|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
3 февраля 2000 г. N 150
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕБЫВАНИИ БЕЖЕНЦЕВ НА
ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
___________________________________________________________--
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 728
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 64 , 5/12551)
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 июня 1999 г.
"О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О
беженцах" Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о пребывании беженцев на
территории Республики Беларусь.
Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
03.02.2000 N 150
ПОЛОЖЕНИЕ
о пребывании беженцев на территории
Республики Беларусь
Общее положение
Настоящее Положение определяет порядок пребывания иностранных
граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы), признанных
беженцами, а также ходатайствующих о признании беженцем, получивших
отказ в регистрации ходатайства о признании беженцем либо отказ в
признании беженцем, утративших статус беженца или лишенных статуса
беженца на территории Республики Беларусь, а также устанавливает
правила взаимодействия компетентных органов государственного
управления по обеспечению реализации прав и выполнения обязанностей
указанными категориями иностранцев в соответствии с Законом
Республики Беларусь "О беженцах" и другими актами законодательства
Республики Беларусь.
Пребывание иностранцев в период приема и предварительного
рассмотрения ходатайства о признании беженцем
1. Обратиться с ходатайством о признании беженцем (далее -
ходатайство) в Республике Беларусь могут иностранцы, пребывающие в
Республике Беларусь на законном основании, а также вынужденные
незаконно пересечь Государственную границу Республики Беларусь.
2. Иностранец считается пребывающим на территории Республики
Беларусь на законном основании при наличии у него действительного
паспорта или заменяющего его документа, выданного компетентными
органами государства его гражданской принадлежности (постоянного
местожительства), визы Республики Беларусь, полученной в
установленном порядке, если иной порядок въезда не определен
международным договором Республики Беларусь с данным государством, а
также регистрации по месту пребывания иностранца, если иностранец в
соответствии с законодательством не освобожден от регистрации.
3. Иностранец, вынужденный незаконно пересечь Государственную
границу Республики Беларусь, обязан обратиться с ходатайством в
течение суток со дня пересечения границы в подразделение пограничных
войск, либо орган внутренних дел, либо территориальный орган по
миграции. Если срок обращения превысил одни сутки, иностранец обязан
дать убедительные объяснения или предъявить доказательства наличия
уважительных причин либо обстоятельств, препятствовавших его
своевременному обращению (состояние здоровья, отдаленность указанных
органов от места прибытия или затруднения в получении информации о
месте их нахождения в связи с наличием языкового барьера).
4. Если по состоянию здоровья либо в связи с наличием других
препятствующих обстоятельств иностранец не может лично заявить о
желании быть признанным беженцем в территориальный орган по
миграции, то по надлежаще оформленной доверенности с заявлением в
указанный орган может обратиться его представитель. В заявлении
должны быть изложены причины, по которым иностранец не может лично
обратиться с ходатайством. При последующем личном обращении с
ходатайством в территориальный орган по миграции иностранец должен
представить доказательства наличия препятствующих обстоятельств.
5. Иностранец, вынужденный незаконно пересечь Государственную
границу Республики Беларусь и обратившийся с ходатайством в
подразделение пограничных войск, либо орган внутренних дел, либо
территориальный орган по миграции, до решения территориальным
органом по миграции вопроса о регистрации ходатайства содержится в
установленном порядке в специальном учреждении органов внутренних
дел.
6. Иностранцам, ходатайствующим о признании беженцем,
содержащимся в специальных учреждениях органов внутренних дел,
должна быть предоставлена возможность обращения к адвокатам, в
правозащитные органы и организации, Представительство Управления
Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Республике Беларусь.
7. Несовершеннолетние, недееспособные, нуждающиеся в
попечительстве по состоянию здоровья иностранцы, ходатайствующие о
признании беженцем, прибывшие без сопровождения законных
представителей, передаются органам опеки и попечительства.
8. Учет и предварительное рассмотрение ходатайств проводится
территориальным органом по миграции по месту пребывания иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцем.
9. Рассмотрение ходатайств в целях принятия решения об их
регистрации проводится территориальным органом по миграции в рамках
квот регистрации ходатайств (далее - квоты регистрации),
установленных республиканским органом государственного управления по
миграции. Без учета квот регистрации территориальные органы по
миграции рассматривают ходатайства иностранцев, пребывающих в
Республике Беларусь на законном основании, несовершеннолетних и
недееспособных, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья,
прибывших без сопровождения законных представителей, а также
иностранцев, задержанных подразделениями пограничных войск за
незаконный въезд в Республику Беларусь либо органами внутренних дел
за незаконное пребывание в Республике Беларусь.
10. Минским городским территориальным органом по миграции
проводится рассмотрение ходатайств в целях принятия решения об их
регистрации только в отношении иностранцев, пребывающих в городе
Минске на законном основании или задержанных органами внутренних дел
Минского горисполкома за незаконное пребывание на территории
Республики Беларусь.
11. Рассмотрение ходатайств в целях принятия решения об их
регистрации в отношении несовершеннолетних, недееспособных,
нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья иностранцев,
прибывших без сопровождения законных представителей, проводится
территориальным органом по миграции в присутствии представителей
органов опеки и попечительства.
12. Территориальный орган по миграции, не имеющий квоты
регистрации или уже использовавший установленную квоту, при
обращении с ходатайством иностранца, вынужденного незаконно пересечь
Государственную границу Республики Беларусь, после предварительного
рассмотрения ходатайства и проведения процедуры идентификации
личности по согласованию с республиканским органом государственного
управления по миграции направляет заявителя со всеми прибывшими с
ним членами его семьи в территориальный орган по миграции, имеющий
неиспользованную квоту. Иностранец, ходатайствующий о признании
беженцем, получивший направление в другой территориальный орган по
миграции, обязан прибыть в пункт назначения в указанный срок. Если
иностранец, ходатайствующий о признании беженцем, не обратился в
другой территориальный орган по миграции в срок, указанный в
направлении, ему может быть отказано в регистрации ходатайства в
связи с нарушением срока обращения.
13. Иностранец, ходатайствующий о признании беженцем, обязан
являться в территориальный орган по миграции по его приглашению в
назначенный срок. Если иностранец в течение трех рабочих дней со дня
получения приглашения не явился в территориальный орган по миграции
либо поступило почтовое уведомление о том, что он не проживает по
указанному им адресу, территориальный орган по миграции
приостанавливает рассмотрение ходатайства. Если место нахождения
данного иностранца установить невозможно или стало известно, что он
выехал на постоянное место жительства за пределы территории
Республики Беларусь, территориальный орган по миграции принимает
решение о прекращении рассмотрения вопроса о регистрации
ходатайства.
Пребывание иностранцев, получивших отказ
в регистрации ходатайства
14. Иностранец и прибывшие с ним члены его семьи, получившие от
территориального органа по миграции уведомление об отказе в
регистрации ходатайства, при отсутствии у них иных законных
оснований для пребывания на территории Республики Беларусь обязаны
покинуть территорию Республики Беларусь по истечении месячного срока
со дня получения уведомления об отказе в регистрации ходатайства.
Если иностранец отказывается от добровольного выезда, в отношении
него и прибывших с ним членов его семьи может быть начата процедура
депортации.
15. Территориальный орган по миграции информирует
соответствующий орган внутренних дел о принятом решении об отказе в
регистрации ходатайства иностранца. В случае обжалования иностранцем
отрицательного решения территориальный орган по миграции направляет
в орган внутренних дел уведомление об окончательном решении по
жалобе.
16. При наличии препятствий для депортации иностранца,
получившего отказ в регистрации ходатайства, в государство его
гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) по
причинам, связанным с международными обязательствами Республики
Беларусь, территориальный орган по миграции готовит заключение и
направляет его в соответствующий территориальный орган внутренних
дел. Порядок пребывания и выезда иностранцев, подлежащих депортации,
а также иностранцев, воспользовавшихся правом обжалования решения об
отказе в регистрации ходатайства, определяется органом внутренних
дел в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
17. Процедура депортации иностранца, получившего отказ в
регистрации ходатайства, проводится уполномоченными органами
внутренних дел в соответствии с законодательством и международными
договорами Республики Беларусь.
Пребывание иностранцев, ходатайства которых
зарегистрированы
18. Иностранец и члены его семьи, достигшие возраста
восемнадцати лет (состоящие в браке - независимо от возраста), в
отношении которых принято решение о регистрации их ходатайств,
должны получить в территориальном органе по миграции временное
свидетельство о регистрации ходатайства (далее - свидетельство),
которое подтверждает личность иностранца, законность его пребывания
на территории Республики Беларусь.
19. В период рассмотрения ходатайства до принятия решения о
признании беженцем иностранец должен пребывать на территории
области, в которой расположен территориальный орган по миграции,
зарегистрировавший его ходатайство, и не может по собственной
инициативе менять место своего проживания.
20. Иностранец, ходатайство которого зарегистрировано, обязан
являться в территориальный орган по миграции или республиканский
орган государственного управления по миграции по его приглашению в
назначенный срок для проведения процедуры признания беженцем. Если в
ходе процедуры признания беженцем иностранец в течение трех месяцев
со дня получения приглашения не явился в соответствующий орган по
миграции либо поступило почтовое уведомление о том, что он не
проживает по указанному им адресу, рассмотрение его ходатайства
приостанавливается. Если место нахождения данного иностранца
установить невозможно или стало известно, что он выехал на
постоянное место жительства за пределы территории Республики
Беларусь, территориальный орган по миграции принимает решение о
прекращении дальнейшего рассмотрения ходатайства.
21. Иностранец, ходатайство которого зарегистрировано, не
имеющий возможности самостоятельно поселиться на время рассмотрения
ходатайства, должен обратиться в территориальный орган по миграции с
соответствующим заявлением. После регистрации и рассмотрения
заявления территориальный орган по миграции выдает иностранцу и
прибывшим с ним членам его семьи направление на временное поселение
в жилое помещение из числа определяемых местными исполнительными и
распорядительными органами для проживания иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцем. С указанным направлением
иностранец должен в течение трех рабочих дней обратиться в
соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган для
вселения в жилое помещение в порядке, установленном
законодательством.
22. Договор найма (поднайма) жилого помещения заключается
непосредственно с иностранцем на срок рассмотрения ходатайства. В
случае обжалования решения об отказе в признании беженцем срок
действия договора продлевается до принятия окончательного решения по
жалобе.
23. Жилые помещения, предоставляемые для проживания
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцем, должны быть
благоустроенными применительно к условиям данного населенного
пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
Не допускается предоставление жилых помещений в подвалах, аварийных
и ветхих домах, а также в домах, подлежащих капитальному ремонту.
24. В течение трех рабочих дней после вселения иностранец и
члены его семьи должны зарегистрироваться в соответствующем
территориальном органе внутренних дел и незамедлительно
информировать территориальный орган по миграции о месте своего
проживания с указанием точного адреса.
25. Плата за пользование жилым помещением производится
иностранцем, ходатайствующим о признании беженцем, из собственных
средств. Если иностранец и члены его семьи не имеют средств для
оплаты проживания, они могут обратиться с заявлением в
территориальный орган по миграции с просьбой о выделении им
дополнительной денежной помощи. В случае принятия по заявлению
положительного решения территориальный орган по миграции производит
плату за пользование жилым помещением заявителем и членами его семьи
в размере, установленном Правительством Республики Беларусь, путем
ежемесячных перечислений на счет наймодателя. Данная оплата может
производиться до принятия окончательного решения о признании
иностранца беженцем, но не более чем за шесть месяцев.
26. В местах временного поселения иностранцы обязаны соблюдать
установленный порядок проживания и выполнять установленные
требования санитарно-гигиенических норм проживания.
Пребывание иностранцев, признанных беженцами
27. Правовой статус беженца иностранец приобретает со дня
принятия решения о признании его беженцем.
28. Иностранец, признанный беженцем (далее - беженец), и члены
его семьи, достигшие возраста шестнадцати лет (состоящие в браке -
независимо от возраста), обязаны получить в территориальном органе
по миграции удостоверение беженца (далее - удостоверение), которое
подтверждает личность беженца, законность его пребывания на
территории Республики Беларусь.
29. Если беженец не явился за получением удостоверения после
отправления ему территориальным органом по миграции уведомления о
признании его беженцем и место его нахождения установить невозможно
либо стало известно, что он выехал на постоянное место жительства за
пределы территории Республики Беларусь, то по представлению
территориального органа по миграции республиканский орган
государственного управления по миграции может аннулировать свое
решение о признании данного иностранца беженцем.
30. Беженец и члены его семьи, проживающие в местах временного
поселения иностранцев, ходатайствующих о признании беженцем, обязаны
освободить жилое помещение по истечении срока действия договора. По
соглашению сторон может быть заключен новый договор найма жилого
помещения для временного поселения. Если стороны не пришли к
соглашению о заключении нового договора, а беженец отказывается
освободить занимаемое жилое помещение, он подлежит выселению в
установленном законодательством порядке.
31. Беженец может самостоятельно выбирать место для проживания
на территории Республики Беларусь в порядке, определяемом
законодательством, кроме мест, для въезда и пребывания на территории
которых требуется специальное разрешение соответствующих органов
внутренних дел.
32. Беженцы, не имеющие возможности самостоятельно выбрать
место для проживания, распределяются территориальными органами по
миграции для поселения в жилые помещения, предоставляемые областными
и Минским городским исполнительными комитетами в соответствии с
ежегодно устанавливаемыми Правительством Республики Беларусь квотами
приема беженцев для поселения. Республиканский орган
государственного управления по миграции в случае необходимости
координирует перераспределение беженцев между областями в рамках
установленных квот.
33. Территориальные органы по миграции ведут учет беженцев,
обратившихся с заявлением о поселении, в соответствии с
установленными законодательством Правилами учета граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых
помещений в Республике Беларусь и в порядке очередности выдают им
направления для временного поселения в выделенные жилые помещения.
34. Беженец имеет право на одноразовое получение направления
для временного поселения. О предоставлении жилого помещения в
соответствии с установленной квотой приема беженцев для поселения
территориальный орган по миграции делает отметку в учетной карточке
и в удостоверении.
35. Беженцам, направленным территориальным органом по миграции
для поселения в другой населенный пункт согласно установленным
квотам приема беженцев для поселения, выдается единовременная помощь
в размере, установленном Правительством Республики Беларусь.
36. После получения направления для временного поселения
беженец должен в течение трех рабочих дней обратиться в местный
исполнительный и распорядительный орган для вселения в жилое
помещение в порядке, установленном законодательством. Договор найма
(поднайма) жилого помещения для временного поселения заключается
непосредственно с беженцем на срок признания его беженцем.
37. Жилые помещения, предоставляемые для временного поселения
иностранцев, признанных беженцами, должны быть благоустроенными
применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать
установленным санитарным и техническим требованиям. Не допускается
предоставление жилых помещений в подвалах, аварийных и ветхих домах,
а также в домах, подлежащих капитальному ремонту.
38. В местах временного проживания беженцы обязаны соблюдать
установленный порядок проживания и выполнять установленные
требования санитарно-гигиенических норм проживания.
39. Если беженец и члены его семьи прибыли для поселения из
другой области в порядке перераспределения, то в течение трех
рабочих дней после прибытия в населенный пункт они должны вселиться
в предоставленное жилое помещение, стать на учет в территориальном
органе по миграции и зарегистрироваться в соответствующем
территориальном органе внутренних дел.
40. Для реализации своих прав и выполнения обязанностей,
предусмотренных законодательством, после постановки на учет в
территориальном органе по миграции и регистрации в органе внутренних
дел по месту пребывания беженцы могут обращаться в органы
государственной службы занятости за содействием в профессиональном
обучении и трудоустройстве, а также в органы здравоохранения,
социальной защиты, образования и другие органы. При обращении в
указанные органы беженец должен предъявить удостоверение.
41. Беженец и члены его семьи, достигшие возраста шестнадцати
лет (состоящие в браке - независимо от возраста), в течение шести
месяцев после признания их беженцами обязаны обратиться в
территориальный орган внутренних дел по месту проживания и оформить
соответствующий вид на жительство иностранного гражданина или лица
без гражданства в Республике Беларусь (далее - вид на жительство) на
срок признания их беженцами. В случае принятия в установленном
порядке решения о продлении срока признания иностранца беженцем
выдается новый вид на жительство в соответствии с законодательством.
42. После оформления вида на жительство беженец может в
установленном порядке получить в органах внутренних дел проездной
документ Республики Беларусь, выдаваемый иностранному гражданину и
лицу без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь,
для выезда за пределы территории Республики Беларусь и въезда на
территорию Республики Беларусь (далее - проездной документ).
43. Выезд за пределы территории Республики Беларусь и въезд на
территорию Республики Беларусь беженца и членов его семьи, имеющих
проездные документы, осуществляется в порядке, установленном для
выезда (въезда) иностранцев, постоянно проживающих в Республике
Беларусь.
44. Беженец и члены его семьи обязаны проходить ежегодную
перерегистрацию в территориальном органе по миграции в назначенный
срок. Дата прохождения перерегистрации проставляется работником
территориального органа по миграции в удостоверении. При прохождении
перерегистрации беженцы обязаны предъявить удостоверение и вид на
жительство.
45. Иностранец и члены его семьи, не обратившиеся в
территориальный орган по миграции за продлением срока признания
беженцем, по истечении указанного срока считаются утратившими статус
беженца.
46. Об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного
положения беженец обязан в 7-дневный срок уведомить территориальный
орган по миграции, а в случае необходимости и соответствующий
территориальный орган внутренних дел, для внесения изменений в
документы, подтверждающие его правовой статус и его личность. В
такой же срок беженец обязан уведомить территориальный орган по
миграции о приобретении им гражданства Республики Беларусь,
гражданства другого государства либо о получении разрешения на
постоянное жительство на территории Республики Беларусь по
основаниям, не связанным со статусом беженца, для проведения
процедуры утраты статуса беженца в соответствии с Законом Республики
Беларусь "О беженцах".
47. Беженец обязан уведомить территориальный орган по миграции
о своем намерении переменить место жительства на территории
Республики Беларусь либо о выезде на постоянное место жительства за
пределы территории Республики Беларусь.
48. В случае самостоятельной перемены места жительства беженец
и члены его семьи обязаны сняться с учета в территориальном органе
по миграции и соответствующем территориальном органе внутренних дел.
В течение трех рабочих дней после прибытия на новое место жительства
они должны стать на учет в территориальном органе по миграции и
соответствующем территориальном органе внутренних дел.
49. В случае оформления выезда на постоянное место жительства
за пределы территории Республики Беларусь беженец и члены его семьи
обязаны до выезда сдать удостоверение в территориальный орган по
миграции или республиканский орган государственного управления по
миграции.
Пребывание иностранцев, получивших отказ в признании
беженцем, а также утративших статус беженца
либо лишенных статуса беженца
50. Решение об отказе в признании иностранца беженцем в
Республике Беларусь принимается республиканским органом
государственного управления по миграции с учетом проведенной
территориальным органом по миграции процедуры рассмотрения
ходатайства и представленного им заключения по материалам личного
дела.
51. Решение об утрате иностранцем статуса беженца либо о
лишении иностранца статуса беженца принимается республиканским
органом государственного управления по миграции по представлению
органов государственной безопасности или органов внутренних дел, а
также территориальных органов по миграции в соответствии с
законодательством.
52. Республиканский орган государственного управления по
миграции за месяц до принятия решения об утрате иностранцем статуса
беженца либо о лишении иностранца статуса беженца должен письменно
уведомить беженца о причинах, прекращающих его правовой статус
беженца в Республике Беларусь.
53. В течение месяца после получения уведомления беженец имеет
право представить в республиканский орган государственного
управления по миграции письменное мотивированное заявление о
неправомерных действиях органов, направивших представление об утрате
им статуса беженца либо о лишении его статуса беженца.
54. Если по истечении месячного срока со дня получения беженцем
уведомления в республиканский орган государственного управления по
миграции от него не поступит вышеуказанное заявление, решение об
утрате иностранцем статуса беженца либо о лишении иностранца статуса
беженца принимается по имеющимся материалам.
55. После принятия окончательного решения об отказе в признании
беженцем иностранец и члены его семьи, проживающие в местах
временного поселения иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцем, обязаны освободить жилое помещение.
56. После принятия окончательного решения об утрате иностранцем
статуса беженца либо о лишении иностранца статуса беженца иностранец
и члены его семьи, проживающие в жилых помещениях, предоставленных в
соответствии с установленной квотой приема беженцев для поселения,
обязаны освободить жилое помещение. Если иностранец отказывается
освободить занимаемое жилое помещение, он подлежит выселению в
установленном законодательством порядке.
57. Документы беженца, которые находились на хранении в
территориальном органе по миграции, возвращаются иностранцу,
получившему отказ в признании его беженцем, после сдачи им
свидетельства в территориальный орган по миграции, а иностранцу,
который утратил статус беженца или лишен статуса беженца, - после
сдачи удостоверения в территориальный орган по миграции или
республиканский орган государственного управления по миграции.
58. В случае утраты свидетельства или удостоверения иностранец
подает в территориальный орган по миграции заявление с изложением
обстоятельств, при которых документ был утерян.
59. Иностранец и члены его семьи, получившие уведомление об
отказе в признании беженцем, об утрате статуса беженца либо о
лишении статуса беженца, при отсутствии у них иных законных
оснований для пребывания на территории Республики Беларусь обязаны
покинуть территорию Республики Беларусь в соответствии с
законодательством. Если иностранец отказывается от добровольного
выезда, в отношении него и членов его семьи может быть начата в
установленном порядке процедура депортации.
60. Территориальный орган по миграции информирует
соответствующий орган внутренних дел о принятом решении об отказе в
признании иностранца беженцем, либо об утрате иностранцем статуса
беженца, либо о лишении его статуса беженца. В случае обжалования
такого решения территориальный орган по миграции направляет в орган
внутренних дел уведомление об окончательном решении по жалобе.
61. Иностранцу и членам его семьи, воспользовавшимся правом
обжалования решения об отказе в признании беженцем, соответствующим
территориальным органом внутренних дел продлевается разрешение на
временное пребывание на территории Республики Беларусь до принятия
окончательного решения по жалобе.
62. Порядок пребывания иностранцев, которые воспользовались
правом обжалования решения об утрате статуса беженца либо о лишении
статуса беженца, определяется органами внутренних дел в соответствии
с законодательством.
63. Процедура депортации иностранцев, получивших отказ в
признании беженцем, утративших статус беженца либо лишенных статуса
беженца, проводится органами внутренних дел в соответствии с
законодательством и международными договорами Республики Беларусь.
При наличии препятствий для депортации указанных иностранцев в
государство гражданской принадлежности (прежнего обычного
местожительства) по причинам, связанным с международными
обязательствами Республики Беларусь, территориальный орган по
миграции готовит соответствующее заключение и направляет его в
соответствующий территориальный орган внутренних дел.
|
