|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31 октября 2001 г. № 206
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОПРОСА ГРАЖДАН С
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЛИГРАФА
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.
№ 289-З "Об оперативно-розыскной деятельности" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 57, 2/64; 2000 г.,
№ 59, 2/175) Министерство внутренних дел Республики Беларусь
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения
органами внутренних дел Республики Беларусь опроса граждан с
использованием полиграфа.
2. Первому заместителю Министра внутренних дел - начальнику
криминальной милиции, заместителю Министра внутренних дел -
начальнику главного управления кадров, первому заместителю
начальника криминальной милиции - начальнику главного управления
уголовного розыска, начальнику управления собственной безопасности
Министерства внутренних дел Республики Беларусь, начальникам
Комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией,
Комитета исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики
Беларусь, главного управления внутренних дел Минского городского
исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных
исполнительных комитетов и на транспорте, районных управлений
внутренних дел, отделов внутренних дел городских и районных
исполнительных комитетов и на транспорте организовать изучение и
исполнение Инструкции о порядке проведения органами внутренних дел
Республики Беларусь опроса граждан с использованием полиграфа.
Обеспечить соблюдение законности при проведении полиграфных
исследований.
3. Установить, что главное управление уголовного розыска
криминальной милиции Министерства внутренних дел Республики Беларусь
является головной службой по вопросам использования полиграфа в
оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.
Министр
генерал-майор милиции В.В.НАУМОВ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Министр здравоохранения Генеральный прокурор Постановление
Республики Беларусь Республики Беларусь Министерства
И.Б.Зеленкевич В.В.Шейман внутренних дел
19.10.2001 31.10.2001 Республики Беларусь
31.10.2001 № 206
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения органами внутренних дел
Республики Беларусь опроса граждан
с использованием полиграфа
Глава 1. Общие положения
1. Инструкция о порядке проведения органами внутренних дел
Республики Беларусь опроса граждан с использованием полиграфа (далее
- Инструкция) предназначена для использования полиграфа -
специального прибора, применяемого для фиксации психофизиологических
параметров (реакций) человека посредством датчиков (далее -
полиграф) в ходе его опроса с целью повышения эффективности
оперативно-розыскной деятельности.
Использование полиграфа является разновидностью
оперативно-розыскного мероприятия - опроса граждан с использованием
технических средств и представляет собой проводимую по специальным
методикам беседу с опрашиваемым лицом (далее - опрашиваемый) с
фиксацией его психофизиологических параметров (реакций) на
задаваемые вопросы.
В ходе опроса используется полиграф, который не причиняет вреда
жизни и здоровью человека. На безопасность использования полиграфа
должно быть в установленном порядке получено разрешение Министерства
здравоохранения Республики Беларусь.
2. Информация, полученная в ходе опроса с использованием
полиграфа, имеет вероятностный характер, только ориентирующее
значение, служит для выдвижения следственно-оперативных версий и
разработки оптимальных вариантов действий по их проверке и не может
применяться в качестве доказательств.
3. Опрос проводится по заданию оперативных подразделений
органов внутренних дел Республики Беларусь в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 289-З "Об
оперативно-розыскной деятельности" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., № 57, 2/64; 2000 г., № 59,
2/175), нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел
Республики Беларусь и настоящей Инструкцией.
4. Опрос граждан с использованием полиграфа проводят специально
подготовленные сотрудники органов внутренних дел, прошедшие
соответствующую подготовку и имеющие допуск к работе с полиграфными
устройствами.
5. Проведение опроса с применением полиграфа способствует:
5.1. получению от опрашиваемого фактических данных, имеющих
значение для своевременного проведения оперативно-розыскных
мероприятий и следственных действий, а также для выявления,
предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
5.2. осуществлению розыска лиц, скрывающихся от органов
дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а
также без вести пропавших граждан;
5.3. оценке достоверности информации, сообщаемой опрашиваемым;
5.4. проверке опрашиваемого на причастность к подготавливаемым
или совершенным противоправным деяниям;
5.5. охране государственных секретов;
5.6. добыванию информации о событиях или действиях, создающих
угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.
Глава 2. Порядок подготовки опроса
6. При необходимости проведения опроса с использованием
полиграфа инициатор (уполномоченный представитель оперативного
подразделения, по инициативе которого проводится работа) обращается
в соответствующее подразделение органа внутренних дел, в котором
имеется полиграф, с просьбой определить возможность его
осуществления.
7. Специалист предварительно знакомится с имеющимися
материалами, изучает медицинские документы о состоянии здоровья
опрашиваемого, консультируется при необходимости с соответствующими
специалистами медицинских учреждений. На основе этого он делает
заключение о возможности (невозможности) опроса и определяет условия
для его качественного проведения.
8. При положительном заключении специалиста о возможности
проведения опроса инициатор готовит задание на проведение опроса с
использованием полиграфа согласно приложению 1 к настоящей
Инструкции (далее - задание).
Вопрос о проведении опроса предварительно согласовывается
инициатором с начальником подразделения, в котором будет проводиться
опрос, или его заместителем, что подтверждается их подписями на
задании.
9. В системе Министерства внутренних дел Республики Беларусь
право утверждения заданий имеют:
Министр внутренних дел Республики Беларусь;
первый заместитель Министра - начальник криминальной милиции;
первый заместитель начальника криминальной милиции - начальник
главного управления уголовного розыска;
начальник управления собственной безопасности Министерства
внутренних дел Республики Беларусь;
начальники Комитета по борьбе с организованной преступностью и
коррупцией, Комитета исполнения наказаний Министерства внутренних
дел Республики Беларусь и их структурных подразделений;
начальники главного управления внутренних дел Минского
городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел
областных исполнительных комитетов и на транспорте, районных
управлений внутренних дел, отделов внутренних дел городских и
районных исполнительных комитетов (районных администраций) и на
транспорте и их заместители, ведающие оперативной работой.
10. В экстремальных оперативных ситуациях проведение опроса
может осуществляться по устному разрешению лиц, указанных в пункте 9
настоящей Инструкции, и с последующим в течение 48 часов оформлением
соответствующего задания в установленном порядке.
11. Оформленное надлежащим образом задание инициатор передает в
подразделение под расписку с учетом времени, необходимого для
качественной подготовки опроса.
12. При подготовке к проведению опроса инициатор представляет
специалисту необходимые материалы и информацию.
13. Место и условия проведения опроса определяются специалистом
по согласованию с инициатором, на которого возлагается обязанность
организационного и оперативного обеспечения проводимого опроса на
всех его этапах.
Глава 3. Условия и порядок проведения опроса
14. Опрос проводится только на основании задания.
Перед опросом специалист оформляет заявление о добровольном
согласии на проведение опроса с использованием полиграфа, которое
опрашиваемый заполняет собственноручно согласно приложению 2 к
настоящей Инструкции (далее - заявление).
В случае отказа опрашиваемого опрос не проводится.
15. Лица, не достигшие 18 лет, могут быть опрошены с
использованием полиграфа только с письменного согласия их родителей,
законных представителей, педагога или психолога согласно приложению
3 к настоящей Инструкции.
16. В ходе опроса опрашиваемый вправе в любой момент отказаться
от дальнейшего участия в его проведении. Отказ от опроса не может
рассматриваться в качестве подтверждения причастности опрашиваемого
к совершению преступления и свидетельствовать о сокрытии известных
ему сведений, а также вести к ущемлению его законных прав и свобод.
17. В процессе задаются только те вопросы, тематика которых
предварительно согласована с опрашиваемым.
18. В ходе опроса вопросы задаются на родном языке
опрашиваемого либо на языке, которым он владеет. Если специалист и
опрашиваемый не могут общаться на одном языке, инициатор привлекает
к проведению опроса переводчика.
19. Опрос не может проводиться более одного часа без перерыва и
в общей сложности семи часов на протяжении одного дня. Проведение
опроса в ночное время не рекомендуется из-за возможности
недостаточности уровня эмоционального напряжения опрашиваемого.
20. Опрос проводится в специально оборудованных для этих целей
помещениях, обеспечивающих защищенность от внешних воздействий.
При опросе может осуществляться видео- или аудиозапись.
21. В помещении при проведении опроса для получения наиболее
объективного и точного результата обследования находятся только
специалист и опрашиваемый. Возможно при необходимости присутствие
другого специалиста, переводчика или медицинского работника.
Другие лица могут наблюдать за ходом проводимого опроса только
с разрешения специалиста в другом помещении, где имеется возможность
следить за проводимым обследованием.
22. При проведении опроса специалист руководствуется настоящей
Инструкцией и научно обоснованными методиками тестирования.
23. Из-за вероятности необъективных результатов не
рекомендуется проводить опрос с использованием полиграфа:
23.1. лиц, при наличии у последних психического расстройства
или фазы обострения заболевания, связанного с нарушением
деятельности сердечно-сосудистой либо дыхательной системы;
23.2. лиц, находящихся в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения, под воздействием психотропных препаратов,
а также в период абстиненции;
23.3. лиц, на фоне применения бета-адреноблокаторов и других
препаратов, влияющих на деятельность вегетативной нервной системы;
23.4. лиц, находящихся в крайней степени утомления или с резко
выраженным истощением;
23.5. лиц, испытывающих острую боль;
23.6. беременных женщин во второй половине беременности, с
учетом их состояния;
23.7. детей до 14 лет.
Глава 4. Оформление и хранение материалов,
полученных в ходе опроса
24. После проведения опроса специалист подготавливает справку о
результатах опроса с использованием полиграфа согласно приложению 4
к настоящей Инструкции (далее - справка), в которой указываются:
основания для проведения опроса, его цель; место и способы
регистрации психофизиологических параметров; выводы по результатам
опроса.
По просьбе инициатора в справке могут быть изложены
дополнительные сведения о ходе опроса (например, особенности
поведения опрашиваемого).
25. В справке в обязательном порядке указывается, что
результаты опроса носят вероятностный характер и не могут
использоваться в качестве доказательств.
26. Справка в десятидневный срок направляется инициатору. В
случае необходимости к нему могут прилагаться материалы,
использовавшиеся в ходе опроса.
27. Материалы опроса (записи психофизиологических данных на
диаграммной ленте и иных носителях информации, один экземпляр
заключения о результатах опроса, вопросники и другие документы), а
также задание и заявление о добровольном согласии на проведение
опроса с использованием полиграфа архивируются в подразделении,
производившем опрос, сроком до трех лет.
При наличии у опрашиваемого положительной реакции на значимые
вопросы данные материалы хранятся до пяти лет.
При необходимости срок хранения материалов может быть продлен
руководством данного подразделения.
Глава 5. Использование результатов опроса
28. Данные, полученные в ходе опроса, могут использоваться в
качестве ориентирующей информации оперативными подразделениями в
соответствии с Законом Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной
деятельности".
На основании результатов опроса в отношении опрашиваемого не
может быть принято никаких мер, ущемляющих его законные права и
свободы.
29. Возможность ознакомления опрашиваемого с результатами
полиграфного исследования определяется инициатором задания в каждом
конкретном случае индивидуально исходя из интересов оперативной и
служебной деятельности.
30. При необходимости с согласия опрашиваемого и после
заполнения им нового заявления в соответствии с настоящей
Инструкцией может быть проведен повторный опрос.
31. В интересах дальнейшего совершенствования методов опроса и
использования полиграфных устройств инициатор обязан после
подтверждения или неподтверждения результатов проведенного
мероприятия в тридцатидневный срок в письменной форме направить
справку-отзыв согласно приложению 5 к настоящей Инструкции в
подразделение, производившее опрос.
Глава 6. Контроль за проведением опроса
32. Контроль за работой специалиста при проведении опроса
осуществляет его непосредственный руководитель или его заместитель,
которые в случае необходимости могут присутствовать на любом из
этапов его подготовки и проведения.
33. Общий контроль над применением полиграфных устройств в
системе органов внутренних дел осуществляется руководством главного
управления уголовного розыска Министерства внутренних дел Республики
Беларусь.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
проведения органами
внутренних дел
Республики Беларусь
опроса граждан
с использованием полиграфа
УТВЕРЖДАЮ
Начальник __________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
________________
(дата)
ЗАДАНИЕ
на проведение опроса с использованием полиграфа
Начальнику _________________________________________________________
(наименование подразделения, осуществляющего полиграфный
____________________________________________________________________
опрос)
Прошу провести опрос в отношении ___________________________________
(фамилия, имя, отчество, число,
____________________________________________________________________
месяц, год рождения, место рождения, гражданство, национальность,
____________________________________________________________________
родной язык, какими другими языками владеет, образование,
____________________________________________________________________
семейное положение, место жительства, место работы,
____________________________________________________________________
род занятий или должность)
Сведения о судимости _______________________________________________
Состояние здоровья опрашиваемого, диагноз __________________________
____________________________________________________________________
Обстоятельства дела ________________________________________________
____________________________________________________________________
Содержание имеющихся оперативных материалов ________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Цель опроса ________________________________________________________
____________________________________________________________________
Вопросы, которые подлежат выяснению: _______________________________
(указать содержание вопросов)
____________________________________________________________________
Осведомленность о процедуре опроса на полиграфе ____________________
Кому направить заключение о результатах опроса _____________________
____________________________________________________________________
Инициатор задания __________________________________________________
(должность, звание, фамилия,
____________________________________________________________________
инициалы, телефон, подпись)
Опрос проводит специалист __________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы)
СОГЛАСЕН:
Начальник __________________________________________________________
(наименование подразделения, осуществляющего
__________________________________________________________
общий контроль)
______________________________________ _________________
(должность, звание, фамилия, инициалы) (подпись)
______________________
(дата)
Приложение 2
к Инструкции о порядке
проведения органами
внутренних дел
Республики Беларусь
опроса граждан
с использованием полиграфа
ЗАЯВЛЕНИЕ
о добровольном согласии на проведение опроса
с использованием полиграфа
Мне, _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
____________________________________________________________________
(число, месяц, год рождения)
проживающему(ей) по адресу: ________________________________________
вследствие сделанного предложения подвергнуться опросу с
использованием полиграфа по обстоятельствам, связанным с ___________
____________________________________________________________________
разъяснено, что:
опрос с использованием полиграфа будет проведен только после
моего письменного согласия;
перед началом опроса я буду ознакомлен(а) с тематикой вопросов,
которые будут мне заданы;
в процессе проведения опроса я имею право в любой момент
отказаться от ответа на заданный вопрос и от дальнейшего участия в
его проведении;
результаты опроса будут использованы только компетентными
органами в связи ___________________________________________________
(с проверкой материалов,
____________________________________________________________________
расследованием уголовного дела)
Причины отказа _____________________________________________________
(если такие имеются)
Свое решение принимаю добровольно
"__" ___________________ г. ____________________
(подпись)
Заявление получил и права разъяснил
_______________________________________
(должность, наименование подразделения)
______________________________________ ____________________
(звание, фамилия, инициалы) (подпись)
________________________
(дата)
Приложение 3
к Инструкции о порядке
проведения органами
внутренних дел
Республики Беларусь
опроса граждан
с использованием полиграфа
ЗАЯВЛЕНИЕ
о добровольном согласии на проведение опроса
с использованием полиграфа
Мне, _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
____________________________________________________________________
(число, месяц, год рождения)
проживающему(ей) по адресу: ________________________________________
вследствие сделанного предложения подвергнуться опросу с
использованием полиграфа по обстоятельствам, связанным с ___________
____________________________________________________________________
разъяснено, что:
опрос с использованием полиграфа будет проведен только после
моего письменного согласия;
перед началом опроса я буду ознакомлен(а) с тематикой вопросов,
которые будут мне заданы;
в процессе проведения опроса я имею право в любой момент
отказаться от ответа на заданный вопрос и от дальнейшего участия в
его проведении;
результаты опроса будут использованы только компетентными
органами в связи ___________________________________________________
(с проверкой материалов,
____________________________________________________________________
расследованием уголовного дела)
Причины отказа _____________________________________________________
(если такие имеются)
Свое решение принимаю добровольно
"____" ___________________ г. ____________________
(подпись)
Я, _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
проживающий(ая) по адресу: _________________________________________
являющийся(аяся) ___________________________________________________
(отношение к несовершеннолетнему: родители,
____________________________________________________________________
законный представитель, педагог, психолог)
не возражаю о проведении опроса с использованием полиграфа в
отношении __________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего)
"____" _____________________ г. ____________________
(подпись)
Заявление получил и права разъяснил
_______________________________________
(должность, наименование подразделения)
_______________________________________ ____________________
(звание, фамилия, инициалы) (подпись)
___________________________
(дата)
Приложение 4
к Инструкции о порядке
проведения органами
внутренних дел
Республики Беларусь
опроса граждан
с использованием полиграфа
СПРАВКА
о результатах опроса с использованием полиграфа
_________________________________ "__" _______________ ___ г.
(наименование населенного пункта)
Опрос начат в ___ часов _____ минут
Опрос окончен в ___ часов _____ минут
Мною, ______________________________________________________________
(должность, наименование подразделения, звание, фамилия,
____________________________________________________________________
инициалы специалиста, проводившего опрос)
имеющим допуск на право проведения опроса с использованием полиграфа
____________________________________________________________________
(указать номер допуска)
по заданию № _______________________________________________________
(указывается наименование подразделения органов
____________________________________________________________________
внутренних дел)
на полиграфном устройстве __________________________________________
(указывается марка и номер аппарата)
в помещении ________________________________________________________
(место проведения опроса, адрес)
проведен опрос в отношении _________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год и
____________________________________________________________________
место рождения)
в целях ____________________________________________________________
(указывается кратко цель)
____________________________________________________________________
Вопросы, которые подлежали выяснению: ______________________________
(указать содержание вопросов)
____________________________________________________________________
Результаты опроса позволяют сделать следующие выводы: ______________
____________________________________________________________________
Результаты опроса не могут использоваться в качестве доказательства
и носят вероятностный характер.
Дополнительная информация о ходе проведения опроса _________________
(особенности
____________________________________________________________________
поведения опрашиваемого)
К справке прилагаются: _____________________________________________
(указать перечень документов,
____________________________________________________________________
прилагаемых к справке)
Специалист, проводивший опрос ______________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
______________________
(дата)
Приложение 5
к Инструкции о порядке
проведения органами
внутренних дел
Республики Беларусь
опроса граждан
с использованием полиграфа
СПРАВКА-ОТЗЫВ
На справку о результатах опроса с использованием полиграфа
(исх. № _________)
Гражданина(ки) _____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения)
1. Результаты работы, получению которых способствовал опрос с
использованием полиграфа: __________________________________________
(фабула возбужденного, раскрытого
____________________________________________________________________
уголовного дела, номер уголовного дела, статья Уголовного кодекса
____________________________________________________________________
Республики Беларусь, установлено местонахождение разыскиваемых
____________________________________________________________________
преступников и лиц без вести пропавших, привлечено к
____________________________________________________________________
административной ответственности, статья Кодекса об административных
____________________________________________________________________
правонарушениях Республики Беларусь и так далее)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Обнаружено похищенное имущество, орудия преступления,
вещественные доказательства, установлены другие участники
преступления: ______________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3. Изъято оружие, боеприпасы, наркотики, фальшивые деньги, ценности:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4. Другое: _________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Инициатор задания __________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы,
____________________________________________________________________
телефон, подпись)
Начальник _____________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_____________________
(дата)
|
