|
ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАЛОГОВОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 апреля 1999 г. N 72
О ПРИНЯТИИ ПРАВОВОГО АКТА
___________________________________________________________--
Утратил силу приказом Министерства по налогам и сборам от
16 апреля 2002 г. N 39 (зарегистрирован в Национальном
реестре - N 8/8056 от 29.04.2002 г.)
В связи с принятием постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 22 марта 1999 г. N 386 "Об утверждении Примерного
положения о юридическом управлении (отделе), главном юрисконсульте,
юрисконсульте министерства, иного республиканского органа
государственного управления, объединения (учреждения), подчиненного
Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и
распорядительного органа" приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о юридическом управлении Государственного
налогового комитета Республики Беларусь (в новой редакции);
1.2. Примерное положение о юридическом отделе (юрисконсульте)
инспекции Государственного налогового комитета Республики Беларусь
(в новой редакции).
2. Начальникам инспекций Государственного налогового комитета
по областям, районам, городам, районам в городах в месячный срок
привести в соответствие с Примерным положением о юридическом отделе
(юрисконсульте) положения о юридических службах.
3. Приказ Государственного налогового комитета Республики
Беларусь от 2 июля 1998 г. N 84 считать утратившим силу.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Первый заместитель Председателя Н.С.ДЕНИСОВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Государственного
налогового комитета
Республики Беларусь
13.04.1999 N 72
ПОЛОЖЕНИЕ
о юридическом управлении Государственного
налогового комитета Республики Беларусь
1. Юридическое управление (далее - Управление) является
самостоятельным структурным подразделением Государственного
налогового комитета Республики Беларусь, учрежденным в целях
правового обеспечения работы Государственного налогового комитета
Республики Беларусь и соблюдения законности в его деятельности.
В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, иными актами законодательства, приказами и
решениями коллегии Государственного налогового комитета, а также
настоящим Положением.
Юридическое управление находится в непосредственном подчинении
первого заместителя Председателя.
2. Управление состоит из двух секторов:
2.1. сектор экспертизы проектов нормативных актов и
правоприменительной практики;
2.2. сектор исковой работы и систематизации законодательства.
3. Основными задачами Управления являются:
3.1. правовое обеспечение работы Государственного налогового
комитета Республики Беларусь, содействие в обеспечении соблюдения
законности в деятельности Государственного налогового комитета и его
должностных лиц;
3.2. осуществление контроля за соответствием действующему
законодательству Республики Беларусь и международным договорам,
участницей которых является Республика Беларусь, проектов
нормативных и распорядительных актов, представляемых на подпись
руководству Государственного налогового комитета Республики
Беларусь;
3.3. ведение учета нормативных актов Государственного
налогового комитета Республики Беларусь, участие в формировании в
Республике Беларусь единого эталонного банка данных правовой
информации;
3.4. представление интересов Государственного налогового
комитета Республики Беларусь и подведомственных инспекций в судах,
общественных и иных органах и организациях по правовым вопросам;
3.5. организация разработки либо непосредственное участие в
разработке проектов нормативных и иных правовых актов
Государственного налогового комитета Республики Беларусь по основным
направлениям его деятельности;
3.6. подготовка юридических заключений по вопросам
правоприменительной практики;
3.7. правовое консультирование должностных лиц Государственного
налогового комитета по направлениям его деятельности;
3.8. методическое руководство и контроль за постановкой
правовой работы и организацией юридической службы в системе
государственных налоговых органов.
4. Юридическое управление в соответствии с возложенными на него
задачами выполняет следующие функции:
4.1. Сектор экспертизы нормативных актов и правоприменительной
практики:
4.1.1. подготавливает совместно с другими подразделениями либо
самостоятельно предложения по совершенствованию действующего
законодательства по основным направлениям деятельности
Государственного налогового комитета, участвует в разработке
проектов нормативных и иных правовых актов;
4.1.2. подготавливает предложения об отмене, изменении или
дополнении нормативных актов Государственного налогового комитета в
целях обеспечения их внутренней согласованности и приведения в
соответствие с законами, декретами и указами Президента Республики
Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;
4.1.3. вносит предложения по подготовке, а в необходимых
случаях участвует в осуществлении мер, направленных на устранение
причин и условий, способствующих нарушению законности в деятельности
Государственного налогового комитета Республики Беларусь;
4.1.4. рассматривает (рецензирует), в том числе с привлечением
заинтересованных подразделений, поступающие в Государственный
налоговый комитет проекты нормативных актов;
4.1.5. участвует в разработке перспективных и текущих планов
нормотворческой деятельности Государственного налогового комитета
Республики Беларусь, в реализации этих планов и контроле за их
выполнением;
4.1.6. принимает участие в разработке предложений по
совершенствованию системы управления в ГНК, по определению прав и
обязанностей структурных подразделений и должностных лиц ГНК;
4.1.7. разрабатывает рекомендации, а также проекты нормативных
актов, направленных на повышение эффективности правовой работы в
налоговых органах;
4.1.8. обобщает и анализирует правоприменительную практику в
ГНК и инспекциях ГНК;
4.1.9. подготавливает по поручению Председателя
Государственного налогового комитета Республики Беларусь необходимые
справочные материалы по действующему законодательству;
4.1.10. подготавливает заключения по вопросам
правоприменительной практики;
4.1.11. осуществляет правовое консультирование должностных лиц
Государственного налогового комитета по основным направлениям его
деятельности;
4.1.12. организует и осуществляет проверки состояния правовой
работы в подведомственных инспекциях ГНК, оказывает практическую
помощь работникам юридической службы государственных органов;
4.1.13. совместно с другими подразделениями в случае
необходимости рассматривает жалобы, заявления и иные обращения, в
которых указывается на нарушение законности.
4.2. Сектор исковой работы и систематизации законодательства:
4.2.1. организует и осуществляет исковую работу в
Государственном налоговом комитете, защищает имущественные и иные
интересы Государственного налогового комитета и подведомственных
инспекций при рассмотрении споров по искам, предъявленным
Государственным налоговым комитетом или Государственному налоговому
комитету, участвует в подготовке необходимых в этой связи
документов; в установленном порядке представляет интересы ГНК в иных
государственных органах;
4.2.2. совместно с другими структурными подразделениями
осуществляет контроль за соблюдением законности при рассмотрении дел
административного производства;
4.2.3. обобщает и анализирует практику рассмотрения судами
споров с участием налоговых органов, вносит предложения по
предупреждению таких споров, в том числе проекты разъяснений о
правильном и единообразном применении актов законодательства;
4.2.4. совместно с другими структурными подразделениями
участвует в работе по подготовке и заключению ГНК договоров;
4.2.5. осуществляет систематизированный учет поступающих в ГНК
актов законодательства, а также издаваемых им нормативных актов,
поддерживает их в контрольном состоянии;
4.2.6. в установленном порядке обеспечивает направление в
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь правовых
актов ГНК (за исключением правовых актов индивидуального применения)
для включения их в Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь;
4.2.7. осуществляет ознакомление сотрудников Государственного
налогового комитета по их просьбе с законодательными и иными
нормативными актами, оказывает им помощь в поиске необходимых
правовых документов, разъясняя положения нормативных актов и иных
правовых актов по основным направлениям деятельности
Государственного налогового комитета;
4.2.8. осуществляет сбор, хранение и обработку иных материалов
по правовым вопросам, связанным с деятельностью Государственного
налогового комитета;
4.2.9. принимает меры к пополнению фонда (в том числе за счет
опубликованных нормативных актов); комплектует библиотеки
юридической литературы (кодексами, справочниками, сборниками,
комментариями, бюллетенями, периодическими правовыми изданиями);
4.2.10. по поручению руководства анализирует совместно с
другими структурными подразделениями публикации (выступления) в
средствах массовой информации, касающиеся правовых вопросов
деятельности налоговых органов, и вносит соответствующие предложения
руководству ГНК.
5. Юридическое управление имеет право:
5.1. получать в первоочередном порядке для ознакомления,
использования в работе и систематизированного учета поступающие в
Государственный налоговый комитет законодательные и иные нормативные
акты;
5.2. запрашивать и получать от должностных лиц Государственного
налогового комитета документы правового характера и другие сведения,
необходимые для выполнения возложенных на юридическое управление
функций;
5.3. участвовать в оперативных совещаниях Государственного
налогового комитета;
5.4. привлекать с согласия руководителей структурных
подразделений Государственного налогового комитета их сотрудников
для подготовки проектов нормативных актов и осуществления иных
мероприятий, связанных с нормотворческой деятельностью и
организацией правовой работы;
5.5. возвращать исполнителям на доработку некачественные и
противоречащие действующему законодательству проекты нормативных
актов и другие документы, составлять по ним необходимые заключения и
справки об устранении выявленных нарушений. По поручению руководства
Государственного налогового комитета совместно с заинтересованными
дорабатывать указанные проекты;
5.6. в установленном порядке проверять соблюдение
законодательства в деятельности структурных подразделений
Государственного налогового комитета и подведомственных инспекций.
6. Юридическое управление возглавляет начальник управления.
На должность начальника юридического управления назначаются
лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж практической
работы по специальности не менее трех лет.
6.1. Начальник юридического управления:
руководит деятельностью юридического управления и несет
персональную ответственность за своевременное и качественное
выполнение функций юридического управления, изложенных в настоящем
Положении;
утверждает положения о секторах;
распределяет обязанности между сотрудниками юридического
управления;
вносит в установленном порядке предложения о поощрении или
наложении дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников
юридического управления;
составляет и представляет на утверждение руководству
Государственного налогового комитета (куратору) планы работы и
осуществляет контроль за их выполнением;
вносит предложения на рассмотрение коллегии Государственного
налогового комитета, принимает участие в работе коллегии, на
совещаниях, проводимых руководством Государственного налогового
комитета;
в установленном порядке получает от структурных подразделений
аппарата Государственного налогового комитета необходимые для
осуществления функций управления справки, расчеты, иные документы и
сведения;
визирует нормативные и иные правовые акты. При обнаружении
нарушения законодательства в деятельности Государственного
налогового комитета и его должностных лиц незамедлительно ставит об
этом в известность руководство Государственного налогового комитета;
выполняет иные, связанные с выполнением пунктов 3 и 4
настоящего Положения функции.
7. Заместитель начальника Управления:
возглавляет Управление в отсутствие начальника и выполняет его
функции;
курирует вопросы сектора экспертизы проектов нормативных актов
и правоприменительной практики;
визирует заключения по рассматриваемым в Управлении материалам,
направляемым в структурные подразделения аппарата Государственного
налогового комитета;
организует проведение семинаров, совещаний, иных мероприятий,
направленных на обмен опытом, повышение квалификации работников
юридической службы государственных налоговых органов.
8. Заведующий сектором:
обеспечивает выполнение работниками задач и функций, изложенных
в пунктах 3 и 4 настоящего Положения;
контролирует соблюдение работниками сектора трудовой и
исполнительской дисциплины;
составляет планы работы сектора и осуществляет контроль за их
выполнением;
визирует все исходящие из сектора и подлежащие последующему
подписанию (визированию) начальником (заместителем) управления
документы.
9. Выполнение задач, указанных в пунктах 3.2, 3.4, 3.5
настоящего Положения, производится в предусмотренные
законодательством сроки. Период подготовки документов, указанных в
пунктах 3.2 и 3.5, не может устанавливаться менее 5 рабочих дней,
если иное не предусмотрено непосредственным указанием руководства
Государственного налогового комитета.
10. Сотрудники юридического управления несут ответственность за
соответствие действующему законодательству визируемых проектов
правовых документов, данных ими заключений и консультаций.
11. Юридическое управление комплектуется из числа специалистов,
имеющих высшее юридическое образование, а в исключительных случаях
из числа лиц, обучающихся на последнем курсе высших учебных
заведений по юридическим специальностям.
12. Попытка оказания незаконного воздействия на начальника и
работников юридического управления или преследование за выполнение
ими своих обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, должны
немедленно пресекаться руководством Государственного налогового
комитета, а виновные лица - привлекаться к ответственности.
13. Возложение на юридическое управление обязанностей, не
предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к правовой
работе, не допускается.
14. Государственный налоговый комитет обязан обеспечивать
юридическое управление необходимыми нормативными материалами, а
также необходимой юридической литературой.
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Государственного
налогового комитета
Республики Беларусь
13.04.1999 N 72
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о юридическом отделе (юрисконсульте) инспекции
Государственного налогового комитета Республики Беларусь
1. Юридический отдел (юрисконсульт) является самостоятельным
структурным подразделением инспекции Государственного налогового
комитета (далее - инспекции), учрежденным в целях правового
обеспечения работы инспекции Государственного налогового комитета и
соблюдения законности в ее деятельности.
В своей деятельности отдел (юрисконсульт) руководствуется
Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства, а
также настоящим Положением.
2. Основными задачами отдела (юрисконсульта) являются:
2.1. правовое обеспечение работы инспекции, содействие в
обеспечении законности в деятельности инспекции и ее должностных
лиц;
2.2. осуществление контроля за соответствием действующему
законодательству Республики Беларусь и международным договорам,
участником которых является Республика Беларусь, проектов
распорядительных актов, представляемых на подпись руководству
инспекции;
2.3. представление интересов инспекции Государственного
налогового комитета и подведомственных инспекций в судах,
общественных и иных органах и организациях по правовым вопросам;
2.4. организация разработки либо непосредственное участие в
разработке предложений по изданию либо внесению изменений в
действующие нормативные акты;
2.5. подготовка юридических заключений по вопросам
правоприменительной практики;
2.6. проведение выборочного юридического анализа актов
проверок;
2.7. проведение учебы с работниками налоговых органов и
принятие зачета по вопросу административного производства по делам
об административных правонарушениях - нарушениях налогового
законодательства;
2.8. ведение систематизированного учета актов законодательства,
поддержание их в контрольном состоянии;
2.9. правовое консультирование должностных лиц инспекции по
направлениям ее деятельности;
2.10. методическое руководство и контроль за постановкой
правовой работы и организацией юридической службы в подведомственных
инспекциях.
3. Юридический отдел (юрисконсульт) в соответствии с
возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1. подготавливает совместно с другими подразделениями либо
самостоятельно предложения по совершенствованию действующего
законодательства по основным направлениям деятельности налоговых
органов, участвует в разработке проектов нормативных и иных правовых
актов;
3.2. подготавливает предложения об отмене, изменении или
дополнении нормативных актов инспекции в целях обеспечения их
внутренней согласованности и приведения в соответствие с законами,
декретами и указами Президента Республики Беларусь, других
нормативных актов;
*) 3.3. обобщает и анализирует правоприменительную практику
в подведомственных инспекциях Государственного налогового комитета;
____________________________
*) Указанным знаком по тексту отмечены пункты настоящего
Положения, относящиеся к компетенции юридических отделов инспекций
Государственного налогового комитета по областям и г.Минску.
3.4. проверяет на соответствие действующему законодательству
представляемые на подпись руководству инспекции проекты нормативных
и иных правовых актов и визирует их;
3.5. организует и осуществляет проверки состояния правовой
работы в государственных налоговых органах, оказывает практическую
помощь работникам юридической службы государственных налоговых
органов;
3.6. осуществляет правовое консультирование должностных лиц
инспекции по основным направлениям ее деятельности;
3.7. подготавливает заключения по вопросам правоприменительной
практики;
3.8. совместно с другими подразделениями в случае необходимости
рассматривает жалобы, заявления и иные обращения, в которых
указывается на нарушение законности;
3.9. вносит предложения по подготовке, а в необходимых случаях
участвует в осуществлении мер, направленных на устранение причин и
условий, способствующих нарушению законности в деятельности
инспекции;
3.10. проводит выборочный юридический анализ актов проверок;
3.11. организует и осуществляет исковую работу, защищает
имущественные и иные интересы инспекции при рассмотрении споров по
искам, предъявляемым инспекцией или к инспекции, участвует в
подготовке необходимых в этой связи документов; в установленном
порядке представляет интересы инспекции в иных государственных
органах;
3.12. совместно с другими структурными подразделениями
осуществляет контроль за соблюдением законности при рассмотрении дел
административного производства;
3.13. проводит учебу с работниками инспекции и принимает зачет
по вопросу административного производства по делам об
административных правонарушениях - нарушениях налогового
законодательства;
*) 3.14. обобщает и анализирует практику рассмотрения судами
споров с участием налоговых органов, вносит предложения по
предупреждению таких споров, в том числе проекты разъяснений о
правильном и единообразном применении актов законодательства;
____________________________
*) Указанным знаком по тексту отмечены пункты настоящего
Положения, относящиеся к компетенции юридических отделов инспекций
Государственного налогового комитета по областям и г.Минску.
3.15. совместно с другими структурными подразделениями
участвует в работе по подготовке и заключению инспекцией договоров;
3.16. участвует в разработке перспективных и текущих планов, в
реализации этих планов и контроле за их выполнением;
3.17. осуществляет систематизированный учет поступающих в
инспекцию актов законодательства;
3.18. принимает участие в разработке предложений по
совершенствованию системы управления в инспекции, по определению
прав и обязанностей структурных подразделений и должностных лиц
инспекции;
3.19. осуществляет ознакомление сотрудников инспекции по их
просьбе с законами и иными нормативными актами, оказывает им помощь
в поиске необходимых правовых документов, разъясняя положения
нормативных актов и иных правовых актов по основным направлениям
деятельности инспекции;
3.20. осуществляет сбор, хранение и обработку иных материалов
по правовым вопросам, связанным с деятельностью инспекции;
3.21. по поручению руководства анализирует совместно с другими
структурными подразделениями публикации (выступления) в средствах
массовой информации, касающиеся правовых вопросов деятельности
инспекции, и вносит соответствующие предложения руководству
инспекции;
3.22. принимает меры к пополнению нормативного фонда (в том
числе за счет опубликованных нормативных актов); комплектует
библиотеки юридической литературы (кодексами, справочниками,
сборниками, комментариями, бюллетенями, периодическими правовыми
изданиями).
4. Юридический отдел (юрисконсульт) имеет право:
4.1. получать в первоочередном порядке для ознакомления,
использования в работе и систематизированного учета поступающие в
инспекцию законодательные и иные нормативные акты;
4.2. запрашивать и получать от должностных лиц инспекции
документы правового характера и другие сведения, необходимые для
выполнения возложенных на юридический отдел (юрисконсульта) функций;
4.3. участвовать в оперативных совещаниях инспекции;
4.4. привлекать с согласия руководителя инспекции сотрудников
иных структурных подразделений для подготовки проектов правовых
актов и осуществления иных мероприятий, связанных с выполнением
функций юридического отдела (юрисконсульта);
4.5. возвращать исполнителям на доработку некачественные и
противоречащие действующему законодательству проекты документов,
составлять по ним необходимые заключения и справки об устранении
выявленных нарушений;
*) 4.6. в установленном порядке проверять соблюдение
законодательства в деятельности структурных подразделений инспекции
и подведомственных инспекций.
____________________________
*) Указанным знаком по тексту отмечены пункты настоящего
Положения, относящиеся к компетенции юридических отделов инспекций
Государственного налогового комитета по областям и г.Минску.
5. Юридический отдел возглавляет начальник отдела.
На должность начальника юридического отдела (юрисконсульта)
назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж
практической работы по специальности не менее трех лет;
5.1. Начальник юридического отдела:
руководит деятельностью отдела и несет персональную
ответственность за своевременное и качественное выполнение функций
юридического отдела, изложенных в настоящем Положении;
распределяет обязанности между сотрудниками юридического
отдела;
вносит в установленном порядке предложения о поощрении или
наложении дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников
юридического отдела;
составляет и представляет на утверждение руководству инспекции
планы работы и осуществляет контроль за их выполнением;
*) вносит предложения на рассмотрение коллегии инспекции
Государственного налогового комитета, принимает участие в работе
коллегии, совещаниях, проводимых руководством инспекции;
____________________________
*) Указанным знаком по тексту отмечены пункты настоящего
Положения, относящиеся к компетенции юридических отделов инспекций
Государственного налогового комитета по областям и г.Минску.
в установленном порядке получает от иных структурных
подразделений инспекции необходимые для осуществления функций отдела
справки, расчеты, иные документы и сведения;
выполняет иные, связанные с выполнением пунктов 3 и 4
настоящего Положения функции.
6. Проекты нормативных и иных правовых актов до представления
руководству инспекции на подпись должны быть завизированы
начальником юридического отдела (юрисконсультом).
В случае несоответствия законодательству проектов нормативных и
иных правовых актов, представляемых на подпись руководству
инспекции, начальник юридического управления (юрисконсульт) визирует
проект с замечаниями, которые прилагаются к проекту.
Начальник юридического управления (юрисконсульт) несет
ответственность за соответствие законодательству визируемых им
проектов нормативных и иных правовых актов, представляемых на
подпись руководству инспекции, и данных им юридических заключений.
7. Выполнение задач, указанных в пунктах 3.2, 3.4, 3.5
настоящего Положения, производится в предусмотренные
законодательством сроки. Период подготовки документов, указанных в
пунктах 3.2 и 3.5, не может устанавливаться менее 5 рабочих дней,
если иное не предусмотрено указанием руководства инспекции.
8. Попытки оказания незаконного воздействия на начальника и
сотрудников юридического отдела (юрисконсульта) или преследование за
выполнение ими своих обязанностей, предусмотренных настоящим
Положением, подлежат немедленному пресечению руководством инспекции
Государственного налогового комитета, а виновные лица - привлечению
к ответственности.
9. Сотрудники юридического отдела несут ответственность за
соответствие действующему законодательству визируемых проектов
правовых документов, данных ими заключений и консультаций.
10. Возложение на юридический отдел (юрисконсульта)
обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением и не
относящихся к правовой работе, не допускается.
11. Инспекция Государственного налогового комитета обязана
обеспечивать юридический отдел (юрисконсульта) необходимыми
нормативными материалами, а также необходимой юридической
литературой.
|
