|
ВЫСШИЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1 июня 2001 г. № 03-25/867
В Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь обратился
хозяйственный суд Гомельской области о практике рассмотрения споров
по искам о возмещении вреда на основании статьи 938 Гражданского
кодекса. В связи с поступившим письмом хозяйственного суда
Гомельской области Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь
сообщает следующее.
В соответствии со статьей 938 Гражданского кодекса Республики
Беларусь вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) государственных
органов, органов местного управления и самоуправления либо
должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не
соответствующего законодательству акта государственного органа или
органа местного управления и самоуправления, подлежит возмещению.
Вред возмещается соответственно за счет казны Республики Беларусь
или казны административно-территориальной единицы.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Республики Беларусь
под казной Республики Беларусь и казной административно-
территориальной единицы понимаются средства республиканского или
местного бюджета и имущество, не закрепленное за республиканскими
или коммунальными юридическими лицами.
От имени казны в соответствии со статьей 940 Гражданского
кодекса Республики Беларусь выступают соответствующие финансовые
органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего
Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое
лицо или гражданина.
Данная статья конкретизирует статью 15 Гражданского кодекса
Республики Беларусь. Согласно статье 15 настоящего Кодекса убытки
возмещаются Республикой Беларусь или соответствующей
административно-территориальной единицей. Вопрос о том, кто
выступает ответчиком от имени указанных образований - орган
нарушитель или иной орган - не решен.
Вред возмещается из средств двух соответствующих бюджетов -
казны Республики Беларусь, казны административно- территориальной
единицы. Требования могут быть предъявлены к Министерству финансов
Республики Беларусь или его органам на местах и удовлетворены за
счет соответствующего бюджета.
Следовательно, в случае предъявления юридическим лицом иска
непосредственно к государственному органу или органу местного
самоуправления, допустившему соответствующее нарушение, суд
привлекает в качестве второго ответчика по делу соответствующий
финансовый орган.
Процедура возмещения вреда согласно статье 938 Гражданского
кодекса Республики Беларусь не конкретизирована, в связи с чем при
решении вопроса об ответственности того или иного органа следует
прежде всего исходить из обстоятельств конкретного дела.
На наш взгляд, с учетом требований ст.ст. 124-126
Гражданского кодекса Республики Беларусь при привлечении финансовых
органов следует исходить из принципа территориальности.
Следует также иметь в виду, что в некоторых законах прямо
определены органы, к которым могут быть предъявлены требования о
возмещении вреда и которые сами возмещают вред. При этом из статьи
16 и статьи 120 Гражданского кодекса Республики Беларусь следует
заключить, что при недостаточности имеющихся в распоряжении
соответствующего органа средств субсидиарную ответственность по его
обязательствам несет собственник. Кроме того, в случае если
государственный орган финансируется из республиканского или
местного бюджета, то в качестве второго ответчика должен
привлекаться соответствующий территориальный орган.
Первый заместитель Председателя
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь В.С.КАМЕНКОВ
|
