|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 марта 2000 г. N 133
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИЙ И ПРОВЕРОК ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ
И ПРЕДПРИЯТИЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
___________________________________________________________--
Утратил силу приказом Министерства образования от 24
февраля 2003 г. № 67 (зарегистрирован в Национальном
реестре - № 8/9209 от 05.03.2003 г.)
[Изменения и дополнения:
Приказ Министерства образования от 1 июня 2001 г. N 272
(зарегистрирован в Национальном реестре - N 8/6275 от
19.06.2001 г.)].
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации
деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка
применения ими экономических санкций" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 1/788) приказываю:
1. Утвердить согласованную с Министерством финансов Республики
Беларусь Инструкцию о порядке организации и проведения ревизий и
проверок финансово-хозяйственной деятельности учебных заведений,
учреждений, организаций и предприятий системы образования Республики
Беларусь (прилагается).
2. Управлению бухгалтерского учета, отчетности и контроля
(Гавриленко Л.И.):
2.1. в трехдневный срок направить данный приказ на правовую
экспертизу в Министерство юстиции Республики Беларусь;
2.2. данный приказ довести до управлений образования
облисполкомов и Минского горисполкома.
3. Инструкцию о порядке организации и проведения ревизий и
проверок финансово-хозяйственной деятельности учебных заведений,
учреждений, организаций и предприятий системы образования и науки
республики, утвержденную Министерством образования Республики
Беларусь 1 июля 1996 г., считать утратившей силу.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра А.И.Купцова.
Исполняющий обязанности Министра Г.Д.ДЫЛЯН
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Приказ Министерства
Министра финансов образования
Республики Беларусь Республики Беларусь
И.И.Заяш 23.03.2000 N 133
17.03.2000
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения ревизий и проверок
финансово-хозяйственной деятельности учебных заведений,
учреждений, организаций и предприятий системы образования
Республики Беларусь
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая ведомственная Инструкция разработана во исполнение
Указа Президента Республики Беларусь от 7 июля 1995 г. N 259 "О
некоторых мерах по усилению ведомственного контроля в Республике
Беларусь и контроля за выполнением налогового законодательства"
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров
Республики Беларусь, 1995 г., N 20, ст.457), Указа Президента
Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по
совершенствованию координации деятельности контролирующих органов
Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N
89, 1/788), утвердившего Порядок организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения
экономических санкций, постановления Кабинета Министров Республики
Беларусь от 27 ноября 1995 г. N 642 "Об утверждении Положения о
ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью
предприятий, объединений, организаций и учреждений" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1995 г., N 33, ст.813).
2. Организация и осуществление ревизий и проверок
финансово-хозяйственной деятельности учебных заведений, учреждений,
организаций и предприятий системы образования возлагается на
Министерство образования Республики Беларусь, управления образования
облисполкомов и Минского горисполкома.
3. Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности
осуществляются контрольно-ревизионным подразделением:
Министерства образования Республики Беларусь - в
непосредственно подчиненных ему учебных заведениях, учреждениях,
организациях и предприятиях (далее - учреждения);
управлений образования облисполкомов и Минского горисполкома -
в непосредственно подчиненных этим управлениям учреждениях.
4. По усмотрению руководства Министерства образования
Республики Беларусь, управлений образования, облисполкомов и
Минского горисполкома ревизии и проверки финансово-хозяйственной
деятельности могут проводиться через аудиторские организации.
5. В своей деятельности контрольно-ревизионные службы
руководствуются указами и распоряжениями Президента Республики
Беларусь, законами и постановлениями Верховного Совета Республики
Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь,
нормативными актами республиканских органов государственного
управления, настоящей ведомственной инструкцией.
6. В настоящей Инструкции используются следующие основные
понятия:
ревизия - основной способ контроля, предусматривающий наиболее
глубокое и полное изучение финансово-хозяйственной деятельности
учреждения, в процессе которого устанавливается законность,
достоверность и экономическая целесообразность совершаемых
хозяйственных операций, а также ведения бухгалтерского учета в
нескольких или во всех направлениях деятельности учреждения;
проверка - способ контроля, в процессе которого устанавливается
законность, достоверность и экономическая целесообразность
совершаемых хозяйственных операций по одному или нескольким
взаимосвязанным направлениям финансово-хозяйственной деятельности
учреждения;
экономическая ответственность - установленные актами
законодательства правовые последствия неисполнения или ненадлежащего
исполнения учреждениями предписаний, предусмотренных актами
законодательства в сфере экономических отношений;
экономическая санкция - установленная актами законодательства
мера государственного принуждения, имеющая характер имущественного и
(или) неимущественного воздействия и применяемая к учреждению при
нарушении им содержащихся в норме права предписаний.
Глава 2. Основные задачи, разрешаемые в ходе проведения
ревизий и проверок (далее - ревизии)
7. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения ревизии,
являются:
проверка соблюдения законодательства в сфере экономических
отношений;
проверка законности хозяйственных и финансовых операций,
обеспечения сохранности государственного имущества;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение
правонарушений, наносящих ущерб экономическим интересам Республики
Беларусь, установление причин и условий, способствующих их
совершению;
принятие мер по возмещению причиненного ущерба;
выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности
экономической деятельности учреждений.
В круг основных задач ревизии финансово-хозяйственной
деятельности, кроме того, входит проверка следующих вопросов:
исполнение смет расходов, анализ производственной деятельности;
соблюдение правовых актов разгосударствления и приватизации
государственной собственности;
законность финансово-хозяйственных сделок, исполнение
нормативных актов в сфере экономики;
рациональное использование валютных средств, целесообразность
за рубежных командировок руководителей, специалистов и других лиц;
полнота и законность взаиморасчетов между учреждениями;
выполнение указаний по устранению нарушений, взысканию
материального ущерба, привлечению к ответственности виновных
должностных лиц;
правильность постановки бухгалтерского учета и достоверность
отчетности;
пресечение фактов бесхозяйственности, злоупотреблений,
приписок.
Глава 3. Организация и проведение ревизии
8. Ревизии должны проводиться, как правило, плановые. При
необходимости проводятся и внеплановые ревизии. Внеплановые ревизии
проводятся по поручению Президента Республики Беларусь, Совета по
координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, Совета
Министров Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета
Безопасности Республики Беларусь, Комитета государственного
контроля, правоохранительных, судебных и иных уполномоченных на то
государственных органов, а в исключительных случаях - по поручению
уполномоченного должностного лица Министерства образования
Республики Беларусь и управлений образования облисполкомов
(горисполкома). Конкретный перечень подлежащих проверке вопросов в
этих случаях согласовывается с органом, назначившим ревизию.
Обоснованность назначения ревизии, за исключением проводимой по
поручению Президента Республики Беларусь, Совета по координации
контрольной деятельности в Республике Беларусь, Совета Министров
Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета
Безопасности Республики Беларусь, Комитета государственного
контроля, может быть обжалована учреждением в Совет по координации
контрольной деятельности в Республике Беларусь.
Ревизии одного и того же бюджетного учреждения могут
проводиться не более одного раза в год.
9. Плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности
проводятся в соответствии с утвержденным руководителем Министерства
образования Республики Беларусь, управления образования
облисполкомов (горисполкома) годовым (полугодовым) планом работ,
который, при необходимости, доводится до сведения других
заинтересованных контролирующих органов республики.
10. Для проведения ревизии приказом создается ревизионная
группа в составе работников контрольно-ревизионного аппарата и
высококвалифицированных специалистов других структурных
подразделений, назначается руководитель группы.
В приказе оговариваются проверяемый объект, срок проведения
ревизии, проверяемый период.
11. Срок проведения ревизии и количественный состав ревизионной
группы определяются с учетом объема и особенностей деятельности
ревизуемого учреждения. Общий срок ревизии не должен превышать 30
календарных дней. Этот срок может быть увеличен в особых случаях с
разрешения руководителя контролирующего органа.
12. Ревизия осуществляется, как правило, за период деятельности
ревизуемого учреждения, следующий за тем периодом, который был
обревизирован при предыдущей ревизии, до начала месяца, в котором
проводится данная работа. При этом должна соблюдаться периодичность
проведения ревизий, установленная законодательными актами.
13. Проведению ревизии предшествует подготовительная работа:
изучение имеющихся плановых, отчетных, статистических данных,
материалов предыдущей ревизии и проверки и другой информации,
характеризующей финансовое состояние ревизуемого учреждения.
На основании изучения и анализа указанных материалов при
необходимости разрабатывается программа (задание) проведения
ревизии, определяющая перечень основных проверяемых вопросов.
Программа утверждается лицом, назначившим ревизию.
14. Руководитель ревизионной группы до начала ревизии знакомит
участников ревизии с содержанием программы, распределяет вопросы
между исполнителями, устанавливает конкретные сроки выполнения.
На основании полученных заданий члены группы составляют рабочие
планы, которые утверждаются руководителем группы.
15. Перед тем как приступить к ревизии, ревизор предъявляет
свои полномочия (предписание, служебное удостоверение) на право
проведения ревизии руководителю проверяемого учреждения.
Руководитель ревизуемого учреждения знакомит членов ревизионной
группы с ответственными работниками учреждения, предоставляет для
работы необходимое помещение, обеспечивает сохранность ревизионных
материалов.
16. Руководитель ревизионной группы ставит в известность
местные контролирующие финансовые органы о проведении ревизии и
использует их помощь при необходимости.
17. При проведении ревизий ревизоры имеют право:
проверять приказы, сметы, отчеты, первичные документы,
бухгалтерские регистры и все другие документы, относящиеся к
экономической и финансово-хозяйственной деятельности, наличные
денежные суммы, ценные бумаги и товарно-материальные ценности,
требовать представления письменных объяснений должностных лиц, а
также необходимых справок по вопросам, возникающим при проведении
ревизии;
уточнять в учреждениях банка достоверность документов,
связанных с операциями ревизуемого учреждения;
организовывать и проводить проверки фактов наличия
товарно-материальных ценностей, опечатывать в необходимых случаях
кассы, складские помещения, архивы. При этом печать (пломбиатор)
должна находиться у ревизующего, а ключ - у материально
ответственного лица;
получать от других предприятий, организаций и учреждений
справки и копии документов по операциям и расчетам с ревизуемым
учреждением, проводить встречные проверки;
изымать документы в случаях выявления фактов их подлога,
составлять описи изъятых документов, заверенные подписями ревизора и
главного бухгалтера или другого должностного лица ревизуемого
учреждения, оставлять в делах ревизуемого учреждения копии изымаемых
документов;
передавать по согласованию с лицом, назначившим ревизию,
материалы в правоохранительные органы, принимать меры по возмещению
ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц в соответствии
с законодательством;
вносить в установленном порядке предложения об уплате сумм,
взыскиваемых в порядке применения экономических санкций к
проверяемым учреждениям.
Законодательными актами Республики Беларусь могут быть
предусмотрены иные права работников контролирующих органов при
проведении ревизий.
18. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждений
проводятся путем:
изучения действующей у проверяемого учреждения системы
внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа;
проверки отчетных, бухгалтерских документов в целях
установления законности и целесообразности произведенных
хозяйственных и финансовых операций, подлинности документов,
арифметической правильности содержащихся в них расчетов,
соответствия документов установленным формам;
проверки действительности совершения сделок, получения или
выдачи указанных в документах денежных средств и материальных
ценностей, оказания услуг, выполнения работ;
сопоставления бухгалтерских записей по учету с оправдательными
документами, с данными отчетности, с плановыми показателями;
сопоставления записей, документов и фактических данных по одним
операциям с записями, документами и фактическими данными по
связанным с ними другим операциям, как например, натуральные
показатели отчетности - с данными о затратах денежных средств и
материальных ценностей, данные о количестве выпущенной продукции - с
данными о выплаченной заработной плате за выработку этой продукции,
о расходе вспомогательных материалов на выпуск этой продукции, о
перевозке этой продукции в торговую сеть и так далее;
широкого проведения встречных проверок: сличения имеющихся в
ревизуемом учреждении записей, документов и данных с
соответствующими записями, документами и данными, находящимися в тех
учреждениях, от которых получены или которым выданы денежные
средства, материальные ценности и документы; сличения в необходимых
случаях имеющихся в ревизуемом учреждении выписок банка по
бюджетным, текущим, расчетным и валютным счетам с подлинными
записями по этим счетам в банке, а также ознакомления с документами,
послу жившими основанием для производства указанных записей;
сличения копий платежных документов, имеющихся в ревизуемом
учреждении, с подлинными платежными документами, хранящимися в
учреждении банка, выполнившем данное поручение;
проведения проверки фактического наличия путем взвешивания,
пересчета и обмера сырья, материалов, полуфабрикатов и готовых
изделий, контрольных анализов сырья, материалов и готовой продукции
для установления действительных расходов сырья и материалов,
правильности их списания на производство, полноты оприходования
готовой продукции, правильности установления норм расхода сырья и
материалов и норм естественной убыли при хранении и транспортировке
материальных ценностей;
проверки соблюдения установленного порядка ведения
бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей,
организации их сохранности;
проверки правильности указываемых в отчетности показателей;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов,
определенных программой ревизии.
19. При ревизии кассовых операций следует проверить:
соответствие фактического наличия денежных средств в кассе
данным бухгалтерского учета, обеспечена ли их сохранность;
соблюдение кассовой дисциплины;
законность и целесообразность расходования наличных денежных
средств, в том числе валютных;
полноту и своевременность оприходования денег, полученных в
банке, от реализации товарно-материальных ценностей, услуг и других
поступлений наличных денег;
соблюдение установленного лимита остатка наличных денег в
кассе;
правильность отражения кассовых операций на счетах
бухгалтерского учета;
правильность, законность и целесообразность использования
средств на служебные командировки, в том числе зарубежные, на
хозяйственные нужды: соблюдается ли при этом установленный порядок
выдачи денежных средств в подотчет и возврата неиспользованных сумм.
20. При ревизии банковских операций следует проверить:
законность, достоверность и целесообразность операций,
проведенных по расчетному (текущему), валютному и другим имеющимся
счетам;
соответствие остатков денежных средств, числящихся по выпискам
к счетам банка, аналогичным данным по главной книге;
полноту и своевременность поступления и оприходования
ценностей, за которые произведена оплата, обратив особое внимание на
сложившуюся ныне практику предварительной оплаты;
имеются ли на каждую запись по выпискам банка подтверждающие
документы.
21. При ревизии исполнения смет расходов и финансовых
результатов деятельности следует проверить:
обоснованность плановых расчетов сметных ассигнований;
целевое использование бюджетных средств;
правильность расходования средств по социальному страхованию;
правильность установления ставок заработной платы и должностных
окладов;
правильность установления учебной нагрузки и ее выполнение;
правильность установления и выплаты стипендий, пособий,
надбавок и других выплат;
правильность применения условий и показателей действующего
положения о премировании работников;
правильность применения положения об оплате труда руководителей
госпредприятий, с которыми заключены контракты;
законность и целесообразность образования и использования
фондов, образующихся при распределении прибыли;
точность определения финансового результата, достоверность
отчетных данных о количестве произведенной и реализованной
продукции;
правильность определения состава затрат, включаемых в
себестоимость продукции, работ, услуг;
порядок отражения на счетах бухгалтерского учета объема
незавершенного производства.
22. При ревизии расчетов с предприятиями, организациями и
лицами ревизор должен проверить и установить:
законность и реальность задолженности по расчетам с
поставщиками, покупателями, с разными дебиторами и кредиторами;
периодичность проведения сверки расчетов с разными
организациями и лицами;
состояние расчетов с бюджетом, органами социального страхования
и обеспечения, по внебюджетным платежам;
при наличии просроченной дебиторской и кредиторской
задолженности установить причины ее образования и виновных лиц,
своевременно не принявших мер по ее погашению;
соблюдение порядка списания с баланса просроченной дебиторской
и кредиторской задолженности;
случаи сокрытия недостач, хищений, растрат, потерь от порчи
товарно-материальных ценностей, основных средств;
состояние расчетов по недостачам, растратам и хищениям,
принимаемые меры по их возмещению.
23. При ревизии использования и сохранности основных фондов
необходимо проверить:
использование действующих производственных мощностей;
соблюдение нормативных сроков ввода в действие основных фондов;
наличие неиспользуемого оборудования, его качественное
состояние, условия хранения;
обоснованность приватизации, оценки основных фондов, в том
числе и при реализации, передачи другим организациям, предприятиям и
частным лицам и сдачи их в аренду;
правильность оформления и обоснованность списания основных
средств: оприходуются ли материалы, в том числе драгоценные, по
лученные от ликвидации, их оценка;
соблюдение норм амортизационных отчислений и правильность
отражения в учете сумм износа;
соответствие фактического наличия основных фондов данным
бухгалтерского учета.
24. При ревизии использования и сохранности
товарно-материальных ценностей следует проверить:
состояние складского хозяйства, условия хранения и обеспечения
сохранности товарно-материальных ценностей;
своевременность и полноту оприходования полученных материальных
ценностей;
соблюдение норм расхода сырья и материалов;
соответствие фактического наличия материальных ценностей данным
бухгалтерского учета;
своевременность и правильность проведения инвентаризации;
правильность определения результатов инвентаризации и отражения
их в бухгалтерском учете, а также обоснованность списания недостач и
потерь в пределах норм естественной убыли;
эффективность использования учреждением выделяемых ему
материальных ресурсов.
25. В период ревизии проводится проверка правильности
использования средств, выделяемых на капитальное строительство и
капитальный ремонт.
26. При ревизии состояния бухгалтерского учета и отчетности
необходимо проверить:
наличие плана документооборота и его выполнение, распределение
должностных обязанностей среди работников бухгалтерии;
своевременность составления и качество оформления первичных
документов;
соответствие данных аналитического учета по всем счетам данным
синтетического учета;
достоверность бухгалтерских данных, характеризующих основные
экономические показатели ревизуемого учреждения (прибыль,
себестоимость, уровень рентабельности, отчисления в фонды и их
использование, исполнение смет и так далее);
правильность и своевременность представления бухгалтерских и
иных отчетов в сроки, установленные действующими нормативными
актами;
состояние хранения бухгалтерских документов.
Глава 4. Оформление результатов и принятие мер к устранению
выявленных нарушений
По результатам ревизии, в ходе которой выявлены нарушения актов
законодательства в сфере экономики, финансово-хозяйственной
деятельности, составляется акт. Результаты ревизии, в ходе которой
не выявлены нарушения актов законодательства, оформляются справкой.
27. Акты и справки подписываются руководителем ревизионной
группы, руководителем и главным (старшим на правах главного)
бухгалтером проверяемого учреждения, а в необходимых случаях и
другими участниками проверки (ревизии).
В случае отказа уполномоченного представителя учреждения от
подписания акта (справки) ревизии (проверки) в нем делается
соответствующая запись. Представитель учреждения вправе письменно
изложить мотивы отказа от подписания.
Акт составляется не менее чем в 3 экземплярах, один из которых
вручается руководителю ревизуемого учреждения под роспись.
При наличии возражений или объяснений по акту руководитель,
главный (старший) бухгалтер или другие лица обязаны подписать акт,
но одновременно сделать об этом оговорку перед своей подписью и
представить в проверяющий орган в пятидневный срок после подписания
письменные объяснения. Обоснованность фактов, приведенных в
объяснениях, должна быть проверена и по ним дано заключение
руководителя ревизионной группы (ревизора), о чем ставится в
известность руководитель проверяемого учреждения.
28. Акт и другие материалы ревизии принимаются от ревизионной
группы (ревизора) руководителем контрольно-ревизионного аппарата
органа управления, назначившего ревизию. О принятии ревизионных
материалов делается отметка на последней странице акта ревизии: "Акт
ревизии принят" с указанием даты и подписи лица, принявшего акт.
29. На основании материалов ревизии руководитель
контрольно-ревизионного аппарата органа управления, назначившего
ревизию, не позднее 7-дневного срока после подписания акта
представляет руководителю акт, заключение по акту, а если необходимо
проект письма или приказа с конкретными предложениями, направленными
на устранение выявленных нарушений, принятие мер к возмещению
причиненного ущерба, привлечение к дисциплинарной и материальной
ответственности виновных должностных лиц, если это предусмотрено
законодательными актами Республики Беларусь.
Руководитель органа, назначивший ревизию, обязан не позднее
30-дневного срока со дня получения материалов рассмотреть ее
результаты и принять необходимое решение.
Материалы ревизий, установившие факты причинения ущерба,
недостач и хищений денежных средств (материальных ценностей),
должностного подлога и других нарушений законодательства, влекущих
уголовную ответственность, передаются в 10-дневный срок
правоохранительным органам.
30. Передача материалов следственным органам производится в
следующем порядке:
направляется за подписью руководителя организации, назначившей
ревизию, сопроводительное письмо, в котором должны быть указаны:
характер выявленных нарушений, какие требования нормативных актов
нарушены, фамилии и должности лиц, виновных в нарушении.
К письму прилагается акт документальной ревизии со всеми
объяснениями, расчетами и заключением ревизора по этим объяснениям.
В делах контрольно-ревизионного подразделения должны быть
оставлены копии передаваемых документов, а также документы,
подтверждающие передачу материалов следственным органам.
31. В случаях, когда причинен материальный ущерб, но виновные
лица к уголовной ответственности не привлекаются или же дело
прекращено, ставится вопрос перед руководством ревизуемого
учреждения о предъявлении к виновным лицам гражданских исков, если
это предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.
32. Учреждения, совершившие экономические правонарушения, несут
ответственность на основании законодательных актов Республики
Беларусь, действующих во время и по месту совершения правонарушения.
Экономические санкции налагаются уполномоченными
контролирующими органами.
Учреждение не может быть привлечено повторно к ответственности
за совершение одного и того же экономического правонарушения.
Применение экономических санкций за совершение экономических
правонарушений не освобождает должностных лиц от иных видов
ответственности, установленных законодательством.
33. Обязательными условиями для применения экономических
санкций являются наличие установленных и описанных в акте ревизии:
факта нарушения конкретных предписаний актов законодательства,
регулирующих экономическую деятельность в Республике Беларусь и
предусматривающих экономическую ответственность за данный вид
правонарушения;
вины должностных лиц учреждения в деяниях, повлекших
экономическую ответственность этого учреждения.
Отсутствие одного из этих обязательных условий исключает
экономическую ответственность.
34. В акте ревизии указываются дата и место его составления; на
основании какого документа и кем проведена ревизия; ревизуемый
период; дата начала и окончания ревизии; кем и за какой период
проведена предыдущая ревизия; должности и фамилии работников
проверяемого учреждения, обязанных подписать акт ревизии, с
обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях.
35. В акте ревизии указывается, какие финансово-хозяйственные
операции (документы), каким методом и за какой период проверены.
При изложении в акте выявленных ревизией фактов нарушений и
злоупотреблений ревизующие обязаны указать фамилии, должности
виновных лиц, а также наименование закона, постановления
Правительства или инструкции, которые нарушены, соблюдая при этом
точность описания выявленных фактов и данных, исключающую двоякое
толкование их смысла. В необходимых случаях записи в акте ревизии
должны быть подкреплены копиями документов или выписками из них, от
носящимися к выявленным фактам нарушений и злоупотреблений (счетов,
ведомостей, ордеров, поручений банка, чеков, требований на отпуск
материальных ценностей, нарядов, актов, приказов и других
документов), или справками, составленными на основании имеющихся
документов.
36. Не допускается включение в акт выводов, предложений, не
подтвержденных документами, а также данных из следственных
материалов и ссылок на показания должностных лиц, данных ими
следственным органам.
37. Для оформления результатов проверки отдельных вопросов, а
также в тех случаях, когда по выявленным фактам необходимо принять
срочные меры к устранению нарушений или привлечению к
ответственности виновных лиц, в ходе ревизии, не ожидая ее
окончания, составляются отдельные акты (промежуточные) и истребуются
от должностных и других лиц необходимые объяснения по выявленным
фактам. Данные промежуточных актов, в том числе проверки кассы,
подотчетных сумм у должностных лиц учреждения, инвентаризаций,
включаются в сводный акт в кратком изложении и только при наличии
выявленных нарушений. Эти акты подписываются ревизующими и
соответствующими должностными лицами, ответственными за сохранность
денежных средств и материальных ценностей. Первый экземпляр
промежуточного акта приобщается к материалам ревизии, а второй и
третий остаются в бухгалтерии проверяемого учреждения и у
должностного лица, подписавшего акт.
В целях наибольшей краткости изложения не следует загромождать
акт подробным перечислением однородных нарушений, цифровыми данными
и таблицами. В этих случаях достаточно привести в акте три-четыре
примера и общий результат, а подробную опись нарушений приложить к
акту. Эта опись подписывается ревизором и главным бухгалтером
учреждения.
38. Устранение выявленных ревизией нарушений должно начинаться
уже в ходе ревизии по мере их выявления.
Материалы ревизии рассматриваются непосредственно у
руководителя ревизуемого учреждения с привлечением заинтересованных
должностных лиц, после чего руководителем учреждения издается приказ
об устранении выявленных нарушений, привлечении виновных к
дисциплинарной и материальной ответственности, если это
предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.
39. При выявлении в процессе ревизии хищений, злоупотреблений
или других преступлений руководитель ревизионной группы (ревизор)
должен, не ожидая окончания ревизии, информировать об этом
руководителя, назначившего ревизию, и следственные органы.
40. Контрольно-ревизионные службы ведут учет проведенных
ревизий, их результатов и принятых по ним мер.
41. Годовой и полугодовой отчеты по контрольно-ревизионной
работе представляются в вышестоящий орган управления по утвержденной
форме.
42. Необходимые сведения о проведенной ревизии в книгу учета
проверок (ревизий) ревизуемого учреждения в соответствии с Правилами
ведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
книги учета проверок (ревизий), утвержденными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2001 г. № 248 "О ведении
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями книги учета
проверок (ревизий)" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 23, 5/5335), вносит руководитель ревизионной
группы, который несет ответственность за их достоверность.
___________________________________________________________--
Инструкция дополнена пунктом 42 приказом Министерства
образования от 1 июня 2001 г. N 272 (зарегистрирован в
Национальном реестре - N 8/6275 от 19.06.2001 г.)
___________________________________________________________--
|
