|
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
14 января 2000 г. N 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДИРЕКТИВЫ О СТИЛЕ И МЕТОДАХ РАБОТЫ СОВЕТА
МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
1. Утвердить Директиву о стиле и методах работы Совета
Министров Республики Беларусь по решению вопросов
социально-экономического развития страны.
2. Совету Министров Республики Беларусь разработать и утвердить
план мероприятий по выполнению данной Директивы.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
14.01.2000 N 18
ДИРЕКТИВА
о стиле и методах работы Совета Министров Республики Беларусь
по решению вопросов социально-экономического развития страны
§ 1. Деятельность Совета Министров Республики Беларусь,
направленная на реализацию Основных направлений
социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000
годы, позволила обеспечить рост основных параметров
социально-экономического развития страны.
Вместе с тем недостатки в стиле и методах работы Правительства
не позволили преодолеть негативные тенденции, наметившиеся в начале
1999 года в области денежно-кредитной политики, ценообразования,
обеспечить улучшение финансового состояния реального сектора
экономики и повышение жизненного уровня населения.
В работе Совета Министров Республики Беларусь продолжает иметь
место формальный, бессистемный подход к проведению экономической
политики, отсутствие продуманных механизмов экономических
преобразований, низкая исполнительская дисциплина, отсутствие
должной работы на перспективу.
§ 2. Для преодоления негативных тенденций, создания
положительной динамики социально-экономического развития страны
Совету Министров Республики Беларусь необходимо коренным образом
пересмотреть стиль и методы своей работы.
1. В прогнозировании и разработке программ
социально-экономического развития Республики Беларусь:
1.1. обеспечить надежность прогнозирования посредством более
полного использования научного потенциала страны при разработке
прогнозов и программ социально-экономического развития;
1.2. осуществлять разработку прогнозов и программ на основе
альтернативных предложений, исходя из комплексного анализа
сложившейся социально-экономической, демографической и экологической
ситуации, научно-технического и производственного потенциала страны,
состояния природных ресурсов, внешнеполитических и
внешнеэкономических факторов;
1.3. подготавливать предложения по реструктуризации экономики
страны, руководствуясь принципами концентрации ресурсов на
приоритетных направлениях, предоставления государственных
преференций отраслям и производствам, основанным на новых и высоких
технологиях, максимального использования интеллектуальных ресурсов
страны;
1.4. при формировании государственной политики в области
международного сотрудничества руководствоваться принципами сочетания
многовекторности международных связей с выбором стратегических
партнеров, широты участия в международном сотрудничестве с выбором
приоритетных направлений, общей координации международного
сотрудничества с автономностью принятия решений;
1.5. в целях определения стратегии развития страны разработать
и представить в I квартале 2000 г. проект концепции
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005
годы, а в декабре 2000 г. - проект программы
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005
годы.
Стратегической целью государства на 2001-2005 годы при этом
определить повышение благосостояния народа путем сбалансированного и
устойчивого экономического роста. В основу экономической политики
страны положить концентрацию материальных, финансовых и
интеллектуальных ресурсов государства на ограниченном числе
приоритетных направлений (точек роста), определенных с учетом
геополитического и географического положения Республики Беларусь.
В проекте программы социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2001-2005 годы предусмотреть:
в промышленности - замену и модернизацию основного оборудования
и технологических линий, освоение современных технологических
процессов, позволяющих достичь мировых стандартов по трудоемкости,
материало- и энергоемкости продукции;
в топливно-энергетическом комплексе - повышение эффективности
производства и использования топливно-энергетических ресурсов,
обеспечение энергетической безопасности страны;
в агропромышленном комплексе - переоснащение
материально-технической базы, обеспечение продовольственной
безопасности страны;
в области научно-технического развития - ориентацию научных
исследований и разработок на обеспечение нужд экономики республики;
в социальной сфере - приближение уровня потребления благ и
услуг в республике к уровню их потребления в экономически развитых
странах, обеспечение рациональной занятости населения, доведение
уровня его социальной защищенности до международных стандартов;
в области экологической безопасности - снижение антропогенной
нагрузки до минимального уровня, рациональное использование
природных ресурсов;
в сфере национальной безопасности - обеспечение экономической
безопасности, укрепление обороноспособности страны.
2. В проведении государственной политики по развитию отраслей и
территорий:
2.1. создать систему координации деятельности органов
отраслевого и территориального управления, обеспечивающую
сбалансированное развитие отраслей и регионов;
2.2. поднять на качественно новый уровень роль отраслевого и
территориального управления, планирования и прогнозирования, более
гибко подходить к проблеме разграничения функций и полномочий между
центром и регионами, органами отраслевого и территориального
управления, сократить количество ненужных организационных структур,
уменьшить документооборот;
2.3. ввести в практику работы проведение совместных заседаний
коллегий министерств, других республиканских органов
государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома
по ключевым вопросам развития отраслей и регионов;
2.4. обеспечить участие руководства Совета Министров Республики
Беларусь в заседаниях коллегий министерств, других республиканских
органов государственного управления, объединений, подчиненных
Правительству, облисполкомов и Минского горисполкома;
2.5. более полно учитывать мнение органов местного управления и
самоуправления по вопросам развития регионов, а также при принятии
решений, затрагивающих полномочия и функции местных органов власти.
3. В области бюджетно-налоговой, ценовой, денежно-кредитной,
валютной, внешнеэкономической, институциональной, социальной
политики:
3.1. мобилизовать министерства, другие республиканские органы
государственного управления, объединения, подчиненные Правительству,
облисполкомы, Минский горисполком на выполнение важнейших параметров
прогноза социально-экономического развития, бюджета и основных
направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2000
год;
3.2. обеспечить системность в проведении ценовой политики,
паритетность и согласованную пропорциональность цен на продукцию
различных отраслей экономики, усилить контроль за правильностью
формирования и применения цен и тарифов;
3.3. принять меры по стабилизации валютного рынка республики и
обеспечению устойчивости национальной денежной единицы, в том числе
путем ужесточения денежно-кредитной политики;
3.4. обеспечить комплексный, сбалансированный подход при
осуществлении социальной политики, реализовать систему мер по
адресной социальной защите населения;
3.5. во взаимодействии с другими государственными органами
обеспечить выполнение Программы действий Республики Беларусь и
Российской Федерации по реализации положений Договора о создании
Союзного государства.
4. По руководству системой подчиненных Правительству органов
государственного управления и других органов исполнительной власти:
4.1. разработать эффективную и быстро адаптирующуюся модель
управления экономикой и социальной сферой на отраслевом и
территориальном уровнях;
4.2. повысить роль и ответственность Президиума Совета
Министров Республики Беларусь, руководителей министерств, других
республиканских органов государственного управления, объединений,
подчиненных Правительству, местных исполнительных и распорядительных
органов в решении задач социально-экономического развития;
4.3. исключить дублирование и несогласованность в планировании
и принятии решений подчиненными Правительству государственными
органами, повысить ответственность руководителей этих органов за
исполнение принятых решений;
4.4. повысить эффективность работы Аппарата Совета Министров
Республики Беларусь за счет совершенствования его структуры, четкого
распределения функций между подразделениями и улучшения работы по
подготовке, подбору и расстановке кадров.
5. По взаимодействию Правительства с другими высшими
государственными органами:
5.1. наладить эффективное взаимодействие с Национальным
собранием Республики Беларусь в сфере развития и совершенствования
законодательства, его систематизации и кодификации, повысить
качество вносимых в Палату представителей законопроектов;
5.2. исключить случаи внесения на рассмотрение Главы
государства несогласованных с Администрацией Президента Республики
Беларусь предложений по вопросам кадровой политики, идеологии и
права;
5.3. координировать работу по осуществлению контрольных функций
с Комитетом государственного контроля;
5.4. ввести в практику работы при принятии решений по
социально-экономическому развитию страны проведение консультаций с
Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики
Беларусь по вопросам обеспечения национальной безопасности;
5.5. обеспечить тесное взаимодействие с Национальным банком в
формировании и осуществлении денежно-кредитной и валютной политики;
5.6. создать систему взаимодействия Совета Министров Республики
Беларусь и подчиненных ему государственных органов с органами
судебной власти по защите государственных интересов.
6. По вопросам контроля, исполнительской дисциплины, проведения
кадровой политики:
6.1. улучшить организованность, контроль и усилить персональную
ответственность за выполнение принятых решений на всех уровнях
государственного и производственного управления;
6.2. ввести в практику работы Правительства заслушивание
отчетов руководителей министерств, других республиканских органов
государственного управления, структурных подразделений Аппарата
Совета Министров Республики Беларусь о качестве подготавливаемых ими
проектов законов, актов Президента и Совета Министров Республики
Беларусь;
6.3. исключить формализм в заслушивании отчетов руководителей
предприятий на заседаниях коллегий министерств и других
республиканских органов государственного управления;
6.4. создать единую государственную систему подготовки,
подбора, расстановки кадров, обеспечивающую их высокий
профессионализм, деловые и личностные качества;
6.5. увязать уровень материального стимулирования руководителей
министерств, других республиканских органов государственного
управления, объединений, подчиненных Правительству, с конкретными
результатами работы возглавляемых ими отраслей.
|
