|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 апреля 2000 г. N 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ДОМИНИРУЮЩЕГО
ПОЛОЖЕНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
___________________________________________________________--
Утратило силу постановлением Министерства экономики от 17
октября 2002 г. № 229 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/8695 от 25.10.2002 г.)
В соответствии с Законом Республики Беларусь "О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О
противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., N 8, 2/139) Министерство предпринимательства и
инвестиций Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по определению
доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках
Республики Беларусь.
2. Признать утратившими силу Рекомендации по определению
доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках
Республики Беларусь, утвержденные приказом Государственного комитета
по антимонопольной политике Республики Беларусь от 8 декабря 1993 г.
N 86 (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации
14.01.1994 N 154/12).
Министр А.Ю.САЗОНОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
предпринимательства и инвестиций
Республики Беларусь
28.04.2000 N 8
ИНСТРУКЦИЯ
по определению доминирующего положения
хозяйствующих субъектов на товарных рынках
Республики Беларусь
Глава 1. Общие понятия и определения
1. В Инструкции по определению доминирующего положения
хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь
(далее - Инструкция) применяются понятия и их определения,
используемые в Законе Республики Беларусь "О противодействии
монополистической деятельности и развитии конкуренции" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 36, ст.569;
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N
8, 2/139).
В настоящей Инструкции также употребляются следующие понятия:
республиканский товарный рынок - сфера обращения товара, не
имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории
Республики Беларусь;
местный товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего
заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на части территории
Республики Беларусь (область, район, населенный пункт), которая
определяется исходя из экономической возможности покупателя
приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой
возможности за ее пределами;
доминирующее положение на товарном рынке - исключительное
положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих
субъектов на республиканском или местном товарных рынках, дающее ему
(им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия
обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять
доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам;
взаимозаменяемые товары - товары, рассматриваемые потребителями
как аналоги по их потребительским свойствам;
доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке - количественная
оценка положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке,
определяемая как выраженное в процентах отношение объема
реализованных хозяйствующим субъектом товаров к общему объему
реализации данных и взаимозаменяемых товаров на товарном рынке.
2. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта:
доля которого на рынке определенного товара превышает
предельную величину, установленную Министерством предпринимательства
и инвестиций Республики Беларусь (далее - Министерство), за
исключением случаев осуществления государственной или естественной
монополии;
доля которого на рынке определенного товара не превышает
установленную предельную величину, если Министерством, исходя из
стабильности доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке,
относительно размера принадлежащих конкурирующим хозяйствующим
субъектам (далее - конкуренты) долей на товарном рынке, возможности
доступа на этот рынок конкурентов или иных критериев,
характеризующих товарный рынок, будет установлено, что положение
хозяйствующего субъекта является доминирующим.
3. Доминирующее положение хозяйствующих субъектов определяется
Министерством и его территориальными органами на основе анализа
конкретной ситуации на товарном рынке в соответствии с главой 6
настоящей Инструкции.
Глава 2. Определение товарного рынка и его границ
4. При установлении факта доминирующего положения
хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующих субъектов)
определяются:
товарный рынок, на котором анализируется положение
хозяйствующего субъекта;
границы товарного рынка;
способность данного хозяйствующего субъекта (группы
хозяйствующих субъектов) допускать злоупотребления в связи с
занимаемым доминирующим положением на товарном рынке.
5. Для Республики Беларусь в качестве границ товарных рынков
устанавливаются:
республиканские границы (в пределах территории республики);
местные границы (в пределах территорий соответствующих
административно-территориальных единиц).
Глава 3. Признаки доминирования хозяйствующего субъекта
на товарном рынке
6. Необходимым условием для признания доминирующего положения
является наличие одного или нескольких следующих признаков:
отсутствие у хозяйствующего субъекта конкурента на рынке
соответствующего товара;
способность хозяйствующего субъекта, не являющегося
единственным производителем (продавцом) или потребителем
(покупателем) соответствующего товара, навязывать неприемлемые для
покупателя или продавца условия при продаже или покупке товара, при
заключении договора о поставках;
способность хозяйствующего субъекта ограничивать конкуренцию
других хозяйствующих субъектов на рынке материально-технических
ресурсов (сырье, материалы, оборудование, энергоресурсы и др.);
способность хозяйствующего субъекта сокращать или ограничивать
поставку товаров на рынок сбыта с целью получения односторонних
выгод при продаже товаров, при заключении договоров и соглашений о
поставках товаров.
7. При определении признаков доминирующего положения
хозяйствующего субъекта учитываются и другие условия, позволяющие
хозяйствующему субъекту ограничивать конкуренцию.
8. Достаточным условием для признания доминирующего положения
хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующих субъектов) является
установление факта, что его доля на рынке определенного товара
превышает предельную величину, установленную Министерством в
соответствии с главой 6 настоящей Инструкции и приложением к
настоящей Инструкции.
Глава 4. Показатели, используемые при определении доминирующего
положения хозяйствующего субъекта на товарных рынках
9. Основными показателями, используемыми при определении
доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке,
являются:
объем производства товаров в натуральном и стоимостном
выражении;
объем реализации товаров, всего;
в том числе на соответствующем товарном рынке (республиканском,
местных);
объем ввоза (включая импорт) данного товара на соответствующий
рынок (республиканский, местный);
объем вывоза (включая экспорт) данного товара за пределы
соответствующего рынка (республиканского, местного);
количество хозяйствующих субъектов, поставляющих произведенные
товары на соответствующий товарный рынок.
10. При определении доминирующего положения используются и
другие показатели, отражающие отраслевую специфику, особенности
производства и реализации товара: уровень загрузки производственных
мощностей; влияние колебаний рыночной конъюнктуры на объемы продаж;
уровень неудовлетворенного спроса на данный товар на соответствующем
товарном рынке; социальная значимость товара для потребителей и др.
Глава 5. Объединенное доминирование группы
хозяйствующих субъектов на товарном рынке
11. При определении доминирующего положения факт объединенного
доминирования группы хозяйствующих субъектов устанавливается, когда
возможность для злоупотребления на данном рынке есть, но ни один из
присутствующих на рынке хозяйствующих субъектов в отдельности ею не
обладает. Такое положение может иметь место при:
действии соглашений между хозяйствующими субъектами,
ограничивающих конкуренцию;
наличии олигополистической структуры рынка.
11.1. В первом случае анализируется деятельность хозяйствующих
субъектов на предмет их доминирующего положения в результате
соглашения. При этом проводится анализ по выявлению ситуации, когда
участники соглашения коллективно (совместно) способны ограничивать
конкуренцию на данном рынке.
11.2. Во втором случае устанавливается предельная доля на рынке
для группы хозяйствующих субъектов. При этом учитываются все
признаки, характеризующие доминирующее положение отдельного
хозяйствующего субъекта, в том числе и такие, свойственные
олигополистическим структурам, как параллельное поведение,
проявляющееся во взаимном воздержании от конкуренции хозяйствующих
субъектов, действующих в данной отрасли (сфере деятельности);
параллелизм цен, обусловленный взаимозависимостью хозяйствующих
субъектов, и др.
Глава 6. Количественная оценка доминирующего положения
хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующих субъектов)
на товарном рынке
12. Количественная оценка положения хозяйствующего субъекта
(группы хозяйствующих субъектов) на товарном рынке базируется на
расчете следующего комплексного показателя:
Пij-Эij
dij = --------------------------- х 100,
N К
Е Е (Пij-Эij) + Иj
i=1 j=1
где N - количество хозяйствующих субъектов на товарном рынке
----
(i=1, N);
----
К - количество видов взаимозаменяемых товаров (j=1, K);
dij - доля i-го хозяйствующего субъекта по реализации j-го
товара на товарном рынке;
Пij - объем j-го товара, реализованного i-м хозяйствующим
субъектом на товарном рынке *);
Эij - объем j-го товара i-го хозяйствующего субъекта,
реализованного за пределами соответствующего товарного рынка;
Иj - объем j-го товара, ввезенного и реализованного на
соответствующем товарном рынке.
____________________________
*) Объемы производства, реализации и ввоза товаров исчисляются,
как правило, в натуральном выражении.
13. Факт доминирования хозяйствующего субъекта (группы
хозяйствующих субъектов) устанавливается в случае, если величина его
(их) доли на соответствующем товарном рынке превышает минимальные
предельные величины согласно приложению.
14. Установление факта доминирования хозяйствующего субъекта
(группы хозяйствующих субъектов) является основанием для включения
его (их) в Государственный реестр хозяйствующих субъектов,
занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики
Беларусь.
Приложение
к Инструкции по определению
доминирующего положения
хозяйствующих субъектов
на товарных рынках
Республики Беларусь
28.04.2000 N 8
Шкала минимальных предельных величин,
устанавливающих факт доминирования хозяйствующего субъекта
(группы хозяйствующих субъектов) на товарном рынке
Таблица 1
Значение минимальной предельной величины для хозяйствующих
субъектов - производителей товаров народного потребления
----------------------------------------------T--------------------
Количество крупнейших хозяйствующих субъектов,¦Значение минимальной
поставляющих произведенные товары на товарный ¦предельной величины
рынок ¦*)
----------------------------------------------+--------------------
Один 30
Два 54
Три 78
Четыре 95
-------------------------------------------------------------------
____________________________
*) При рассмотрении двух и более крупнейших производителей
согласно таблице 1, выступающих на товарном рынке, факт
доминирования хозяйствующего субъекта устанавливается в случае, если
доля одного из них в общем объеме реализации данного товара на рынке
превышает 20 процентов.
Таблица 2
Значение минимальной предельной величины для
хозяйствующих субъектов - производителей товаров
производственно-технического назначения
----------------------------------------------T--------------------
Количество крупнейших хозяйствующих субъектов,¦Значение минимальной
поставляющих произведенные товары на товарный ¦предельной величины
рынок ¦*)
----------------------------------------------+--------------------
Один 45
Два 67
Три 86
Четыре 100
-------------------------------------------------------------------
____________________________
*) При рассмотрении двух и более крупнейших производителей
товаров производственно-технического назначения согласно таблице 2
факт доминирования хозяйствующего субъекта устанавливается в случае,
если доля одного из них в общем объеме реализации данного товара на
рынке превышает 25 процентов.
|
