|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
25 октября 2001 г. № 1541
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ АРХИТЕКТУРЫ И
СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
___________________________________________________________--
Утратило силу постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 31 июля 2006 г. № 973 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 127,
5/22692)
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7
февраля 2002 г. N 167 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., N 21, 5/9932);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15
марта 2003 г. N 345 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., N 34, 5/12143);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30
декабря 2004 г. № 1673 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 2, 5/15384);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27
мая 2005 г. № 570 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 89, 5/16041)]
Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве архитектуры и
строительства Республики Беларусь.
2. Считать необходимым иметь в Министерстве архитектуры и
строительства коллегию в составе 11 человек.
3. Создать в Министерстве архитектуры и строительства
департамент государственного строительного надзора с правами
юридического лица.
___________________________________________________________--
Пункт 3 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 7 февраля 2002 г. N 167
3. Создать в Министерстве архитектуры и строительства
департамент строительного надзора.
___________________________________________________________--
4. Признать утратившими силу:
пункт 4 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от
18 октября 1994 г. № 125 "Вопросы Министерства архитектуры и
строительства Республики Беларусь" (Собрание указов Президента и
постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1994 г., № 8,
ст.194);
пункт 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9
апреля 1997 г. № 307 "Об утверждении Положения о Министерстве
архитектуры и строительства Республики Беларусь" (Собрание декретов,
указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь,
1997 г., № 12, ст.412);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 января
2000 г. № 3 "О внесении изменений и дополнений в Положение о
Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь"
(Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства
Республики Беларусь, 2000 г., № 1, ст.26; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 7, 5/2368);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11
августа 2000 г. № 1253 "О внесении изменения в Положение о
Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь"
(Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства
Республики Беларусь, 2000 г., № 23, ст.663; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 80, 5/3842).
Премьер-министр Республики Беларусь Г.НОВИЦКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
25.10.2001 № 1541
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь
1. Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь
(Минстройархитектуры) является республиканским органом
государственного управления и подчиняется Совету Министров
Республики Беларусь.
2. Минстройархитектуры в своей деятельности руководствуется
законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Минстройархитектуры, соответствующие органы местного
управления составляют единую систему, являются специально
уполномоченными органами государственного управления архитектурной и
градостроительной деятельностью на территории республики,
осуществляют контроль и надзор за ведением проектных и строительных
работ в Республике Беларусь.
4. Основными задачами Минстройархитектуры являются разработка и
реализация государственной и технической политики в области
строительства, жилищного строительства, архитектуры,
градостроительства, промышленности строительных материалов,
инвестиционной деятельности в строительстве, осуществление
технического нормирования, стандартизации и сертификации в этой
области, а также осуществление эффективного государственного
строительного надзора.
5. Минстройархитектуры в соответствии с возложенными на него
задачами:
5.1. проводит в пределах своей компетенции единую экономическую
политику в строительном комплексе республики с целью создания
благоприятных условий для осуществления рыночных реформ, расширения
экспортных возможностей организаций отрасли;
5.2. формирует совместно с местными исполнительными и
распорядительными органами систему органов государственного
управления архитектурной и градостроительной деятельностью,
согласовывает в установленном порядке кандидатуры на должности
руководителей этих органов;
5.3. взаимодействует в пределах своей компетенции с местными
исполнительными и распорядительными органами в решении
экономических, социально-бытовых и других вопросов, согласовывает с
ними предложения о размещении и развитии подчиненных организаций,
принимает совместные с областными и Минским городским
исполнительными комитетами меры по совершенствованию деятельности и
развитию строительной отрасли;
5.4. разрабатывает проекты законодательных актов, вносит в
установленном порядке предложения по совершенствованию
законодательства Республики Беларусь в области строительства,
архитектуры, градостроительства, производства строительных
материалов, изделий и конструкций;
5.5. владеет, пользуется и распоряжается государственным
имуществом, находящимся на балансе Министерства, в пределах,
установленных собственником имущества. Вносит в уполномоченные
органы управления предложения об изъятии неиспользуемого или
неэффективно используемого имущества;
5.6. формирует в установленном порядке централизованный
инновационный фонд и другие фонды, создаваемые в соответствии с
законодательством Республики Беларусь, обеспечивает контроль за
эффективным и целевым использованием средств этих фондов;
5.7. регулирует и координирует деятельность министерств и
других республиканских органов государственного управления,
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов в
области строительства, архитектуры, градостроительства, производства
строительных материалов, изделий и конструкций, инвестиционной
деятельности в строительстве;
5.8. осуществляет государственный строительный надзор;
5.8-1. определяет порядок осуществления технического надзора и
авторского надзора за строительством;
___________________________________________________________--
Пункт 5 дополнен подпунктом 5.8-1 постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. № 1673
___________________________________________________________--
5.9. обеспечивает проведение в установленном порядке
государственной вневедомственной экспертизы проектной документации;
5.10. осуществляет управление деятельностью подчиненных
организаций путем утверждения их уставов, управления государственным
имуществом, в том числе посредством согласования в пределах своей
компетенции сделок по отчуждению и залогу государственного
имущества, а также организует контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью подчиненных или входящих в его состав организаций с
долей государственной собственности, своевременным вводом в действие
объектов и производственных мощностей, сокращением объемов
незавершенного строительства;
5.11. осуществляет функции арендодателя при передаче в аренду
относящегося к республиканской собственности государственного
имущества подчиненных Министерству организаций и управляет этим
имуществом;
5.12. проводит работу по демонополизации производства, развитию
рыночных отношений, разгосударствлению и приватизации
государственного имущества, осуществлению владельческого надзора;
5.13. содействует подчиненным организациям в развитии
экономических и научно-технических связей с деловыми партнерами
других государств, оказывает методическую помощь в защите интересов
этих организаций на внешнем рынке;
5.14. осуществляет организационно-методическое руководство
деятельностью подчиненных организаций по совершенствованию
организации оплаты труда, разработке соответствующих норм и
нормативов;
5.15. участвует в формировании и реализации заказов на поставку
товаров (услуг) для республиканских государственных нужд;
5.16. выдает в соответствии с законодательством специальные
разрешения (лицензии) на осуществление юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями соответствующих видов
деятельности, проводит контроль за соблюдением ими требований и
условий осуществления лицензируемых видов деятельности, продлевает,
приостанавливает или прекращает действие специальных разрешений
(лицензий) в установленном порядке;
___________________________________________________________--
Подпункт 5.16 пункта 5 - в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. № 1673
5.16. выдает в установленном порядке специальные
разрешения (лицензии) на осуществление юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями без образования
юридического лица соответствующих видов деятельности,
контролирует выполнение ими условий и правил, указанных в
специальных разрешениях (лицензиях), приостанавливает их
действие либо аннулирует;
___________________________________________________________--
5.17. осуществляет нормативно-методическое обеспечение
проведения подрядных торгов в строительстве, контроль за их
проведением;
5.18. осуществляет координацию деятельности органов
архитектуры, градостроительства, вневедомственной экспертизы,
государственного строительного надзора и методическое руководство
этой деятельностью;
5.19. в установленном порядке принимает решения о консервации
действующих производственных мощностей и объектов незавершенного
строительства подчиненных организаций;
5.20. обеспечивает создание и функционирование системы
управления качеством в строительстве, проверяет соблюдение
стандартов организациями строительной индустрии и промышленности
строительных материалов независимо от их подчиненности и форм
собственности, осуществляет государственный строительный надзор за
соблюдением участниками инвестиционной деятельности
организационно-правового порядка в строительстве;
5.21. обеспечивает в соответствии с законодательством
разработку и осуществление в подчиненных организациях мероприятий по
решению экологических проблем, рациональному использованию и
восстановлению природных ресурсов, охране труда, пожарной
безопасности, по выполнению геологоразведочных, маркшейдерских и
горных работ;
5.22. осуществляет государственную политику в инвестиционной
деятельности по развитию производственной базы строительства,
промышленности строительных материалов, производства изделий и
конструкций;
5.23. участвует в разработке и реализации важнейших
республиканских инвестиционных проектов, межгосударственных целевых
и государственных научно-технических программ в строительстве,
осуществляет в пределах своей компетенции сотрудничество с
государственными органами других стран, представляет интересы
Республики Беларусь в специализированных международных
организациях;
5.24. обеспечивает проведение научных исследований, разработку
государственных программ, направленных на решение важнейших проблем
территориального развития, архитектуры, градостроительства,
производства строительных материалов, конструкций и изделий,
санитарно-технических систем, совершенствование технологии и
механизации строительного производства, жилищного и
производственного строительства, и в установленном порядке
осуществляет контроль за их реализацией;
5.25. осуществляет прогнозирование развития производства
строительных материалов, изделий и конструкций и разработку
соответствующих предложений;
5.26. разрабатывает и реализует предложения по
совершенствованию проектной деятельности и проектной документации;
5.27. проводит работу по совершенствованию ценообразования,
финансирования и кредитования в строительстве, стимулированию
ресурсосбережения, в установленном порядке разрабатывает и
утверждает нормативы расхода материальных ресурсов;
5.28. создает и обеспечивает совместно с Комитетом по
стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров
Республики Беларусь функционирование государственных систем
технического нормирования, стандартизации, сертификации и
аккредитации в области строительства, руководит на государственном и
межгосударственном уровнях техническим нормированием и
стандартизацией в этой области, в установленном порядке
разрабатывает, утверждает и издает соответствующие государственные
стандарты Республики Беларусь, государственные строительные нормы
Республики Беларусь и пособия к ним, руководящие документы,
обязательные для применения органами управления, юридическими лицами
независимо от их подчиненности и форм собственности, а также
гражданами, дает разъяснения по использованию указанных нормативных
актов;
5.28-1. осуществляет единую техническую политику в области
инженерно-геологических и топографо-геодезических изысканий для
строительства, определяет порядок организации и ведения фонда
материалов инженерных изысканий для строительства;
___________________________________________________________--
Пункт 5 дополнен подпунктом 5.28-1 постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. № 1673
___________________________________________________________--
5.29. создает нормативно-правовую основу регулирования
архитектурной и градостроительной деятельности, осуществляет
контроль за использованием территорий;
5.30. осуществляет регулирование цен (тарифов) и контроль за
соблюдением установленного порядка ценообразования в строительстве,
разрабатывает и утверждает индексы изменения стоимости
строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, организует
контроль за применением этих индексов, утверждает норматив
предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого
помещения;
5.31. осуществляет в установленном порядке контроль за
соблюдением законодательства, государственных стандартов,
строительных норм и правил, анализирует и обобщает практику
применения законодательства в области строительства, архитектуры,
градостроительства, промышленности строительных материалов, а также
инвестиционной деятельности в строительстве;
5.32. реализует в пределах своей компетенции государственную
политику по реформированию сферы жилищного строительства,
координирует работу органов государственного управления,
государственных организаций, подчиненных Правительству, местных
исполнительных и распорядительных органов по снижению стоимости
жилья и своевременному вводу в эксплуатацию объектов;
5.33. разрабатывает в установленном порядке государственные
концепции развития строительства, архитектуры, градостроительства,
промышленности строительных материалов, инвестиционной деятельности
в строительстве;
5.34. согласовывает проекты и программы отраслевого
планирования, осуществляемого другими органами государственного
управления республиканского, регионального и местного уровней, по
вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
5.35. обеспечивает разработку и реализацию государственной
схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь,
проводит контроль за разработкой схем комплексной территориальной
организации административно-территориальных единиц, генеральных
планов городов и других населенных пунктов и вносит совместно с
облисполкомами на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь
генеральные планы городов областного подчинения, за исключением
областных центров;
___________________________________________________________--
Подпункт 5.35 пункта 5 - в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. № 1673
5.35. обеспечивает разработку и реализацию схемы
комплексной территориальной организации Республики
Беларусь, представляет совместно с облисполкомами на
утверждение в Совет Министров Республики Беларусь
генеральные планы городов областного подчинения.
___________________________________________________________--
Подпункт 5.35 пункта 5 - в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 15 марта 2003 г. N 345
5.35. обеспечивает разработку схемы комплексной
территориальной организации Республики Беларусь, вносит в
Совет Министров Республики Беларусь предложения по
утверждению основных положений генеральных планов городов -
опорных центров национальной системы расселения;
___________________________________________________________--
5.36. организует создание и ведение государственного
градостроительного кадастра Республики Беларусь;
___________________________________________________________--
Подпункт 5.36 пункта 5 - в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. № 1673
5.36. организует ведение Государственного кадастра
территорий Республики Беларусь;
___________________________________________________________--
5.36-1. осуществляет ведение государственной статистики в
отношении находящихся в его подчинении (ведении) организаций, а
также по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, по формам
нецентрализованных государственных статистических наблюдений и
указаниям по их заполнению, утверждаемым республиканским органом
государственного управления в области государственной статистики;
___________________________________________________________--
Пункт 5 дополнен подпунктом 5.36-1 постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 27 мая 2005 г. № 570
___________________________________________________________--
5.37. обеспечивает создание единой информационной среды в
строительном комплексе, информирование общественности через средства
массовой информации о проводимой экономической, научно-технической,
градостроительной, архитектурной политике, осуществляет
организационно-методическое руководство выпуском соответствующих
изданий и проведением специализированных выставок и ярмарок;
5.38. проводит государственную кадровую политику в отрасли,
направленную на комплектование центрального аппарата Министерства,
подчиненных организаций высококвалифицированными специалистами,
обеспечивает подбор и расстановку этих специалистов, формирует в
пределах своей компетенции руководящий кадровый состав отрасли и его
резерв, создает отраслевую систему беспрерывного обучения,
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
5.39. организует разработку и реализацию программ по
мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите
государственных секретов, осуществляет необходимое методическое
руководство, координирует и контролирует работу по этим вопросам в
подчиненных организациях.
6. Минстройархитектуры имеет право:
6.1. в пределах своей компетенции издавать в установленном
законодательством порядке постановления, приказы и другие
нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми
юридическими лицами независимо от их подчиненности и форм
собственности, а при необходимости - нормативные правовые акты
совместно с другими органами государственного управления;
6.2. вносить на рассмотрение Совета Министров Республики
Беларусь предложения по вопросам, касающимся деятельности
Министерства и входящим в компетенцию Совета Министров Республики
Беларусь;
6.3. привлекать к ответственности в соответствии с
законодательством Республики Беларусь юридических и физических лиц,
виновных в нарушении требований законодательных актов и нормативных
документов, регулирующих архитектурную и градостроительную
деятельность;
6.4. принимать в соответствии с законодательством решения о
создании, реорганизации (присоединении, разделении, слиянии,
выделении) и ликвидации подчиненных организаций. Притом
Министерством могут быть делегированы указанным организациям права
по управлению (в пределах, установленных законодательством)
входящими в их состав дочерними унитарными предприятиями в части
утверждения их уставов, найма руководителей, контроля за
эффективностью использования и сохранностью государственного
имущества;
6.5. устанавливать состав, порядок разработки и согласования
проектной документации;
6.6. давать заключения по проектам ведомственных нормативных
правовых актов в части осуществления архитектурной и
градостроительной деятельности;
6.7. разрабатывать и утверждать порядок определения стоимости
проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ;
6.8. устанавливать состав, порядок разработки, согласования и
утверждения нормативно-технических документов по вопросам, входящим
в компетенцию Министерства;
6.9. запрещать архитектурную и градостроительную деятельность,
противоречащую требованиям нормативной и проектной документации,
законодательству Республики Беларусь, рассматривать дела об
административных правонарушениях и налагать административные
взыскания в соответствии с Кодексом об административных
правонарушениях;
6.10. в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий
заключать международные соглашения и договоры в области архитектуры,
градостроительства, строительства, технического нормирования,
стандартизации и сертификации, промышленности строительных
материалов;
6.11. создавать советы, межведомственные комиссии и экспертные
группы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
6.12. получать в установленном порядке от органов управления,
всех юридических лиц независимо от их подчиненности и форм
собственности информацию, необходимую для осуществления возложенных
на Министерство задач и функций.
7. Минстройархитектуры возглавляет Министр, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Президентом Республики
Беларусь.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности в соответствии с законодательством.
Численность заместителей Министра определяется Президентом
Республики Беларусь по представлению Совета Министров Республики
Беларусь.
8. Министр:
8.1. руководит деятельностью Министерства, представляет его
интересы в органах государственной власти и управления, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на
Министерство задач и функций;
8.2. действует без доверенности от имени Министерства, в
установленном порядке распоряжается его средствами и имуществом,
открывает счета в учреждениях банков, заключает договоры;
8.3. вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента
Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь
предложения и проекты законодательных и нормативных правовых актов
по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
8.4. устанавливает обязанности заместителей Министра и
руководителей структурных подразделений Министерства;
8.5. утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Министерства в пределах установленных численности
работников и фонда оплаты труда, а также положения о его структурных
подразделениях;
8.6. принимает на работу и увольняет с работы работников
центрального аппарата Министерства, заключает контракты с
руководителями подчиненных организаций в соответствии с
законодательством Республики Беларусь, осуществляет контроль за
выполнением условий этих контрактов, утверждает их уставы;
8.7. представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами.
Министр осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
9. В Минстройархитектуры образуется коллегия в составе Министра
(председатель коллегии), его заместителей по должности и других
руководящих работников центрального аппарата Министерства. В состав
коллегии могут входить руководящие работники местных исполнительных
и распорядительных органов, организаций, ученые и представители
государственных, общественных и научных учреждений. Численность и
персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров
Республики Беларусь.
Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности
Министерства, подчиненных ему организаций. Решения коллегии
оформляются, как правило, приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и членами коллегии,
возникших при принятии решений, Министр проводит в жизнь свои
решения и сообщает о них Совету Министров Республики Беларусь. Члены
коллегии также имеют право информировать Совет Министров Республики
Беларусь о своей позиции.
10. Для рассмотрения предложений об основных направлениях
развития науки и техники и внедрения в производство их новейших
достижений, а также передового опыта в Министерстве образуются
научно-технический совет, возглавляемый Министром, и
архитектурно-градостроительный совет. Персональный состав советов и
положения о них утверждаются Министром.
11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Минстройархитектуры осуществляется за счет средств республиканского
бюджета.
11.1. в Минстройархитектуры действует департамент
государственного строительного надзора Министерства архитектуры и
строительства с правами юридического лица (департамент
Госстройнадзора).
___________________________________________________________--
Положение дополнено пунктом 11.1 постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 7 февраля 2002 г. № 167
___________________________________________________________--
12. Минстройархитектуры является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и
со своим наименованием.
___________________________________________________________--
|
