|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 января 2002 г. № 81-З
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ "О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ"
Принят Палатой представителей 13 декабря 2001 года
Одобрен Советом Республики 20 декабря 2001 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 10 января 2000
года "О нормативных правовых актах Республики Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 7, 2/136) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 1:
абзац четырнадцатый после слова "(изданию)" дополнить словами
", толкованию, приостановлению действия, признанию утратившими
силу";
абзац пятнадцатый после слова "дополнения," дополнить словами
"толкования, приостановления действия, признания утратившими
силу,";
после абзаца девятнадцатого дополнить абзацем следующего
содержания:
"право - система общеобязательных правил поведения,
устанавливаемых (санкционируемых) и обеспечиваемых государством в
целях регулирования общественных отношений;";
абзацы двадцатый-двадцать пятый считать соответственно абзацами
двадцать первым-двадцать шестым;
после абзаца двадцать пятого дополнить абзацем следующего
содержания:
"технические нормативные правовые акты - государственные и
межгосударственные стандарты, государственные строительные нормы и
правила, государственные классификаторы технико-экономической
информации, формы государственной статистической отчетности и
указания по их заполнению, отраслевые стандарты, утвержденные
(введенные в действие) в установленном законодательством Республики
Беларусь порядке;";
абзац двадцать шестой считать абзацем двадцать седьмым.
2. В статье 2:
после части первой дополнить частью следующего содержания:
"Решение референдума - нормативный правовой акт, направленный
на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной
жизни, принятый республиканским или местным референдумом.";
части вторую-шестнадцатую считать соответственно частями
третьей-семнадцатой;
часть четвертую после слова "Кодекс" дополнить словами
"Республики Беларусь";
часть пятую после слова "Закон" дополнить словами "Республики
Беларусь";
часть шестую после слова "Декрет" дополнить словами "Президента
Республики Беларусь";
часть седьмую после слова "Указ" дополнить словами "Президента
Республики Беларусь";
часть одиннадцатую после слов "Национального банка Республики
Беларусь" дополнить словами "(Правления Национального банка
Республики Беларусь, Совета директоров Национального банка
Республики Беларусь)";
в части пятнадцатой слова "государственных органов,
предприятий, объединений, организаций, учреждений" заменить словами
"государственного органа (организации)".
3. В части третьей статьи 3 слова "шестой-десятой, пятнадцатой,
шестнадцатой" заменить словами "второй, седьмой-одиннадцатой,
шестнадцатой, семнадцатой".
4. В статье 4:
после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"решений референдумов;";
абзацы второй-пятый считать соответственно абзацами
третьим-шестым;
после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"технических нормативных правовых актов;";
абзац шестой считать абзацем седьмым.
5. В части пятой статьи 6 слово "преобразовании" заменить
словом "реорганизации".
6. В части пятой статьи 17 слово "Президентом" заменить словами
"актами Президента".
7. В статье 18:
в части первой слова ", Национального банка Республики
Беларусь" исключить;
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Нормативные правовые акты Национального банка Республики
Беларусь (постановления Правления Национального банка Республики
Беларусь и постановления Совета директоров Национального банка
Республики Беларусь) могут приниматься только в случаях и пределах,
предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Банковским
кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами
Республики Беларусь.";
в части шестой:
слова ", Национальным банком Республики Беларусь" исключить;
дополнить часть предложением следующего содержания: "При
принятии Национальным банком Республики Беларусь нормативного
правового акта обязательно указание в нем, на основании и во
исполнение какого законодательного акта Республики Беларусь
принимается данный акт.";
дополнить статью частью следующего содержания:
"Принятые нормативные правовые акты министерств, иных
республиканских органов государственного управления, Национального
банка Республики Беларусь подлежат обязательной юридической
экспертизе, проводимой Министерством юстиции Республики Беларусь.".
8. Статью 19 дополнить частью следующего содержания:
"Принятые нормативные правовые акты областных, Минского
городского Советов депутатов и областных, Минского городского
исполнительных комитетов подлежат обязательной юридической
экспертизе, проводимой Министерством юстиции Республики Беларусь.".
9. Часть четвертую статьи 23 после слова "формулировок"
дополнить словами ", а также дублирования нормативных предписаний и
их множественности по одному и тому же вопросу".
10. Статьи 24 и 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Техника внесения изменений и (или) дополнений
в нормативные правовые акты
Изменения и (или) дополнения, вносимые в нормативные правовые
акты, оформляются в виде новой редакции нормативного правового акта
(его структурного элемента), если количество внесенных в действующую
редакцию изменений и (или) дополнений составляет более половины
текста нормативного правового акта (его структурного элемента) либо
если внесение отдельных изменений и (или) дополнений технически
сложно для изложения или восприятия.
Если нет необходимости изменяемые нормы полностью излагать в
новой редакции, в их текст вносятся уточнения путем исключения,
дополнения или замены отдельных слов, фраз, цифр.
Внесение изменений и (или) дополнений в нормативный правовой
акт осуществляется принявшим (издавшим) его нормотворческим органом
(должностным лицом) посредством принятия (издания) нормативного
правового акта того же вида, что и нормативный правовой акт, в
который они вносятся.
Изменения и (или) дополнения в утвержденный акт вносятся
утвердившим его нормотворческим органом (должностным лицом)
посредством принятия (издания) нормативного правового акта того же
вида, что и нормативный правовой акт, которым утвержден данный акт.
Статья 25. Правила подготовки проектов нормативных
правовых актов
Особенности порядка подготовки проектов различных видов
нормативных правовых актов, технико-юридические требования к их
оформлению, а также иные вопросы, не урегулированные настоящим
Законом, определяются Правилами подготовки проектов нормативных
правовых актов, разрабатываемыми Национальным центром
законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь
совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь и
утверждаемыми Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им
государственным органом. Правила подготовки проектов нормативных
правовых актов не могут ограничивать права субъектов нормотворческой
деятельности и нормотворческих органов.".
11. В статье 26:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"вид акта (закон Республики Беларусь, декрет Президента
Республики Беларусь, указ Президента Республики Беларусь,
постановление Совета Министров Республики Беларусь и др.);";
абзац третий исключить;
абзацы четвертый-шестой считать соответственно абзацами
третьим-пятым.
12. Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Структурные элементы (единицы) нормативного
правового акта
Структурными элементами нормативного правового акта являются
преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, части,
абзацы.
Нормативный правовой акт может иметь преамбулу - вступительную
часть, содержащую информацию о причинах, условиях и целях его
принятия, предмете и методе его правового регулирования. Включение
нормативных предписаний в преамбулу не допускается.
Текст нормативного правового акта в зависимости от его вида
может подразделяться на статьи или пункты, которые могут
объединяться в главы и разделы. Законы, кодексы, как правило,
подразделяются на статьи, иные нормативные правовые акты - на
пункты. Кодексы должны содержать оглавление. Оглавление может
содержаться и в иных значительных по объему нормативных правовых
актах.
Статьи и пункты нормативного правового акта - основные
структурные элементы (единицы) нормативного правового акта,
содержащие законченные нормативные положения. Статьи, как правило,
должны иметь название, отражающее их содержание.
Статьи нормативного правового акта обозначаются арабскими
цифрами, после которых ставится точка. Название пишется строчными
буквами в той же строке. Пункты обозначаются арабскими цифрами с
точкой и названия не имеют.
Статьи нормативного правового акта могут подразделяться на
части (абзацы) или пункты. В свою очередь части могут подразделяться
на пункты или абзацы; пункты - на подпункты, части или абзацы;
подпункты - на части или абзацы.
Главы нормативного правового акта - структурные элементы
(единицы) нормативного правового акта, объединяющие в себе статьи
(пункты) этого акта. Главы обозначаются арабскими цифрами и должны
иметь название, которое пишется прописными буквами и размещается в
центре строки.
Разделы нормативного правового акта - структурные элементы
(единицы) нормативного правового акта, объединяющие главы этого
акта. Разделы обозначаются римскими цифрами и должны иметь название,
которое пишется прописными буквами и размещается в центре строки.
Абзац нормативного правового акта - часть текста, выделяемая
отступом в первой строке и начинающаяся со строчной буквы, кроме
первого абзаца части, который начинается с прописной буквы. Абзацы,
как правило, заканчиваются точкой с запятой, кроме первого абзаца
соответствующего структурного элемента, который заканчивается
двоеточием, и последнего абзаца, который заканчивается точкой.
Подпункты нормативного правового акта - абзацы, являющиеся
составной частью пункта и обозначаемые несколькими арабскими цифрами
с точками после каждой из них, первая из которых обозначает номер
пункта.
Часть нормативного правового акта - структурный элемент
нормативного правового акта, состоящий из абзаца (нескольких
абзацев) и представляющий собой смысловое единство. Часть начинается
с прописной буквы и заканчивается точкой. В случае, если часть
состоит из нескольких абзацев, абзацы начинаются со строчной буквы,
кроме первого абзаца части, который начинается с прописной буквы.
При этом первый абзац части заканчивается двоеточием, все
последующие - точкой с запятой, кроме последнего абзаца, который
заканчивается точкой.
Если часть является структурным элементом пункта или подпункта,
то первая часть пункта, подпункта, как правило, начинается с
арабской цифры с точкой, после которой следует прописная буква, или
с нескольких арабских цифр с точками после каждой из них, после
которых следует строчная буква.
Нумерация разделов, глав, статей, пунктов (кроме пунктов в
статьях) должна быть сквозной для всего нормативного правового
акта.
Нумерация структурных элементов должна быть единообразной для
всего нормативного правового акта.
Использование в нормативных правовых актах указанных в
настоящей статье структурных элементов (единиц) с несвойственными им
цифровыми или иными обозначениями допускается в исключительных
случаях и при наличии в нормативных правовых актах специальных
оговорок.".
13. Часть вторую статьи 30 после слова "перечни" дополнить
словами "и т.п.".
14. Статью 32 дополнить частью следующего содержания:
"При необходимости уточнения терминов и их определений,
используемых в нормативном правовом акте, в нем помещается статья
(пункт), разъясняющая их значение.".
15. Часть вторую статьи 35 после слов "лишь в" дополнить
словами "технических нормативных правовых актах,".
16. Статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Применение ссылок в нормативных правовых актах
Ссылки в нормативном правовом акте на его структурные элементы,
а также на иные действующие нормативные правовые акты, их
структурные элементы применяются в случаях, если необходимо показать
взаимную связь нормативных предписаний либо избежать их
дублирования.
При применении ссылки на нормативный правовой акт (его
структурный элемент) в случаях внесения в него изменений и (или)
дополнений, его толкования, приостановления действия, отмены либо
признания утратившим силу указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при
применении ссылки на отдельный структурный элемент нормативного
правового акта);
вид акта;
дата принятия (издания) акта;
регистрационный номер (кроме законов Республики Беларусь и
постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь);
название акта;
источник официального опубликования, в том числе изменений и
(или) дополнений, касающихся данного структурного элемента или
данного вопроса.
При применении ссылки на утвержденный акт в случаях,
предусмотренных абзацем первым части второй настоящей статьи,
указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при
применении ссылки на отдельный структурный элемент утвержденного
акта);
вид и название утвержденного акта;
вид, дата принятия (издания) и регистрационный номер
нормативного правового акта, которым утвержден данный акт;
источник официального опубликования, в том числе изменений и
(или) дополнений, касающихся данного структурного элемента или
данного вопроса.
При первичном применении ссылок на нормативный правовой акт,
утвержденный акт (их структурный элемент), за исключением случаев,
предусмотренных частями второй, третьей и пятой настоящей статьи,
указываются сведения, предусмотренные соответственно абзацами
вторым-шестым части второй и абзацами вторым-четвертым части третьей
настоящей статьи, а также источник официального опубликования
первоначальной редакции акта.
При применении ссылок на Конституцию Республики Беларусь и
кодексы Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных
абзацем первым части второй настоящей статьи, указываются:
точная (до абзаца) норма, на которую делается ссылка (при
применении ссылки на отдельный структурный элемент);
название.
При неоднократном применении (кроме первого) ссылок на закон
Республики Беларусь указывается только его название. При
неоднократном применении ссылок на иной нормативный правовой акт
указываются его вид, дата принятия (издания) и регистрационный
номер. При неоднократном применении ссылок на утвержденный акт
указываются его вид и название, а также вид, дата принятия (издания)
и регистрационный номер нормативного правового акта, которым
утвержден данный акт.
Ссылка на нормативный правовой акт или его структурный элемент
в этом же нормативном правовом акте делается только с использованием
слова "настоящий".".
17. Часть вторую статьи 43 после слов "государственные органы"
дополнить словом "(организации)".
18. Часть первую статьи 44 изложить в следующей редакции:
"Субъектами нормотворческой инициативы являются субъекты
нормотворческой деятельности, которые в соответствии с
предоставленными им полномочиями вправе направить в нормотворческий
орган (должностному лицу) проект нормативного правового акта или
мотивированное предложение о необходимости принятия (издания),
изменения, дополнения, толкования, приостановления действия,
признания утратившими силу, отмены нормативного правового акта либо
его части.".
19. Часть вторую статьи 47 после слов "либо поручить" дополнить
словом "иному".
20. В статье 48:
часть первую после слов "государственными органами",
"государственных органов" дополнить соответственно словами
"(организациями)", "(организаций)";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Согласование проекта нормативного правового акта проводится
посредством:
выражения в письменной форме согласия либо несогласия
государственного органа (организации) с соответствующим проектом с
изложением мотивов и обоснованием имеющихся замечаний и предложений
и приложением в случае несогласия с нормативными правовыми
предписаниями предлагаемой редакции проекта нормативного правового
акта или его отдельных положений;
визирования, при котором руководители государственных органов
(организаций), имеющие по проекту нормативного правового акта
замечания и предложения, визируют его с изложением сути замечаний и
предложений, в том числе с приложением предлагаемой редакции проекта
или его отдельных положений в соответствии с установленными
правилами нормотворческой техники.";
после части второй дополнить частью следующего содержания:
"При согласовании проекта нормативного правового акта выражение
в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа
(организации) с соответствующим проектом производится в
тридцатидневный срок со дня получения в установленном порядке
проекта, а его визирование - в пятидневный срок, если иной порядок
не предусмотрен Президентом Республики Беларусь.";
части третью и четвертую считать соответственно частями
четвертой и пятой;
в части четвертой слова "законодательством Республики Беларусь"
заменить словами "частью третьей настоящей статьи";
в части пятой:
после слов "государственными органами" дополнить словом
"(организациями)";
слово "подведомственными" заменить словом "подчиненными".
21. В части второй статьи 49:
в абзаце третьем слова "после первого чтения" исключить;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"проектов нормативных правовых актов министерств, иных
республиканских органов государственного управления, Национального
банка Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов,
исполнительных и распорядительных органов - их юридическими
службами.";
абзац шестой исключить.
22. В статье 50:
в абзаце третьем части второй слова "и визировании" заменить
словом "(визировании)";
в части третьей:
после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:
"документ, подтверждающий соответствующее поручение Президента
Республики Беларусь Совету Министров Республики Беларусь внести
предложение в Палату представителей и Совет Республики Национального
собрания Республики Беларусь об объявлении рассмотрения проекта
закона срочным;
документ, подтверждающий согласие Президента Республики
Беларусь, если Совет Министров Республики Беларусь потребовал, чтобы
Палата представителей и Совет Республики Национального собрания
Республики Беларусь приняли решение, голосуя в целом за внесенный
Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики
Беларусь проект либо его часть, сохранив лишь те поправки, которые
предложены или приняты Президентом Республики Беларусь или Советом
Министров Республики Беларусь;";
абзацы третий-пятый считать соответственно абзацами
пятым-седьмым.
23. Часть первую статьи 55 изложить в следующей редакции:
"Нормотворческий орган (должностное лицо) вправе делегировать
часть своих нормотворческих полномочий иным нормотворческим органам
(должностным лицам), если это не противоречит Конституции и иным
законодательным актам Республики Беларусь.".
24. В части пятой статьи 56 слова "теми же государственными
органами" заменить словами "субъектом права законодательной
инициативы".
25. В статье 60:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Нормативные правовые акты Республики Беларусь подлежат
включению в Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь.";
часть третью исключить;
части четвертую-седьмую считать соответственно частями
третьей-шестой;
часть шестую после слов "республиканских органов
государственного управления" дополнить словами ", областных,
Минского городского Советов депутатов и областных, Минского
городского исполнительных комитетов (кроме технических нормативных
правовых актов)".
26. В части первой статьи 61:
абзац второй исключить;
абзацы третий-одиннадцатый считать соответственно абзацами
вторым-десятым.
27. В части девятой статьи 62 слова "наименования органа
(должностного лица), принявшего (издавшего) нормативный правовой
акт," и "этого" исключить.
28. В статье 63:
в части четвертой слова "могут быть официально опубликованы"
заменить словами "подлежат обязательному официальному
опубликованию";
часть пятую после слова "издания" дополнить словами "(кроме
издания Национального реестра правовых актов Республики Беларусь)".
29. В части четвертой статьи 65:
слова ", как правило," исключить;
после слов "Республики Беларусь" дополнить словами ", если иное
не предусмотрено настоящим Законом".
30. В части первой статьи 68 слово "(центральных)" исключить.
31. В части первой статьи 70 слова "издания специального акта"
заменить словами "принятия (издания) соответствующего нормативного
правового акта".
32. Часть вторую статьи 71 после слова "принятого" дополнить
словом "(изданного)".
33. В статье 72:
название статьи после слова "устранение" дополнить словами
"и преодоление";
в части второй слово "устранение" заменить словом
"преодоление".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней
после его официального опубликования.
Статья 3. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный
срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
обеспечить приведение правовых актов в соответствие с настоящим
Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации положений
настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
|
