|
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ЭКСПЕРТНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ
ПРОЕКТАМ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Утверждено: Министр жилищно-коммунального хозяйства Республики
Беларусь А.А.Милькота 24.09.1999
Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Закона
Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике
Беларусь" в соответствии с постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 27 июля 1999 г. N 1150 "О проведении
государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N
60, 5/1356) и устанавливает общий для юридических лиц, инициирующих,
представляющих инвестиционный проект и осуществляющих инвестиционную
деятельность (далее - инициатор проекта), порядок подготовки
экспертных заключений по инвестиционным проектам, представляемым для
оказания государственной поддержки.
2. Экспертное заключение, всесторонняя оценка материалов
инвестиционного проекта производятся научно-техническим советом
Министерства на основе представленных документов по данному проекту.
Экспертное заключение должно содержать оценку:
существующих приоритетов развития отрасли во взаимосвязи с
проектом, включая участие в государственных и межгосударственных
инвестиционных программах;
масштабности проекта, наличия мультипликативного эффекта;
возможности осуществления проекта в данной организации, исходя
из ее финансового положения, технических и технологических условий,
обеспеченности сырьем;
выбора технологии и оборудования, используемых в проекте;
потребности внутреннего рынка в намечаемой к выпуску продукции,
прогнозируемых тенденций по его развитию;
реальности программы выпуска продукции с учетом загрузки
производственных мощностей;
степени конкурентоспособности продукции по ценовым и
качественным характеристикам, возможности сбыта продукции в
намечаемых объемах;
достоверности инвестиционных затрат по проекту, а для нового
(переходящего) строительства - их соответствия утвержденной
проектно-сметной документации и наличия установленных
законодательством заключений экспертизы по строительному проекту, а
также решений местных исполнительных и распорядительных органов о
размещении строительства;
кадрового потенциала, системы управления предприятием и их
соответствия требованиям проекта;
основных преимуществ проекта.
По результатам рассмотрения инвестиционного проекта оформляется
экспертное заключение министерства.
3. Экспертное заключение готовится по инвестиционным проектам,
представляемым подведомственными юридическими лицами республиканской
собственности, а также другими инициаторами проектов, по проектам,
связанным с намечаемой к выпуску продукцией (работами, услугами) для
нужд жилищно-коммунального хозяйства, в случаях:
предоставления на конкурсной основе централизованных
инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета;
предоставления на конкурсной основе гарантий Правительства
Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками республики для
реализации инвестиционных проектов;
реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных
кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь;
участия государства в создании предприятий с иностранными
инвестициями;
устанавливаемых законодательно или на основании отдельных
решений Президента и Правительства Республики Беларусь для
предоставления льгот по налогам и другим платежам (включая льготы
для предприятий, основанных на новых и высоких технологиях).
4. Научно-технический совет рассматривает материалы по
инвестиционным проектам:
4.1. любой стоимости:
связанным с привлечением новых и высоких технологий;
участвующим в конкурсе на получение централизованных
инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета;
претендующим на получение гарантии Правительства Республики
Беларусь;
4.2. стоимость которых в белорусских рублях превышает
эквивалент 100 тыс.долларов США по официальному курсу Национального
банка, претендующим на другие виды государственной поддержки.
Документы, представляемые для подготовки экспертных
заключений по инвестиционным проектам
5. Для подготовки экспертных заключений инициатор проекта
представляет в научно-технический совет Министерства следующие
документы:
5.1. бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в
соответствии с действующими рекомендациями Министерства экономики по
разработке бизнес-планов инвестиционных проектов. Обязательно
указываются стоимость инвестиционного проекта и дата проведения
оценки его стоимости;
5.2. копии учредительных документов;
5.3. аудиторское заключение о текущем финансовом состоянии
инициатора проекта, выполненное на основе изучения первичных
документов, данных оперативного, аналитического и синтетического
учета, выдаваемое аудиторской организацией, имеющей лицензию на
аудиторскую деятельность, и содержащее:
5.3.1. оценку достоверности данных бухгалтерской отчетности и
финансовых результатов деятельности;
5.3.2. анализ общего капитала, основного капитала, оборотного
капитала, собственных и заемных источников формирования капитала,
источников формирования основного и оборотного капитала, дебиторской
и кредиторской задолженности, платежеспособности, поступления
валютных средств и их использования, финансовой устойчивости,
эффективности использования капитала, а также распределения и
использования прибыли;
5.3.3. оценку инвестиционной привлекательности;
5.4. годовую бухгалтерскую отчетность (по установленным формам
1, 2, 3), утвержденную руководителем предприятия и заверенную
налоговой инспекцией, за 2 года, предшествующих планируемому (для
инициаторов проекта, созданных менее чем за 2 года, - за период
деятельности), а также бухгалтерскую отчетность за текущий период
(на 1-е число месяца, предшествующего месяцу представления
документов на экспертизу).
Порядок подготовки экспертных заключений
6. Подготовка экспертного заключения для проведения
государственной комплексной экспертизы осуществляется в течение 30
дней после поступления документов, представленных с соблюдением
требований пункта 5 настоящего Положения. Для проектов, стоимость
которых в белорусских рублях превышает эквивалент 1 млн.долларов США
по официальному курсу Национального банка, а также в случае
необходимости получения дополнительной информации, продолжительность
рассмотрения проекта увеличивается до 60 дней.
7. В случае необходимости научно-технический совет имеет право
запрашивать у инициаторов проектов дополнительную информацию,
необходимую для подготовки экспертного заключения.
8. По запросу научно-технического совета для подготовки
экспертного заключения по согласованию с инициатором проекта могут
привлекаться независимые эксперты. При этом организационные вопросы
и затраты, связанные с подготовкой экспертного заключения,
возлагаются на инициаторов проекта.
9. Подготовка экспертного заключения проводится с обязательным
соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в
отношении сведений, содержащихся в представленных материалах.
10. Инициаторы проектов несут ответственность за достоверность
исходных и расчетных данных, приведенных в бизнес-планах и других
обосновывающих документах, а научно-технический совет и привлекаемые
к рассмотрению государственные и негосударственные структуры - за
своевременную, объективную и квалифицированную подготовку
экспертного заключения в соответствии с действующим
законодательством.
11. Материалы, представленные некомплектно или не
соответствующие предъявляемым к ним требованиям, перечисленным в
настоящем Положении и действующих рекомендациях Министерства
экономики по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, не
рассматриваются и не рецензируются, о чем в двухнедельный срок
сообщается инициатору проекта с указанием причин отказа в
рассмотрении.
12. При наличии замечаний, выявленных в процессе рассмотрения
бизнес-планов и других обосновывающих документов, соответствующие
документы могут быть доработаны и представлены на научно-технический
совет на повторное рассмотрение.
Повторное рассмотрение документов осуществляется в сроки,
установленные для вновь поступивших проектов.
13. Научно-технический совет выдает экспертное заключение
инициатору проекта в пятидневный срок после его подписания.
14. Срок действия экспертного заключения составляет 1 год со
дня его выдачи, если это не оговорено особо в экспертном заключении.
|
