граждан _________________________________________
(невостребованный труп)
7. Дата, орган, должностное лицо, давшее разрешение на захоронение
____________________________________________________________________
8. Дата и место смерти (обнаружение невостребованного трупа) _______
район _______________________ населенный пункт _____________________
ул. ________________________________ дом _______ кв. _______________
9. Причина смерти __________________________________________________
10. Документы, подтверждающие факт смерти: _________________________
11. Номер записи акта о смерти _________ 12. Дата захоронения ______
13. Место захоронения:
населенный пункт _______________________ кладбище __________________
(название, адрес)
номер участка (сектора) ______ номер ряда ______ номер могилы ______
Приложение: копия документа, на основании которого произведено
захоронение, на ___ листе(ах)
Руководитель ___________________ ________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
|
