|
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
11 мая 1999 г. N 264
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1999-2000 ГОДЫ
В целях усиления борьбы с преступностью в Республике Беларусь
постановляю:
1. Утвердить Государственную программу по усилению борьбы с
преступностью на 1999-2000 годы (прилагается).
2. Совету Министров Республики Беларусь обеспечить выполнение
указанной Программы, а также осуществить иные мероприятия,
направленные на повышение эффективности борьбы с преступностью.
3. Настоящий Указ ввести в действие со дня его подписания.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
11.05.1999 N 264
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы
Государственная программа по усилению борьбы с преступностью на
1999-2000 годы (далее - Государственная программа) разработана в
соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 21 октября
1997 г. N 21 "О неотложных мерах по борьбе с терроризмом и иными
особо опасными насильственными преступлениями".
Состояние преступности в республике вызывает серьезную
озабоченность в обществе, является одной из причин дестабилизации
процесса осуществления экономических и социальных реформ, снижения
доверия граждан к органам государственной власти. За последние пять
лет общее количество зарегистрированных преступлений возросло на
18,9 процента и составило в 1998 году более 122 тысяч. В 2,4 раза
увеличилось число тяжких преступлений. Дальнейшее распространение
получили проявления различных форм организованной преступности и
коррупции, легализация преступных доходов, наркобизнес, хищение
оружия и боеприпасов, фальшивомонетничество, кражи автомобилей,
преступления в финансово-кредитной сфере. По сравнению с 1991 годом
в 2,2 раза больше совершено умышленных убийств и покушений на них, в
2,6 раза - разбойных нападений, в 1,4 раза - грабежей, в 4 раза -
преступлений, связанных с наркотиками. Произошли серьезные изменения
в структуре экономической преступности, которая становится
существенным фактором усиления социальной напряженности,
препятствует оздоровлению финансово-экономического положения и
упорядочению экономических отношений в республике.
Прогнозные данные на ближайшую перспективу (1999-2000 годы)
свидетельствуют о весьма вероятном сохранении в этот период основных
негативных явлений и тенденций преступности, нейтрализовать которые
можно только путем объединения усилий правоохранительных органов на
государственном уровне, вовлечения в процесс борьбы с преступностью
всех заинтересованных организаций и граждан.
Сложившаяся обстановка диктует необходимость принятия
соответствующих государственных мер, направленных на формирование
нормативно-правовой базы в области борьбы с преступностью,
совершенствование правоохранительной деятельности, проведение
конкретных согласованных мероприятий по предупреждению, выявлению,
пресечению и раскрытию противоправных деяний.
Государственной программой предусматривается следующий комплекс
мер, основанных на анализе криминогенной ситуации и прогнозе
преступности в республике, результатах научных исследований, опыте
совместных действий правоохранительных и иных органов по
предупреждению преступности:
------------------------------------------T----------T-------------
Наименование мероприятий ¦Срок ¦ Исполнители
¦исполнения¦
------------------------------------------+----------+-------------
1 ¦ 2 ¦ 3
------------------------------------------+----------+-------------
1. Организационно-правовые меры
1.1. Подготовка и внесение в
установленном порядке на
рассмотрение Президента
Республики Беларусь,
Национального собрания
Республики Беларусь и Совета
Министров Республики Беларусь
проектов:
1.1.1. Закона Республики Беларусь "О 1999 год МВД,
внесении изменений и дополнений в Минздрав,
Закон Республики Беларусь "О мерах Прокуратура,
принудительного воздействия в Минюст,
отношении хронических алкоголиков и Верховный Суд
наркоманов, систематически
нарушающих общественный порядок или
права других лиц"
1.1.2. Закона Республики Беларусь "О 1999 год МВД,
дорожном движении и обеспечении его Прокуратура,
безопасности" Минюст,
Минтранс
1.1.3. указа Президента Республики 1999-2000 МВД,
Беларусь о наблюдательных комиссиях годы Прокуратура,
местных исполнительных и Минюст
распорядительных органов
1.1.4. положения об общественных 1999 год МВД,
формированиях по охране Прокуратура,
общественного порядка Минюст,
облисполкомы,
Минский
горисполком
1.1.5. концепции государственной 1999 год Минздрав,
антиалкогольной политики Минобразова-
ние,
Минкультуры,
МВД,
Прокуратура,
Госкоммолоде-
жи, Минюст,
Национальная
академия наук
Беларуси
1.1.6. государственной программы 1999-2000 Минздрав,
национальных действий по годы Минобразова-
предупреждению и преодолению ние, МВД,
алкоголизации населения Прокуратура,
Национальная
академия наук
Беларуси,
Госкоммолоде-
жи, Минфин
1.2. Заключение международных договоров:
1.2.1. с Российской Федерацией, Украиной и 1999-2000 МВД,
другими государствами-участниками годы Прокуратура,
СНГ - о порядке пребывания и КГБ, Минюст,
взаимодействия сотрудников МИД
правоохранительных органов на
территории этих государств
1.2.2. с Латвийской Республикой, Литовской 1999-2000 МИД, Минюст,
Республикой - о приеме и передаче годы Прокуратура,
лиц через Государственную границу МВД, КГБ,
Госкомпогран-
войск
1.3. Инициирование заключения Республикой
Беларусь международных договоров:
1.3.1. с Эстонской Республикой, Чешской 1999-2000 МИД, Минюст
Республикой, Словацкой Республикой, годы
Венгерской Республикой - об
оказании правовой помощи и о
правовых отношениях
1.3.2. с государствами-участниками СНГ, с 1999-2000 МИД, МВД,
Латвийской Республикой, Литовской годы Прокуратура,
Республикой, Эстонской Республикой Белорусская
- о регламентации порядка железная
рассмотрения заявлений и сообщений дорога
о недостаче грузов, перевозимых
железнодорожным транспортом
1.4. Активизирование работы по 1999-2000 МИД, Минюст
присоединению Республики Беларусь к годы
Европейской конвенции о выдаче 1957
года, Европейской конвенции о
взаимной правовой помощи по уголовным
делам 1959 года, Европейской
конвенции о передаче производства по
уголовным делам 1972 года, Конвенции
об отмывании, выявлении, изъятии и
конфискации доходов от преступной
деятельности 1990 года
1.5. Осуществление комплекса мер по 1999-2000 МВД, КГБ,
реализации программы Союза Беларуси и годы Гостаможня,
России "Борьба с различными формами Госкомпогран-
организованной преступности на войск,
территории государств - участников Прокуратура,
Союза Беларуси и России на период до Минюст
2000 года"
1.6. Внесение в Совет Министров Республики
Беларусь предложений:
1.6.1. о реформировании системы исполнения 1999 год МВД, Минюст,
наказаний Прокуратура,
Верховный Суд
1.6.2. о мерах по совершенствованию 1999 год Минюст,
деятельности и развитию сети Белорусская
судебно-экспертных учреждений, государствен-
освоении ими новых видов экспертиз ная служба
судебно-
медицинской
экспертизы,
Минздрав,
МВД, КГБ,
Прокуратура,
Госкомпогран-
войск
2. Социально-экономические меры
2.1. Создание республиканского центра 1999-2000 Госкоммолоде-
реабилитации наркоманов "Реальный годы жи, Минздрав,
мир" МВД, Минфин,
Минюст
2.2. Разработка и в установленном порядке
утверждение:
2.2.1. территориальных программ 1999-2000 облисполкомы,
физкультурно-спортивной работы с годы Минский
детьми и подростками по месту горисполком,
жительства Минспорт,
Госкоммолоде-
жи,
Минобразова-
ние
2.2.2. программ по основам правового 1999 год Минобразова-
воспитания детей дошкольного и ние, МВД,
школьного возраста ГНК, Минюст
2.3. Открытие:
2.3.1. в Минской области лечебно-трудового 1999-2000 Минский
профилактория годы облисполком,
МВД
2.3.2. в Гродненской области учебного 2000 год Минобразова-
заведения - специального ние,
лечебно-профилактического Минздрав,
учреждения для несовершеннолетних Минфин,
правонарушителей Минтруд, МВД,
Гродненский
облисполком
2.4. Организация поэтапного введения 1999-2000 облисполкомы,
диагностической проверки годы Минский
технического состояния транспортных горисполком,
средств МВД
2.5. Введение в штаты 1999-2000 облисполкомы,
жилищно-эксплуатационных организаций годы Минский
должностей специалистов по горисполком,
физической культуре и организации Минжилкомхоз,
досуга населения Госкоммолоде-
жи, Минспорт
3. Организационно-практические мероприятия
3.1. Проведение по отдельно согласованным
планам межведомственных
оперативно-профилактических
мероприятий и специальных операций:
3.1.1. по обеспечению порядка при 1999-2000 МВД, ГНК,
осуществлении валютных операций годы ГКФР, КГБ
3.1.2. по пресечению контрабанды и хищений 1999-2000 Гостаможня,
сырьевых ресурсов, культурных годы МВД, КГБ,
ценностей Госкомпогран-
войск
3.1.3. по противодействию незаконному 1999-2000 МВД,
обороту наркотических средств и годы Гостаможня,
психотропных веществ КГБ,
Госкомпогран-
войск
3.1.4. по пресечению незаконного 1999-2000 МВД, КГБ,
изготовления и оборота оружия и годы Гостаможня,
взрывчатых веществ Госкомпогран-
войск
3.1.5. по пресечению деятельности 1999-2000 МВД, КГБ,
организованных преступных годы Госкомпогран-
формирований иностранных граждан, войск
находящихся на территории
Республики Беларусь
3.1.6. по пресечению деятельности 1999-2000 Госкомпогран-
преступных группировок в сфере годы войск, МВД,
незаконной миграции КГБ
3.1.7. по проверке законности ввоза, 1999-2000 Гостаможня,
хранения и реализации табачных годы ГНК, МВД,
изделий КГБ, Госком-
погранвойск,
ГКФР
3.1.8. по проверке законности 1999-2000 МВД,
производства, ввоза, хранения и годы Гостаможня,
реализации алкогольной продукции ГНК, КГБ,
Госкомпогран-
войск, ГКФР
3.1.9. по борьбе с преступлениями 1999-2000 МВД, КГБ,
корыстной направленности, годы ГКФР,
наносящими значительный ущерб Прокуратура
интересам граждан и государства, в
том числе с хищениями в крупных и
особо крупных размерах,
взяточничеством и
фальшивомонетничеством
3.1.10. по защите потребительского рынка 1999-2000 МВД,
Республики Беларусь годы Гостаможня,
ГНК, КГБ,
Госкомпогран-
войск, ГКФР
3.2. Проверка законности отчуждения 1999-2000 Прокуратура,
приватизированных жилых помещений, годы Минжилкомхоз,
принадлежавших пожилым, одиноким Минсоцзащиты,
гражданам, а также хроническим Минздрав,
алкоголикам, наркоманам или лицам, МВД,
страдающим психическими облисполкомы,
заболеваниями. Разработка системы Минский
учета таких нанимателей и горисполком
собственников жилья в целях защиты их
от криминальных посягательств
3.3. Изучение:
3.3.1. практики исполнения 1999 год Минкультуры,
законодательства о прекращении на Госкомпечать,
территории республики пропаганды Белтелерадио-
порнографии, культа насилия, компания,
жестокости. Разработка Минобразова-
дополнительных мер, направленных на ние,
повышение ответственности Прокуратура,
юридических и физических лиц за МВД, Минюст
публикацию и демонстрацию
произведений, пропагандирующих
безнравственность, жестокость и
насилие
3.3.2. эффективности принимаемых в 1999-2000 Минобороны,
Вооруженных Силах и других воинских годы МВД, КГБ,
формированиях мер по пресечению Госкомпогран-
нарушений уставных правил войск,
взаимоотношений между Прокуратура
военнослужащими и подготовка
предложений по их предупреждению
3.4. Осуществление комплекса мер по 1999 год Минобороны,
предупреждению хищений и обеспечению МВД, КГБ,
сохранности оружия и боеприпасов в Госкомпогран-
Вооруженных Силах и других воинских войск
формированиях
4. Информационное и научное обеспечение
4.1. Проведение научных исследований по 1999-2000 МВД, КГБ,
актуальным проблемам борьбы с годы Прокуратура,
организованной преступностью и ГКФР,
коррупцией в целях совершенствования Госкомпогран-
правовой базы и практической войск,
деятельности правоохранительных Гостаможня,
органов Верховный
Суд, Минюст
4.2. Разработка и реализация комплекса 1999 год Минобразова-
мер, направленных на ние, Минюст
совершенствование системы
правового информирования и изучения
основ права учащимися, студентами в
образовательных учреждениях
4.3. Создание:
4.3.1. республиканского центра анализа и 1999-2000 Минюст, МВД,
прогнозирования проблем годы ГКФР,
преступности при Гостаможня,
Научно-исследовательском институте Прокуратура
проблем криминологии,
криминалистики и судебной
экспертизы Минюста
4.3.2. единой автоматизированной системы 1999 год МВД,
учета транспорта, водительских Госкомпогран-
удостоверений и правонарушений в войск
области дорожного движения
4.4. Организация выпуска телерадиопередач, 1999-2000 Белтелерадио-
а также печатной продукции о годы компания,
средствах и методах самозащиты Госкомпечать,
населения от преступных посягательств Минюст, МВД,
КГБ,
Прокуратура,
Верховный
Суд,
Гостаможня,
ГКФР
4.5. Рассмотрение вопроса и внесение
предложений о создании:
4.5.1. государственной системы генной и 1999 год МВД, КГБ,
дактилоскопической регистрации Прокуратура,
граждан Республики Беларусь Минздрав,
Национальная
академия наук
Беларуси,
Минфин, Минюст
4.5.2. системы учета и розыска лиц по 2000 год МВД, КГБ,
фонограммам их речи Прокуратура,
Минфин, Минюст
5. Кадровое, материально-техническое и
финансовое обеспечение
5.1. Разработка и в установленном порядке 1999 год МВД,
утверждение концепции развития Минобразова-
профессионального образования в ние
органах внутренних дел
5.2. Создание на базе учебного центра 1999 год МВД, Минфин,
объединения "Охрана" при МВД Минобразова-
республиканского учебного центра ние
милиции общественной безопасности и
специальной милиции с отделениями
начального профессионального
образования, повышения квалификации и
переподготовки кадров
5.3. Продолжение работы по внедрению в
деятельность правоохранительных
органов республики:
5.3.1. автоматизированной 1999-2000 МВД, КГБ,
дактилоскопической годы Прокуратура,
идентификационной системы ГНК
5.3.2. технических средств определения 1999-2000 МВД, КГБ,
принадлежности номеров телефонов и годы Госкомпогран-
местонахождения абонентов войск, ГКФР,
Минфин
5.3.3. автоматизированной системы контроля 1999-2000 МВД, Минфин
и управления силами и средствами годы
"Алеся-КОРЗ"
5.4. Увеличение штатной численности 1999-2000 Минфин
контролеров-ревизоров главного годы
контрольно-ревизионного управления
Минфина для проведения ревизий и
проверок по поручениям
правоохранительных и судебных органов
5.5. Обеспечение выделения средств:
5.5.1. на проведение мероприятий по 1999-2000 Минфин, ГКНТ,
компьютеризации судебных, годы МВД,
правоохранительных и иных органов Прокуратура,
государственного управления КГБ, ГКФР,
Госкомпогран-
войск,
Гостаможня,
Верховный
Суд, Высший
Хозяйственный
Суд
5.5.2. пограничным соединениям и частям 1999-2000 Минфин,
на украинском и прибалтийском годы Госкомпогран-
направлениях для развертывания и войск
оснащения техникой,
автотранспортом, АСУ, а также
строительства административных
зданий пограничных подразделений и
жилых помещений для военнослужащих
пограничных войск
5.5.3. для оснащения 1999-2000 Минфин, МВД,
экспертно-криминалистических годы Белорусская
подразделений органов внутренних государствен-
дел, учреждений Белорусской ная служба
государственной службы судебно-
судебно-медицинской экспертизы и медицинской
научно-исследовательского института экспертизы,
проблем криминологии, Минюст
криминалистики и судебной
экспертизы Минюста
криминалистической техникой
5.5.4. на строительство административных 1999-2000 Минфин,
зданий и жилых помещений для годы Прокуратура,
правоохранительных органов и их МВД, КГБ,
работников ГКФР, Госком-
погранвойск,
Гостаможня
5.5.5. на приобретение специальной техники 1999-2000 Минфин,
и автотранспорта для годы Прокуратура,
правоохранительных и судебных МВД, КГБ,
органов ГКФР, Минюст,
Верховный Суд,
Высший
Хозяйственный
Суд
6. Механизм реализации и контроля за ходом
выполнения государственной программы
Министерства, другие государственные органы (учреждения),
указанные первыми в графе "Исполнители" Государственной программы,
являются ответственными исполнителями, и на них возлагается
ответственность за своевременное и качественное выполнение
соответствующих мероприятий. При необходимости к исполнению
отдельных мероприятий могут привлекаться не названные в числе
исполнителей республиканские органы государственного управления, в
компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов.
Проекты документов для рассмотрения Национальным собранием
Республики Беларусь вносятся в Совет Министров Республики Беларусь
республиканскими органами государственного управления,
ответственными за их подготовку, за два месяца до истечения срока
исполнения соответствующего мероприятия Государственной программы.
Финансирование Государственной программы в 1999 году
осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в
республиканском бюджете на содержание соответствующих
республиканских органов государственного управления, а также за счет
средств местных бюджетов. Предложения по финансированию расходов на
эти цели в 2000 году будут рассмотрены Минфином совместно с
заинтересованными при формировании бюджета Республики Беларусь на
2000 год.
Контроль за выполнением Государственной программы осуществляет
МВД, представляющее дважды в год в Совет Министров Республики
Беларусь информацию о ходе реализации этой программы (к 20 августа -
по итогам полугодия и к 20 февраля - по итогам года).
Исполнители, участвующие в реализации Государственной
программы, представляют к 1 августа и 1 февраля информацию о ходе
выполнения соответствующих мероприятий этой программы ответственному
исполнителю, который анализирует, обобщает и направляет ее в МВД к
10 августа и 10 февраля.
Совет Министров Республики Беларусь ежегодно информирует
Президента Республики Беларусь о ходе реализации Государственной
программы.
|
