|
ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ УЧЕТА И
КОНТРОЛЯ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ
Утверждено: председатель Комитета по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь В.И.Яцевич 29.10.1999
Согласовано: заместитель Министра здравоохранения Республики
Беларусь А.С.Курченков 29.10.1999, заместитель Министра внутренних
дел Республики Беларусь Ю.В.Жадобин 29.10.1999
___________________________________________________________--
Утратило силу постановлением Министерства по чрезвычайным
ситуациям от 19 сентября 2006 г. № 46 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/15197 от 25.10.2006 г.)
1. Общие положения
1.1. Положение о единой государственной системе учета и
контроля источников ионизирующего излучения (далее - Положение)
является нормативным правовым документом, регламентирующим
государственный учет источников ионизирующего излучения в Республике
Беларусь.
1.2. Ведение государственного учета источников ионизирующего
излучения осуществляет Комитет по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и атомной энергетики при Министерстве по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Проматомнадзор).
1.3. Все источники ионизирующего излучения, находящиеся на
территории Республики Беларусь либо под ее юрисдикцией, должны быть
зарегистрированы в Проматомнадзоре. Плата за регистрацию источников
не взимается.
1.4. Ядерные материалы, подпадающие под гарантии МАГАТЭ,
учитываются Государственной системой учета и контроля ядерных
материалов и не регистрируются единой государственной системой учета
и контроля источников ионизирующего излучения.
1.5. Законодательную основу единой государственной системы
учета и контроля источников ионизирующего излучения составляют Закон
Республики Беларусь "О радиационной безопасности населения"
(Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 5,
ст.25), постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4
октября 1999 г. N 1537 "О создании единой государственной системы
учета и контроля источников ионизирующего излучения" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 79, 5/1759).
1.6. Положение не регламентирует требований по надзору и
контролю за безопасностью источника ионизирующего излучения (далее -
ИИИ), за эффективностью его использования или каких-либо других
требований, кроме учета и контроля наличия самих ИИИ. Положение
также не отменяет требований других нормативных документов по учету
и контролю ИИИ.
Принятые термины, определения и сокращения
Источник ионизирующего излучения (ИИИ) - устройство или
радиоактивное вещество, испускающее или способное испускать
ионизирующее излучение.
Ионизирующее излучение - излучение, которое создается при
радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных
частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы
разных знаков.
Активность (А) - мера радиоактивности какого-либо количества
радионуклида, находящегося в данном энергетическом состоянии в
данный момент времени.
Определяется как число самопроизвольных ядерных превращений
радионуклида за единицу времени. Единица измерения - Бк (беккерель)
одно превращение за одну секунду.
Источник ионизирующего излучения закрытый - радионуклидный
источник ионизирующего излучения, устройство которого исключает
поступления содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в
условиях применения и износа, на которые он рассчитан.
Источник ионизирующего излучения открытый - радионуклидный
источник ионизирующего излучения, не подпадающий под определение
закрытого.
Период полураспада радионуклида Т1/2 - характеристика
радионуклида - время, в течение которого число ядер данного
радионуклида в результате самопроизвольных ядерных превращений
уменьшится в 2 раза.
Устройство, генерирующее ионизирующее излучение, - техническое
устройство, в котором ионизирующее излучение возникает за счет
изменения скорости заряженных частиц, их аннигиляции или ядерных
реакций.
Единая государственная система учета и контроля источников
ионизирующего излучения - комплекс организационных и технических
мер, обеспечивающих получение, хранение и обработку информации об
источниках ионизирующего излучения.
Реестр - единая система (компьютерные базы данных и системы
управления базами данных), обеспечивающая запись, хранение и
обработку информации по каждому зарегистрированному источнику
ионизирующего излучения.
Хранение источника ионизирующего излучения - размещение ИИИ в
специально оборудованных местах с намерением дальнейшего его
извлечения. Условия хранения должны обеспечить радиационную
безопасность персонала, населения и окружающей среды, сохранность
источника, возможность контроля параметров радиационной
безопасности.
Сохранность источника ионизирующего излучения - совокупность
технических и организационных мер по предупреждению незаконного
использования ИИИ, в том числе его кражи либо утери.
Радиоактивные отходы - радиоактивные материалы, в том числе
радионуклидные источники, не предназначенные для дальнейшего
использования.
2. Основные цели и задачи
2.1. Основными целями создания и функционирования единой
государственной системы учета и контроля источников ионизирующего
излучения являются:
2.1.1. осуществление государственного контроля за
использованием ИИИ;
2.1.2. обеспечение органов регулирования и управления в области
радиационной безопасности достоверной информацией о наличии,
количестве и характеристиках ИИИ, находящихся на территории
Республики Беларусь либо под ее юрисдикцией, с целью установления
надзора и контроля за безопасным использованием ИИИ;
2.1.3. обеспечение возможности прогнозирования работ по
обеспечению радиационной безопасности, в том числе при обращении с
радиоактивными отходами;
2.1.4. содействие правоохранительным органам при проведении
расследований неконтролируемого использования ИИИ (утеря,
обнаружение ИИИ);
2.1.5. информационная поддержка органов государственного
управления и органов исполнительной власти в принятии решений,
направленных на обеспечение радиационной безопасности, либо по
вопросам использования ИИИ.
2.2. Для достижения вышеупомянутых целей система должна
обеспечить решение следующих задач:
2.2.1. регистрацию всех источников ионизирующего излучения,
подпадающих под требования приложения 1, независимо от форм
собственности и принадлежности, находящихся на территории Республики
Беларусь либо под ее юрисдикцией;
2.2.2. централизованное хранение информации о всех
регистрируемых источниках ионизирующего излучения;
2.2.3. оперативную обработку информации;
2.2.4. достоверность и полноту информации об ИИИ, важной с
точки зрения радиационной безопасности;
2.2.5. оказание информационной поддержки пользователям ИИИ;
2.2.6. предоставление официальной информации по запросам
органов государственного управления, общественных организаций;
2.2.7. подготовку и издание официальных справочников.
3. Структура единой системы
3.1. Единая государственная система учета и контроля ИИИ
состоит из двух уровней: первичный учет и контроль и государственный
учет и контроль.
3.2. Первичный учет и контроль ИИИ на предприятиях, в
учреждениях и организациях, имеющих ИИИ, возлагаются на их
администрацию.
3.3. Органы государственного управления, объединения могут
создавать ведомственные и региональные системы учета и контроля ИИИ.
3.4. Проматомнадзор устанавливает периодичность, объем и форму
предоставления информации в единую государственную систему учета и
контроля источников ионизирующего излучения от первичных и
ведомственных (региональных) систем учета и контроля.
4. Регистрация и снятие с регистрации ИИИ
4.1. Регистрация источников ионизирующего излучения
осуществляется на основании данных, предоставляемых пользователем
ИИИ, который несет всю ответственность за достоверность
представленных сведений.
4.2. Проматомнадзор несет ответственность за сохранность и
полноту информации по учету источников ионизирующего излучения.
4.3. Регистрации подлежат все ИИИ с параметрами, превышающими
значения, указанные в приложении 1.
4.4. Регистрация закрытых источников ионизирующего излучения и
устройств, генерирующих ионизирующее излучение, производится на
основании специальной формы, приведенной в приложении 2. Регистрация
открытых источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов
производится по форме и в соответствии с требованиями приложения 3.
Форма хранится в Проматомнадзоре не менее 5 лет после снятия
источника с регистрации.
4.5. Формы заполняются разборчивым почерком либо на печатной
машинке (принтере) без исправлений. Если прибор (установка)
укомплектован несколькими радионуклидными источниками, то
заполняется информация обо всех источниках (приложение 2), при этом
информацию о приборе (установке) можно не повторять.
4.6. Для снятия с регистрации ИИИ администрация учреждения
направляет в Проматомнадзор заявление, подписанное руководителем, с
приложением документа, подтверждающего ликвидацию или передачу ИИИ
(паспорта на захоронение, акта о демонтаже устройства, генерирующего
ионизирующее излучение, акта передачи и др.). При прекращении работ
с открытыми источниками ионизирующего излучения, в том числе с
радиоактивными отходами, к заявлению прилагается копия заключения
органов государственного санитарного надзора о возможности
использования помещений, в которых ранее проводились работы с
радиоактивными материалами, для хозяйственных нужд.
4.7. При изменении реквизитов учреждения (адрес, наименование и
т.д.) либо уточнении регистрируемых данных ИИИ руководство
учреждения направляет письмо в Проматомнадзор с уточненными данными
не позднее 10 дней с момента изменения.
4.8. Получение и передача источника ионизирующего излучения
осуществляются с разрешения региональных органов Проматомнадзора и
региональных органов государственного санитарного надзора.
4.9. Руководитель учреждения обязан в десятидневный срок со дня
получения (передачи) источника ионизирующего излучения
зарегистрировать (снять с регистрации) его в Проматомнадзоре.
4.10. Информация представляется на бумажных носителях. По
согласованию с Проматомнадзором информация может представляться на
магнитных носителях.
4.11. Проматомнадзор письменно уведомляет руководителя
учреждения о регистрации, снятии с регистрации ИИИ.
4.12. В случае, если пользователь считает какую-либо
информацию, необходимую для регистрации ИИИ, конфиденциальной
(распространение такой информации запрещено законодательно либо
может привести к экономическому ущербу пользователю ИИИ), то такая
информация помечается как конфиденциальная, и Проматомнадзор обязан
обеспечить конфиденциальность такой информации.
4.13. Не может быть конфиденциальной информация о наличии
источников ионизирующего излучения в учреждении, а также информация,
касающаяся безопасности использования либо хранения источника.
4.14. Конфиденциальная информация может быть предоставлена
только органам государственного управления в рамках их компетенции и
в соответствии с действующим законодательством.
5. Предоставление информации
5.1. Средства массовой информации, общественные организации
имеют право запрашивать и получать информацию, содержащуюся в
системе учета источников ионизирующего излучения.
5.2. Информация по учету источников ионизирующего излучения
предоставляется органам государственного управления по запросу
руководителей соответствующих органов. Министерству здравоохранения,
Министерству внутренних дел, Комитету государственной безопасности и
Государственному таможенному комитету информация предоставляется без
взимания платы.
5.3. Передача информации третьей стороне может быть только по
согласованию с Проматомнадзором с обязательным указанием источника
информации (государственная система учета и контроля источников
ионизирующего излучения).
5.4. Запрашиваемая информация предоставляется, как правило, в
течение десяти дней со дня получения запроса.
5.5. Проматомнадзор предоставляет право пользования единой
системой учета и контроля источников ионизирующего излучения
Республиканскому центру гигиены и эпидемиологии Министерства
здравоохранения путем ограниченного (защищенного) доступа к реестру
(компьютерной базе данных). Форма доступа и объем доступной
информации определяются по взаимному соглашению.
5.6. Обо всех учреждениях, имеющих источники ионизирующего
излучения, Проматомнадзор информирует Министерство внутренних дел
для осуществления контроля за организацией охраны и наличием условий
для сохранности источников ионизирующего излучения.
6. Обеспечение достоверности информации
6.1. Единая система учета и контроля источников ионизирующего
излучения ведется централизованно. В центральном банке данных
хранится информация о всех зарегистрированных источниках
ионизирующего излучения.
6.2. Проматомнадзор обеспечивает целостность базы данных,
своевременное обновление и сохранность данных.
6.3. Проверка соответствия зарегистрированных и фактических
данных об источнике ионизирующего излучения проводится должностными
лицами Проматомнадзора. Администрация учреждения независимо от форм
собственности, подчинения и принадлежности должна обеспечить допуск
должностных лиц Проматомнадзора для проверки фактического наличия
ИИИ. В случае обнаружения несоответствия зарегистрированных в
Проматомнадзоре и фактических данных администрация обязана провести
расследование и представить материалы расследования в
Проматомнадзор. Если несоответствие является значительным и имеются
основания предполагать утерю, кражу либо незаконное использование
ИИИ, Проматомнадзор информирует соответствующий территориальный
орган внутренних дел и, кроме того, ставится в известность прокурор.
6.4. Информация об источнике ионизирующего излучения должна
сохраняться в течение всего времени жизненного цикла ИИИ (получение,
эксплуатация, хранение, захоронение), а также не менее чем 5 лет
после фактической ликвидации ИИИ (демонтажа генерируемого источника,
распада до уровня ниже отнесения к радиоактивным отходам).
6.5. В систему государственной регистрации ИИИ заносится
информация как о параметрах источника ионизирующего излучения, так и
о его истории (владельцах, видах работ).
6.6. Периодически, но не реже одного раза в пять лет проводится
инвентаризация записей реестра.
6.7. Специализированные предприятия по поставке ИИИ,
долговременному хранению либо захоронению радиоактивных отходов
обязаны представлять данные в реестр по форме и в сроки,
согласованные с Проматомнадзором.
6.8. Занесение дублирующих записей (повторение записей) в
реестр не допускается.
6.9. Финансирование государственной системы учета и контроля
источников ионизирующего излучения осуществляется за счет средств
государственного бюджета.
Приложение 1
к Положению о единой
государственной системе
учета и контроля источников
ионизирующего излучения
29.10.1999
Критерии для регистрации ИИИ и видов работ с ИИИ
Государственной регистрации подлежат источники ионизирующего
излучения (ИИИ), если они удовлетворяют хотя бы одному из
нижеследующих критериев:
1. Радиоактивные вещества *) в любом агрегатном состоянии в
количестве **) более:
источники альфа-излучения - 1000 Бк;
источники гамма- и/или бета-излучения - 10000 Бк.
____________________________
*) Радиоактивные вещества в том виде, в каком они встречаются в
природе, без предварительной их обработки, имеющей целью повысить
концентрацию радиоактивных нуклидов, не подлежат государственной
регистрации.
**) Под количеством следует понимать общее количество
находящихся в учреждении радиоактивных веществ.
2. Радионуклидные источники *), в том числе и закрытые, если
активность источника превышает активность, указанную в пункте 1.
____________________________
*) Открытые источники ионизирующего излучения не подлежат
регистрации, если годовое потребление радиоактивных веществ не
превышает десятикратного значения, указанного в пункте 1.
3. Радиационные устройства (установки, приборы, аппараты),
создающие мощность эквивалентной дозы в любой доступной точке на
расстоянии 0,1 м от поверхности устройства 1,0 мкЗв/ч и более.
4. Устройства, генерирующие ионизирующее излучение с
максимальной энергией излучения более 5 кэВ и служащие источником
ионизирующего излучения.
Приложение 2
к Положению о единой
государственной системе
учета и контроля источников
ионизирующего излучения
29.10.1999
Форма ИИИ/р
Регистрация источников ионизирующего излучения
Лист N ___ Всего ___
После заполнения направляется в МОИ ЯРБ Проматомнадзора по адресу:
220108, г.Минск, ул.Казинца, 86/1
I. Сведения об учреждении *)
Учреждение ________________________________________________________
(наименование учреждения, организации)
Адрес ______________________________________ тел. _________________
Факс ___________________ E-mail _________________________
Ответственный за безопасную эксплуатацию источников (ответственный
за радиационную безопасность) _____________________________________
(фамилия, имя, отчество, телефон,
дата и номер приказа)
II. Источник(и) ионизирующего излучения
---T-------T----T----------------T------------------------T--------
N ¦Наиме- ¦Дата¦Прибор ¦ Радионуклидный источник¦Приме-
п/п¦нование¦пос-¦(установка) ¦ ¦чание
¦постав-¦тав-+---T-----T------+---T----T----T----T-----+(место
¦щика ¦ки ¦тип¦зав. ¦U ¦тип¦зав.¦нук-¦но- ¦ак- ¦распо-
¦ ¦ ¦ ¦N/да-¦max, ¦ ¦N/ ¦лид ¦мер ¦тив- ¦ложения
¦ ¦ ¦ ¦та ¦кB ¦ ¦дата¦ ¦пас-¦ность¦источ-
¦ ¦ ¦ ¦вып. ¦(Emax,¦ ¦вып.¦ ¦пор-¦по ¦ника)
¦ ¦ ¦ ¦ ¦МэВ) ¦ ¦ ¦ ¦та ¦(пас-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦**) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ту), ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бк ¦
---+-------+----+---+-----+------+---+----+----+----+-----+--------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12
---+-------+----+---+-----+------+---+----+----+----+-----+--------
____________________________
*) Заполняется только для первого листа.
**) Заполняется для устройств, генерирующих ионизирующее
излучение (приложение 3 к Положению о единой государственной системе
учета и контроля источников ионизирующего излучения).
Руководитель учреждения _______________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 3
к Положению о единой
государственной системе
учета и контроля источников
ионизирующего излучения
29.10.1999
Регистрация открытых источников ионизирующего излучения и
радиоактивных отходов
Для регистрации учреждения, имеющего открытые ИИИ,
администрация направляет заявление в МОИ ЯРБ Проматомнадзора,
подписанное руководителем учреждения, с указанием:
- вида работ с открытыми ИИИ;
- подразделения, проводящего работы;
- места проведения работ;
- класса работ;
- нуклида;
- годового потребления по каждому нуклиду (Бк в год).
При хранении открытых ИИИ указываются удельная активность
(Бк/кг, Бк/л) и общее количество радиоактивных веществ (Бк).
Для регистрации учреждения, имеющего радиоактивные отходы
(подпадающие под требование регистрации в соответствии с приложением
1), администрация направляет заявление в МОИ ЯРБ Проматомнадзора,
подписанное руководителем учреждения, с указанием:
- вида работ с радиоактивными отходами (переработка,
захоронение, хранение, перевозка и др.);
- вида отходов;
- нуклидов;
- максимальной удельной активности;
- проектной емкости хранилища, пункта захоронения;
- фактического заполнения хранилища, пункта захоронения.
|
