|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 июля 1999 г. N 1150
О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
___________________________________________________________--
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 17 ноября 2004 г. № 1453
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2004 г., № 188, 5/15176)
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25
ноября 2002 г. № 1638 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 133, 5/11532)]
В целях повышения эффективности проведения государственной
комплексной экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых с
участием государства, Совет Министров Республики Беларусь
постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке проведения государственной
комплексной экспертизы инвестиционных проектов (прилагается).
2. Министерствам, другим республиканским органам
государственного управления, объединениям, подчиненным Правительству
Республики Беларусь, в двухмесячный срок разработать и утвердить
положения о порядке подготовки экспертных заключений по
инвестиционным проектам, предоставляемым для проведения
государственной комплексной экспертизы, а также о проведении
государственной экспертизы инвестиционных проектов, стоимость
которых в белорусских рублях не превышает эквивалент 100
тыс.долларов США по официальному курсу Национального банка.
3. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров
Республики Беларусь от 30 ноября 1995 г. N 651 "Об организации
экспертизы инвестиционных проектов и программ" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1995 г., N 34, ст.831).
Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
27.07.1999 N 1150
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения государственной комплексной
экспертизы инвестиционных проектов
Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Закона
Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике
Беларусь" и устанавливает общий для юридических лиц, инициирующих,
представляющих инвестиционный проект и осуществляющих инвестиционную
деятельность (далее - инициатор проекта), порядок проведения
государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов
(далее - комплексная экспертиза), представляемых для оказания
государственной поддержки.
2. Комплексная экспертиза, всесторонняя оценка материалов
инвестиционного проекта, производится как на основе представленных
документов по данному проекту, так и на основе заключений
министерств, других республиканских органов государственного
управления, объединений, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, иных юридических и физических лиц. По результатам
комплексной экспертизы оформляется заключение.
3. Комплексная экспертиза осуществляется в случаях:
предоставления на конкурсной основе централизованных
инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета;
предоставления на конкурсной основе гарантий Правительства
Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками республики для
реализации инвестиционных проектов;
реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных
кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь;
участия государства в создании предприятий с иностранными
инвестициями;
устанавливаемых законодательно или на основании отдельных
решений Президента и Правительства Республики Беларусь для
предоставления льгот по налогам и другим платежам (включая льготы
для предприятий, основанных на новых и высоких технологиях).
4. Комплексная экспертиза осуществляется Комитетом по
инвестициям при Министерстве экономики (далее - Комитет по
инвестициям) с участием министерств, других республиканских органов
государственного управления, объединений, подчиненных Правительству
Республики Беларусь, и привлечением при необходимости (с согласия
инициатора проекта) иных государственных и негосударственных
организаций, физических лиц, в том числе и иностранных.
5. Комитет по инвестициям рассматривает материалы по
инвестиционным проектам:
5.1. любой стоимости:
связанным с привлечением новых и высоких технологий;
участвующим в конкурсе на получение централизованных
инвестиционных ресурсов, финансируемых за счет средств
республиканского бюджета;
претендующим на получение гарантии Правительства Республики
Беларусь;
5.2. стоимость которых в белорусских рублях превышает
эквивалент 100 тыс.долларов США по официальному курсу Национального
банка, претендующим на другие виды государственной поддержки.
6. По инвестиционным проектам, стоимость которых в белорусских
рублях не превышает эквивалент 100 тыс.долларов США по официальному
курсу Национального банка, претендующим на государственную
поддержку, государственная экспертиза осуществляется министерствами,
другими республиканскими органами государственного управления,
объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, за
исключением случаев, требующих проведения комплексной экспертизы в
соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
7. Комплексная экспертиза инвестиционных проектов, реализуемых
по решению Правительства Республики Беларусь в рамках
государственных и межгосударственных программ, производится в
соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.
Документы, представляемые для проведения
комплексной экспертизы
8. Для проведения комплексной экспертизы инициатор проекта
представляет в Комитет по инвестициям следующие документы:
8.1. бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в
соответствии с действующими рекомендациями Министерства экономики по
разработке бизнес-планов инвестиционных проектов. Обязательно
указывается стоимость инвестиционного проекта и дата проведения
оценки его стоимости;
8.2. копии учредительных документов;
8.3. экспертное заключение министерства, другого
республиканского органа государственного управления, объединения,
подчиненного Правительству Республики Беларусь, в ведении которого
находится инициатор проекта или к компетенции которого относятся
вопросы, связанные с намечаемой к выпуску продукцией (работами,
услугами), содержащее оценку:
существующих приоритетов развития отрасли во взаимосвязи с
проектом, включая участие в государственных и межгосударственных
инвестиционных программах;
масштабности проекта, наличия мультипликативного эффекта;
возможности осуществления проекта в данной коммерческой
организации исходя из ее финансового положения, технических и
технологических условий, обеспеченности сырьем;
выбора технологии и оборудования, используемых в проекте;
потребности внутреннего рынка в намечаемой к выпуску продукции,
прогнозируемых тенденций по его развитию;
реальности программы выпуска продукции с учетом загрузки
производственных мощностей;
степени конкурентоспособности продукции по ценовым и
качественным характеристикам, возможности сбыта продукции в
намечаемых объемах;
достоверности инвестиционных затрат по проекту, а для нового
(переходящего) строительства - их соответствия утвержденной
проектно-сметной документации и наличия установленных
законодательством заключений экспертизы по строительному проекту, а
также решений местных исполнительных и распорядительных органов о
размещении строительства;
кадрового потенциала, системы управления предприятием и их
соответствия требованиям проекта;
основных преимуществ проекта;
8.4. экспертное заключение государственной научно-технической
экспертизы Государственного комитета по науке и технологиям - для
всех проектов, реализуемых с привлечением валютных средств, а также
иных проектов, стоимость которых в белорусских рублях превышает
эквивалент 500 тыс.долларов США по официальному курсу Национального
банка, содержащее оценку уровня разрабатываемых, привлекаемых или
используемых технологий, включая возможность отнесения их к новым и
высоким;
8.5. экспертное заключение Министерства финансов (по запросу
Комитета по инвестициям), содержащее:
8.5.1. оценку существующей и прогнозируемой задолженности
инициатора проекта, а также правильности приводимых в обосновывающих
материалах сведений (расчетов):
о ранее предоставленных предприятию видах государственной
поддержки на условиях возвратности (в виде особого налогового,
таможенного и валютного режимов; скидок по установленным тарифам;
льготного кредитования, включая банковские кредиты под гарантии
Правительства Республики Беларусь; отсрочек и т.д.), сроки погашения
по которым должны производиться в период реализации инвестиционного
проекта;
об условиях предоставления кредитов, в том числе иностранных
(сроки предоставления и погашения, периодичность выплат, мораторий
по выплате основного долга, принятая годовая ставка по кредиту,
наличие залогового обеспечения и т.д.);
об объемах выпадающих доходов бюджета и их компенсации,
связанных с предоставлением льгот по проекту и их влиянием на
доходную часть бюджета;
8.5.2. оценку целесообразности государственного участия в
реализации инвестиционного проекта исходя из текущего и
прогнозируемого финансового состояния предприятия, объемов и сроков
возврата государственных средств;
8.6. аудиторское заключение о текущем финансовом состоянии
инициатора проекта, выполненное на основе изучения первичных
документов, данных оперативного, аналитического и синтетического
учета и содержащее:
8.6.1. оценку достоверности данных бухгалтерской отчетности и
финансовых результатов деятельности;
8.6.2. анализ общего капитала, основного капитала, оборотного
капитала, собственных и заемных источников формирования капитала,
источников формирования основного и оборотного капитала, дебиторской
и кредиторской задолженностей, платежеспособности, поступления
валютных средств и их использования, финансовой устойчивости,
эффективности использования капитала, а также распределения и
использования прибыли;
8.6.3. оценку инвестиционной привлекательности;
8.7. аудиторское заключение о финансовом состоянии инициатора
проекта, которое должно выдаваться аудиторской организацией, имеющей
лицензию на аудиторскую деятельность;
8.8. годовую бухгалтерскую отчетность (по установленным формам
1,2,3), утвержденную руководителем предприятия и заверенную
налоговой инспекцией, за 2 года, предшествующих планируемому (для
инициаторов проекта, созданных менее чем за 2 года, - за период
деятельности), а также бухгалтерскую отчетность за текущий период
(на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления
документов на экспертизу).
Порядок проведения комплексной экспертизы
9. Комплексная экспертиза осуществляется в течение 30 дней
после поступления документов, представленных с соблюдением
требований пункта 8 настоящего Положения. Для проектов, стоимость
которых в белорусских рублях превышает эквивалент 1 млн.долларов США
по официальному курсу Национального банка, а также в случае
необходимости получения дополнительной информации продолжительность
рассмотрения проекта увеличивается до 60 дней.
10. В случае необходимости Комитет по инвестициям имеет право
запрашивать у инициаторов проектов, министерств, других
республиканских органов государственного управления, объединений,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, дополнительную
информацию, необходимую для проведения комплексной экспертизы.
11. По запросу Комитета по инвестициям для проведения
экспертизы инвестиционного проекта по согласованию с инициатором
проекта могут привлекаться независимые эксперты, в том числе и
иностранные. При этом организационные вопросы и затраты, связанные с
проведением независимой экспертизы, возлагаются на инициаторов
проекта.
Заключение независимой экспертизы не является обязательным и
может не учитываться при подготовке заключения комплексной
экспертизы.
12. Комплексная экспертиза проводится с обязательным
соблюдением конфиденциальности и обеспечением коммерческой тайны в
отношении сведений, содержащихся в представленных материалах.
13. Инициаторы проектов несут ответственность за достоверность
исходных и расчетных данных, приведенных в бизнес-планах и других
обосновывающих документах, а Комитет по инвестициям и другие
привлекаемые к рассмотрению государственные и негосударственные
структуры - за своевременное, объективное и квалифицированное
проведение экспертизы в соответствии с действующим
законодательством.
14. Материалы, представленные некомплектно или не
соответствующие предъявляемым к ним требованиям, перечисленным в
настоящем Положении и действующих рекомендациях Министерства
экономики по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, не
рассматриваются и не рецензируются, о чем в двухнедельный срок
сообщается инициатору проекта с указанием причин отказа в
рассмотрении.
15. При наличии замечаний, выявленных в процессе рассмотрения
бизнес-планов и других обосновывающих документов, или в случае
отрицательного результата экспертизы соответствующие документы могут
быть доработаны и представлены в Комитет по инвестициям на повторное
рассмотрение.
Повторное рассмотрение проекта осуществляется в сроки,
установленные для вновь поступивших проектов, с взиманием платы в
размере 100 базовых величин, вносимых в доход республиканского
бюджета.
___________________________________________________________--
Часть вторая пункта 15 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25
ноября 2002 г. № 1638
Повторное рассмотрение проекта осуществляется в сроки,
установленные для вновь поступивших проектов, с взиманием
платы в размере 100 минимальных заработных плат, вносимых в
доход республиканского бюджета.
___________________________________________________________--
16. Инициатор проекта уведомляется о результатах комплексной
экспертизы в пятидневный срок со дня подписания заключения.
17. Срок действия заключения комплексной экспертизы составляет
1 год со дня выдачи уведомления, если это не оговорено особо в
экспертном заключении.
18. Представляемые на экспертизу инвестиционные проекты
регистрируются в банке данных Комитета по инвестициям.
Заключение комплексной экспертизы
19. Основной целью проведения комплексной экспертизы является
подготовка заключения для принятия решений о государственной
поддержке инвестиционного проекта. Заключение должно содержать
оценку:
актуальности проекта и его соответствия стратегии развития
отрасли, предприятия;
складывающихся тенденций по финансовому положению инициатора
проекта и анализа его финансового состояния;
технической, технологической, финансовой возможности и
целесообразности реализации проекта в предлагаемом месте и в
прогнозируемых условиях хозяйствования;
обоснованности инвестиционных затрат по проекту и доли
государственного участия;
уровня прогрессивности создаваемых (привлекаемых) технологий по
сравнению с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;
конкурентоспособности продукции, ее доли в общем объеме
производства, емкости и перспективности рынков сбыта;
сравнительных показателей эффективности и устойчивости проекта.
20. Заключение о результатах комплексной экспертизы
представляется для принятия соответствующих решений о
государственной поддержке инвестиционного проекта.
Другие случаи рассмотрения документов по инвестиционным
проектам, претендующим на государственную поддержку
21. Для принятия решений органами государственного управления
по инвестиционным проектам, стоимость которых в белорусских рублях
не превышает эквивалент 100 тыс.долларов США по официальному курсу
Национального банка, используется экспертное заключение
министерства, другого республиканского органа государственного
управления, объединения, подчиненного Правительству Республики
Беларусь, выполненное в соответствии с установленными ими
требованиями.
22. По инвестиционным проектам, реализуемым с привлечением
иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь,
дополнительное рассмотрение документов осуществляется Министерством
финансов и Министерством иностранных дел в соответствии с
законодательством Республики Беларусь в сфере привлечения,
использования и погашения внешних государственных займов.
23. Технико-экономические обоснования развития предприятий,
претендующих на получение бюджетных ссуд и займов, рассматриваются в
порядке, определенном Правительством Республики Беларусь.
Контроль за целевым использованием государственных
средств, предоставляемых для реализации инвестиционных
проектов
24. Контроль за целевым использованием государственных средств,
предоставляемых для реализации инвестиционных проектов,
осуществляется министерствами, другими республиканскими органами
государственного управления, объединениями, подчиненными
Правительству Республики Беларусь, в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
|
