|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 февраля 2001 г. № 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ РУКОВОДЯЩЕГО ДОКУМЕНТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ "СИСТЕМА СТАНДАРТОВ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ. СИСТЕМА ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ. ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТАТУСОВ ВЫСШИМ УЧЕБНЫМ ЗАВЕДЕНИЯМ"
Во исполнение абзаца 1 пункта 6 Протокола поручений Президента
Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, данных на совещании с ректорами
высших учебных заведений 31 мая 2000 г., № 10, постановления
Кабинета Министров Республики Беларусь от 29 октября 1996 г. № 684
"О некоторых вопросах ведущего высшего учебного заведения" (Собрание
указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики
Беларусь, 1996 г., № 30, ст.796) и в соответствии с подпунктом 7.7
СТБ 1.0-96 "Государственная система стандартизации Республики
Беларусь. Основные положения" в целях стимулирования развития
высшего образования в Республике Беларусь Министерство образования
Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить согласованный с Советом Министров Республики
Беларусь, Республиканским советом ректоров высших учебных заведений
и ввести в действие с 1 мая 2001 г. руководящий документ Республики
Беларусь "Система стандартов в сфере образования. Система оценки
соответствия. Порядок предоставления статусов высшим учебным
заведениям" (прилагается).
2. Главному управлению высшего и среднего специального
образования (Добрянский В.М.):
2.1. совместно с Научно-методическим центром учебной книги и
средств обучения (Зносенко Г.П.) в 10-дневный срок представить в
установленном порядке руководящий документ Республики Беларусь
"Система стандартов в сфере образования. Система оценки
соответствия. Порядок предоставления статусов высшим учебным
заведениям" для проведения правовой экспертизы в Министерство
юстиции Республики Беларусь и последующего включения в Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь;
2.2. разработать план мероприятий по внедрению руководящего
документа Республики Беларусь "Система стандартов в сфере
образования. Система оценки соответствия. Порядок предоставления
статусов высшим учебным заведениям" и представить его к утверждению
до 20 апреля 2001 г.
3. Научно-методическому центру учебной книги и средств обучения
(Зносенко Г.П.):
3.1. организовать до 1 мая 2001 г. издание зарегистрированного
руководящего документа Республики Беларусь "Система стандартов в
сфере образования. Система оценки соответствия. Порядок
предоставления статусов высшим учебным заведениям" в пределах
выделенных средств;
3.2. обеспечить до 15 мая 2001 г. высшие учебные заведения,
областные исполнительные комитеты и республиканские органы
государственного управления изданным руководящим документом
Республики Беларусь "Система стандартов в сфере образования. Система
оценки соответствия. Порядок предоставления статусов высшим учебным
заведениям".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Министра Кухарчика П.Д.
Министр В.И.СТРАЖЕВ
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
____________________________________________________________________
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Система оценки соответствия
Порядок предоставления статусов высшим учебным заведениям
____________________________________________________________________
СIСТЭМА СТАНДАРТАЎ У СФЕРЫ АДУКАЦЫI
Сiстэма ацэнкi адпаведнасцi
Парадак прадастаўлення статусаў вышэйшым навучальным установам
РД РБ 02100.0.003-2001*
____________________________________________________________________
УДК 006.05 Т 50
Ключевые слова: высшее образование, критерии оценки, статус,
порядок, высшее учебное заведение, оценка соответствия
ОКС 01.120
____________________________________________________________________
______________________________
*Издан на русском языке.
Предисловие
1. РАЗРАБОТАН Белорусским государственным экономическим
университетом
ВНЕСЕН главным управлением высшего и среднего специального
образования Министерства образования Республики Беларусь
2. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ постановлением Министерства
образования Республики Беларусь от 28 февраля 2001 г. № 16 по
согласованию с Советом Министров Республики Беларусь
3. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
____________________________________________________________________
Настоящий руководящий документ Республики Беларусь не может
быть тиражирован и распространен без разрешения Министерства
образования Республики Беларусь
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
____________________________________________________________________
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Система оценки соответствия
Порядок предоставления статусов высшим учебным заведениям
СIСТЭМА СТАНДАРТАЎ У ГАЛIНЕ АДУКАЦЫI
Сiстэма ацэнкi адпаведнасцi
Парадак прадастаўлення статусаў вышэйшым навучальным установам
SYSTEM OF STANDARDS IN THE FIELD OF EDUCATION
Conformity assessment system
The order of granting status to higher educational establishments
____________________________________________________________________
Дата введения 1 мая 2001 г.
1. Область применения
Настоящий руководящий документ Республики Беларусь (далее - РД)
устанавливает порядок предоставления статусов высшим учебным
заведениям (далее - вуз).
РД распространяется на все вузы, расположенные на территории
Республики Беларусь, независимо от их принадлежности и формы
собственности.
Требования настоящего РД обязательны для применения органами
государственного управления и контроля, организациями, имеющими
соответствующие полномочия при оценке деятельности вузов, а также
учреждениями образования при самооценке своей деятельности.
2. Нормативные ссылки
В настоящем РД использованы ссылки на следующие нормативные
документы:
СТБ 1.0-96 Государственная система стандартизации Республики
Беларусь. Основные положения
СТБ 22.0.1-96 Система стандартов в сфере образования. Основные
положения
СТБ 22.0.2-98 Система стандартов в сфере образования. Средства
обучения материально-технические
СТБ 22.9.1-96 Система стандартов в сфере образования. Система
оценки соответствия. Основные положения
СТБ 22.9.2-96 Система стандартов в сфере образования. Система
оценки соответствия. Требования к органу по оценке соответствия и
порядок его аккредитации
СТБ 22.9.3-96 Система стандартов в сфере образования. Система
оценки соответствия. Порядок оценки соответствия
СТБ 22.9.4-96 Система стандартов в сфере образования. Система
оценки соответствия. Требования к экспертам
СНиП 2.08.02-89 Строительные нормы и правила. Общественные
здания и сооружения
3. Определения
В настоящем РД применяют следующие термины с соответствующими
определениями:
Базовый статус (вуза) - статус, который предоставляется вузу
при его создании (лицензировании) и подтверждается по результатам
аттестации и аккредитации.
Высший колледж - учебное заведение, которое осуществляет
обучение и подготовку специалистов с высшим (средним специальным)
образованием по специальностям (специальности) одного профиля.
Институт - учебное заведение, которое осуществляет обучение и
подготовку специалистов с высшим образованием по специальностям
одного профиля, ведет подготовку научных и научно-педагогических
работников, фундаментальные и (или) прикладные исследования в одной
отрасли науки, культуры или экономики.
Оценка соответствия - деятельность по определению
непосредственно или косвенно соответствия объектов сферы образования
установленным требованиям (по СТБ 22.0.1).
Руководящий документ отрасли - нормативный документ по
стандартизации, утвержденный компетентным органом в определенной
области деятельности (руководящим органом отрасли) (по СТБ 1.0).
Соответствие - выполнение установленных требований (по
СТБ 22.0.1).
Статус (вуза) - правовое положение учебного заведения в системе
высшего образования, которое определяется совокупностью его прав,
обязанностей и уровнем компетенции.
Статус ведущего (вуза) - статус, определяющий главенствующую
(координирующую) роль учебного заведения в системе высшего
образования на национальном, региональном (областном) или отраслевом
уровнях.
Университет (академия) - учебное заведение, которое
осуществляет обучение и подготовку специалистов с высшим
образованием по специальностям одного или нескольких профилей, ведет
подготовку научных и научно-педагогических работников, проводит
фундаментальные и прикладные исследования по широкому спектру
отраслей науки, культуры и экономики (академия - преимущественно в
одной отрасли).
4. Общие положения
4.1. При оценке соответствия и установлении статуса вузов
учитываются показатели обучения и подготовка специалистов, научных и
научно-педагогических работников, направления и значимость
проводимых научных исследований, вклад в развитие отраслей
экономики.
4.2. Проведение оценочных действий при определении статуса вуза
должно осуществляться по схемам и процедуре, предусмотренным в
СТБ 22.9.1 и СТБ 22.9.3, органами и экспертами по СТБ 22.9.2 и
СТБ 22.9.4 соответственно с учетом Типового положения об аттестации
и аккредитации учебных заведений Республики Беларусь [1] и
Инструкции по проведению аттестации и аккредитации высших учебных
заведений Республики Беларусь [2].
4.3. Для оценки учебных заведений и результатов их деятельности
используются следующие группы критериев:
- общие требования к вузам;
- критерии оценки соответствия базовому статусу вуза;
- критерии оценки соответствия статусу ведущего вуза.
5. Общие требования к вузам
5.1. Деятельность вуза должна соответствовать требованиям
действующего законодательства и Примерного положения о высшем
учебном заведении [3, 4]
5.2. Площади помещений вуза должны соответствовать действующим
Строительным нормам и правилам (СНиП 2.08.02).
Вновь создаваемые вузы необходимо располагать в экологических
условиях, подтвержденных заключением экологических служб, с учетом
перспективы развития.
5.3. Здания вузов должны соответствовать требованиям
нормативных документов по безопасности - СТБ 22.0.2, по пожарной
безопасности - ППБ-С-1983, ППБ РБ 1.02-94 [5],
санитарно-гигиеническим требованиям - по СНиП 2.08.02 и [6].
6. Критерии оценки соответствия базовому статусу вуза
6.1. Базовый статус вузу в установленном порядке
предоставляется Министерством образования при его создании
(лицензировании) и подтверждается при аттестации и аккредитации.
6.2. По базовому статусу вузы подразделяются на:
университеты (академии);
институты;
высшие колледжи.
6.3. Критерии оценки соответствия базовому статусу вуза - в
соответствии с таблицей А.1 приложения А.
7. Критерии оценки соответствия статусу ведущего вуза
7.1. Статус ведущего вуза предоставляется учебным заведениям в
целях дальнейшего развития высшего образования и усиления его роли в
решении экономических, научно-технических, социальных и культурных
проблем Республики Беларусь, регионов и отраслей народного
хозяйства, развития интеграционных процессов в сфере образования.
Направления и характер деятельности ведущего вуза установлены в
Примерном положении о ведущем высшем учебном заведении в
национальной системе образования Республики Беларусь [7].
7.2. В зависимости от уровня и сложности решаемых
образовательных и практических задач вузу могут устанавливаться
следующие статусы:
ведущий вуз в национальной системе образования;
ведущий вуз в национальной системе образования по профилю
подготовки кадров;
ведущий вуз в отрасли;
ведущий вуз в регионе.
7.3. Критерии оценки соответствия статусу ведущего вуза - в
соответствии с таблицей Б.1 приложения Б.
7.4. Требования к ведущему вузу, порядок использования
выделяемых ему ресурсов устанавливаются в положении о
соответствующем учебном заведении по согласованию с Министерством
образования Республики Беларусь, республиканскими (отраслевыми)
органами государственного управления и областными исполнительными
комитетами.
Примечание. Статус ведущего вуза может предоставляться, если в
системе высшего и среднего специального образования имеется
несколько учреждений образования, родственных по профилю, отрасли
или региону соответственно.
8. Порядок предоставления статусов ведущих высших учебных
заведений
8.1. Высшее учебное заведение, имеющее базовый статус и
заинтересованное в предоставлении ему статуса ведущего вуза,
представляет в Министерство образования Республики Беларусь:
заявку на предоставление статуса ведущего вуза;
ходатайство республиканского органа государственного
управления, в подчинении которого находится вуз;
справку о результатах деятельности за последние 3 года;
проект положения о ведущем высшем учебном заведении,
разработанный на основе Примерного положения о ведущем высшем
учебном заведении в национальной системе образования Республики
Беларусь [7].
8.2. Министерство образования Республики Беларусь в месячный
срок:
изучает представленные документы и (при необходимости)
запрашивает от вуза дополнительные материалы, необходимые для
принятия решения о предоставлении статуса ведущего вуза;
направляет подготовленные для оценки соответствия статусу
ведущего вуза документы в орган управления, в подчинении которого
находится вуз.
8.3. Орган государственного управления, в подчинении которого
находится вуз, рассматривает документы на присвоение статуса
ведущего вуза и проводит формирование экспертной комиссии совместно
с Республиканской государственной инспекцией системы образования
Республики Беларусь.
8.4. Формы представляемых документов и порядок экспертизы
установлены СТБ 22.9.3. Экспертиза может проводиться одновременно с
аттестацией или аккредитацией вуза.
8.5. Вопросы предоставления статусов ведущих вузов
рассматриваются на Республиканском совете ректоров высших учебных
заведений.
По результатам экспертизы и решения Республиканского совета
ректоров высших учебных заведений Коллегия Министерства образования
Республики Беларусь в установленном порядке принимает постановление
о соответствии вуза статусу ведущего.
8.6. Решение о предоставлении статуса ведущего вуза в
национальной системе образования Республики Беларусь, а также
ведущего вуза в национальной системе образования по профилю
подготовки кадров принимает Совет Министров Республики Беларусь по
представлению Министерства образования Республики Беларусь и
Республиканского совета ректоров высших учебных заведений.
8.7. Решение о предоставлении статуса ведущего вуза в регионе
принимает Министерство образования Республики Беларусь совместно с
областным исполнительным комитетом.
8.8. Решение о предоставлении статуса ведущего вуза в отрасли
принимает Министерство образования Республики Беларусь совместно с
республиканским (отраслевым) органом государственного управления, в
ведении которого находится вуз.
8.9. На основании решения о предоставлении статуса ведущего
вуза:
Министерство образования Республики Беларусь выдает вузу
сертификат;
вуз в установленном порядке вносит соответствующие изменения и
дополнения в устав учреждения образования.
8.10. При установлении несоответствия критериям оценки вуза по
результатам инспекционных проверок, проведенных органами
государственного управления и контроля, решение о предоставлении
статуса ведущего вуза может быть отменено или приостановлено в
установленном законодательством порядке органом управления,
принявшим это решение.
Приложение А
(обязательное)
Критерии оценки соответствия базовому статусу вуза
Таблица А.1
--------------------------------------------T-------T------T--------
¦Универ-¦ ¦
Показатели ¦ситеты ¦Инсти-¦Высшие
¦(акаде-¦туты ¦колледжи
¦мии) ¦ ¦
--------------------------------------------+-------+------+--------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
--------------------------------------------+-------+------+--------
1. Уровни и ступени образования:
подготовка специалистов с высшим
образованием + + +
подготовка бакалавров + + -
подготовка магистров + +/- -
аспирантура (адъюнктура) + +/- -
докторантура + +/- -
повышение квалификации для специалистов
отрасли + +/- +/-
повышение квалификации для преподавателей
вузов + - -
довузовская подготовка абитуриентов + + +
среднее специальное образование - - +
2. Ресурсы
2.1. Кадры:
преподаватели, работающие на постоянной
основе, выполняют не менее 50% учебной
нагрузки + + +/-
педагогическую подготовку имеют не менее
80% преподавателей, работающих на постоянной
основе + + +/-
наличие у преподавателей, работающих на
постоянной основе, ученых и почетных
степеней и званий:
40% + +/- +/-
30% - + +/-
число студентов дневной формы обучения на
одного доктора наук, работающего на
постоянной основе или по совместительству:
не более 200 + +/- +/-
количество преподавателей, прошедших
повышение квалификации за последние 3 года:
не менее 60% + +/- +/-
не менее 60% - + +
наличие штатных научных сотрудников + + +/-
2.2. Информационное обеспечение:
наличие библиотеки и читального зала с
количеством мест из расчета 15% от числа
студентов дневной формы обучения + + +/-
наличие зала для научных работников + +/- +/-
наличие учебников и учебных пособий по
каждой дисциплине на одного студента дневной
формы обучения:
не менее 0,2 + + +
наличие учебно-методических материалов и
контрольных заданий, предусмотренных
программой каждой дисциплины, должно быть
не менее одного комплекта на каждого
студента заочной формы обучения + + +
доступ к электронным источникам информации + +/- +/-
возможность для студентов тиражирования
учебных материалов + + +/-
ежегодное выделение средств для пополнения
фонда научной литературы, включая
периодические издания, не менее 2% от объема
выполняемых научно-исследовательских работ + +/- +/-
2.3. Материальная база:
наличие специализированных научных
лабораторий и лабораторий
научно-исследовательских работ студентов + +/- +/-
обеспечение специализированными
лабораториями, кабинетами, полигонами,
мастерскими в соответствии с образовательным
стандартом каждой специальности + + +
наличие издательского центра (отдела) для
обеспечения потребностей учебного процесса + +/- +/-
использование внебюджетных средств для
развития материальной базы (кроме учебных
заведений, которые имеют только бюджетное
финансирование) + + +/-
ежегодное обновление учебно-материальной и
научно-исследовательской базы от ее
балансовой стоимости:
не менее 5% + +/- +/-
2.4. Вспомогательная и оздоровительная база:
пункт питания + + +
медпункт + + +
база отдыха + +/- +/-
спортивно-оздоровительная база + +/- +/-
общежития + + +
3. Научная (творческая) деятельность
3.1. Организация научной деятельности*:
исполнение функций головной организации по
заданиям государственных, региональных или
отраслевых научных и научно-технических
программ + +/- +/-
участие в государственных научных
программах + +/- +/-
участие в выполнении международных научных
программ (проектов) + +/- +/-
наличие перспективной программы
фундаментальных и прикладных исследований + + +/-
финансирование научных исследований из
средств вуза + + +/-
выполнение научно-исследовательских или
научно-методических работ каждым
преподавателем, работающим на постоянной
основе + + +/-
проведение плановых научных исследований
студентами, аспирантами и докторантами + + +/-
3.2. Результаты научной (творческой)
деятельности за последние 5 лет:
полученные патенты, проданные лицензии,
созданные музыкальные произведения,
программы, записи на радио и телевидении,
выставки, конкурсы (чемпионаты) + +/- +/-
сборники трудов + +/- +/-
монографии; 0,05 от числа научных тем + +/- +/-
учебники и учебные пособия за год; 0,01 от
количества преподавателей + +/- +/-
учебно-методические пособия за год; 0,05 от
количества преподавателей + + +
научный журнал или другое периодическое
научное издание + +/- +/-
участие студентов в конкурсах
научно-исследовательских работ + + +/-
4. Международная деятельность**:
участие в деятельности международных
организаций и ассоциаций + + +/-
участие в международных образовательных,
культурных, научных программах, проектах + +/- +/-
обучение иностранных граждан + +/- +/-
обмен с зарубежными вузами стажерами и
студентами + +/- +/-
организация международной конференции,
ежегодно + +/- +/-
наличие договоров с другими учебными
заведениями и исследовательскими
организациями о совместной деятельности + + +/-
5. Планирование**:
перспективный план (программа) развития
учебного заведения + + +
индивидуальные планы работы преподавателей + + +
планы научных исследований + + +/-
планы международной деятельности + +/- +/-
6. Признание**:
востребованность выпускников (по данным
служб занятости) за последние 2 года:
не менее 70% + + +/-
наличие государственных премий (наград) за
последние 5 лет + +/- +/-
наличие признанных научно-педагогических
школ + +/- +/-
международное признание учебного заведения + +/- +/-
--------------------------------------------------------------------
Примечания:
1. Знак "+" означает обязательное выполнение требований.
2. Знак "-" означает, что показатель не применяется.
3. Знак "+/-" означает, что соблюдение показателя не является
обязательным, но допускается его применение.
4. Знак "*" означает, что для учреждений высшего образования
культуры, искусства понятие "научная деятельность" может быть
заменено понятием "творческая деятельность".
5. Знак "**" означает, что данный показатель оценивается
экспертным путем.
6. Под педагогической подготовкой преподавателей понимается
наличие собственно педагогического образования или факта прохождения
обучения по педагогике высшей школы на курсах повышения квалификации
или в аспирантуре.
Приложение Б
(обязательное)
Критерии оценки соответствия статусу ведущего вуза
Таблица Б.1
-------------------------------T------------------------------------
¦ Статус
+--------T-----------T-------T-------
¦ведущий ¦ведущий в ¦ ¦
¦в нацио-¦националь- ¦ ¦
Показатель ¦нальной ¦ной системе¦ведущий¦ведущий
¦системе ¦образования¦в ¦в
¦образо- ¦по профилю ¦регионе¦отрасли
¦вания ¦подготовки ¦ ¦
¦ ¦кадров ¦ ¦
-------------------------------+--------+-----------+-------+-------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5
-------------------------------+--------+-----------+-------+-------
1. Контингент обучающихся,
тыс.чел., не менее 10 8 5 2
2. Наличие докторов наук,
профессоров, в процентах от
общего числа
профессорско-преподавательского
состава, не менее 10 7 7 5
3. Профессорско-
преподавательский состав,
работающий на постоянной основе
(включая совместительство),
имеет ученые и почетные степени
и звания, в процентах, не менее 50 45 40 30
4. Наличие научных школ по
направлениям и специальностям,
соответствующим профилю вуза + + + +
5. Число научных
специальностей, по которым
осуществляется подготовка
кадров высшей квалификации, не
менее 50 10 5 1
6. Наличие советов по защите
диссертаций:
докторских
кандидатских + + + +
7. Наличие в структуре высшего
учебного заведения крупных
научно-исследовательских и
научно-производственных
подразделений (институтов,
центров, предприятий), не менее 5 2 1 1
8. Количество научной и учебной
литературы в библиотеке,
млн.экз., не менее 2,0 1,5 1,0 0,3
9. Участие в разработке и
реализации комплексных целевых
программ:
на уровне республики
на уровне региона
на уровне отрасли + + + +
--------------------------------------------------------------------
Приложение В
(информационное)
Библиография
[1] Тыпавое палажэнне аб атэстацыi i акрэдытацыi навучальных
устаноў Рэспублiкi Беларусь, утвержденное приказом Министерства
образования Республики Беларусь от 9 января 1997 г. № 4.
[2] Iнструкцыя па правядзеннi атэстацыi i акрэдытацыi вышэйшых
навучальных устаноў Рэспублiкi Беларусь, утвержденная приказом
Министерства образования Республики Беларусь от 22 апреля 1997 г. №
211.
[3] Прыкладнае палажэнне аб вышэйшай навучальнай установе,
утвержденное приказом Министерства образования Республики Беларусь
от 28 июня 1993 г. № 203.
[4] Аб унясеннi змяненняў i дапаўненняў у Прыкладнае палажэнне
аб вышэйшай навучальнай установе (рег. № 90/12 от 12.11.1993),
утвержденное приказом Министерства образования Республики Беларусь
от 9 января 1997 г. № 5.
[5] Правила пожарной безопасности при эксплуатации зданий и
сооружений, учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций
системы Минвуза СССР (ППБ-С-1983), утвержденные 30 июля 1982 г.
[6] Методические указания по гигиеническому контролю за
проектированием, строительством и эксплуатацией учреждений высшего
образования, утвержденные приказом Минздрава СССР от 10 апреля 1980
г. № 2164-80.
[7] Примерное положение о ведущем высшем учебном заведении в
национальной системе образования Республики Беларусь, утвержденное
приказом Министерства образования и науки Республики Беларусь от 29
октября 1996 г. № 457.
|
