|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 декабря 1999 г. N 18
О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ВОЗМЕЩЕНИЕМ
ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВООРУЖЕННЫМ СИЛАМ И ДРУГИМ ВОИНСКИМ
ФОРМИРОВАНИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НЕОБОСНОВАННЫМ ПРИЗЫВОМ
ГРАЖДАН НА СРОЧНУЮ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ
___________________________________________________________--
Наименование постановления - в редакции постановления
Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от
19 апреля 2002 г. № 7
О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ О ВОЗМЕЩЕНИИ
МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ГОСУДАРСТВУ В СВЯЗИ С
НЕОБОСНОВАННЫМ ПРИЗЫВОМ ЛИЦ В ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ
___________________________________________________________--
[Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 19 апреля 2002 г. № 7 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 78,
6/329);
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 6 апреля 2005 г. № 10 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 70,
6/439).]
В целях обеспечения единства судебной практики при рассмотрении
дел по искам межгарнизонных военных прокуроров в интересах воинских
частей, предъявляемых к территориальным медицинским объединениям о
возмещении материального ущерба, связанного с необоснованным
призывом граждан в Вооруженные Силы и других воинских формирований
Республики Беларусь, Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь, руководствуясь статьями 14-16 Закона Республики Беларусь
"О хозяйственных судах в Республике Беларусь", постановляет:
___________________________________________________________--
Преамбула постановления - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 19 апреля 2002 г. № 7
В целях обеспечения единства судебной практики при
рассмотрении дел по искам межгарнизонных военных прокуроров
в интересах воинских частей, предъявляемых к
территориальным медицинским объединениям о возмещении
материального ущерба, связанного с необоснованным
призывом в Вооруженные Силы Республики Беларусь, Пленум
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь,
руководствуясь статьями 14-16 Закона Республики Беларусь "О
хозяйственных судах в Республике Беларусь", постановляет:
___________________________________________________________--
1. Иски о возмещении материального ущерба, связанные с
необоснованным призывом граждан в Вооруженные Силы и другие воинские
формирования Республики Беларусь, являются исками о возмещении
внедоговорного вреда.
При разрешении данной категории дел хозяйственные суды должны
руководствоваться требованиями статьи 933 Гражданского кодекса
Республики Беларусь (далее - ГК), исходя из которой ответственность
в виде обязанности возмещения причиненного вреда, возникает у лица,
причинившего вред, при наличии следующих обстоятельств:
неправомерное действие лица, причинившего вред;
наличие вреда;
причинная связь между неправомерными действиями лица,
причинившего вред, и наступившим вредом;
вина причинителя вреда, которая при доказанности остальных трех
оснований ответственности предполагается, если причинитель вреда не
докажет обратное (пункт 2 статьи 933 ГК).
2. Указом Президента Республики Беларусь от 8 января 2001 года
№ 8 "О дополнительных мерах по совершенствованию организации и
проведения призыва граждан на срочную военную службу" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 6, 1/1934)
(далее - Указ № 8) установлено, что ответственность за вред,
причиненный Вооруженным Силам и другим воинским формированиям
Республики Беларусь призывом на срочную воинскую службу граждан, не
подлежащих призыву по состоянию здоровья и другим основаниям,
предусмотренным законодательством Республики Беларусь, возлагается
на исполнительные и распорядительные органы, создавшие призывные
комиссии.
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Беларусь от 20
февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР,
1991 г., № 11, ст.122; Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 4, 2/1012) исполнительным и распорядительным
органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета
является исполнительный комитет с правом юридического лица.
Статьей 35 Закона Республики Беларусь от 5 ноября 1992 года "О
всеобщей воинской обязанности и военной службе" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 29, ст.501;
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №
85, 2/976) предусмотрено, что для проведения призыва граждан на
срочную службу исполнительными комитетами районных (городских)
Советов депутатов создаются призывные комиссии.
Из указанных нормативных актов следует, что надлежащими
ответчиками по таким делам будут являться исполнительные комитеты,
создавшие призывные комиссии.
3. Территориально-медицинские объединения не должны нести
ответственности по данной категории споров, поскольку врач,
работающий в медицинском учреждении по трудовому договору и
привлекаемый к работе в призывной комиссии, в данном случае
исполняет не трудовые, а государственные обязанности.
Для ответственности юридического лица по статье 937 ГК
необходимо, чтобы его работник причинил вред при исполнении своих
трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
При этом согласно части второй пункта 1 статьи 937 ГК такими
работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании
трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу
по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или
должны были действовать по заданию соответствующего юридического
лица или гражданина.
4. Для определения надлежащего истца по делу о возмещении
вреда, причиненного необоснованным призывом граждан на срочную
военную службу, судам также необходимо руководствоваться Указом № 8,
из которого вытекает, что вред в таких случаях причиняется
Вооруженным Силам и другим воинским формированиям Республики
Беларусь. Следовательно, истцами по таким делам будут являться
юридические лица Вооруженных Сил и других воинских формирований,
которым причинен вред.
5. Возмещение вреда производится по правилам статьи 938 ГК,
согласно которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу
в результате незаконных действий (бездействия) государственных
органов, органов местного управления и самоуправления либо
должностных лиц этих органов, подлежит возмещению соответственно за
счет казны Республики Беларусь или казны
административно-территориальной единицы.
Хозяйственным судам следует иметь в виду, что в соответствии с
Указом № 8 возмещение вреда производится за счет средств местного
бюджета, о чем необходимо указывать в резолютивной части решения.
От имени казны в соответствии со статьей 940 ГК выступают
соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3
статьи 125 ГК эта обязанность не возложена на другой орган,
юридическое лицо или гражданина.
___________________________________________________________--
Постановление - в редакции постановления Пленума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 6 апреля 2005 г.
№ 10
1. Иски о возмещении материального ущерба, связанного с
необоснованным призывом граждан в Вооруженные Силы и другие воинские
формирования Республики Беларусь, являются исками о возмещении
внедоговорного вреда.
___________________________________________________________--
Абзац первый пункта 1 постановления - с изменениями,
внесенными постановлением Пленума Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь от 19 апреля 2002 г. № 7
1. Иски о возмещении материального ущерба, связанного
с необоснованным призывом лиц в Вооруженные Силы Республики
Беларусь, являются исками о возмещении внедоговорного
вреда.
___________________________________________________________--
В соответствии со статьей 1138 Гражданского кодекса Республики
Беларусь 1998 года (далее - Кодекс, ГК 1998 года) по гражданским
правоотношениям, возникшим до 1 июля 1999 г., Кодекс применяется к
тем правам и обязанностям, которые возникнут после вступления его в
силу.
В связи с этим судам следует иметь в виду, что если по
возникшим до 1 июля 1999 г. гражданским правоотношениям права и
обязанности также возникли до вступления в силу Кодекса, то к таким
правам и обязанностям следует применять нормы Гражданского кодекса
Республики Беларусь 1964 года (далее - ГК 1964 года), за исключением
статьи 938 ГК 1998 года, действие которой в соответствии со статьей
1149 этого же Кодекса распространяется также на случаи, когда
причинение вреда потерпевшему имело место до 1 июля 1999 г., но не
ранее 1 июля 1996 г. и причиненный вред остался не возмещенным.
Поэтому при разрешении данной категории дел хозяйственные суды
должны исходить из требований статьи 442 ГК 1964 года, если права и
обязанности возникли до 1 июля 1999 г., статьи 933 ГК 1998 года,
исходя из которых ответственность в виде обязанности возместить
причиненный вред возникает у лица, причинившего вред, при наличии
следующих обстоятельств:
1) неправомерное действие лица, причинившего вред;
2) наличие вреда;
3) причинная связь между неправомерными действиями лица,
причинившего вред, и наступившим вредом;
4) вина причинителя вреда, которая при доказанности остальных
трех оснований ответственности предполагается, если причинитель
вреда не докажет обратное (статья 442 ГК 1964 года, пункт 2 статьи
933 ГК 1998 года).
2. Указом Президента Республики Беларусь от 8 января 2001 года
№ 8 "О дополнительных мерах по совершенствованию организации и
проведения призыва граждан на срочную военную службу" установлено,
что ответственность за вред, причиненный Вооруженным Силам и другим
воинским формированиям Республики Беларусь призывом на срочную
воинскую службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья
и другим основаниям, предусмотренным законодательством Республики
Беларусь, возлагается на исполнительные и распорядительные органы,
создавшие призывные комиссии.
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Беларусь "О
местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" от 20
марта 1992 года (в редакции от 16.05.2001) исполнительным и
распорядительным органом на территории области, района, города,
поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правом
юридического лица.
Статьей 13 Закона Республики Беларусь "О всеобщей воинской
обязанности и военной службе" от 05.11.1992 (в редакции от
15.05.2000) предусмотрено, что для проведения призыва граждан на
срочную службу исполнительными комитетами районных (городских)
Советов депутатов создаются призывные комиссии.
Из указанных нормативных актов следует, что надлежащими
ответчиками по таким делам будут являться исполнительные комитеты,
создавшие призывные комиссии.
___________________________________________________________--
Пункт 2 - в редакции постановления Пленума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19 апреля
2002 г. № 7
2. В соответствии со статьей 13 Закона Республики
Беларусь "О всеобщей воинской обязанности и военной службе"
решение о годности к военной (альтернативной) службе и
призыве граждан на срочную военную службу принимает
районная (городская) призывная комиссия, создаваемая
исполнительным комитетом районного (городского) Совета
депутатов под председательством заместителя председателя
исполнительного комитета. Право исполкому образовывать по
вопросам своей деятельности комиссии, определять их
полномочия и руководить их деятельностью предоставлено и
подпунктом 14 пункта 2 статьи 14 Закона Республики Беларусь
"О местном управлении и самоуправлении в Республике
Беларусь".
В связи с этим гражданско-правовую ответственность по
данной категории дел может нести исполком, образовавший
призывную комиссию и утвердивший ее состав.
___________________________________________________________--
3. Территориально-медицинские объединения не должны нести
ответственность по данной категории споров, поскольку врач,
работающий в медицинском учреждении по трудовому договору и
привлекаемый к работе в призывной комиссии, в данном случае
исполняет не трудовые, а государственные обязанности.
Для ответственности юридического лица по статье 937 ГК 1998
года необходимо, чтобы его работник причинил вред при исполнении
своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
При этом согласно части второй пункта 1 статьи 937 ГК 1998 года
такими работниками признаются граждане, выполняющие работу на
основании трудового договора (контракта), а также граждане,
выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом
они действовали или должны были действовать по заданию
соответствующего юридического лица или гражданина.
4. Для определения надлежащего истца по делу о возмещении
вреда, причиненного необоснованным призывом граждан на срочную
военную службу, судам также необходимо руководствоваться Указом
Президента Республики Беларусь от 8 января 2001 года № 8 "О
дополнительных мерах по совершенствованию организации и проведения
призыва граждан на срочную военную службу", из которого вытекает,
что вред в таких случаях причиняется Вооруженным Силам и
другим воинским формированиям Республики Беларусь. Следовательно,
истцами по таким делам будут являться юридические лица
Вооруженных Сил и других воинских формирований, которым причинен
вред.
___________________________________________________________--
Пункт 4 - в редакции постановления Пленума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19 апреля
2002 г. № 7
4. Для определения надлежащего истца по делу при
решении вопросов о взыскании затрат на денежное
довольствие, затрат на вещевое имущество, питание и
затрат на лечение судам необходимо исходить из источников
финансирования Вооруженных Сил и здравоохранения
(статья 3 Закона "О Вооруженных Силах Республики
Беларусь", статья 14 Закона "Об обороне", статья 3
Закона "О всеобщей воинской обязанности и военной службе",
статья 15 Закона "О здравоохранении", Закон "О бюджете
Республики Беларусь") и требований статьи 940 ГК 1998
года. Например, иски прокуроров могут быть предъявлены
в интересах государства или административно-
территориальных единиц.
___________________________________________________________--
5. Возмещение вреда производится по правилам статьи 938 ГК 1998
года, согласно которой вред, причиненный гражданину или юридическому
лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных
органов, органов местного управления и самоуправления либо
должностных лиц этих органов, подлежит возмещению соответственно за
счет казны Республики Беларусь или казны
административно-территориальной единицы.
Судам следует иметь в виду, что в соответствии с Указом
Президента Республики Беларусь от 8 января 2001 года № 8 возмещение
вреда производится за счет средств местного бюджета, о чем
необходимо указывать в резолютивной части решения.
В соответствии со статьей 1149 ГК 1998 года действие статьи 938
этого же Кодекса распространяется также на случаи, когда причинение
вреда потерпевшему имело место до 1 июля 1999 г., но не ранее 1 июля
1996 г. и причиненный вред остался
не возмещенным.
___________________________________________________________--
Пункт 5 - с изменениями, внесенными постановлением Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19
апреля 2002 г. № 7
5. Возмещение вреда производится по правилам статьи 938
ГК 1998 года, согласно которой вред, причиненный гражданину
или юридическому лицу в результате незаконных действий
(бездействия) государственных органов, органов местного
управления и самоуправления либо должностных лиц этих
органов, подлежит возмещению соответственно за счет казны
Республики Беларусь или казны административно-
территориальной единицы.
В соответствии со статьей 1149 ГК 1998 года действие
статьи 938 этого же Кодекса распространяется также на
случаи, когда причинение вреда потерпевшему имело место до
1 июля 1999 г., но не ранее 1 июля 1996 г. и причиненный
вред остался не возмещенным.
От имени казны в соответствии со статьей 940 ГК
1998 года выступают соответствующие финансовые органы, если
в соответствии с пунктом 3 статьи 125 этого же Кодекса эта
обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо
или гражданина.
___________________________________________________________--
Председатель Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь В.В.БОЙКО
Секретарь Пленума, судья Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь А.С.ЦАРИКОВ
|
