|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 марта 2000 г. N 6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О
НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ ЗА НАРУШЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
___________________________________________________________--
Утратило силу постановлением Министерства экономики от 5
июня 2002 г. N 117 (зарегистрировано в Национальном реестре
- N 8/8221 от 17.06.2002 г.)
В соответствии с Законом Республики Беларусь "О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О
противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., N 8, 2/139) Министерство предпринимательства и
инвестиций Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения дел о
наложении административных взысканий за нарушения антимонопольного
законодательства.
2. Признать утратившим силу Порядок рассмотрения дел о
наложении административных взысканий за нарушения антимонопольного
законодательства, утвержденный приказом Министерства
предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 25 ноября
1998 г. N 113 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1999 г., N
2; зарегистрировано в Реестре государственной регистрации 03.12.1998
N 2810/12).
Министр А.Ю.САЗОНОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
предпринимательства и инвестиций
Республики Беларусь
27.03.2000 N 6
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке рассмотрения дел о наложении административных
взысканий за нарушения антимонопольного законодательства
Настоящее Положение разработано в соответствии с абзацем
третьим пункта 1 статьи 16 Закона Республики Беларусь "О
противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992
г., N 36, ст.569) и статьями 155-1, 155-2, 155-3, 224-8 Кодекса
Республики Беларусь об административных правонарушениях, принятого
Верховным Советом Республики Беларусь 6 декабря 1984 г. (Собрание
законов БССР, указов Президиума Верховного Совета БССР,
постановлений Совета Министров БССР, 1984 г., N 35, ст.505; 1986 г.,
N 17, ст.227, N 28, ст.362; Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1991 г., N 36, ст.633; 1993 г., N 10, ст.98, N 23, ст.288,
N 25, ст.301, N 34, ст.438; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., N 57, 2/65), в целях совершенствования
практики применения антимонопольного законодательства.
1. Министерство предпринимательства и инвестиций Республики
Беларусь (далее - Министерство) и его территориальные органы вправе
налагать штрафы на должностных лиц хозяйствующих субъектов и органов
управления за следующие нарушения:
1.1. уклонение должностного лица органа управления или
хозяйствующего субъекта от исполнения, ненадлежащее либо
несвоевременное исполнение им предписаний антимонопольных органов, а
также непредставление этим органам информации (документов,
письменных или устных объяснений) либо представление заведомо ложной
информации, необходимой для осуществления антимонопольными органами
своих функций (влечет наложение штрафа в размере от пяти до тридцати
минимальных заработных плат).
Под уклонением от исполнения предписаний Министерства
(территориального органа) понимается неисполнение предписания. Под
ненадлежащим исполнением предписания понимается частичное исполнение
предписания. Под несвоевременным исполнением предписания понимается
исполнение предписания с нарушением установленного в нем срока.
Основанием для рассмотрения дела о наложении штрафа на
должностное лицо являются документы, содержащие сведения об
уклонении от исполнения, ненадлежащем, несвоевременном исполнении
предписаний Министерства, территориального органа, непредставлении
этим органам информации (документов, письменных или устных
объяснений) либо о представлении заведомо ложной информации.
Доказательствами неисполнения предписания являются материалы
дела о нарушении антимонопольного законодательства. К ним относятся:
почтовая квитанция или иной документ, подтверждающие направление
предписания в адрес нарушителя, получение им этого предписания,
переписка с нарушителем по вопросам исполнения предписания, акт
проверки выполнения предписания, а также иные материалы,
свидетельствующие о невыполнении предписания. Доказательствами
ненадлежащего, несвоевременного исполнения предписаний Министерства,
территориального органа, а также непредставления этим органам
информации (документов, письменных или устных объяснений) могут
служить документы, подтверждающие совершение вышеназванных
нарушений. Доказательствами представления заведомо ложных сведений
являются материалы аудиторских проверок и ревизионных комиссий,
официальные данные государственных органов, заключения экспертов и
иные документы;
1.2. злоупотребление индивидуальным предпринимателем или
должностным лицом хозяйствующего субъекта своим доминирующим
положением на рынке, в том числе путем ограничения или прекращения
производства либо снятия из обращения продукции (товаров, работ,
услуг) для создания их дефицита, заключение и выполнение соглашений
о разделе рынков, устранении с рынков других субъектов
хозяйствования и об иных условиях, существенно ограничивающих
конкуренцию, совершение иных действий, направленных на ущемление
законных интересов лица, ведущего аналогичную деятельность, и
потребителей (влечет наложение штрафа в размере от десяти до ста
минимальных заработных плат).
Основанием для рассмотрения дел и вынесения постановления о
наложении штрафа по данным нарушениям являются документы,
подтверждающие совершение вышеназванных действий. При этом
доказательствами могут служить переписка по материалам рассмотренных
дел, акты проверок, письменные обращения, официальные данные
государственных органов, экспертные заключения и иные документы,
подтверждающие совершение нарушения антимонопольного
законодательства;
1.3. установление и поддержание монопольных цен путем сговора
индивидуальных предпринимателей и должностных лиц хозяйствующих
субъектов о деятельности на совместном рынке либо путем сговора тех
же лиц о разделе рынков (влечет наложение штрафа в размере от десяти
до ста минимальных заработных плат).
Основанием для рассмотрения дел и вынесения постановления о
наложении штрафа по данным нарушениям являются документы,
подтверждающие совершение вышеназванных действий. При этом
доказательствами могут служить переписка по материалам рассмотренных
дел, акты проверок, письменные обращения, официальные данные
государственных органов, экспертные заключения и иные документы,
подтверждающие совершение нарушения антимонопольного
законодательства.
2. О совершении административного правонарушения составляется
протокол согласно приложению 1 уполномоченным на то должностным
лицом Министерства (территориального органа).
Права и обязанности лица, привлекаемого к административной
ответственности, изложены в статье 247 Кодекса об административных
правонарушениях (далее - Кодекс). Нарушителю должны быть разъяснены
его права и обязанности, предусмотренные статьей 247 Кодекса (о чем
делается соответствующая отметка в протоколе).
Административное взыскание может быть наложено не позднее двух
месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся
правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.
Исчисляя указанные сроки для применения административного
взыскания, необходимо правильно определять правонарушения, носящие
разовый или длящийся характер. К длящимся правонарушениям необходимо
относить одни и те же правонарушения, которые совершаются одним и
тем же лицом на протяжении какого-либо определенного периода.
Наложение административного взыскания не освобождает лицо,
совершившее административное правонарушение, от исполнения
обязанности, за невыполнение которой было наложено административное
взыскание.
По делам об административных правонарушениях, рассмотрение
которых отнесено к ведению антимонопольных органов, протоколы о
правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то
должностные лица.
В протоколе об административном правонарушении указываются:
дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество
лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место,
время совершения и сущность административного правонарушения;
нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное
правонарушение; фамилии, адреса свидетелей, если они имеются;
объяснение нарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения
дела.
Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом,
совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей
протокол может быть подписан также и этими лицами.
В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от
подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо,
совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к
протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также
изложить мотивы своего отказа от его подписания.
Дело об административном правонарушении рассматривается в
присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в
случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте
и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство
об отложении рассмотрения дела.
3. При подготовке к рассмотрению дела об административном
правонарушении антимонопольные органы выясняют следующие вопросы:
относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
правильно ли составлены протокол и другие материалы дела об
административном правонарушении;
извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и
месте его рассмотрения;
истребованы ли дополнительные материалы;
о ходатайствах лица, привлекаемого к административной
ответственности, законных представителей, адвоката.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются в
пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом,
правомочным рассматривать дело, протокола об административном
правонарушении и других материалов дела.
Рассмотрев дело, должностное лицо выносит одно из следующих
постановлений:
о наложении штрафа согласно приложению 2;
о прекращении дела производством согласно приложению 3.
Постановление о прекращении дела производством выносится при
объявлении устного замечания.
Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку
или высылается в адрес юридического лица должностному лицу, в
отношении которого оно вынесено.
В случае, если копия постановления высылается, об этом делается
соответствующая запись в деле.
4. В соответствии со статьей 224-8 Кодекса постановление о
наложении штрафа подписывается Министром предпринимательства и
инвестиций Республики Беларусь, его заместителями, председателями
территориальных комитетов предпринимательства и инвестиций, их
заместителями.
Конкретный размер штрафа устанавливается должностным лицом,
рассматривающим дело, исходя из санкции статьи.
Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело, может в
соответствии со статьей 21 Кодекса освободить нарушителя от уплаты
штрафа и ограничиться устным замечанием.
Рассматривать вопросы о конкретном размере штрафа на нарушителя
или об освобождении его от уплаты штрафа следует с учетом характера
правонарушения, личности нарушителя, степени его вины,
имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих
ответственность, предусмотренных статьями 33, 34 Кодекса.
5. Постановление председателя (его заместителей)
территориального органа, а также уполномоченного заместителя
Министра о наложении административного взыскания в виде штрафа может
быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, Министру
предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь.
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня
вынесения постановления.
Она направляется должностному лицу, вынесшему постановление по
делу об административном правонарушении, которое в течение трех
суток должно направить ее вместе с материалами дела вышестоящему
должностному лицу.
В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам
этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено
постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом),
правомочным рассматривать жалобу.
6. Порядок и сроки исполнения постановления о наложении штрафа
предусмотрены статьями 277-289 Кодекса.
Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати
дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в
случае обжалования или опротестования такого постановления - не
позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или
протеста без удовлетворения.
В случае неуплаты штрафа нарушителем в указанный срок
постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы
штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного
заработка в соответствии с правилами, установленными Гражданским
процессуальным кодексом Республики Беларусь.
Не подлежит исполнению постановление о наложении
административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению
в течение трех месяцев со дня вынесения.
В соответствии со статьей 289 Кодекса постановление о наложении
штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с
отметкой об исполнении возвращается должностному лицу, вынесшему
постановление.
7. В случае неисполнения предписания после взыскания штрафа на
основании принятого решения по делу выносится повторное предписание
с указанием новых сроков его исполнения. За неисполнение в срок
повторного предписания антимонопольный орган вправе вновь вернуться
к рассмотрению дела о наложении штрафа в соответствии с настоящим
Положением.
Приложение 1
к Положению о порядке рассмотрения
дел о наложении административных
взысканий за нарушения
антимонопольного законодательства
27.03.2000 N 6
На бланке
ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении
"___" ______________ ____ г. _____________________________
(место составления протокола)
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы лица,
_____________________
составившего протокол)
при проверке ______________________________________________________
установлено: ______________________________________________________
(место, время совершения и сущность административного
___________________________________________________________________
правонарушения)
___________________________________________________________________
Были нарушены _____________________________________________________
(нормы и наименования нормативных правовых актов,
___________________________________________________________________
которые были нарушены)
Указанные нарушения допущены ______________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность,
___________________________________________________________________
место работы нарушителя)
Нарушителю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные
ст.247 Кодекса об административных правонарушениях Республики
Беларусь __________________
(подпись лица)
Свидетели (если такие имеются) ____________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________
должность, место работы, место жительства)
Объяснения нарушителя ____________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_______________________________________ ________ ____________
(должность лица, составившего протокол) (подпись) (И.О.Фамилия)
Примечание. В случае отказа лица, совершившего правонарушение,
от подписания протокола в нем делается запись об этом. Отказ от
подписи протокола не является основанием для прекращения
производства по делу. Лицо, совершившее правонарушение, может
представить объяснение и возражения по содержанию протокола, а
также изложить мотивы своего отказа от его подписания (эти
документы прилагаются к каждому экземпляру протокола).
____________________ ______________
(подпись нарушителя) (И.О.Фамилия)
Приложение 2
к Положению о порядке рассмотрения
дел о наложении административных
взысканий за нарушения
антимонопольного законодательства
27.03.2000 N 6
На бланке
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа за нарушение
антимонопольного законодательства
"___" ___________ ____ г. ____________________
(место рассмотрения)
__________________________________________________________________
(должность лица, вынесшего постановление, фамилия, имя, отчество)
рассмотрев дело N _____ о наложении штрафа на _____________________
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность нарушителя)
за нарушение статьи _________ Закона Республики Беларусь "О
противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции", установил: __________________________________________
(кратко излагаются обстоятельства дела,
___________________________________________________________________
доказательства, на которых основаны выводы об этих обстоятельствах)
Руководствуясь статьями 155-9 и 224-8 Кодекса Республики
Беларусь об административных правонарушениях и пунктом ________
Положения о порядке рассмотрения дел о наложении административных
взысканий за нарушения антимонопольного законодательства,
постановил:
Наложить на ___________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность нарушителя)
штраф в размере _____________ минимальных заработных плат, что
составляет ________________________________________________ рублей.
(сумма прописью)
Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати
дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в
случае обжалования или опротестования такого постановления - не
позднее пятнадцати дней со дня оставления жалобы или протеста без
удовлетворения.
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня
вынесения постановления.
_____________________________ ___________ _____________
(должность лица, (подпись) (И.О.Фамилия)
вынесшего постановление)
Приложение 3
к Положению о порядке рассмотрения
дел о наложении административных
взысканий за нарушения
антимонопольного законодательства
27.03.2000 N 6
На бланке
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении дела производством
"___" ______________ ____ г. _____________________
(место рассмотрения)
___________________________________________________________________
(должность лица, вынесшего постановление, фамилия, имя, отчество)
рассмотрев дело N ___________ о наложении штрафа на
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность нарушителя)
за нарушение статьи _________ Закона Республики Беларусь "О
противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции", установил: __________________________________________
(кратко излагаются обстоятельства дела,
___________________________________________________________________
доказательства, на которых основаны выводы об этих обстоятельствах)
Руководствуясь статьями 155-9 и 224-8 Кодекса Республики Беларусь
об административных правонарушениях и пунктом _______ Положения о
порядке рассмотрения дел о наложении административных взысканий за
нарушения антимонопольного законодательства, постановил:
Объявить устное замечание _____________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________
должность нарушителя)
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня
вынесения постановления.
________________________ ___________ ______________
(должность лица, (подпись) (И.О.Фамилия)
вынесшего постановление)
|
