|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 января 2000 г. N 364-З
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И РАЗВИТИИ КОНКУРЕНЦИИ"
Принят Палатой представителей 9 декабря 1999 года
Одобрен Советом Республики 22 декабря 1999 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 10 декабря 1992
года "О противодействии монополистической деятельности и развитии
конкуренции" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992
г., N 36, ст.569) изменения и дополнения, изложив его в новой
редакции:
"ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О противодействии монополистической деятельности
и развитии конкуренции
Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы
предупреждения, ограничения и пресечения монополистической
деятельности и направлен на обеспечение условий для развития
добросовестной конкуренции, создания и эффективного функционирования
товарных рынков и защиты прав потребителей.
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение основных понятий
Если иное не вытекает из содержания настоящего Закона, для его
целей применяются следующие основные понятия и их определения:
товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего
заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Республики
Беларусь или ее части, определяемой исходя из экономической
возможности покупателя приобрести товар на соответствующей
территории и отсутствия этой возможности за ее пределами;
хозяйствующие субъекты - физические и юридические лица, иные
субъекты гражданского права, осуществляющие предпринимательскую
деятельность или имеющие право ее осуществлять;
доминирующее положение на товарном рынке (доминирующее
положение) - исключительное положение хозяйствующего субъекта или
нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего
заменителей, либо взаимозаменяемых товаров (далее - рынок
определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать
решающее влияние на общие условия обращения товара на
соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на товарный
рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается
положение хозяйствующего субъекта:
1) доля которого на рынке определенного товара превышает
предельную величину, установленную уполномоченным республиканским
органом государственного управления, за исключением случаев
осуществления государственной или естественной монополии;
2) доля которого на рынке определенного товара не превышает
установленную предельную величину, если уполномоченным
республиканским органом государственного управления, исходя из
стабильности доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке
относительно размера принадлежащих конкурирующим хозяйствующим
субъектам (далее - конкуренты) долей на товарном рынке, возможности
доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев,
характеризующих товарный рынок, будет установлено, что положение
хозяйствующего субъекта является доминирующим;
монополистическая деятельность - противоречащие настоящему
Закону действия (бездействие) хозяйствующих субъектов,
государственных органов, направленные на недопущение, ограничение
или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам,
свободам и законным интересам потребителей;
конкуренция - состязательность хозяйствующих субъектов, при
которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают
возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие
условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;
государственная монополия - система общественных отношений, при
которой исключительное право осуществлять отдельные виды
деятельности (в том числе предпринимательскую) имеет государство в
лице определенных государственных органов или иных специально
уполномоченных субъектов права;
естественная монополия - система общественных отношений,
санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на
товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу
технологических особенностей производства (в связи с существенным
понижением издержек производства на единицу товара по мере
увеличения объемов его производства), соответствующие товары не
могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем
спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от
изменения цены, чем спрос на другие товары;
чрезвычайная монополия - система общественных отношений на
товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров,
санкционированная государством на определенный период времени;
правомерная монополия - государственная, естественная или
чрезвычайная монополии;
стандартные условия сделок - любые заранее сформулированные
условия, предназначенные для многократного использования, которые
одна договаривающаяся сторона (сторона, предлагающая условия)
устанавливает для другой договаривающейся стороны при заключении
договора и которые в деталях не согласовывались сторонами договора
независимо от того, изложены ли эти условия во внешне обособленной
составной части договора или в основном тексте договора, а также от
их числа, способа оформления самого договора (в простой письменной
или нотариальной форме) и соответствующих условий его;
потребитель - любой субъект гражданского права, намеревающийся
заказать или приобрести товар либо заказывающий, приобретающий или
использующий товар (если в последнем случае товар, в том числе
составная часть другого товара, является предметом совершенных и
совершаемых гражданско-правовых сделок);
цена - цена, тариф, как они понимаются в статье 3 Закона
Республики Беларусь "О ценообразовании", а также любые скидки,
надбавки (доплаты), наценки;
товар - все виды объектов гражданских прав, могущие быть
предметами сделок купли-продажи, мены, а также не запрещенные
законодательством работы и услуги, которые выполняются, оказываются,
могут быть выполнены, оказаны или обычно выполняются либо
оказываются потребителям на возмездной основе.
Статья 2. Антимонопольное законодательство
Антимонопольное законодательство в Республике Беларусь состоит
из настоящего Закона и других актов законодательства, а также
международных договоров, участницей которых является Республика
Беларусь.
Статья 3. Применение положений настоящего Закона
1. Настоящий Закон действует на всей территории Республики
Беларусь и распространяется на отношения, в которых участвуют
хозяйствующие субъекты, государственные органы, их должностные лица
в процессе деятельности на товарных рынках. Настоящий Закон
применяется к тем правоотношениям, в которых участвуют хозяйствующие
субъекты, государственные органы, их должностные лица, которые имеют
или могут иметь своими последствиями ограничение конкуренции на
товарных рынках, в том числе в результате совершения сделок с
акциями (долями), приобретения имущественных паевых взносов в
имущество кооперативов (паев), долей уставных фондов хозяйствующих
субъектов.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,
вытекающие из охраны изобретений, промышленных образцов, топологий
интегральных микросхем, нераскрытой информации, товарных знаков и
авторских прав, за исключением случаев, когда права, связанные с
этими отношениями, используются их обладателями в целях ограничения
конкуренции, а также на отношения, связанные с товарами, изъятыми из
гражданского оборота в Республике Беларусь.
3. Отношения, связанные с монополистической деятельностью и
недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых
услуг, за исключением случаев, когда складывающиеся на этих рынках
отношения оказывают влияние на конкуренцию на товарных рынках,
регулируются иными актами законодательства.
Правила настоящего Закона применяются к отношениям, связанным с
монополистической деятельностью на товарных рынках, где товары имеют
ограниченную гражданскую оборотоспособность лишь постольку,
поскольку иное не установлено законодательными актами, содержащими
правовые нормы об обращении этих видов товаров, а также если иное не
определено соответствующими нормами международного права.
4. Если иное не установлено в соответствии с нормами
международного права, положения настоящего Закона применяются также
в тех случаях, когда субъекты права, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, совершают действия (бездействие) за пределами территории
Республики Беларусь, которые приводят или могут привести к
ограничению конкуренции либо влекут за собой другие неблагоприятные
последствия на товарных рынках.
Актами законодательства в соответствии с нормами международного
права могут устанавливаться изъятия по отнесению иностранных
государств, международных организаций, физических и юридических лиц,
лиц без гражданства и других субъектов права к числу потребителей.
Деятельность хозяйствующих субъектов Республики Беларусь,
занимающих доминирующее положение на товарных рынках других
государств (групп государств, международных организаций), а также
хозяйствующих субъектов других государств, осуществляющих
монополистическую деятельность на товарных рынках или в отношении
потребителей, хозяйствующих субъектов Республики Беларусь,
регулируется на основании норм внутригосударственного права, а также
норм международных договоров и иных норм международного права.
Доминирующее положение хозяйствующих субъектов Республики
Беларусь на товарных рынках других государств (групп государств,
международных организаций) и хозяйствующих субъектов других
государств на товарных рынках Республики Беларусь определяется в
соответствии с нормами международных договоров, действующих для
Республики Беларусь, и иными нормами международного права.
Статья 4. Антимонопольные органы
1. Выполнение основной части функций по реализации в
соответствии с законодательством государственных мер по обеспечению
условий для создания и эффективного функционирования товарных
рынков, содействию и развитию добросовестной конкуренции и защите
прав потребителей, в том числе по предупреждению, ограничению и
пресечению монополистической деятельности, принятию иных мер по
обеспечению исполнения антимонопольного законодательства, включая
формирование и ведение Государственного реестра хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках,
осуществляется уполномоченным республиканским органом
государственного управления (далее - антимонопольный орган), если
иное не установлено законодательством.
2. Антимонопольный орган, в том числе органы, входящие в его
состав, создаются, реорганизуются и упраздняются в соответствии с
Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и иными
актами законодательства компетенцией антимонопольного органа или ее
частью могут наделяться несколько субъектов права.
РАЗДЕЛ II
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим
положением на товарном рынке
1. Запрещается и признается в установленном порядке
неправомерной деятельность (действия или бездействие) хозяйствующего
субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, в
том числе совместно с другими хозяйствующими субъектами, если эта
деятельность имеет или может иметь своим результатом ограничение
конкуренции либо причинение вреда правам, свободам и законным
интересам других хозяйствующих субъектов или потребителей,
посредством:
создания препятствий для доступа на товарный рынок (ухода с
товарного рынка) другим хозяйствующим субъектам или ограничений
свободы их конкуренции;
изъятия товаров из обращения, ограничения производства, имеющих
целью создание или поддержание дефицита на товарном рынке,
необоснованного и преднамеренного повышения (снижения) цен, а также
принятия иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение;
установления (поддержания) цены для получения монопольно
высокой прибыли или устранения конкурентов;
заключения и (или) исполнения договора при условии принятия
контрагентом обязательств, не относящихся к предмету договора или
невыгодных для данного контрагента при добросовестном исполнении
договора, а также любое иное навязывание таких условий или отказ от
заключения договора по причине отказа их принятия возможным
контрагентом;
заключения соглашений, которые ограничивают свободу участников
этих соглашений определять цены и (или) условия предоставления
(поставок) товаров в договорах с третьими лицами, а также
навязывание таких условий или отказ от заключения договоров по
причине отказа принятия возможным контрагентом названных условий;
заключения соглашений, влекущих ограничение или установление
контроля над производством, рынками сбыта товаров или развитием
технического прогресса;
применения к хозяйственным партнерам неравного подхода при
равных условиях, что создает для них неравные условия конкуренции, в
том числе включения в договоры дискриминирующих условий, которые
ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими
хозяйствующими субъектами;
согласия заключить договор лишь при условии внесения в него
положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не
заинтересован;
осуществления иных действий (бездействия), приводящих к
указанным результатам.
2. В исключительных случаях деятельность хозяйствующего
субъекта, указанная в пункте 1 настоящей статьи, может быть признана
правомерной антимонопольным органом в порядке, определяемом
Президентом Республики Беларусь или по его поручению - иным
государственным органом и (или) судом, если хозяйствующий субъект
докажет, что осуществление названной деятельности необходимо для
исполнения предписаний актов законодательства, принятых (изданных) в
соответствии с Конституцией Республики Беларусь, а ограничение
конкуренции осуществляется лишь в той мере, в какой оно неизбежно
или необходимо для точного и неукоснительного исполнения
соответствующих актов законодательства.
Статья 6. Соглашения и действия хозяйствующих субъектов,
ведущие к ограничению конкуренции
1. Запрещаются и в установленном порядке признаются
недействительными вступление в объединения или их создание
(существование), заключение и осуществление в любой форме соглашений
(согласованных действий) между хозяйствующими субъектами,
договоренность осуществлять или осуществление других видов
координированной деятельности, если это имеет целью или результатом
(может иметь своим результатом):
раздел товарного рынка по территориальному принципу; по видам,
объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу
потребителей;
исключение или ограничение доступа на товарный рынок других
хозяйствующих субъектов;
необоснованное (искусственное) повышение, снижение или
поддержание цен, в том числе на аукционах и торгах;
необоснованное ограничение производства товаров, а также
подконтрольность реализации товаров на товарном рынке;
осуществление операций с ценными бумагами, кредитными
ресурсами, в том числе с иностранной валютой, целью или результатом
которых являются достижение, сохранение или усиление доминирующего
положения на товарных рынках;
отказ от заключения договоров с определенными продавцами или
покупателями (заказчиками);
иные последствия, которые устраняют или могут ограничивать
конкуренцию, препятствуют ее установлению или развитию (могут
повлечь устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствовать ее
установлению или развитию).
2. Запрещаются и в установленном порядке признаются
недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме
соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, один из
которых занимает доминирующее положение на товарном рынке, а другой
является его контрагентом, если такие соглашения (согласованные
действия) имеют либо могут иметь своим результатом устранение,
ограничение конкуренции или воспрепятствование ее установлению или
развитию.
3. В исключительных случаях соглашения (согласованные действия)
хозяйствующих субъектов, предусмотренные настоящей статьей, за
исключением прямо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, могут
быть признаны правомерными антимонопольным органом в порядке,
определяемом Президентом Республики Беларусь или по его поручению -
иным государственным органом и (или) судом, если хозяйствующие
субъекты докажут, что положительный эффект от их действий, в том
числе в социально-экономической сфере, превысит негативные
последствия для рассматриваемого товарного рынка или Республики
Беларусь в целом, а ограничение конкуренции должно осуществляться
лишь в той мере, в какой названные ограничения неизбежны для
достижения данного эффекта, или если их совершение непосредственно
предписано актами законодательства, принятыми (изданными) в
соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
4. Хозяйствующие субъекты, намеревающиеся заключить соглашения,
в которых имеются признаки, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей
статьи, вправе запросить заключение антимонопольного органа о
соответствии положений этих соглашений антимонопольному
законодательству. В соответствии с законодательством к запросу
(заявлению) об установлении соответствия положений соглашений
антимонопольному законодательству прилагается информация,
необходимая для подготовки соответствующего заключения.
Антимонопольный орган в порядке, установленном
законодательством, исходя из результатов рассмотрения запроса
(заявления) об установлении соответствия положений соглашений
антимонопольному законодательству дает заключение об удостоверении
соответствия соглашений хозяйствующих субъектов антимонопольному
законодательству или об отказе признать их соответствующими
антимонопольному законодательству.
Заключения антимонопольного органа о признании соглашений
соответствующими антимонопольному законодательству или об отказе
признать их соответствующими антимонопольному законодательству могут
быть обжалованы, аннулированы, а соответствующие сделки признаны
недействительными в порядке, установленном законодательством, в том
числе в случаях, если хозяйствующие субъекты совершили действия,
предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
Требования к содержанию и форме представления необходимых
сведений, а также порядок рассмотрения запросов (заявлений) об
установлении соответствия положений соглашений антимонопольному
законодательству определяются правилами, утверждаемыми
антимонопольным органом.
5. Запрещаются любая монополизация производства или реализации
товаров, осуществление полномочий, которые имеют либо могут
непосредственно иметь своим результатом незаконное ограничение
конкуренции, в том числе создание (существование) холдинговых
компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих
субъектов, имеющее целью или результатом монополизацию производства
или реализации товаров либо иное ограничение конкуренции. Указанные
ограничения не распространяются на случаи установления и
осуществления государственной и иной правомерной монополии,
устанавливаемой в Республике Беларусь в соответствии с требованиями
законодательства.
Статья 7. Стандартные условия сделок
1. Использование стандартных условий сделок может быть
запрещено полностью или частично в соответствии с законодательством.
Законодательством также могут устанавливаться запреты и ограничения
на отнесение отдельных условий сделок к числу стандартных.
2. Условия сделок, выработанные непосредственно сторонами
договора или детально ими согласованные и содержащиеся в договорах,
имеющих стандартные условия сделок, являются обязательными для
выполнения сторонами, если иное не установлено законодательством или
договором.
РАЗДЕЛ III
СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ, ОГРАНИЧЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8. Основные меры государственного антимонопольного
регулирования
Государство в лице уполномоченных органов осуществляет меры по
предупреждению, ограничению и пресечению монополистической
деятельности хозяйствующих субъектов, государственных органов, а
также по финансовому, информационному и иному обеспечению условий
для развития конкуренции и товарных рынков посредством:
осуществления государственного контроля за деятельностью
хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на
товарном рынке;
принятия в установленном порядке мер по реорганизации и
ликвидации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее
положение на товарном рынке;
осуществления государственного контроля за реорганизацией и
ликвидацией хозяйствующих субъектов;
осуществления государственного контроля за сделками с акциями,
имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями),
долями уставных фондов хозяйствующих субъектов;
оказания содействия осуществлению общественного контроля за
соблюдением антимонопольного законодательства;
принятия иных мер.
Статья 9. Государственный контроль за деятельностью
хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее
положение на товарном рынке
Государственный контроль за исполнением антимонопольного
законодательства осуществляется антимонопольным органом и иными
уполномоченными органами в пределах своей компетенции. В случае,
когда положение на товарном рынке хозяйствующего субъекта или
нескольких хозяйствующих субъектов признается доминирующим,
устанавливается специальный государственный контроль за объемом
производства и качеством товаров, уровнем цен и тарифов, иными
показателями деятельности данного хозяйствующего субъекта
(субъектов) с целью установления факта злоупотребления таким
положением.
Статья 10. Принятие мер для осуществления реорганизации
хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее
положение на товарном рынке
1. Принятие мер для осуществления реорганизации хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, в
том числе в процессе приватизации, осуществляется с учетом одного
или нескольких следующих условий:
возможности организационного и (или) территориального
обособления предприятий, структурных подразделений или структурных
единиц;
отсутствия тесной технологической взаимосвязи предприятий,
структурных подразделений или структурных единиц;
разграничения сфер деятельности предприятий, структурных
подразделений или структурных единиц в рамках узкой предметной
специализации;
невозможности в силу причин экономического или политического
характера привлечения других контрагентов на соответствующие
товарные рынки.
2. Антимонопольный орган вправе в целях развития конкуренции
принять в установленном законодательством порядке решение о
принудительной реорганизации хозяйствующего субъекта, занимающего
доминирующее положение на товарном рынке.
3. В случае, если доминирующее положение на товарном рынке
возникло в результате организации выпуска товара, свойства которого
превосходят уровень аналогичных товаров, решение антимонопольного
органа о принудительной реорганизации может быть принято не ранее
одного года с момента появления на товарном рынке данного товара,
если иное не установлено законами или актами Президента Республики
Беларусь.
Статья 11. Государственный контроль за созданием,
реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов
1. В целях предупреждения возникновения и предотвращения
усиления доминирующего положения на товарных рынках в Республике
Беларусь антимонопольным органом и другими государственными органами
в пределах их компетенции осуществляется государственный контроль за
созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, в
том числе дочерних, зависимых обществ, холдинговых компаний, союзов,
ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, за
преобразованием государственных органов и хозяйствующих субъектов в
объединения, если это может привести к возникновению или усилению
доминирующего положения на товарных рынках.
2. Государственная регистрация холдинговых компаний, союзов,
ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов
осуществляется регистрирующим органом только после получения
надлежащим образом оформленного согласия антимонопольного органа.
Государственные органы, полномочные осуществлять регистрацию
юридических лиц (предприятий) с иностранными инвестициями, банков и
небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых и
перестраховочных организаций, в том числе городские исполнительные
комитеты областных центров, полномочные осуществлять регистрацию
хозяйствующих субъектов, занимающихся преимущественно
производственной деятельностью, также должны согласовывать
регистрацию названных в настоящей части хозяйствующих субъектов с
соответствующими областными исполнительными комитетами (Минским
городским исполнительным комитетом).
3. Для получения согласия на создание, реорганизацию
холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений
хозяйствующих субъектов учредители представляют в антимонопольный
орган ходатайство о даче соответствующего согласия, а также сведения
об основных видах деятельности каждого из объединяющихся
хозяйствующих субъектов, их доле на соответствующем товарном рынке и
документы, подтверждающие согласие учредителей на вхождение в
объединение, и иные документы, перечень которых устанавливается
антимонопольным органом.
4. Антимонопольный орган вправе по рассмотрении ходатайства,
заявленного согласно положениям пунктов 3 и 5 настоящей статьи:
дать согласие на создание, реорганизацию холдинговых компаний,
союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов,
если это не приведет к возникновению или усилению их доминирующего
положения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции;
принять мотивированное решение об отказе в вынесении решения о
согласии на создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов,
ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, если данные
действия могут привести к возникновению или усилению доминирующего
положения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции, а также
если при рассмотрении представленных документов обнаружено, что
содержащаяся в них информация, имеющая значение для принятия решения
о возможности создания, реорганизации или ликвидации указанных
хозяйствующих субъектов, является недостоверной.
5. Учредители (участники) хозяйствующих субъектов или
уполномоченные ими органы, принимающие решение о реорганизации
хозяйствующих субъектов, создании холдинговых компаний, союзов,
ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, должны
получить на это согласие или мотивированный отказ антимонопольного
органа в течение 30 дней со дня получения им соответствующего
ходатайства.
В случае необходимости срок, указанный в части первой
настоящего пункта, может быть продлен антимонопольным органом, но не
более чем на 15 дней с уведомлением об этом заявителей ходатайства.
6. Положения настоящей статьи не применяются при ликвидации
хозяйствующих субъектов, осуществляемой по вступившему в законную
силу судебному решению.
Статья 12. Государственный контроль за сделками с акциями,
имущественными паевыми взносами в имущество
кооперативов (паями), долями уставных фондов
хозяйствующих субъектов
1. Антимонопольный орган осуществляет контроль за сделками с
акциями, принадлежащими хозяйствующим субъектам и (или) выпущенными
ими, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов
(паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов в целях
предотвращения возникновения или усиления доминирующего положения
хозяйствующих субъектов на товарном рынке.
2. Согласие антимонопольного органа требуется в случаях:
приобретения хозяйствующим субъектом, охватывающим более 30
процентов рынка определенного товара, имущественных паевых взносов в
имущество кооперативов (паев) или доли уставного фонда другого
хозяйствующего субъекта, совершающего операции на товарном рынке с
аналогичным товаром;
совершения хозяйствующим субъектом, охватывающим более 30
процентов рынка определенного товара, сделок с акциями другого
хозяйствующего субъекта, совершающего операции на товарном рынке с
аналогичным товаром;
приобретения любым юридическим или физическим лицом,
иностранным государством, международной организацией или их органами
более 25 процентов имущественных паевых взносов в имущество
кооперативов (паев) или доли уставного фонда хозяйствующего
субъекта, а равно иных сделок, в результате которых у названных
субъектов права появляется возможность оказывать реальное влияние на
принятие решений какого-либо хозяйствующего субъекта, занимающего
доминирующее положение на товарном рынке;
совершения любым юридическим или физическим лицом, иностранным
государством, международной организацией или их органами сделок с
более чем 25 процентами акций, а равно иных сделок, в результате
которых у названных субъектов права появляется возможность оказывать
реальное влияние на принятие решений какого-либо хозяйствующего
субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке;
приобретения юридическим или физическим лицом, их группами, а
также иностранным государством, международной организацией или их
органами прав, позволяющих реально определять условия ведения
хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо
осуществлять функции его уставного (руководящего) органа.
3. Для совершения сделок, указанных в пункте 2 настоящей
статьи, юридические и физические лица обязаны заявить в
антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на их совершение и
представить информацию, необходимую для вынесения решения.
Требования относительно характера и формы представления
необходимой информации, а также порядок рассмотрения ходатайств о
совершении сделок, могущих привести к доминирующему положению на
товарном рынке или его изменению, определяются правилами,
утверждаемыми антимонопольным органом.
4. Антимонопольный орган вправе принять мотивированное решение
об:
отклонении ходатайства, заявленного в соответствии с
положениями пункта 3 настоящей статьи, если его удовлетворение может
привести к возникновению или усилению доминирующего положения
хозяйствующего субъекта на товарном рынке и (или) ограничению
конкуренции;
удовлетворении ходатайства, заявленного в соответствии с
положениями пункта 3 настоящей статьи, в случае выполнения
требований, направленных на обеспечение конкуренции. При этом в его
решении о согласии на совершение сделок, предусмотренных пунктом 2
настоящей статьи, должны содержаться необходимые требования,
направленные на обеспечение конкуренции, а также сроки их
исполнения.
5. В случае вхождения (избрания, назначения) физического лица в
уставные (руководящие) органы двух и более хозяйствующих субъектов,
внесенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов,
занимающих доминирующее положение на товарных рынках по одной и той
же товарной группе либо по группам товаров различных стадий одного и
того же производственно-сбытового процесса, данное лицо обязано
подать заявление об этом в антимонопольный орган в 15-дневный срок
после вхождения (избрания, назначения) в указанные органы
хозяйствующего субъекта. При подаче заявления названное лицо
представляет в антимонопольный орган информацию, необходимую для
вынесения решения.
Решение о возможности или невозможности вхождения (избрания,
назначения) физического лица в уставные (руководящие) органы двух и
более хозяйствующих субъектов принимается антимонопольным органом в
течение 30 дней со дня получения соответствующего заявления, о чем
заявителю сообщается в письменной форме.
В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, физические лица
вправе предварительно запросить согласие на совершение указанных
действий у антимонопольного органа, который обязан рассмотреть
соответствующие заявления в течение 30 дней со дня их получения и
сообщить заявителям о принятом решении в письменной форме.
6. Сделки, совершенные в нарушение порядка, установленного
настоящей статьей, приводящие к возникновению или усилению
доминирующего положения на товарном рынке и (или) ограничению
конкуренции, могут быть признаны недействительными в судебном
порядке по иску антимонопольного органа или иных заинтересованных.
Статья 13. Содействие развитию товарных рынков и конкуренции
В целях содействия развитию товарных рынков и конкуренции
антимонопольный орган может направлять соответствующим
государственным органам, хозяйствующим субъектам и иным субъектам
права предложения об (о):
изменении сфер применения свободных или регулируемых цен, в том
числе об установлении предельных цен либо предельного норматива
рентабельности товаров, производимых или реализуемых хозяйствующими
субъектами, злоупотребляющими своим доминирующим положением на
товарном рынке;
создании параллельных структур в сферах производства и
обращения, в том числе за счет государственных инвестиций;
привлечении иностранных инвестиций;
финансировании мероприятий по расширению выпуска дефицитных
товаров в целях устранения доминирующего положения на товарном рынке
отдельных хозяйствующих субъектов и других мер экономического
протекционирования;
лицензировании экспортно-импортных операций;
внесении изменений в перечень видов деятельности, подлежащих
лицензированию;
принятии в пределах своей компетенции иных мер, содействующих
развитию товарных рынков и конкуренции.
Статья 14. Общественный контроль за соблюдением
антимонопольного законодательства
1. Общественные организации (объединения) потребителей, другие
общественные объединения, уставы которых ставят своей целью защиту
потребителей от злоупотреблений хозяйствующих субъектов, занимающих
доминирующее положение на товарном рынке, могут осуществлять
общественный контроль за соблюдением антимонопольного
законодательства.
2. Общественные объединения, осуществляющие общественный
контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, вправе:
подавать в антимонопольный орган заявления о фактах нарушения
антимонопольного законодательства и вносить предложения по их
устранению;
обращаться в суд с исками в защиту прав, свобод и законных
интересов своих членов и других лиц от деяний, нарушающих
антимонопольное законодательство;
проводить собственную экспертизу принятия и осуществления
решений о создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих
субъектов на соответствие этих действий требованиям антимонопольного
законодательства и информировать общественность о результатах
экспертизы;
осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству.
РАЗДЕЛ IV
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 15. Соглашения (согласованные действия), иные акты
государственных органов, ограничивающие
конкуренцию
1. Запрещаются и в установленном порядке признаются
недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме
соглашения (согласованные действия) государственного органа с другим
государственным органом либо с хозяйствующим субъектом, которые
имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и
(или) причинение вреда правам, свободам и законным интересам
хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе соглашения
(согласованные действия), направленные на:
раздел товарного рынка по территориальному принципу; по видам,
объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу
потребителей;
исключение или ограничение доступа на товарный рынок других
хозяйствующих субъектов;
незаконное повышение, снижение или поддержание цен, в том числе
на аукционах и торгах.
2. Государственным органам запрещается, если иное не
установлено законами и (или) актами Президента Республики Беларусь,
принятыми (изданными) в соответствии с Конституцией Республики
Беларусь, принимать (издавать) акты, заключать соглашения, совершать
иные действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих
субъектов, создают дискриминационные условия деятельности для
отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия
имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и
(или) причинение вреда правам, свободам и законным интересам
хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе:
необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих
субъектов в какой-либо сфере деятельности;
устанавливать запреты на осуществление определенных видов
деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе на производство
определенных видов товаров, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством;
незаконно ограничивать право хозяйствующих субъектов заключать
сделки;
давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередной
поставке товаров определенному кругу покупателей (заказчиков) или о
приоритетном заключении договоров, не предусмотренных
законодательством;
необоснованно предоставлять отдельным хозяйствующим субъектам
налоговые или другие льготы, ставящие их в преимущественное
положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам на товарном
рынке того же товара.
Решения государственных органов по вопросам предоставления
льгот отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким
хозяйствующим субъектам подлежат согласованию с антимонопольным
органом, если иное не предусмотрено законодательными актами.
РАЗДЕЛ V
ОТДЕЛЬНЫЕ МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ,
ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 16. Общие условия применения антимонопольным органом
мер, направленных на устранение совершения
противоправных деяний, нарушающих требования
настоящего Закона
1. В случае совершения хозяйствующими субъектами,
государственными органами, их должностными лицами противоправных
деяний, нарушающих требования настоящего Закона, антимонопольный
орган:
выносит предписания о прекращении противоправной деятельности и
об устранении вредных последствий, возникших в ее результате;
налагает на виновных административные штрафы;
принимает в пределах своей компетенции иные необходимые меры.
2. Предписания антимонопольного органа подлежат исполнению в
установленный им срок.
3. Прибыль, незаконно полученная хозяйствующим субъектом,
действующим на товарном рынке, в результате нарушения статей 5 и 6
настоящего Закона, взыскивается судом и направляется в установленном
порядке в республиканский (местные) бюджет.
4. Возмещение убытков (вреда), причиненных хозяйствующему
субъекту, потребителям или гражданам в результате нарушения статей 5
и 6 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном
законодательством.
Статья 17. Обеспечение законности получения, хранения и
распространения (передачи) информации при
осуществлении антимонопольным органом своих прав и
обязанностей
1. Хозяйствующие субъекты, государственные органы, их
должностные лица, не представившие по запросу антимонопольного
органа информацию (документы, письменные и устные объяснения и
т.п.), необходимую для осуществления им функций, предусмотренных
настоящим Законом, а также препятствующие своими действиями
осуществлению его полномочий и не выполняющие его законных указаний,
несут ответственность, установленную настоящим Законом и иными
актами законодательства.
Должностные лица антимонопольного органа при исполнении своих
служебных обязанностей имеют право доступа в установленном
законодательством порядке в государственные органы и хозяйствующие
субъекты в целях ознакомления в пределах своей компетенции со всеми
документами, необходимыми для осуществления ими своих должностных
полномочий, а также получения в установленном порядке копий
названных документов на безвозмездной основе.
2. Антимонопольный орган обязан в соответствии с
законодательством сохранять в тайне полученные сведения, относимые к
информации, составляющей государственные секреты, иной информации,
охраняемой в соответствии с законодательством, в том числе
составляющей коммерческую или служебную тайну хозяйствующего
субъекта.
Статья 18. Ответственность за нарушение антимонопольного
законодательства. Обжалование актов антимонопольного
органа и решений суда о наложении административных
взысканий
1. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
законных решений (предписаний) антимонопольного органа по решению
суда с виновных хозяйствующих субъектов взыскивается штраф в размере
до 10 процентов дохода за год, предшествующий совершению
правонарушения.
2. Государственные органы, хозяйствующие субъекты, их
должностные лица в соответствии с законодательством несут
ответственность за нарушение настоящего Закона и иных актов
законодательства.
3. Обжалование решений (предписаний, заключений)
антимонопольного органа осуществляется в судебном и (или) ином
порядке, установленном законодательством.
Полное или частичное обжалование в судебном порядке решений
(предписаний) антимонопольного органа, а также решений суда о
наложении административных взысканий приостанавливает их исполнение
в обжалуемой части до момента окончательного вступления в силу
судебного решения".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через месяц со дня
его опубликования.
Статья 3. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный
срок:
подготовить и внести в установленном порядке в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь
предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь
в соответствие с настоящим Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами
государственного управления, подчиненными Совету Министров
Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих настоящему
Закону.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
|
