|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 декабря 2000 г. № 9
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ)
[Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 28 сентября 2006 г. № 9 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 167, 9/494)].
Обсудив итоги обобщения судебной практики по делам об
усыновлении (удочерении), в целях обеспечения правильного применения
законодательства при рассмотрении дел этой категории Пленум
Верховного Суда Республики Беларусь постановляет:
1. Обратить внимание судов, что дела об усыновлении
рассматриваются в порядке особого производства с соблюдением правил,
установленных параграфом 10 главы 30 ГПК. При этом следует иметь в
виду, что отношения по усыновлению регулируются Кодексом Республики
Беларусь о браке и семье, введенным в действие с 1 сентября 1999 г.,
Законом Республики Беларусь "О правах ребенка" в редакции от 25
октября 2000 г., Положением о порядке усыновления (удочерения) детей
и установления опеки, попечительства над ними иностранными
гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь,
постоянно проживающими на территории иностранного государства,
утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
28 октября 1999 г. № 1679, а также другими нормативными актами.
Если международным договором Республики Беларусь установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве о браке
и семье Республики Беларусь, то применяются правила международного
договора (ч.2 ст.237 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Судам иметь в виду, что Конвенция о правах ребенка, принятая
Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., обладает для
Республики Беларусь обязательной силой, поскольку ратифицирована
Республикой Беларусь 1 октября 1990 г. Что касается Декларации прав
ребенка, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября
1959 г., и Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся
защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на
воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях,
принятой Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1986 г., то они
являются документами, декларирующими общепринятые принципы в рамках
защиты прав детей.
2. Согласно ст.393-1 ГПК районным (городским) судам подсудны
дела об усыновлении только по заявлениям граждан Республики
Беларусь, проживающих на ее территории. Поэтому при решении вопроса
о возбуждении дела суду необходимо проверить, является ли лицо,
обращающееся с заявлением об усыновлении, гражданином Республики
Беларусь, проживает ли на ее территории, отвечает ли содержание
такого заявления требованиям ч.1 ст.393-2 ГПК, приложены ли к
заявлению документы, указанные в ч.3 ст.393-2 ГПК.
Невыполнение требований ч.1 ст.393-2 ГПК является основанием
для оставления заявления без движения.
3. В силу ч.2 ст.393-4 ГПК и ч.2 ст.122 Кодекса Республики
Беларусь о браке и семье дела об усыновлении суд рассматривает с
обязательным личным участием в рассмотрении дела самого усыновителя
(усыновителей), представителя органа опеки и попечительства,
прокурора, а по делам о международном усыновлении - с участием и
представителя Национального центра усыновления. Невыполнение судом
указанных требований закона является основанием к отмене решения
суда.
4. Обязательное личное участие лица (лиц), желающего усыновить
ребенка, в рассмотрении дела не лишает его права одновременно иметь
своего представителя, права и обязанности которого установлены
гражданским процессуальным законодательством.
При этом следует иметь в виду, что наличие у заявителя
(заявителей) представителя, надлежащим образом уполномоченного на
ведение дела в суде, не освобождает заявителя от обязанности явиться
в судебное заседание.
Представители по делам данной категории вправе без личного
участия доверителя производить действия вне стадии судебного
разбирательства, в частности при подготовке дела к судебному
разбирательству собирать и представлять необходимые доказательства,
давать судье пояснения по существу заявления, по предложению судьи
представлять дополнительные доказательства, ставить перед судом
вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных
доказательств и т.п.
5. При подготовке дела к судебному разбирательству судье
следует привлекать к участию в деле родителей (родителя)
усыновляемого ребенка, если для усыновления необходимо их согласие,
представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся
без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого
ребенка, если он достиг десятилетнего возраста (ч.1 ст.130 Кодекса
Республики Беларусь о браке и семье).
6. Дело может быть рассмотрено по существу только при наличии
заключения органов опеки и попечительства по месту жительства
(нахождения) усыновляемого ребенка об обоснованности усыновления и
его соответствии интересам ребенка с указанием сведений о факте
личного общения усыновителя (усыновителей) с усыновляемым ребенком,
которое должно быть истребовано в процессе подготовки дела к
судебному разбирательству. Предоставление заключения органов опеки и
попечительства обязательно и в том случае, если вопрос об
усыновлении ставится другим супругом (отчимом или мачехой).
7. Если заявление об усыновлении подано иностранными гражданами
или лицами без гражданства, то Национальный центр усыновления обязан
приложить к заявлению об усыновлении письменное разрешение
Министра образования Республики Беларусь и компетентного органа
государства, гражданами которого являются усыновители, а для лиц без
гражданства и граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих на
территории иностранного государства, - согласие компетентного органа
государства, на территории которого они постоянно проживают, и
другие документы, перечисленные в п.6 Положения о порядке
усыновления (удочерения) детей и установления опеки, попечительства
над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и
гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории
иностранного государства, утвержденного постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1679.
___________________________________________________________--
Абзац первый пункта 7 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 28 сентября 2006 г. № 9
7. Если заявление об усыновлении подано иностранными
гражданами или лицами без гражданства, то Национальный
центр усыновления обязан приложить к заявлению об
усыновлении согласие на усыновление Министерства
образования Республики Беларусь и компетентного органа
государства, гражданами которого являются усыновители, а
для лиц без гражданства и граждан Республики Беларусь,
постоянно проживающих на территории иностранного
государства, - согласие компетентного органа государства,
на территории которого они постоянно проживают, и
другие документы, перечисленные в п. 6 Положения о
порядке усыновления (удочерения) детей и установления
опеки, попечительства над ними иностранными гражданами,
лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь,
постоянно проживающими на территории иностранного
государства, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1679.
___________________________________________________________--
Пропуск срока действия документов, указанных в абзацах втором,
пятом и шестом п.6 названного Положения, является основанием для
отказа в возбуждении дела, а если дело было возбуждено судьей - для
отказа в удовлетворении требований заявителя (заявителей).
8. Обратить внимание судов, что усыновление детей - граждан
Республики Беларусь, оставшихся без попечения родителей,
иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами
Республики Беларусь, постоянно проживающими за границей, возможно
при условии, что ребенок, об усыновлении которого просит заявитель,
состоит на централизованном учете в республиканском банке данных об
усыновлении детей и истек один год со дня постановки на этот учет
(ч.4 ст.233 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
___________________________________________________________--
Пункт 8 - с изменениями, внесенными постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2006 г.
№ 9
8. Обратить внимание судов, что усыновление детей -
граждан Республики Беларусь, оставшихся без попечения
родителей, иностранными гражданами, лицами без гражданства
либо гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими
за границей, возможно при условии, что ребенок, об
усыновлении которого просит заявитель, состоит на
централизованном учете в республиканском банке данных об
усыновлении детей и истек шестимесячный срок со дня
постановки на этот учет (ч.5 ст.233 Кодекса Республики
Беларусь о браке и семье).
___________________________________________________________--
9. В соответствии со ст.136 Кодекса Республики Беларусь о браке
и семье в целях обеспечения тайны усыновления все дела об
усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании (ч.3
ст.393-4 ГПК), включая оглашение решения. Участники гражданского
судопроизводства (за исключением прокурора) должны быть
предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им
известными сведений об усыновлении, а также об уголовной
ответственности за разглашение тайны усыновления, что отражается в
протоколе судебного заседания и удостоверяется подписью этих лиц.
10. Рассматривая заявления об усыновлении, судам следует
выяснять, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность
быть усыновителем, предусмотренных ст.125 Кодекса Республики
Беларусь о браке и семье. Кроме того, следует иметь в виду, что в
соответствии со ст.126 названного Кодекса усыновителем не может
быть лицо, не состоящее в браке, если разница в возрасте между ним и
усыновляемым менее 16 лет, за исключением случаев усыновления
ребенка другим супругом (отчимом, мачехой), а также при наличии
причин, признанных судом уважительными для усыновления ребенка не
состоящим в браке лицом при разнице в возрасте между ними менее 16
лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его
усыновить, считает его своим родителем и т.п.).
В силу ч.1 ст.125 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье,
п.2 ст.20 ГК несовершеннолетние лица могут быть усыновителями в
случае объявления их полностью дееспособными (эмансипации), а также
при вступлении в брак до достижения восемнадцати лет.
11. В соответствии с ч.1 ст.127 Кодекса Республики Беларусь о
браке и семье обязательным условием усыновления является согласие
родителей ребенка, а при усыновлении ребенка несовершеннолетних
родителей, которые не приобрели полную дееспособность, - также
согласие их законных представителей, опекуна усыновляемого, кроме
случаев, установленных ст.ст.128 и 129 Кодекса. Согласие на
усыновление должен выразить каждый из родителей, независимо от того,
проживает ли он с ребенком совместно или отдельно от него. Согласие
отца на усыновление необходимо и в тех случаях, когда его отцовство
было установлено в судебном порядке.
12. Если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под
опекой (попечительством), в приемных семьях, учебно-воспитательных,
лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты
населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие
на их усыновление, данное в силу ст.129 Кодекса Республики Беларусь
о браке и семье опекунами (попечителями), приемными родителями,
руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает
необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка,
кроме случаев, предусмотренных ст.128 Кодекса Республики Беларусь о
браке и семье.
Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или
руководителей указанных выше учреждений дать согласие на
усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует
вынесению решения об усыновлении, если этого требуют интересы
ребенка (ч.3 ст.129 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
___________________________________________________________--
Абзац второй пункта 12 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 28 сентября 2006 г. № 9
Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или
руководителей указанных выше учреждений дать согласие на
усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует
вынесению решения об усыновлении, если этого требуют
интересы ребенка (ч.4 ст.129 Кодекса Республики Беларусь о
браке и семье).
___________________________________________________________--
13. Согласие родителей (родителя) на усыновление должно быть
выражено в их письменном, нотариально удостоверенном заявлении.
Однако если такое согласие выявляется учреждением, в котором
находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом
опеки и попечительства, подпись родителей может быть удостоверена
руководителем этого учреждения или органом опеки и попечительства.
При наличии письменного, надлежаще удостоверенного согласия
родителей (родителя) на усыновление дело может быть рассмотрено в их
отсутствие.
14. Предусмотренное ч.2 ст.127 Кодекса Республики Беларусь о
браке и семье согласие родителей на усыновление непосредственно в
суде может быть выражено в тех случаях, когда после возбуждения дела
отпали основания усыновления без согласия родителей, установленные
абзацами один-пять ст.128 Кодекса Республики Беларусь о браке и
семье. Согласие на усыновление, выраженное родителями в судебном
заседании, должно быть отражено в протоколе судебного заседания и
подписано ими.
15. Исходя из приоритета прав родителей каждый из них может до
вынесения решения отозвать данное им ранее письменное согласие на
усыновление, а также отказаться от согласия, данного в судебном
заседании, независимо от мотивов отказа.
16. Усыновление ребенка без согласия родителей допускается в
случаях, предусмотренных ст.128 Кодекса Республики Беларусь о браке
и семье. При этом следует иметь в виду, что ограничение
дееспособности родителя не является основанием для усыновления
ребенка без его согласия, поскольку он согласно ст.30 ГК
ограничивается только в имущественных правах.
Усыновление может быть произведено при отсутствии согласия
родителей, в частности если родители этих детей неизвестны (дети
были подкинуты, обнаружены при иных чрезвычайных ситуациях), о чем
имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке с
участием представителя органов внутренних дел.
17. Если у ребенка, которого желают усыновить заявители,
имеются братья и сестры и в отношении их не ставится вопрос об
усыновлении либо этих детей желают усыновить другие лица,
усыновление в соответствии с ч.4 ст.120 Кодекса Республики Беларусь
о браке и семье допустимо лишь в случае, когда это отвечает
интересам ребенка.
Следует также учитывать, что разъединение братьев и сестер при
усыновлении допускается, когда усыновители не настаивают на
сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению
усыновляемого ребенка с братьями и сестрами, что должно быть
отражено в протоколе судебного заседания. Резолютивная часть решения
должна содержать указание об обязанности усыновителей сообщать
ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении,
не препятствовать общению усыновляемого ребенка с братьями и
сестрами.
18. Судам надлежит иметь в виду, что под интересами ребенка,
которые в силу ч.2 ст.120 Кодекса Республики Беларусь о браке и
семье обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, следует
понимать обеспечение полноценного физического, психического,
духовного и нравственного развития.
Суду необходимо в каждом конкретном случае проверять и
учитывать нравственные и личные качества усыновителя (поведение в
быту, на работе, психологические особенности, склонности и т.п.),
состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов
семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие
между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные
условия усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере должны
учитываться при усыновлении ребенка другим супругом (отчимом,
мачехой) или родственниками ребенка.
19. В силу ч.1, ч.2 ст.134 Кодекса Республики Беларусь о браке
и семье усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям
и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к
усыновленным детям и их потомству полностью приравниваются в личных
неимущественных и имущественных правах и обязанностях к
родственникам по происхождению. Усыновленные дети одновременно
утрачивают указанные выше права и освобождаются от обязанности по
отношению к своим родителям и другим родственникам. Это правило
действует как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним из
них либо лицом, не состоящим в браке.
Судом могут быть сохранены личные неимущественные и
имущественные права и обязанности одного из родителей в случае,
когда ребенок усыновляется только одним лицом и об этом просит отец,
если усыновитель - женщина, или мать, если усыновитель - мужчина
(ч.3 ст.134 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье). Исключение
составляют случаи, когда один из родителей ребенка умер и дед или
бабка со стороны этого родителя просят о сохранении прав и
обязанностей родственников умершего по отношению к усыновленному,
если судом будет установлено, что этого требуют интересы ребенка
(ч.4 ст.134 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье), например,
ребенок привязан к деду, бабке, тете, дяде, другим близким
родственникам и прекращение контактов с ними может нанести ему
психологическую травму.
Указанные выше последствия наступают независимо от записи
усыновителей в качестве родителей в записи акта о рождении ребенка
(ч.6 ст.134 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
20. Судам необходимо учитывать, что в силу ч.2 ст.115 Кодекса
Республики Беларусь о браке и семье выплата алиментов, взыскиваемых
с родителей на содержание усыновленного ребенка до вынесения решения
об усыновлении, прекращается. Этот вопрос решается судом по просьбе
родителя, обязанного уплачивать алименты в порядке, установленном
ст.494 ГПК.
Вместе с тем решение суда об усыновлении не освобождает
родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от
дальнейшей их уплаты, если при усыновлении ребенка за этим родителем
в соответствии с ч.3 ст.134 Кодекса Республики Беларусь о браке и
семье были сохранены личные неимущественные и имущественные права и
обязанности. В указанном случае все вопросы, связанные с изменением
размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, должны
рассматриваться судом в порядке искового производства по заявлению
лиц, уплачивающих алименты (ст.98 Кодекса Республики Беларусь о
браке и семье).
21. Резолютивная часть решения об удовлетворении заявления об
усыновлении должна содержать указание о записи усыновителя
(усыновителей) в качестве родителя (родителей) в записи акта о
рождении усыновленного ребенка, в удовлетворении либо отказе в
удовлетворении просьбы усыновителя (усыновителей) об изменении
фамилии, имени, отчества, даты и (или) места рождения усыновляемого
ребенка, а также о сохранении правоотношений усыновленного ребенка с
одним из родителей или с родственниками умершего родителя, если
просьба родителей, деда или бабки усыновляемого об этом
удовлетворена судом.
При наличии исключительных обстоятельств по просьбе заявителя
или по своей инициативе суд вправе применить ст.314 ГПК о
немедленном исполнении решения, указав причины, по которым он пришел
к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению
(болезнь ребенка, нуждаемость его в лечении и т.п.), что должно
подтверждаться соответствующими документами.
22. Усыновление может быть отменено по основаниям,
предусмотренным ч. 1 ст. 138 Кодекса Республики Беларусь о браке и
семье в связи с виновным невыполнением усыновителем возложенных на
него обязанностей. Согласие ребенка на отмену усыновления в
указанных случаях не требуется.
В силу ч.2 ст.138 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье
суд вправе отменить усыновление и при отсутствии виновного поведения
усыновителя, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не
зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для
нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам,
в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных
качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего
усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не
ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления
умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии
здоровья ребенка; восстановление дееспособности родителей ребенка, к
которым он сильно привязан и не может забыть их после усыновления,
что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии и т.п. В
этих случаях суд вправе отменить усыновление исходя из интересов
ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг
десятилетнего возраста.
23. Право на предъявление иска об отмене усыновления
принадлежит родителям ребенка, его усыновителям, органу опеки и
попечительства, прокурору, а по делам о международном усыновлении -
также Национальному центру усыновления, ребенку, достигшему 14 лет
(ст.139 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье),
государственным органам и юридическим лицам (ч.1 п.1 ст.85 ГПК), а
также профсоюзам (ст.86 ГПК). Предъявление иска об отмене
усыновления, если усыновленный достиг совершеннолетия, возможно
лишь при наличии условий, предусмотренных ст.141 Кодекса Республики
Беларусь о браке и семье.
___________________________________________________________--
Абзац первый пункта 23 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 28 сентября 2006 г. № 9
23. Право на предъявление иска об отмене усыновления
принадлежит родителям ребенка, его усыновителям, органу
опеки и попечительства, прокурору, ребенку, достигшему
14 лет (ст. 139 Кодекса Республики Беларусь о браке и
семье), государственным органам и юридическим лицам (ч. 1
п. 1 ст. 85 ГПК), а также профсоюзам (ст. 86 ГПК).
Предъявление иска об отмене усыновления, если усыновленный
достиг совершеннолетия, возможно лишь при наличии
условий, предусмотренных ст.141 Кодекса Республики Беларусь
о браке и семье.
___________________________________________________________--
Если такое требование заявлено усыновителем (усыновителями),
надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита
прав и интересов которого осуществляется органом опеки и
попечительства.
Заявление об отмене усыновления рассматривается судом в порядке
искового производства с участием органа опеки и попечительства,
прокурора, а в отношении международного усыновления - также с
участием Национального центра усыновления.
24. В решении об отмене усыновления суд определяет правовые
последствия отмены усыновления. При этом следует иметь в виду, что
отмена усыновления прекращает взаимные права и обязанности
усыновленного и усыновителя (родственников усыновителя). Что же
касается взаимных прав и обязанностей ребенка и его родителей
(родственников), то они восстанавливаются судом только в том случае,
если этого требуют интересы ребенка (ч.1 ст.140 Кодекса Республики
Беларусь о браке и семье). Кроме того, суд решает вопросы о
восстановлении усыновленному прежней фамилии, собственного имени,
отчества, даты и места рождения или оставлении присвоенных при
усыновлении, о взыскании алиментов с усыновителей.
___________________________________________________________--
Пункт 24 - с изменениями, внесенными постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2006 г.
№ 9
24. В решении об отмене усыновления суд определяет
правовые последствия отмены усыновления. При этом следует
иметь в виду, что отмена усыновления прекращает взаимные
права и обязанности усыновленного и усыновителя
(родственников усыновителя). Что же касается взаимных прав
и обязанностей ребенка и его родителей (родственников),
то они восстанавливаются судом только в том случае, если
этого требуют интересы ребенка (ч. 1 ст. 140 Кодекса
Республики Беларусь о браке и семье). Кроме того, суд
решает вопросы о восстановлении усыновленному прежней
фамилии, собственного имени, отчества или оставлении
присвоенных при усыновлении, о взыскании алиментов с
усыновителей.
___________________________________________________________--
25. Обратить внимание судов, что в течение трех дней со дня
вступления решения об усыновлении в законную силу суд обязан
направить выписку из этого решения в государственный орган,
регистрирующий акты гражданского состояния, и в орган опеки и
попечительства по месту вынесения решения, а по делам о
международном усыновлении - и в Национальный центр усыновления.
Выписка из решения об отмене усыновления в такой же срок должна быть
направлена в государственный орган, регистрирующий акты гражданского
состояния, по месту государственной регистрации усыновления.
26. Суд вправе установить факт регистрации усыновления по
правилам главы 30 ГПК, если усыновление было произведено в
установленном порядке, но запись акта и документы, являющиеся
основанием для регистрации усыновления, утрачены.
27. В случаях если при рассмотрении дела об усыновлении в
работе органов и должностных лиц по обеспечению интересов ребенка
будут выявлены недостатки и упущения, суд должен реагировать на них
частными определениями.
Председатель Верховного Суда Республики Беларусь В.О.СУКАЛО
Секретарь Пленума, судья Верховного Суда
Республики Беларусь И.Н.МИНЕЦ
|
