|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 февраля 2001 г. № 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПЛАНИРУЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И
ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ПЕРЕЧНЯ ВИДОВ И
ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЛЯ КОТОРЫХ
ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПЛАНИРУЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОВОДИТСЯ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ
ПОРЯДКЕ
___________________________________________________________--
Утратило силу постановлением Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды от 17 июня 2005 г. № 30
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12855 от
12.07.2005 г.)
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Беларусь от 18
июня 1993 г. № 2442-ХII "О государственной экологической экспертизе"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 24,
ст.294; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000
г., № 70, 2/194) Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемую:
1.1. Инструкцию о порядке проведения оценки воздействия на
окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в
Республике Беларусь;
1.2. перечень видов и объектов хозяйственной и иной
деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду
планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в
обязательном порядке, согласно приложению.
2. С момента вступления в силу настоящего постановления
Временная инструкция о порядке проведения оценки воздействия на
окружающую среду при разработке технико-экономических обоснований
(расчетов) и проектов строительства народнохозяйственных объектов и
комплексов, утвержденная Государственным комитетом СССР по охране
природы 18 мая 1990 г., не применяется.
3. Специализированной инспекции государственной экологической
экспертизы проектов (Гончаров В.В.) довести настоящее постановление
до сведения органов государственного управления, областных, Минского
городского комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды и
других заинтересованных.
Министр М.И.РУСЫЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
06.02.2001 № 1
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения оценки воздействия на
окружающую среду планируемой хозяйственной и иной
деятельности в Республике Беларусь
Глава 1. Общие положения
1. Инструкция о порядке проведения оценки воздействия на
окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в
Республике Беларусь (далее - Инструкция) регламентирует процесс
проведения оценки воздействия планируемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду и подготовки соответствующих
материалов в соответствии со статьями 11 и 12 Закона Республики
Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2442-XII "О государственной
экологической экспертизе" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1993 г., № 24, ст.294; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 70, 2/194).
2. Для целей Инструкции в соответствии с Законом Республики
Беларусь "О государственной экологической экспертизе" используются
следующие основные понятия и их определения:
оценка воздействия на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности (далее - оценка воздействия) -
деятельность, осуществляемая на стадии проведения предпроектных и
проектных работ и направленная на определение видов воздействия на
окружающую среду в результате осуществления планируемой
хозяйственной и иной деятельности, а также на определение
соответствующих изменений в окружающей среде и прогнозирование ее
состояния;
планируемая хозяйственная и иная деятельность - строительство,
реконструкция, расширение, техническое перевооружение, модернизация,
изменение профиля производства, его ликвидация и другая
деятельность, которая может оказать воздействие на окружающую среду;
воздействие на окружающую среду - единовременный, периодический
или постоянный процесс, последствиями которого являются
отрицательные изменения в окружающей среде;
изменения в окружающей среде - обратимые или необратимые
перемены в состоянии природных объектов и комплексов в результате
воздействия на них;
отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую
среду планируемой хозяйственной и иной деятельности - составная
часть проектной документации, содержащая информацию о целях
реализации намечаемого проекта, об альтернативных вариантах этого
проекта, сведения о состоянии окружающей среды на территории, где
будет реализован проект, о возможных неблагоприятных последствиях
реализации проекта для жизни или здоровья граждан и окружающей среды
и мерах по их предотвращению;
заказчик (инициатор планируемой хозяйственной и иной
деятельности) (далее - Заказчик) - юридическое или физическое лицо,
отвечающее за подготовку документации планируемой хозяйственной или
иной деятельности в соответствии с нормативными требованиями,
предъявляемыми к данному виду деятельности, и обеспечивающее
представление документации на государственную экологическую
экспертизу.
3. Оценка воздействия проводится с целью учета экологических
требований, предусмотренных законодательством Республики Беларусь,
при подготовке и принятии решений о реализации планируемой
хозяйственной и иной деятельности.
4. Оценка воздействия организуется Заказчиком, проводится по
его поручению проектной или научно-исследовательской организацией
(далее - Разработчик) одновременно с разработкой проектной
документации и направлена на выявление и принятие необходимых и
достаточных мер по предупреждению или минимизации возможного
негативного воздействия планируемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду.
5. Оценка воздействия проводится для видов и объектов
хозяйственной и иной деятельности в соответствии с перечнем видов и
объектов хозяйственной и иной деятельности, для которых оценка
воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной
деятельности проводится в обязательном порядке, утверждаемым
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь (далее - перечень).
Целесообразность проведения оценки воздействия для видов и
объектов хозяйственной и иной деятельности, не включенных в
перечень, определяется местными территориальными органами
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь. При несогласии Заказчика с требованием территориального
органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь окончательное решение о проведении оценки
воздействия принимает Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь.
Для видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, не
включенных в перечень, для которых не проводится оценка воздействия,
Заказчик или по его поручению Разработчик в составе проектной
документации разрабатывает раздел "Охрана окружающей среды", на
основании которого им делается вывод о допустимости предполагаемого
воздействия на окружающую среду.
6. Отчет о результатах проведения оценки воздействия на
окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности
является составной частью проектной документации. Проектные и (или)
иные решения, содержащиеся в проектной документации, должны быть
разработаны с учетом различного рода возможных последствий ее
реализации.
7. Проектная документация с отчетом о результатах проведения
оценки воздействия представляется Заказчиком на государственную
экологическую экспертизу в соответствии с Законом Республики
Беларусь "О государственной экологической экспертизе".
Обосновывающая документация по реализации видов и объектов
хозяйственной и иной деятельности, вошедших в перечень, без
результатов проведения оценки воздействия на государственную
экологическую экспертизу не принимается и не подлежит рассмотрению.
8. При проведении оценки воздействия Заказчик обязан обеспечить
использование полной и достоверной исходной информации, средств и
методов измерений, расчетов, оценок в соответствии с требованиями
нормативных правовых актов Республики Беларусь.
9. Оценка воздействия организуется и проводится при подготовке
предпроектных обоснований инвестиций в строительство и проектов
строительства новых, реконструкции, расширения и технического
перевооружения действующих хозяйственных или иных объектов и
комплексов.
10. При подготовке хозяйственных и иных решений, включающих
разработку нескольких видов обосновывающей документации (обоснование
инвестиций, архитектурный проект, строительный проект), оценка
воздействия проводится поэтапно с учетом детализации видов,
источников и уровней воздействия планируемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду.
Глава 2. Требования к содержанию оценки воздействия планируемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
11. Материалы по результатам проведения оценки воздействия
должны содержать:
11.1. наименование организаций, участвующих в проведении оценки
воздействия и подготовке ее результатов;
11.2. в краткой форме обоснование потребности в продукции
объекта, цель и необходимость реализации проекта и ссылки на
документы более ранних стадий, на основании которых разрабатывается
проект;
11.3. изложение интересов общественности и отдельных групп,
учтенных при разработке предлагаемого к осуществлению проекта;
11.4. обоснование принципа размещения объекта и соответствие
выбранной и альтернативных площадок схемам регионального развития;
11.5. перечень рассмотренных в процессе предпроектного
исследования альтернативных вариантов;
11.6. объем проведенных исследований по воздействию на
окружающую среду, ссылки на источники информации, использованные в
процессе проведения оценки воздействия;
11.7. перечень экологических ограничений, использованных при
разработке проектных решений;
11.8. описание результатов проведения оценки воздействия;
11.9. перечень принятых мероприятий по снижению негативного
воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду и контролю за ее состоянием;
11.10. программы последующего контроля безопасности
производимой продукции с указанием области и ограничений ее
применения, а также возможных методов ее обезвреживания или
использования при утрате потребительских свойств вследствие
физического или морального износа.
12. Процедура оценки воздействия планируемой хозяйственной и
иной деятельности должна включать следующие основные этапы:
12.1. сбор и анализ необходимой информации о:
способах осуществления намечаемой деятельности, включая
характеристики предлагаемых технических и технологических решений
строительства, эксплуатации и ликвидации (перепрофилирования)
объекта, источников сырья и энергии, необходимой производственной
инфраструктуры;
количестве и характеристиках отходов для разных режимов
работы;
состоянии окружающей среды, включая характеристики воздуха,
водной среды, земель, отводимых в постоянное и временное
пользование, описание климатических, геологических и других
природных условий, флоры, фауны, рекреационных и особо охраняемых
природных территорий и другие экологические характеристики;
сложившейся социально-экономической структуре в районе
размещения объекта;
12.2. определение источников, видов и объектов воздействия,
границ, интенсивности и длительности этих воздействий (определяется
на основе полученной информации, приведенной выше);
12.3. прогнозирование изменения состояния окружающей среды с
учетом реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;
12.4. оценка вероятных чрезвычайных ситуаций и их последствий;
12.5. оценка экологических и социальных последствий;
12.6. анализ и оценка предложений общественности, высказанных в
ходе проведения общественных слушаний;
12.7. определение способов снижения (предупреждения)
отрицательного воздействия на окружающую среду и здоровье населения
за счет применения специальных технических средств защиты, внедрения
малоотходных технологических процессов, использования и (или)
обезвреживания всех видов отходов, предупреждения аварийных ситуаций
и др.;
12.8. определение остаточных воздействий и методов их
контроля;
12.9. анализ и выбор альтернативных вариантов реализации
проекта, формирование новых вариантов.
13. Для обосновывающих материалов по размещению объектов оценка
воздействия проводится на основе имеющейся информации, а также по
результатам сравнительного анализа, экспертных оценок, анализа
предыдущего опыта и др. На последующих стадиях проектирования
результаты оценки воздействия уточняются с учетом полученной в ходе
проектно-изыскательских работ информации, а также характеристик
используемого оборудования, технологических процессов и т.п.
Глава 3. Обязанности участников проведения оценки воздействия
планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
14. При проведении оценки воздействия:
14.1. Заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности:
обеспечивает финансирование всех исследовательских работ,
необходимых для проведения оценки воздействия;
организует проведение оценки воздействия в процессе подготовки
обосновывающей документации;
организует проведение общественных слушаний и осуществляет
всестороннее изучение предложений общественности о возможной
реализации намечаемой деятельности на конкретной территории.
Общественные слушания не проводятся по проектам планируемой
хозяйственной и иной деятельности, содержащим сведения, относящиеся
к секретам, а также другую информацию ограниченного
распространения;
14.2. Разработчик (в пределах своей компетенции):
проводит оценку воздействия;
рассматривает и учитывает экологические условия и требования
при подготовке обосновывающей документации;
14.3. органы Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь в соответствии с Методическими
указаниями о составе материалов и основных требованиях по
обоснованию места размещения объектов хозяйственной и иной
деятельности в Республике Беларусь, утвержденными Государственным
комитетом Республики Беларусь по экологии 31 марта 1993 г. № 3/7,
выдают экологические условия на проектирование и рассматривают отчет
по результатам проведения оценки воздействия и на его основании, а
также на основании других материалов готовят заключение
государственной экологической экспертизы по проекту планируемой
хозяйственной и иной деятельности;
14.4. местные исполнительные и распорядительные органы при
подготовке и принятии ими решения о разрешении реализации проекта
планируемой хозяйственной и иной деятельности учитывают результаты
проведения оценки воздействия на окружающую среду этой
деятельности.
Глава 4. Общественные слушания
15. При заинтересованности граждан и (или) общественных
организаций (объединений) в принятии участия в подготовке и
обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду
планируемой хозяйственной и иной деятельности Заказчик (инициатор
планируемой хозяйственной и иной деятельности) представляет
заинтересованным гражданам и (или) общественным организациям
(объединениям) необходимую информацию и обеспечивает их участие в
подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую
среду планируемой хозяйственной и иной деятельности.
16. Общественные слушания могут проводиться путем публикации в
средствах массовой информации проектных и иных предложений о
планируемой хозяйственной и иной деятельности или их обсуждении на
собраниях граждан и (или) общественных организаций (объединений).
Результаты общественных слушаний оформляются в виде протокола
согласования с общественностью, который прилагается к материалам
оценки воздействия.
17. Заинтересованным общественным организациям (объединениям)
рекомендуется оказывать содействие Заказчику или Разработчику в
проведении общественных слушаний проектных и иных предложений о
реализации проекта планируемой хозяйственной и иной деятельности с
целью собственной экологической оценки:
17.1. применяемых методов анализа и прогноза воздействия
планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
17.2. достоверности представленных результатов оценки
воздействия;
17.3. правильности и достаточности предлагаемых в
обосновывающей документации мер по предотвращению неблагоприятного
воздействия на окружающую среду.
18. Заказчик с участием Разработчика проводит общественные
слушания в целях:
18.1. информирования общественности о проекте планируемой
хозяйственной и иной деятельности или разрабатываемых проектных
предложениях;
18.2. выявления и фиксации всевозможных неблагоприятных
последствий реализации планируемой хозяйственной и иной
деятельности;
18.3. поиска взаимоприемлемых альтернатив, позволяющих
предотвратить неблагоприятные последствия осуществления проекта
планируемой хозяйственной и иной деятельности.
19. Общественные слушания организуются и проводятся:
19.1. на республиканском уровне, когда преимущества и издержки
реализации принимаемого решения носят общегосударственный характер;
19.2. на местном уровне, когда преимущества и издержки
реализации принимаемого решения носят региональный характер.
Приложение
к постановлению
Министерства
природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Республики Беларусь
06.02.2001 № 1
Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности,
для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности проводится
в обязательном порядке
1. Атомная промышленность.
2. Тепловые электростанции и другие установки для сжигания
топлива мощностью 300 мегаватт или более, а также атомные
электростанции и другие сооружения с ядерными реакторами (за
исключением исследовательских установок для производства и конверсии
расщепляющихся и воспроизводящих материалов, максимальная мощность
которых не превышает 1 киловатт постоянной тепловой нагрузки).
3. Золоотвалы тепловых электростанций и котельных с объемом
золы 100 тысяч кубических метров в год и более.
4. Крупные плотины высотой 15 метров и более, водохранилища с
площадью поверхности 2 квадратных километра и более.
5. Нефтеперерабатывающие заводы и установки для газификации и
сжижения угля или битуминозных сланцев производительностью 500 тонн
в сутки и более.
6. Металлургия (черная и цветная).
7. Производство целлюлозы и бумаги мощностью 200 тонн в сутки и
более.
8. Предприятия химической промышленности всех видов.
9. Биохимическое, биотехническое и фармацевтическое
производство.
10. Производства строительных материалов (цемент, известь,
стекло, керамика).
11. Кожевенное производство и текстильная промышленность.
12. Установки для извлечения, переработки и преобразования
асбеста и асбестосодержащих продуктов с годовой мощностью:
- асбестоцементных продуктов - 20 тысяч тонн и более;
- фрикционных материалов - 50 тысяч тонн и более;
- других видов применения асбеста - 200 тонн и более.
13. Добыча полезных ископаемых, нерудных материалов для их
реализации, промышленного или другого использования, если общая
площадь затрагиваемого района составляет более 50 гектаров или общий
объем извлекаемой массы более 500 тысяч кубических метров в год.
14. Предприятия по добыче нефти мощностью 500 тысяч тонн в год
и более, а также предприятия по добыче природного газа мощностью 500
миллионов кубических метров в год и более.
15. Производство аккумуляторов.
16. Обезвреживание, размещение, использование отходов
производства и потребления (включая и радиоактивные).
17. Строительство автомагистралей, скоростных дорог, трасс для
магистральных железных дорог дальнего сообщения и аэропортов с
основной взлетно-посадочной полосой длиной 1500 метров и более.
18. Строительство нефте- и газопроводов с трубами диаметром 600
миллиметров и более (за исключением случаев ремонта трубопроводов).
19. Строительство комплексов по выращиванию и откорму более 12
тысяч свиней в год, более 2 тысяч голов крупного рогатого скота в
год и птицеводческих хозяйств мощностью свыше 400 тысяч кур-несушек
и свыше 3 миллионов бройлеров в год.
20. Складские мощности, предназначенные для хранения 50000 и
более кубических метров нефти, нефтехимической продукции и
химических продуктов, подземные хранилища газа.
21. Производство, хранение, транспортировка и уничтожение
боеприпасов, взрывчатых веществ и ракетного топлива.
22. Групповые водозаборы подземных вод производительностью
более 30 тысяч кубических метров в сутки и более.
23. Сооружения по очистке промышленных и коммунальных сточных
вод с годовым объемом сточных вод более 5 процентов от объема стока
бассейна-водоприемника.
24. Объекты хозяйственной и иной деятельности, расположенные на
особо охраняемых природных территориях, эксплуатация которых не
связана с режимом этих территорий.
|
