|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 февраля 2001 г. № 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВСТУПЛЕНИЯ
В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
___________________________________________________________--
Утратил силу приказом Министерства обороны от 24 декабря
2002 г. № 22 (зарегистрирован в Национальном реестре - №
8/8942 от 04.01.2003 г.)
На основании Положения о Министерстве обороны Республики
Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 11
сентября 1995 г. № 365-28, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки и
вступления в силу правовых актов Министерства обороны Республики
Беларусь.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министра обороны Республики Беларусь от 10 февраля 1997
г. № 50 "О порядке подготовки и представления на подпись проектов
приказов и директив Министра обороны Республики Беларусь";
пункты 3 и 4 приложения к приказу Министра обороны Республики
Беларусь от 8 августа 1997 г. № 414 "О внесении дополнений в приказы
Министра обороны Республики Беларусь";
приказ Министра обороны Республики Беларусь от 17 октября 1997
г. № 556 "О внесении изменений в инструкции, утвержденные приказом
Министра обороны Республики Беларусь 1997 г. № 50";
пункты 4-6 приложения к приказу Министра обороны Республики
Беларусь от 27 августа 1998 г. № 496 "О дальнейшем совершенствовании
порядка подготовки, согласования и государственной регистрации
правовых актов".
3. Приказ разослать до объединения.
Министр
генерал-полковник А.П.ЧУМАКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства обороны
Республики Беларусь
26.02.2001 № 1
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке подготовки и вступления в силу правовых
актов Министерства обороны Республики Беларусь
Глава 1. Общие положения
1. Инструкция о порядке подготовки и вступления в силу правовых
актов Министерства обороны Республики Беларусь (далее - Инструкция)
разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 10
января 2000 г. № 361-З "О нормативных правовых актах Республики
Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 7, 2/136), Временными методическими правилами подготовки
проектов нормативных правовых актов, утвержденными приказом
директора Национального центра законопроектной деятельности при
Президенте Республики Беларусь от 31 января 2000 г. № 3, и Примерной
инструкцией по делопроизводству в министерствах, госкомитетах и
других центральных органах управления, учреждениях, организациях и
на предприятиях Республики Беларусь, утвержденной приказом Комитета
по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 23 мая 1995 г.
№ 13 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1995 г., № 11).
2. Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки,
оформления, согласования и вступления в силу правовых актов
Министерства обороны Республики Беларусь (далее - Министерство
обороны).
3. В Министерстве обороны принимаются (издаются) нормативные
правовые акты и правовые акты, не являющиеся нормативными:
3.1. к нормативным правовым актам Министерства обороны
относятся:
3.1.1. постановления Министерства обороны;
3.1.2. приказы Министерства обороны.
Постановление Министерства обороны - это нормативный правовой
акт, принимаемый коллегией Министерства обороны на основе и во
исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы
(законов Республики Беларусь, правовых актов Президента Республики
Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь) в
пределах компетенции Министерства обороны, касающийся прав, свобод и
обязанностей военнослужащих и (или) членов их семей, рабочих и
служащих Вооруженных Сил Республики Беларусь и (или) других граждан
Республики Беларусь или носящий межведомственный характер.
Постановление Министерства обороны подписывается Министром
обороны Республики Беларусь.
Приказ Министерства обороны - это нормативный правовой акт,
издаваемый Министром обороны Республики Беларусь в пределах
компетенции Министерства обороны;
3.2. к ненормативным правовым актам Министерства обороны
относятся:
3.2.1. приказы Министра обороны Республики Беларусь;
3.2.2. директивы Министра обороны Республики Беларусь;
3.2.3. приказы заместителей Министра обороны Республики
Беларусь;
3.2.4. директивы заместителей Министра обороны Республики
Беларусь;
3.2.5. иные правовые акты Министерства обороны, не являющиеся
нормативными в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Правовые акты Министерства обороны, не являющиеся нормативными,
издаются с целью осуществления распорядительных, организационных или
контрольных мероприятий либо рассчитаны на иное однократное
применение.
4. Правовые акты, перечисленные в подпункте 3.1 пункта 3
настоящей Инструкции, могут иметь ненормативный характер.
5. Министр обороны Республики Беларусь может делегировать часть
своих нормотворческих полномочий по изданию приказов Министерства
обороны заместителям Министра обороны Республики Беларусь (далее -
заместители Министра обороны) в порядке, определяемом Законом
Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З "О нормативных
правовых актах Республики Беларусь", о чем издается соответствующий
приказ Министерства обороны Республики Беларусь.
6. Проекты правовых актов Министерства обороны должны
соответствовать законодательству Республики Беларусь, а также ранее
принятым правовым актам Министерства обороны, если подготавливаемый
проект не предусматривает их отмены или изменения.
7. При необходимости Министерство обороны издает совместные
правовые акты в форме постановлений с другими министерствами, иными
республиканскими органами государственного управления (далее -
органы государственного управления).
Глава 2. Подготовка проектов правовых актов Министерства обороны
8. Проекты правовых актов Министерства обороны могут
разрабатывать управления, отделы и службы Министерства обороны,
командования видов Вооруженных Сил Республики Беларусь, управления
объединений, военно-учебных заведений (далее - разработчик).
По указанию Министра обороны Республики Беларусь, заместителей
Министра обороны разработка проекта правового акта Министерства
обороны может быть поручена другим органам военного управления
Вооруженных Сил Республики Беларусь (далее - органы военного
управления) или должностным лицам Вооруженных Сил Республики
Беларусь.
9. Проект правового акта Министерства обороны по указанию
Министра обороны Республики Беларусь или заместителей Министра
обороны может разрабатываться несколькими разработчиками. В этом
случае организация работы по подготовке проекта правового акта
Министерства обороны возлагается на разработчика, который в
поручении указан первым или назначен ответственным.
Другие разработчики, указанные в поручении, обязаны выделить
специалистов для участия в подготовке проекта правового акта и
обеспечить своевременное представление предложений, необходимых
документов, справок, расчетов.
10. По своей инициативе разработчик разрабатывает проект
правового акта Министерства обороны при необходимости решения
вопросов, возникающих в повседневной деятельности, устранения
возможных противоречий в правовых актах Министерства обороны,
множественности правовых актов по одному и тому же вопросу, замены
устаревших правовых актов, приведения правовых актов Министерства
обороны в соответствие с законодательством Республики Беларусь.
11. Разработка проекта правового акта Министерства обороны
должна начинаться с изучения существа вопроса, подлежащего
урегулированию, действующих по этому вопросу правовых актов
Республики Беларусь.
При этом разработчик обязан:
проверить точность текстов правовых актов Республики Беларусь,
с которыми предстоит работать, по контрольным экземплярам;
проверить все имеющиеся в контрольных экземплярах отметки об
изменениях и дополнениях, внесенных в данные правовые акты;
изучить правовые акты, к которым имеются отсылки в тексте
изучаемых правовых актов, установить, какие из них являются
действующими;
определить, какие нормы должны сохранить свою силу, а какие
подлежат изменению, дополнению или признанию утратившими силу в
связи с изданием подготавливаемого правового акта;
установить, не имеется ли противоречий, пробелов и других
недостатков в правовых актах Министерства обороны по
рассматриваемому вопросу.
Разработчик несет ответственность за соблюдение грамматических
и синтаксических норм языка, на котором принимается (издается)
правовой акт Министерства обороны.
12. При разработке проекта правового акта Министерства обороны
следует установить наличие материальных, финансовых и других средств
на проведение предусматриваемых в проекте правового акта
Министерства обороны мероприятий и источники покрытия расходов,
определить, в какой мере подготовка правового акта затрагивает
интересы других органов государственного управления.
Глава 3. Оформление проектов нормативных правовых актов
Министерства обороны
13. Для издания нормативных правовых актов Министерства обороны
применяются бланки постановления Министерства обороны и приказа
Министерства обороны согласно приложениям 1 и 2 с изображением на
бланке Государственного герба Республики Беларусь.
Порядок изготовления, учета, хранения и использования бланков
постановлений Министерства обороны и приказов Министерства обороны
определяется Положением о порядке использования бланков документов с
изображением Государственного герба Республики Беларусь в
Министерстве обороны Республики Беларусь, утвержденным приказом
Министерства обороны Республики Беларусь от 9 октября 2000 г. № 641
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
108, 8/4296).
14. Проекты совместных нормативных правовых актов Министерства
обороны и других органов государственного управления оформляются без
бланка.
15. Проект нормативного правового акта Министерства обороны
должен иметь следующие реквизиты:
форму акта (приказ, постановление);
орган (должностное лицо), принявший (издавшее) акт;
название акта;
дату, место принятия (издания) акта и его регистрационный
номер;
гриф секретности и основание его присвоения (для правовых
актов, содержащих государственные секреты);
подписи лиц, официально уполномоченных подписывать акт.
16. Название проекта нормативного правового акта Министерства
обороны должно кратко и точно отражать предмет правового
регулирования и его содержание, например: постановление (о чем?).
Оно печатается строчными буквами от края левого поля текста
документа ниже его даты через один интервал, в кавычки не
заключается, в конце названия точка не ставится.
17. Проект нормативного правового акта Министерства обороны
может иметь преамбулу - вступительную часть, содержащую информацию о
причинах, условиях и целях его принятия, предмете и методе его
правового регулирования.
Включение нормативных предписаний в преамбулу не допускается.
18. Если проект нормативного правового акта Министерства
обороны издается на основании или во исполнение правового акта
Президента Республики Беларусь, закона Республики Беларусь,
постановления Совета Министров Республики Беларусь, иного
нормативного правового акта Республики Беларусь, вступительная часть
должна содержать ссылку на этот правовой акт с указанием
официального наименования государственного органа (должностного
лица), его принявшего (издавшего), названия правового акта, даты,
номера и заголовка, а также источника официального опубликования
нормативного правового акта (в том числе изменений, касающихся
данного вопроса), а также точное (до абзаца) указание нормы, на
которую делается ссылка. Например: "Во исполнение пункта 2
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 2000
г. № 1031 "О совершенствовании порядка подготовки военно-медицинских
кадров в Республике Беларусь" или "На основании Положения о
Министерстве обороны Республики Беларусь, утвержденного Указом
Президента Республики Беларусь от 11 сентября 1995 г. № 365-28".
При описании источника официального опубликования нормативных
правовых актов, принятых после 1 января 1999 г., обязательны
указания на источник их опубликования, номер и дату внесения акта в
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Информация о
Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь как
официальном источнике опубликования правовых актов заключается в
скобки и располагается после названия правового акта. Например:
Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-З "О
железнодорожном транспорте" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 4, 2/12).
19. Если проект нормативного правового акта Министерства
обороны имеет вступительную часть, то текст начинается словом
"ПОСТАНОВЛЯЕТ (ПРИКАЗЫВАЮ)".
В тексте проекта нормативного правового акта Министерства
обороны применяется приказная (повелительная) форма изложения.
20. В тексте проекта нормативного правового акта Министерства
обороны при необходимости:
излагаются требования, распоряжения, указания, предложения;
если требования, распоряжения, указания, предложения касаются не
всех, то указываются органы, должностные лица, которым они
адресуются;
устанавливаются срок выполнения и порядок вступления в силу
нормативного правового акта Министерства обороны;
излагаются указания о контроле за выполнением требований,
предусматривающих представление донесений и докладов;
содержится перечень правовых актов, которые признаются
утратившими силу (не применяются в Вооруженных Силах Республики
Беларусь), или об изменении, дополнении ранее изданных нормативных
правовых актов Министерства обороны;
указывается, до каких воинских частей разослать или до кого
довести нормативный правовой акт Министерства обороны.
21. Дублирование требований нормативного характера (правовых
норм), установленных ранее изданными нормативными правовыми актами
Министерства обороны, иными нормативными правовыми актами Республики
Беларусь, не допускается.
При необходимости подтвердить или напомнить действующую норму
делается ссылка на установивший эту норму нормативный правовой акт
Министерства обороны, иной нормативный правовой акт Республики
Беларусь с указанием его даты, номера и названия, источника
официального опубликования.
22. Текст проекта нормативного правового акта Министерства
обороны излагается в виде пунктов, каждый из которых должен выражать
законченную мысль, самостоятельное требование, правовую норму.
Пункты располагаются в логической последовательности и
нумеруются арабскими цифрами.
Пункт может иметь подпункты или абзацы. Подпункт может состоять
из абзацев.
Подпункты нормативного правового акта - абзацы, являющиеся
составной частью пункта, обозначаемые несколькими арабскими цифрами
с точкой после каждой из них, первая из которых обозначает номер
пункта.
Абзац - часть текста, представляющая собой смысловое единство,
выделяемая отступом в первой строке и начинающаяся с заглавной либо
строчной буквы. Абзацы заканчиваются точкой либо точкой с запятой,
если первый абзац заканчивается двоеточием.
23. Термины должны соответствовать терминологии, принятой в
законодательстве Республики Беларусь и в Вооруженных Силах
Республики Беларусь, и употребляться в одном и том же значении во
всем тексте проекта нормативного правового акта Министерства
обороны. Воинские звания не сокращаются. Действительные наименования
управлений, отделов и служб Министерства обороны, командований
Военно-воздушных сил Вооруженных Сил Республики Беларусь и Войск
противовоздушной обороны Вооруженных Сил Республики Беларусь,
нережимных воинских частей, учреждений Вооруженных Сил Республики
Беларусь, а также должности военнослужащих, рабочих и служащих
пишутся в строгом соответствии со штатом.
Наименования предприятий, находящихся в ведении Министерства
обороны, пишутся в соответствии с уставами предприятий.
24. Изменения и (или) дополнения, вносимые в нормативные
правовые акты Министерства обороны, оформляются в виде новой
редакции правового акта, пункта (подпункта, абзаца), если количество
внесенных в действующую редакцию изменений и (или) дополнений
составляет более половины текста правового акта, пункта (подпункта,
абзаца) либо если внесение отдельных изменений и (или) дополнений
технически сложно для изложения или восприятия. Если изменяемые
нормы нет необходимости полностью излагать в новой редакции, в их
текст вносятся уточнения путем исключения, дополнения или замены
отдельных слов, фраз.
25. Гриф секретности и основание его присвоения на нормативном
правовом акте проставляются от границы правого поля ниже реквизита
"Место принятия (издания)".
Если разработчиком принято решение о том, что нормативный
правовой акт, подлежащий представлению на правовую экспертизу в
Министерство юстиции Республики Беларусь и последующему включению в
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, не подлежит
публикации, отметка "Не для печати" проставляется от границы правого
поля ниже реквизита "Место принятия (издания)".
26. Нормативными правовыми актами Министерства обороны могут
утверждаться положения, инструкции, уставы, правила (далее -
положение).
Текст положения, утверждаемого нормативным правовым актом
Министерства обороны, излагается в описательной форме.
27. Положение должно иметь заголовок и гриф утверждения,
который проставляется в правом верхнем углу первой страницы
утверждаемого документа. Например:
"УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства обороны
Республики Беларусь
23.10.2000 № 6".
Гриф секретности и основание его присвоения проставляются выше
слова "УТВЕРЖДЕНО".
28. Текст положения делится на пункты, которые могут
объединяться в главы и разделы. Пункты обозначаются арабскими
цифрами и названий не имеют.
Глава положения объединяет в себе пункты. Главы обозначаются
арабскими цифрами и должны иметь название, которое пишется
прописными буквами и размещается в центре строки. Например:
"ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ".
Раздел положения объединяет в себе главы. Разделы обозначаются
римскими цифрами и должны иметь название, которое пишется прописными
буквами и размещается в центре строки. Например:
"РАЗДЕЛ III
СОГЛАСОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ".
Каждый пункт может иметь подпункты (абзацы), которые должны
выражать, как правило, законченную мысль, самостоятельное
требование, правовую норму. Подпункт может состоять из абзацев.
Подпункты обозначаются несколькими арабскими цифрами с точкой
после каждой из них, первая из которых обозначает номер пункта.
Нумерация пунктов должна быть единой (сквозной) для всего
проекта положения.
29. В положении, содержащем различные по степени секретности
сведения, в том числе несекретные, текст может быть разделен по
степени секретности в отдельные пункты, главы, разделы.
Гриф секретности входящих в положение пунктов, глав, разделов
указывается перед их порядковым номером. Перед несекретными
пунктами, главами, разделами текста может быть сделана отметка
"Несекретно".
30. Примечания к пунктам положения допускаются в исключительных
случаях, когда помещенные в тексте предписания нарушили бы
последовательность изложения или имеется необходимость дать
пояснения по тексту. Они могут быть только подстрочными и выносятся
вниз за текст страницы акта. Подстрочные примечания не должны
содержать нормативных предписаний.
31. Если в нормативном правовом акте Министерства обороны либо
положении, утверждаемом этим нормативным правовым актом, необходимо
привести перечни (лиц, органов, работ и так далее), таблицы,
графики, карты, схемы, образцы документов, бланков и тому подобное,
они оформляются в виде приложений к нормативному правовому акту
Министерства обороны либо положению. Приложения имеют свою
нумерацию. Отметка о приложении помещается в правом верхнем углу с
указанием названия правового акта Министерства обороны (положения).
Например:
"Приложение 1
к приказу
Министерства обороны
Республики Беларусь
10.12.1996 № 52";
"Приложение 1
к Положению об организации
работы отдела (отделений)
дознания и розыска военнослужащих
военной комендатуры гарнизона".
Гриф секретности и основание его присвоения проставляются выше
слова "Приложение".
В нормативном правовом акте Министерства обороны либо положении
ссылка на приложение в тексте документа делается при помощи термина
"согласно". Например: "согласно приложению", "согласно приложениям 3
и 4". Допускаются иные виды ссылки на приложения в тексте
нормативного правового акта Министерства обороны. Например: "При
этом юридическое лицо представляет заявление на получение решения
(приложение 2) и копию устава предприятия", "пример расчета
потребности топлива приводится в приложении 4".
Издание вместе с нормативным правовым актом Министерства
обороны материалов, не оговоренных в тексте нормативного правового
акта, не допускается.
32. Нормативные правовые акты Министерства обороны или
отдельные их пункты (подпункты, абзацы), подлежащие признанию
утратившими силу в связи с принятием (изданием) нормативного
правового акта Министерства обороны, перечисляются в хронологическом
порядке в конце проекта нормативного правового акта Министерства
обороны.
При наличии значительного количества нормативных правовых актов
Министерства обороны, подлежащих признанию утратившими силу,
изменению или дополнению, их перечни даются в приложениях к
правовому акту Министерства обороны.
33. Нормативные правовые акты Министерства обороны признаются
утратившими силу или подлежащими изменению и дополнению только
нормативными правовыми актами Министерства обороны. Например:
"Признать утратившим силу постановление Министерства обороны
Республики Беларусь от 1 августа 2000 г. № 16 "О денежном
довольствии отдельных категорий военнослужащих Вооруженных Сил
Республики Беларусь".
34. Приказы и директивы Министра обороны СССР, а также их
пункты (абзацы), главы и разделы, утрачивающие практическое
применение в связи с изданием по этим же вопросам правовых актов
Министерства обороны, признаются не применяющимися в Вооруженных
Силах Республики Беларусь. Например: "Не применять в Вооруженных
Силах Республики Беларусь приказ Министра обороны СССР от 24 августа
1978 г. № 210 "Об организации производства работ с повышенной
опасностью".
35. Проекты нормативных правовых актов Министерства обороны
печатаются на одной стороне односортной хорошего качества бумаге
форматом А4 (210х297) на персональных электронных вычислительных
машинах соответствующих категорий, определяющих их степень защиты.
Реквизиты проекта нормативного правового акта Министерства
обороны (кроме текста), состоящие из нескольких строк, печатаются
через один межстрочный интервал. Текст печатается через один
(полтора) межстрочных интервала. Реквизиты проекта нормативного
правового акта отделяются друг от друга 2-3 межстрочными
интервалами. Между пунктами, подпунктами дополнительные интервалы не
делаются. Обязательно оставление свободных от текста полей: с левой
стороны листа - 30 мм, с правой стороны - не менее 8 мм, сверху и
снизу - не менее 20 мм. Первая строчка каждого абзаца должна
печататься с отступом 5 знаков от границы левого поля. Текст, в том
числе заголовок, фамилии, наименование должности лица,
подписывающего проект нормативного правового акта Министерства
обороны, печатается строчными (мелкими) буквами. Прописными
(большими) буквами печатаются название вида документа, слова
"УТВЕРЖДЕНО", "СОГЛАСОВАНО" (без кавычек) - в грифах утверждения и
согласования; "ПОСТАНОВЛЯЕТ" - в постановлениях; "ПРИКАЗЫВАЮ" - в
приказах; "ПРЕДЛАГАЮ" - в директивах.
От границы левого поля располагаются следующие реквизиты: дата
документа, название, наименование должности в реквизите "Подпись", а
также слова "ПОСТАНОВЛЯЕТ", "ПРИКАЗЫВАЮ", "ПРЕДЛАГАЮ".
Глава 4. Оформление правовых актов, не являющихся нормативными
36. Для издания правовых актов, не являющихся нормативными,
применяются образцы бланков правовых актов Министерства обороны, не
являющихся нормативными, согласно приложениям 3 и 4.
37. Констатирующая часть проекта правового акта, не являющегося
нормативным, содержит информацию о причинах либо цель издания
правового акта.
Если проект приказа Министра обороны Республики Беларусь имеет
констатирующую часть, то распорядительная часть начинается словом
"ПРИКАЗЫВАЮ".
Если проект директивы Министра обороны Республики Беларусь
имеет констатирующую часть, то распорядительная часть начинается
словом "ПРЕДЛАГАЮ".
38. В проекте директивы Министра обороны Республики Беларусь
перечисление должностных лиц, до сведения которых доводится правовой
акт, располагается от границы правого поля выше названия правового
акта.
39. В правовых актах Министерства обороны о командировании
военнослужащих и служащих Вооруженных Сил, об утверждении состава
комиссии, о поощрении военнослужащих и служащих имя и отчество
должностных лиц пишется полностью.
40. Оформление правовых актов, не являющихся нормативными,
осуществляется в порядке, установленном главой 3 настоящей
Инструкции.
Глава 5. Согласование проектов правовых актов Министерства обороны
41. Проект правового акта Министерства обороны до представления
на подпись должен быть согласован с заинтересованными управлениями,
отделами и службами Министерства обороны, а при необходимости - с
другими органами военного управления (далее - заинтересованные).
Согласование проекта правового акта Министерства обороны проводит
его разработчик. Перечень заинтересованных определяется
разработчиком.
Проекты правовых актов Министерства обороны, выполнение которых
требует финансового обеспечения, согласовываются с управлением
военного бюджета и экономики Министерства обороны; по вопросам
увольнения из Вооруженных Сил Республики Беларусь, привлечения к
дисциплинарной ответственности и поощрения - с управлением кадров
Министерства обороны; по вопросам, связанным с командированием
военнослужащих, рабочих и служащих Вооруженных Сил Республики
Беларусь за пределы Республики Беларусь, - с управлением внешних
связей Министерства обороны.
Проекты правовых актов Министерства обороны в обязательном
порядке согласовываются с общим отделом Главного штаба Вооруженных
Сил Республики Беларусь.
Проекты правовых актов Министерства обороны, указанные в
подпунктах 3.1, 3.2.1-3.2.4 пункта 3 настоящей Инструкции, подлежат
согласованию с восьмым отделом Главного штаба Вооруженных Сил
Республики Беларусь по вопросу содержания в них государственных
секретов.
Порядок проведения юридической экспертизы, перечень
заинтересованных (в том числе общий отдел Главного штаба Вооруженных
Сил Республики Беларусь, восьмой отдел Главного штаба Вооруженных
Сил Республики Беларусь) при согласовании отдельных правовых актов
Министерства обороны, содержащих государственные секреты, доступ к
которым особо ограничен законодательством Республики Беларусь о
государственных секретах, определяются должностным лицом,
подписывающим правовой акт Министерства обороны на основании
предложений разработчика.
Внутреннее согласование в Министерстве обороны оформляется
путем визирования проекта правового акта Министерства обороны
должностным лицом. Виза включает в себя указание должности
визирующего, воинского звания, личную подпись, ее расшифровку -
инициалы и фамилию, дату визирования.
Проекты правовых актов Министерства обороны визируются на
оборотной стороне последнего листа проекта правового акта.
При отсутствии на проекте правового акта Министерства обороны
свободного места для виз допускается прилагать отдельный лист
согласования.
При согласовании проекта правового акта Министерства обороны с
заинтересованными органами государственного управления гриф
согласования располагается ниже подписи на лицевой стороне документа
и включает в себя слово "СОГЛАСОВАНО", наименование должности лица,
с которым согласовывается документ (включая наименование
организации), личную подпись, расшифровку подписи и дату
согласования. Например:
"СОГЛАСОВАНО
Министр внутренних дел
Республики Беларусь
личная подпись
И.О.Фамилия
12.02.2000".
При наличии одного грифа согласования его следует располагать
от края левого поля документа; два грифа согласования - на одном
уровне; несколько грифов согласования размещаются двумя
вертикальными рядами.
42. Проект правового акта Министерства обороны, разработанный в
управлении, отделе и службе Министерства обороны, других органах
военного управления, до представления его на согласование должен
быть завизирован соответствующим начальником (командиром)
разработчика.
При возникновении вопросов в процессе подготовки проекта
правового акта Министерства обороны разработчик проекта вправе до
визирования проекта правового акта обратиться за разъяснением
отдельных вопросов к должностным лицам управлений, отделов, служб
Министерства обороны.
43. Проект правового акта Министерства обороны должен иметь
отметку об исполнителе с указанием его фамилии и номера служебного
телефона, а также название управления, отдела, службы Министерства
обороны, где разрабатывался проект. Например: "Кахнович, 22 57,
разработан в управлении кадров Министерства обороны Республики
Беларусь".
Отметка располагается от границы левого поля ниже середины
листа на обороте последнего листа проекта правового акта
Министерства обороны.
44. Исходя из особенностей и срочности принимаемого проекта
постановления Министерства обороны, разработчик представляет
Министру обороны Республики Беларусь через секретариат Министерства
обороны обоснование о необходимости рассмотрения проекта
постановления коллегией Министерства обороны на заседании коллегии
или в рабочем порядке.
При принятии решения Министром обороны Республики Беларусь о
рассмотрении проекта постановления Министерства обороны на заседании
коллегии Министерства обороны разработчик представляет в секретариат
Министерства обороны проекты документов в соответствии с Положением
о коллегии Министерства обороны Республики Беларусь, введенным в
действие приказом Министра обороны Республики Беларусь от 20 марта
1995 г. № 100.
При рассмотрении проекта постановления Министерства обороны в
рабочем порядке разработчик согласовывает проект постановления
коллегии Министерства обороны и согласованный проект вместе с двумя
экземплярами проекта постановления Министерства обороны представляет
в секретариат Министерства обороны.
Согласование проектов совместных правовых актов Министерства
обороны и других органов государственного управления производится до
подписания их руководителями.
45. Правовые акты Министерства обороны согласуются в день их
поступления. Срок согласования сложных по содержанию проектов
правовых актов Министерства обороны не должен превышать трех дней.
В отдельных случаях Министром обороны Республики Беларусь могут
быть установлены и иные сроки согласования правовых актов
Министерства обороны.
При согласии с проектом правового акта Министерства обороны его
визирует начальник управления (отдела, службы) Министерства обороны
или должностные лица, которым установленным порядком предоставлено
такое право. В случае несогласия в целом по проекту или с какой-либо
его частью дается мотивированное заключение, которое излагается на
обратной стороне последнего листа проекта правового акта
Министерства обороны или на отдельном листе, о чем при визировании
ставится отметка: "Замечания прилагаются".
46. Проекты правовых актов Министерства обороны, указанные в
подпунктах 3.1, 3.2.1-3.2.4 пункта 3 настоящей Инструкции, после их
согласования с заинтересованными в обязательном порядке
представляются разработчиком в юридическое управление Министерства
обороны, где проводится их юридическая экспертиза. При этом
представляются все материалы, послужившие основанием для разработки
проекта правового акта Министерства обороны.
Разработчик совместно с должностным лицом юридического
управления Министерства обороны, уполномоченным проводить
юридическую экспертизу, обязаны проверить соответствие проекта
правового акта Министерства обороны законодательству Республики
Беларусь, сверить текст с материалами, послужившими основанием для
разработки проекта правового акта Министерства обороны.
Проект правового акта Министерства обороны, не соответствующий
законодательству Республики Беларусь, правовым актам Министерства
обороны или имеющий недостатки, возвращается на доработку, после
которой повторно согласуется установленным порядком.
На проекте нормативного правового акта Министерства обороны
должностным лицом юридического управления Министерства обороны,
проводившим юридическую экспертизу, делается отметка о направлении
документа на правовую экспертизу в Министерство юстиции Республики
Беларусь. Например: "Приказ подлежит направлению на правовую
экспертизу в Министерство юстиции Республики Беларусь".
Срок проведения юридической экспертизы правового акта
Министерства обороны должностным лицом юридического управления
Министерства обороны не должен превышать семи дней.
47. Проект правового акта Министерства обороны перед
представлением его на подпись Министру обороны Республики Беларусь
согласовывается с начальником Главного штаба Вооруженных Сил
Республики Беларусь - первым заместителем Министра обороны через
общий отдел Главного штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь.
Глава 6. Вступление в силу правовых актов Министерства обороны
48. На подпись Министру обороны Республики Беларусь
представляются проекты правовых актов Министерства обороны со всеми
соответствующими материалами (докладами, справками и так далее)
через секретариат Министерства обороны, а проекты правовых актов
Министерства обороны, содержащих государственные секреты, доступ к
которым особо ограничен, - непосредственно разработчиком.
Проекты совместных правовых актов Министерства обороны и других
министерств представляются на подпись Министру обороны Республики
Беларусь в количестве, соответствующем числу подписей.
49. Подписанные Министром обороны Республики Беларусь правовые
акты Министерства обороны незамедлительно регистрируются в общем
отделе Главного штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь.
50. Разработчик нормативного правового акта Министерства
обороны после присвоения нормативному правовому акту Министерства
обороны регистрационного номера представляет принятый нормативный
правовой акт Министерства обороны в Министерство юстиции Республики
Беларусь на правовую экспертизу и в Национальный центр правовой
информации Республики Беларусь для включения в Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь в порядке, установленном
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря
1998 г. № 2034 "О правовой экспертизе правовых актов Национального
банка, министерств и иных республиканских органов государственного
управления, областных, Минского городского Советов депутатов,
облисполкомов и Минского горисполкома" (Собрание декретов, указов
Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1999
г., № 1, ст.26; № 6, ст.160; № 28, ст.810; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 31, 5/2826) и
постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь и
Национального центра правовой информации Республики Беларусь от 30
мая 2000 г. № 7/99 "О порядке оформления и представления правовых
актов в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь
для включения в Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 55, 8/3541).
51. Нормативные правовые акты Министерства обороны вступают в
силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, если в этих нормативных правовых актах не
установлен иной более поздний срок вступления в силу. Нормативные
правовые акты Министерства обороны, касающиеся прав, свобод и
обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального
опубликования, если в самом нормативном правовом акте не установлен
иной более поздний срок вступления в силу.
52. Нормативный правовой акт Министерства обороны, по которому
сделано Министерством юстиции Республики Беларусь заключение о
недопустимости его включения в Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, приказом Министра обороны Республики Беларусь
признается не вступившим в силу.
53. Правовые акты Министерства обороны, не являющиеся
нормативными, подписанные Министром обороны Республики Беларусь,
вступают в силу с даты регистрации в общем отделе Главного штаба
Вооруженных Сил Республики Беларусь.
54. Правовые акты Министерства обороны, не являющиеся
нормативными, подписанные заместителями Министра обороны, вступают в
силу с даты регистрации в соответствующем делопроизводстве.
Глава 7. Заключительные положения
55. Порядок тиражирования (размножения) нормативных правовых
актов Министерства обороны определяется Положением о порядке
использования бланков документов с изображением Государственного
герба Республики Беларусь в Министерстве обороны Республики
Беларусь, утвержденным приказом Министерства обороны Республики
Беларусь от 9 октября 2000 г. № 641.
При тиражировании (размножении) нормативного правового акта
Министерства обороны на всех его экземплярах обязательно должно быть
изображение оттиска штампа о его регистрации в Национальном реестре
правовых актов Республики Беларусь.
56. Расчет рассылки правовых актов Министерства обороны,
подписанных Министром обороны Республики Беларусь, составляет
разработчик в общем отделе Главного штаба Вооруженных Сил Республики
Беларусь.
Расчет рассылки правовых актов Министерства обороны,
подписанных Министром обороны Республики Беларусь, содержащих
государственные секреты, доступ к которым особо ограничен, хранится
у разработчика данных правовых актов Министерства обороны.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
подготовки и вступления
в силу правовых актов
Министерства обороны
Республики Беларусь
МIНIСТЭРСТВА АБАРОНЫ Герб МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ
РЭСПУБЛIКI БЕЛАРУСЬ Республики РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Беларусь
ПАСТАНОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№
г.Мiнск г.Минск
Приложение 2
к Инструкции о порядке
подготовки и вступления
в силу правовых актов
Министерства обороны
Республики Беларусь
МIНIСТЭРСТВА АБАРОНЫ Герб МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ
РЭСПУБЛIКI БЕЛАРУСЬ Республики РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Беларусь
ЗАГАД ПРИКАЗ
№
г.Мiнск г.Минск
Приложение 3
к Инструкции о порядке
подготовки и вступления
в силу правовых актов
Министерства обороны
Республики Беларусь
Образец бланка правового акта Министерства обороны,
не являющегося нормативным
МIНIСТЭРСТВА АБАРОНЫ Эмблема МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ
РЭСПУБЛIКI БЕЛАРУСЬ Министерства обороны РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Республики Беларусь
ЗАГАД ПРИКАЗ
МIНIСТРА АБАРОНЫ МИНИСТРА ОБОРОНЫ
РЭСПУБЛIКI БЕЛАРУСЬ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
№
г.Мiнск г.Минск
Приложение 4
к Инструкции о порядке
подготовки и вступления
в силу правовых актов
Министерства обороны
Республики Беларусь
Образец бланка правового акта Министерства обороны,
не являющегося нормативным
МIНIСТЭРСТВА АБАРОНЫ Эмблема МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ
РЭСПУБЛIКI БЕЛАРУСЬ Министерства обороны РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Республики Беларусь
ДЫРЭКТЫВА ДИРЕКТИВА
МIНIСТРА АБАРОНЫ МИНИСТРА ОБОРОНЫ
РЭСПУБЛIКI БЕЛАРУСЬ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
№ Д-
г.Мiнск г.Минск
|
