|
ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ
25 июля 2000 г. № 308
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПРИКАЗЫ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ВОПРОСАМ РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ И
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА ЭКСПЕРТИЗУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
В соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь от 10
января 2000 г. № 361-З "О нормативных правовых актах Республики
Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 7, 2/136), подпунктом 1.6.3 постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1999 г. № 1511 "О
внесении изменений в постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 31 декабря 1998 г. № 2034" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., № 78, 5/1754), постановлением
Министерства юстиции Республики Беларусь и Национального центра
правовой информации Республики Беларусь от 30 мая 2000 г. № 7/99 "О
порядке оформления и представления правовых актов в Национальный
центр правовой информации Республики Беларусь для включения в
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
55, 8/3541) приказываю:
1. При оформлении и представлении правовых актов
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь на
правовую экспертизу в Министерство юстиции Республики Беларусь и в
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для
включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь
руководствоваться постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 31 декабря 1998 г. № 2034 "О правовой экспертизе
правовых актов Национального банка, министерств и иных
республиканских органов государственного управления областных,
Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского
горисполкома" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений
Правительства Республики Беларусь, 1999 г., № 1, ст.26; № 6, ст.160;
№ 28, ст.810; Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., № 31, 5/2826) и постановлением Министерства
юстиции Республики Беларусь и Национального центра правовой
информации Республики Беларусь от 30 мая 2000 г. № 7/99 "О порядке
оформления и представления правовых актов в Национальный центр
правовой информации Республики Беларусь для включения в Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 55, 8/3541).
2. Внести в Положение о коллегии Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь, утвержденное приказом
Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь от 31 октября 1997 г. № 395, следующие изменения и
дополнения:
2.1. дополнить подпункт 5.27 абзацем третьим следующего
содержания:
"Решения коллегии по вопросам, касающимся прав, свобод и
обязанностей граждан, или носящие межведомственный характер,
оформляются в виде постановлений и подписываются Председателем
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь";
2.2. подпункт 5.28 изложить в следующей редакции:
"5.28. Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь и
других нормотворческих органов (должностных лиц), оформляются
совместным постановлением Государственного комитета пограничных
войск Республики Беларусь и этих органов (должностных лиц)".
3. Внести в Инструкцию о порядке подготовки и представления на
подпись проектов приказов и директив Председателя Государственного
комитета пограничных войск Республики Беларусь, введенную в действие
приказом Председателя Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь от 20 ноября 1997 г. № 426, изменения и
дополнения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
4. Признать утратившим силу приказ Председателя
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от
15 марта 1999 г. № 86 "О порядке представления правовых актов
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь на
правовую экспертизу в Министерство юстиции Республики Беларусь для
включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь".
5. Комендатуре обеспечения Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь обеспечить выделение
юридическому отделу экспедитора для своевременной доставки правовых
актов Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь в Министерство юстиции Республики Беларусь для проведения
правовой экспертизы.
6. Контроль за исполнением приказа возложить на секретариат
штаба Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь.
7. Приказ довести до всех офицеров Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь.
Председатель
генерал-лейтенант А.ПАВЛОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Председателя Государственного
комитета пограничных войск
Республики Беларусь
20.11.1997 № 426
(в редакции приказа Председателя
Государственного комитета
пограничных войск
Республики Беларусь
25.07.2000 № 308)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке подготовки и представления на подпись
проектов постановлений Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь, приказов
и директив Председателя Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь
Глава 1. Общие положения
1. Инструкция о порядке подготовки и представления на подпись
проектов постановлений Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь, приказов и директив Председателя
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь
(далее - Инструкция) определяет порядок подготовки, согласования и
представления на подпись постановлений Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь, приказов (кроме приказов по
личному составу) и директив Председателя Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь.
2. Постановления Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь, приказы и директивы Председателя
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь
(далее - постановления (приказы, директивы) должны соответствовать
Конституции и законам Республики Беларусь, декретам, указам и
распоряжениям Президента Республики Беларусь, постановлениям и
распоряжениям Правительства Республики Беларусь, Положению о
Государственном комитете пограничных войск Республики Беларусь,
утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 31 июля 1997
г. № 418, действующим постановлениям Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь, приказам Председателя
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь
(далее - акты законодательства).
3. Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и
обязанностей граждан или носящие межведомственный характер,
принимаются Государственным комитетом пограничных войск Республики
Беларусь коллегиально в форме постановлений.
Проекты постановлений Государственного комитета пограничных
войск Республики Беларусь выносятся на рассмотрение коллегии
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь
перед их подписанием.
Право подписи постановлений Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь, приказов и директив
Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь принадлежит Председателю Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь, а в его отсутствие - лицу,
исполняющему его обязанности.
Глава 2. Разработка проектов постановлений (приказов, директив)
4. Проекты постановлений (приказов, директив) разрабатываются
управлениями, отделами Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь в соответствии с нормативными правовыми актами
Республики Беларусь, решениями коллегии Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь и документами планирования
либо на основании резолюции Председателя Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь и его заместителей на
соответствующих служебных документах (планах, докладных записках,
служебных письмах, актах, заключениях служебных расследований,
телеграммах и др.).
5. Составление проекта постановления (приказа, директивы)
должно начинаться с изучения существа вопроса, подлежащего
урегулированию, действующих по данному вопросу актов
законодательства и справочного материала.
При этом определяются потребность в материальных, финансовых и
других средствах, источники покрытия расходов.
6. Подготовка проекта постановления (приказа, директивы)
возлагается на одно или несколько управлений, отделов
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь с
учетом их компетенции, определяются круг должностных лиц,
ответственных за его подготовку, сроки подготовки и управления,
отделы Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь, привлекаемые к работе.
К разработке проекта постановления (приказа, директивы) в
необходимых случаях привлекаются специалисты пограничных факультетов
Военной академии Республики Беларусь и Института национальной
безопасности.
Юридический отдел Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь оказывает необходимую помощь управлениям,
отделам по правовым вопросам, возникающим при подготовке проекта
постановления (приказа, директивы).
7. Содержание и оформление проекта постановления (приказа,
директивы) должны соответствовать требованиям нормотворческой
техники, изложенным в разделе II Закона Республики Беларусь от 10
января 2000 г. № 361-З "О нормативных правовых актах Республики
Беларусь", Инструкции по служебной переписке и делопроизводству в
пограничных войсках Республики Беларусь, утвержденной приказом
Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь от 1 февраля 1999 г. № 30.
Глава 3. Согласование проектов постановлений (приказов,
директив)
8. До представления на подпись проект постановления (приказа,
директивы) должен быть согласован с заинтересованными управлениями,
отделами Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь.
Проект постановления (приказа, директивы) согласовывается с
заместителями Председателя Государственного комитета пограничных
войск Республики Беларусь только по направлениям служебной
деятельности.
Согласование производят управление, отдел Государственного
комитета пограничных войск Республики Беларусь, разработавшие проект
постановления (приказа, директивы).
Проекты приказов о поощрении или наказании военнослужащих и
работников пограничных войск подлежат согласованию в управлении
кадров Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь.
Проекты постановлений (приказов, директив), выполнение которых
требует финансового обеспечения, во всех случаях должны быть
согласованы с финансово-экономическим управлением Государственного
комитета пограничных войск Республики Беларусь.
Все проекты постановлений (приказов, директив) в обязательном
порядке согласовываются с восьмым отделом штаба Государственного
комитета пограничных войск Республики Беларусь.
До согласования с заинтересованными проект постановления
(приказа, директивы) по решению разработчика может быть представлен
на предварительную правовую проверку на предмет соответствия его
актам законодательства и требованиям нормотворческой техники в
юридический отдел Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь.
9. Проект постановления (приказа, директивы) до направления его
на согласование должен быть рассмотрен начальником управления,
отдела, в котором разрабатывается проект, и им завизирован. На
обороте последнего листа проекта делается запись о том, каким
управлением, отделом Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь разработан этот документ.
Эта запись подписывается начальником управления, отдела или
лицом, которое в соответствии с письменным приказом его временно
замещает, после чего проект постановления (приказа, директивы)
передается на согласование заинтересованным управлениям, отделам
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь.
При отсутствии возражений проект визируется начальником
управления, отдела в пределах предоставленных ему прав.
Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа
первого экземпляра проекта под словом "Согласовано" с указанием
должности, воинского звания и фамилии лица, визирующего проект.
В случае несогласия с проектом постановления (приказа,
директивы) заинтересованным управлением, отделом дается письменное
мотивированное заключение (замечание). Получив заключение
(замечание), управление, отдел, разработавшие проект постановления
(приказа, директивы), изучают его и вносят при необходимости
соответствующие изменения и дополнения в проект.
Отказываться от визирования, а также делать какие-либо
исправления в проекте постановления (приказа, директивы) без
согласия разработчика проекта не допускается. Заключение (замечание)
к проекту постановления (приказа, директивы) излагается на отдельном
листе, о чем при визировании ставится отметка "Заключение
(замечание) прилагается".
Если проект постановления (приказа, директивы) согласовывается
со многими управлениями, отделами, то к нему может прилагаться лист
согласования. При наличии разногласий по проекту одновременно с ним
представляются заключения по предложениям, которые не учтены в
проекте.
В необходимых случаях к представляемому на подпись проекту
постановления (приказа, директивы) составляется докладная записка, в
которой указывается основание для составления проекта постановления
(приказа, директивы), с кем согласован проект, а также излагаются
разногласия, возникшие при подготовке проекта, и мотивы непринятия
поступивших предложений. Докладные записки должны быть предельно
краткими.
10. Срок согласования большого по объему и сложного по
содержанию проекта постановления (приказа, директивы) не должен, как
правило, превышать двух-трех дней (для каждой согласующей
инстанции); остальные проекты следует рассматривать в день их
поступления на согласование. Для ускорения процесса согласования
проект постановления (приказа, директивы) может быть размножен и
разослан в копиях.
Глава 4. Правовая экспертиза и представление проектов
постановлений (приказов, директив) на подпись
11. После согласования проекты постановлений (приказов,
директив) в обязательном порядке представляются в юридический отдел
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь на
правовую экспертизу. На правовую экспертизу представляются все
материалы, послужившие основанием для разработки проекта
постановления (приказа, директивы).
Виза начальника (заместителя начальника, старшего офицера)
юридического отдела Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь проставляется на оборотной стороне каждого листа
первого экземпляра проекта постановления (приказа, директивы).
Разработчик совместно с начальником (заместителем начальника,
старшим офицером) юридического отдела обязан сверить текст с
материалами, послужившими основанием для разработки проекта
постановления (приказа, директивы), проверить наименование воинских
частей, органов управления, наличие согласований, ссылок на
нормативные правовые акты.
В случае несоответствия данного проекта постановления (приказа,
директивы) актам законодательства юридический отдел дает заключение
с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых
вопросов.
12. Срок проведения правовой экспертизы большого по объему и
сложного по содержанию проекта постановления (приказа, директивы) не
должен, как правило, превышать пяти дней. Остальные проекты
рассматриваются в день их поступления на правовую экспертизу.
13. Решение о необходимости представления постановления
(приказа) на правовую экспертизу в Министерство юстиции Республики
Беларусь и в Национальный центр правовой информации Республики
Беларусь для включения в Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь принимает начальник юридического отдела, о чем
им делается отметка на оборотной стороне постановления (приказа).
Решение о том, что постановление (приказ), подлежащее
представлению на правовую экспертизу и последующему включению в
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, не подлежит
публикации, принимает начальник восьмого отдела штаба
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, о
чем на оригинале документа делается соответствующая отметка: "Не для
печати".
14. После правовой экспертизы в юридическом отделе проект
постановления (приказа, директивы) представляется для согласования
начальнику штаба - первому заместителю Председателя Государственного
комитета пограничных войск Республики Беларусь.
После согласования с начальником штаба - первым заместителем
Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь проект постановления (приказа, директивы) представляется
непосредственно начальником управления, отдела, в котором был
разработан проект, на подпись Председателю Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь.
15. Проекты совместных постановлений Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь, приказов и директив
Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь и иных нормотворческих органов (должностных лиц)
представляются на подпись Председателю Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь в количестве, соответствующем
числу подписей руководителей этих нормотворческих органов.
16. Подписанные постановления (приказы, директивы) сдаются
разработчиком для регистрации, размножения, рассылки и хранения в
секретариат штаба Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь.
Постановления и приказы, подлежащие представлению на правовую
экспертизу в Министерство юстиции Республики Беларусь и в
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для
включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
сдаются разработчиком в секретариат штаба для размножения
(изготовления пяти действительных копий) и последующей доставки
экспедитором юридического отдела в Министерство юстиции Республики
Беларусь. К оригиналу прилагаются текстовый файл постановления
(приказа) на электронном (магнитном) носителе; справка, содержащая
основания для его издания и вывод юридического отдела о соответствии
правового акта законодательству, подписанная начальником управления
(отдела), разработавшего постановление (приказ); сопроводительное
письмо, подписанное Председателем Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь или одним из его заместителей.
Рассылка вышеуказанных постановлений и приказов производится
секретариатом штаба Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь лишь после их включения в Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь.
17. Расчет рассылки постановления Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь, приказа и директивы
Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь разработчик составляет по согласованию с секретариатом
штаба Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь.
|
