|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 апреля 1999 г. N 850-П/VII
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ ПАЛАТЫ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Палата представителей Национального собрания Республики
Беларусь постановляет:
I. Внести в Регламент Палаты представителей Национального
собрания Республики Беларусь, принятый 4 декабря 1997 года,
изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:
"РЕГЛАМЕНТ
Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь
Регламент Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь (далее - Регламент) определяет порядок
деятельности Палаты представителей, ее органов и депутатов.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Палата представителей является палатой Парламента -
Национального собрания Республики Беларусь и состоит из 110
депутатов.
Компетенция Палаты представителей устанавливается Конституцией
Республики Беларусь. Гарантии осуществления прав и обязанностей
депутатов Палаты представителей определяются Конституцией Республики
Беларусь, законами и актами Президента Республики Беларусь.
Статья 2. Деятельность Палаты представителей основывается на
принципах:
демократичности;
разделения властей;
верховенства права и законности;
приоритета общепризнанных принципов международного права;
равенства граждан перед законом;
свободного обсуждения и принятия решений;
многообразия мнений;
участия граждан в решении и обсуждении вопросов государственной
жизни.
Статья 3. Работа Палаты представителей осуществляется в форме
пленарных заседаний, совместных заседаний с Советом Республики,
парламентских слушаний, деятельности постоянных комиссий и иных
органов Палаты представителей, депутатов в Палате представителей,
избирательных округах и в иных формах.
Деятельность Палаты представителей, ее органов и депутатов
осуществляется открыто и гласно. В случаях, если этого требуют
интересы государства, могут проводиться закрытые заседания Палаты
представителей, ее органов.
Статья 4. Депутаты Палаты представителей осуществляют свои
полномочия на профессиональной основе, если иное не предусмотрено
Конституцией Республики Беларусь. Депутат Палаты представителей
может быть одновременно членом Правительства.
Депутат Палаты представителей не может одновременно являться
членом Совета Республики, а также депутатом местного Совета
депутатов. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты
представителей с одновременным занятием должности Президента
Республики Беларусь либо судьи.
Депутату Палаты представителей выдаются специальное
удостоверение и нагрудный знак установленного образца. Образцы
нагрудного знака и удостоверения депутата Палаты представителей
утверждаются Советом Палаты представителей. Ношение нагрудного знака
депутата Палаты представителей Национального собрания Республики
Беларусь неустановленного образца не допускается.
РАЗДЕЛ II. ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НОВОГО СОЗЫВА
Статья 5. Первая после выборов депутатов Палаты представителей
сессия Палаты представителей созывается Центральной комиссией
Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских
референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней
после выборов. Отсчет тридцатидневного срока для созыва и начала
работы первой сессии Палаты представителей осуществляется со дня
второго тура голосования по выборам депутатов Палаты представителей.
Если второй тур голосования по выборам в Палату представителей не
проводится, отсчет тридцатидневного срока осуществляется со дня
проведения первого тура общих выборов в Республике Беларусь.
Статья 6. Решение Центральной комиссии Республики Беларусь по
выборам и проведению республиканских референдумов о созыве первой
сессии Палаты представителей нового созыва с указанием места и
времени ее начала, а также о времени и месте регистрации депутатов
Палаты представителей публикуется в "Народнай газеце" и газете
"Звязда" и передается по телевидению и радио не позднее чем за
десять дней до открытия сессии Палаты представителей.
Статья 7. Первое после выборов заседание Палаты представителей
открывает Председатель Центральной комиссии Республики Беларусь по
выборам и проведению республиканских референдумов. Заседания ведутся
им до избрания Председателя Палаты представителей. В случае
отсутствия Председателя Центральной комиссии Республики Беларусь по
выборам и проведению республиканских референдумов или невозможности
выполнения им своих обязанностей заседание открывает старший по
возрасту депутат Палаты представителей.
Статья 8. Регистрация депутатов Палаты представителей,
прибывших на первое заседание вновь избранной Палаты представителей,
организуется Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и
проведению республиканских референдумов.
Статья 9. До признания полномочий депутатов Палата
представителей вправе принимать решения по составу Счетной комиссии,
секретариата сессии и Мандатной комиссии Палаты представителей, а
также по порядку освещения заседания средствами массовой информации.
Счетная комиссия, секретариат сессии и Мандатная комиссия Палаты
представителей избираются по предложению депутатов Палаты
представителей открытым голосованием большинством голосов от полного
состава Палаты представителей.
Председатели Мандатной и Счетной комиссий, руководитель
секретариата сессии, их заместители избираются на первом заседании
соответствующих комиссий, секретариата сессии.
Статья 10. Палата представителей по представлению Центральной
комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских
референдумов и на основании заключения Мандатной комиссии принимает
решение о признании полномочий депутатов, а при нарушениях в
отдельных случаях законодательства о выборах - о признании
полномочий отдельных депутатов недействительными.
Статья 11. На первом заседании Палаты представителей нового
созыва из числа депутатов Палаты представителей избираются
Председатель Палаты представителей, его заместитель, председатели
постоянных комиссий, члены постоянных комиссий Палаты
представителей, а также образуется Совет Палаты представителей.
Статья 12. Первое заседание Палаты представителей нового созыва
- это одно заседание с перерывами, устанавливаемыми Палатой
представителей в соответствии с Регламентом.
Статья 13. Решения по вопросам, изложенным в настоящем разделе,
оформляются постановлениями Палаты представителей.
РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ,
ФОРМЫ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГЛАВА 1. Председатель Палаты представителей,
заместитель Председателя Палаты представителей
Статья 14. В соответствии с частью первой статьи 96 Конституции
Республики Беларусь Палата представителей избирает из своего состава
Председателя Палаты представителей и его заместителя.
Председатель Палаты представителей и его заместитель избираются
тайным голосованием с использованием бюллетеней.
Статья 15. Кандидатуры на должность Председателя Палаты
представителей вправе выдвигать депутаты Палаты представителей, а
также депутатские группы, Совет Палаты представителей, постоянные
комиссии Палаты представителей, если они сформированы.
Депутат Палаты представителей вправе выдвигать собственную
кандидатуру на должность Председателя Палаты представителей.
Кандидатуры на должность заместителя Председателя Палаты
представителей вправе выдвигать Председатель Палаты представителей,
депутаты Палаты представителей, а также депутатские группы, Совет
Палаты представителей, постоянные комиссии Палаты представителей,
если они сформированы.
Статья 16. Депутаты Палаты представителей, выдвинутые
кандидатами на должности Председателя Палаты представителей,
заместителя Председателя Палаты представителей, не заявившие о
самоотводе, выступают на заседании Палаты представителей и отвечают
на вопросы депутатов Палаты представителей. Продолжительность
выступлений кандидатов на должности Председателя Палаты
представителей, заместителя Председателя Палаты представителей и
время ответов на вопросы определяются Палатой представителей.
Депутаты Палаты представителей имеют право излагать свои
аргументы за или против выдвинутых кандидатур.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Палаты
представителей, принятому большинством голосов депутатов Палаты
представителей от ее полного состава.
Статья 17. В бюллетень для тайного голосования по кандидатурам
Председателя Палаты представителей, его заместителя включаются без
голосования все выдвинутые кандидатуры, за исключением заявивших о
самоотводе. Палата представителей утверждает списки кандидатур для
избрания на должности Председателя Палаты представителей, его
заместителя. Порядок проведения тайного голосования определяется
статьями 97-102 Регламента.
Статья 18. В случае, если на должность Председателя Палаты
представителей или его заместителя было выдвинуто более двух
кандидатов и ни один из них не набрал необходимого для избрания
количества голосов, проводится голосование по двум кандидатурам,
получившим наибольшее количество голосов.
Если при голосовании ни один из двух кандидатов не набрал
необходимого количества голосов, проводятся повторные выборы: новое
выдвижение кандидатов, обсуждение и голосование в порядке,
предусмотренном статьями 14-18 Регламента. Депутат Палаты
представителей не может быть выдвинут кандидатом на должности
Председателя Палаты представителей, его заместителя более двух раз в
течение одной сессии Палаты представителей.
Кандидаты на должности Председателя Палаты представителей, его
заместителя считаются избранными, если в результате голосования они
получили большинство голосов от полного состава Палаты
представителей.
Избрание Председателя Палаты представителей, его заместителя
оформляется постановлениями Палаты представителей.
Статья 19. Председатель Палаты представителей, его заместитель
подотчетны Палате представителей и могут быть досрочно освобождены
от должности тайным голосованием с использованием бюллетеней.
Вопрос о досрочном освобождении от должности Председателя
Палаты представителей, его заместителя может предлагаться для
рассмотрения Палатой представителей Председателем Палаты
представителей, его заместителем, депутатами Палаты представителей,
депутатскими группами, Советом Палаты представителей, постоянными
комиссиями Палаты представителей.
При рассмотрении вопросов о досрочном освобождении от должности
Председателя Палаты представителей или его заместителя им должно
быть предоставлено слово для выступления.
Тайное голосование по вопросам о досрочном освобождении от
должности Председателя Палаты представителей, его заместителя
проводится в порядке, предусмотренном Регламентом для избрания
кандидатов на эти должности.
Решение о досрочном освобождении от должности Председателя
Палаты представителей, его заместителя принимается, если за него
проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей,
и оформляется постановлением Палаты представителей.
Статья 20. Председатель Палаты представителей осуществляет
общее руководство Палатой представителей; ведет заседания Палаты
представителей; возглавляет Совет Палаты представителей; направляет
в Совет Республики принятые Палатой представителей проекты законов;
представляет Палату представителей; координирует деятельность Палаты
представителей с Советом Республики, Президентом Республики
Беларусь, другими государственными органами, политическими партиями,
общественными объединениями и профсоюзами; подписывает постановления
Палаты представителей и решения Совета Палаты представителей; дает
поручения постоянным комиссиям, Секретариату и иным органам Палаты
представителей по вопросам, относящимся к их ведению; вносит вопросы
для рассмотрения Советом Палаты представителей; отменяет
распоряжения заместителя Председателя Палаты представителей;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и
Регламентом.
Председатель Палаты представителей издает распоряжения по
вопросам организации деятельности Палаты представителей и ее
Секретариата.
Статья 21. Заместитель Председателя Палаты представителей
исполняет поручения Председателя и замещает его в случае
необходимости; координирует работу постоянных комиссий, Секретариата
и иных органов Палаты представителей; организует формирование планов
рассмотрения законопроектов Палатой представителей; организует
своевременную и качественную подготовку комиссиями вопросов для
рассмотрения Палатой представителей; организует подготовку заседаний
Палаты представителей и заседаний ее Совета; обеспечивает освещение
деятельности Палаты представителей в средствах массовой информации;
дает поручения постоянным комиссиям и иным органам Палаты
представителей по вопросам, относящимся к их ведению; готовит и
вносит предложения по вопросам структуры и штатной численности
Секретариата Палаты представителей; осуществляет иные полномочия,
предусмотренные законодательством и Регламентом.
В целях реализации своих полномочий заместитель Председателя
Палаты представителей издает распоряжения.
ГЛАВА 2. Совет Палаты представителей
Статья 22. Совет Палаты представителей создается для
организации законопроектной работы, предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей,
организации работы постоянных комиссий и иных органов Палаты
представителей.
Совет Палаты представителей является постоянно действующим
органом, подотчетным Палате представителей, осуществляет свою
деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством и
Регламентом.
В состав Совета Палаты представителей входят Председатель
Палаты представителей, его заместитель, председатели постоянных
комиссий Палаты представителей, а также шесть депутатов, избираемых
Палатой представителей. Порядок избрания членов Совета Палаты
представителей, кроме лиц, входящих в его состав по должности,
определяется Палатой представителей. Решение об образовании Совета
Палаты представителей и его состава оформляется постановлением
Палаты представителей.
Совет Палаты представителей возглавляет Председатель Палаты
представителей.
Статья 23. Совет Палаты представителей осуществляет свою
работу, как правило, в форме открытых заседаний. В случае, если
этого требуют интересы государства, Совет Палаты представителей
может большинством голосов от полного состава Совета Палаты
представителей принять решение о проведении закрытого заседания.
Заседание Совета Палаты представителей правомочно при условии,
что на нем присутствует более половины от его полного состава.
Заседания Совета Палаты представителей созываются по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц, Председателем Палаты
представителей, а в его отсутствие - заместителем Председателя
Палаты представителей. Заседание Совета Палаты представителей может
созываться также (в том числе безотлагательно) по предложению не
менее одной трети членов Совета Палаты представителей.
Статья 24. Акты Совета Палаты представителей принимаются в
форме решений. Решения Совета Палаты представителей принимаются
большинством голосов от полного его состава и подписываются
Председателем Палаты представителей, а в его отсутствие -
заместителем Председателя Палаты представителей. Проекты решений,
рассматриваемых Советом Палаты представителей, предварительно
визируются председателем постоянной комиссии, которой поручена
подготовка данного решения, Начальником Секретариата Палаты
представителей, руководителями структурных подразделений
Секретариата Палаты представителей, осуществляющих
экспертно-правовую и редакционную деятельность, а в их отсутствие -
их заместителями. В случае несогласия одного из перечисленных
субъектов с предлагаемым решением либо его частью визирование
осуществляется с приложением замечаний и предложений.
В случае необходимости решение Совета Палаты представителей
может быть принято путем опроса членов Совета Палаты представителей.
Статья 25. Депутаты Палаты представителей, а в необходимых
случаях государственные органы и общественные объединения
информируются о дате и повестке дня заседания Совета Палаты
представителей.
Президент Республики Беларусь и его полномочные представители,
Премьер-министр Республики Беларусь, а также члены Правительства
Республики Беларусь имеют право присутствовать на заседаниях Совета
Палаты представителей, в том числе закрытых, выступать перед Советом
Палаты представителей в любое время с речью или сообщением.
Депутаты Палаты представителей имеют право участвовать в
заседаниях Совета Палаты представителей с правом совещательного
голоса. На заседаниях Совета Палаты представителей имеют право
присутствовать по должности Начальник Секретариата Палаты
представителей, руководители структурных подразделений Секретариата
Палаты представителей, а в случае их отсутствия - их заместители.
На заседания Совета Палаты представителей по разрешению
Председателя Палаты представителей или его заместителя могут
приглашаться представители различных государственных органов и
общественных объединений. Предложения о приглашении указанных лиц
могут вноситься председателями постоянных комиссий, иных органов
Палаты представителей, Начальником Секретариата Палаты
представителей, а в их отсутствие - их заместителями.
Членам Совета Палаты представителей, лицам, приглашенным на
заседание, предварительно сообщается, какие вопросы планируются к
рассмотрению, и предоставляются необходимые материалы не позднее чем
за сутки до начала заседания.
Об основных вопросах, рассмотренных Советом Палаты
представителей, и о принятых им решениях по решению Совета Палаты
представителей сообщается в средствах массовой информации.
Статья 26. Повестка дня заседания Совета Палаты представителей
утверждается большинством голосов от полного состава Совета Палаты
представителей. Заседания Совета Палаты представителей
протоколируются и стенографируются.
Протокол заседания Совета Палаты представителей подписывает
Председатель Палаты представителей, а в его отсутствие - заместитель
Председателя Палаты представителей.
В протоколе заседания Совета Палаты представителей указываются:
дата проведения заседания; перечень членов Совета и других лиц,
присутствовавших на заседании, с указанием должностей и организаций,
которые они представляют; повестка дня; названия документов,
розданных членам Совета; председательствующий на заседании и
выступающие; внесенные на голосование предложения; результаты
голосования и принятые решения.
К протоколу прилагаются:
1) подписанные решения Совета Палаты представителей;
2) материалы, которые рассматривались на заседании.
Статья 27. Совет Палаты представителей в целях организации
деятельности Палаты представителей и ее органов:
1) организует работу по подготовке сессий;
2) принимает решения о внесении проекта повестки дня сессии
Палаты представителей на рассмотрение Палаты представителей;
3) принимает меры по обеспечению присутствия депутатов Палаты
представителей на сессии;
4) дает поручения Секретариату Палаты представителей и решает
другие вопросы, связанные с созывом и проведением сессий Палаты
представителей в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и
Регламентом;
5) заслушивает сообщения по вопросам работы постоянных
комиссий, иных органов Палаты представителей;
6) принимает меры по организационному, правовому, методическому
и информационному обеспечению работы комиссий и других органов
Палаты представителей;
7) в случае необходимости вносит в Палату представителей
предложения о создании, реорганизации или ликвидации постоянных и
временных комиссий Палаты представителей;
8) в случае необходимости для подготовки и доработки проектов
законов и иных актов создает при Совете Палаты представителей
рабочие группы из числа депутатов Палаты представителей,
специалистов, ученых;
9) дает поручения постоянным комиссиям и иным органам Палаты
представителей по вопросам, относящимся к их ведению;
10) в случае необходимости создает специальную комиссию для
предварительного рассмотрения законопроекта и подготовки его для
рассмотрения Палатой представителей;
11) исходя из внесенных субъектами права законодательной
инициативы законопроектов, утверждает планы рассмотрения
законопроектов Палатой представителей;
12) ходатайствует перед Президентом Республики Беларусь о
награждении депутатов Палаты представителей и работников
Секретариата Палаты представителей государственными наградами
Республики Беларусь;
13) принимает решения о награждении Почетной грамотой
Национального собрания Республики Беларусь граждан, учреждений и
организаций Республики Беларусь, а также граждан других государств;
14) осуществляет координацию деятельности и общее руководство
органами и учреждениями, предназначенными для обеспечения
деятельности Палаты представителей, ее постоянных комиссий и иных
органов;
15) информирует депутатов Палаты представителей о решениях,
принятых Советом Палаты представителей;
16) осуществляет другие функции, предусмотренные Регламентом.
Статья 28. Совет Палаты представителей в целях содействия
депутатам Палаты представителей в выполнении ими своих полномочий:
осуществляет контроль за своевременным рассмотрением и
реализацией государственными органами, политическими партиями,
общественными объединениями и профсоюзами, должностными лицами
предложений и замечаний депутатов Палаты представителей, высказанных
на сессиях Палаты представителей, исполнением поручений и
рекомендаций Палаты представителей, деятельностью по запросам и
обращениям депутатов Палаты представителей, информирует об этом
депутатов Палаты представителей;
принимает решения о направлении депутатов Палаты
представителей, работников Секретариата Палаты представителей и иных
лиц в зарубежные командировки;
утверждает отчеты депутатов Палаты представителей о результатах
зарубежных командировок, в которых они находились в связи с их
депутатскими полномочиями.
ГЛАВА 3. Комиссии Палаты представителей
Статья 29. В соответствии с частью четвертой статьи 96
Конституции Республики Беларусь Палата представителей избирает из
числа депутатов Палаты представителей на срок своих полномочий
постоянные комиссии для ведения законопроектной работы,
предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к
ведению Палаты представителей.
Постоянные комиссии Палаты представителей рассматривают
письменные обращения граждан и других субъектов, содержащие
предложения по совершенствованию законодательства Республики
Беларусь по направлениям деятельности комиссий, а также обращения
граждан по другим вопросам.
Статья 30. Персональный состав постоянных комиссий предлагается
Палате представителей Советом Палаты представителей, депутатами
Палаты представителей.
Перечень и состав постоянных комиссий утверждаются Палатой
представителей и оформляются постановлением. Изменения по перечню и
составу постоянных комиссий осуществляются по предложениям Совета
Палаты представителей, постоянных комиссий, депутатов Палаты
представителей и утверждаются постановлением Палаты представителей.
При формировании персонального состава постоянных комиссий
учитываются пожелания депутатов Палаты представителей. Заявления
депутатов Палаты представителей о желании работать в какой-либо
постоянной комиссии Палаты представителей подаются на имя
Председателя Палаты представителей.
Статья 31. В состав постоянной комиссии входят председатель
комиссии, заместители председателя и члены комиссии.
В состав постоянной комиссии входит от 5 до 13 депутатов Палаты
представителей.
Кандидатуры на должность председателя постоянной комиссии
вправе выдвигать депутатские группы и депутаты Палаты
представителей. Допускается также самовыдвижение депутатов Палаты
представителей. В бюллетень для голосования по кандидатурам на
должность председателя комиссии включаются все выдвинутые кандидаты,
за исключением заявивших о самоотводе.
Избрание председателя постоянной комиссии осуществляется тайным
голосованием.
Депутаты Палаты представителей, выдвинутые кандидатами для
избрания на должность председателя постоянной комиссии, выступают на
заседании Палаты представителей и отвечают на вопросы депутатов
Палаты представителей. Продолжительность выступления кандидатов и
время для ответов на вопросы определяются Палатой представителей.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Палаты
представителей, принятому большинством голосов депутатов Палаты
представителей от полного состава Палаты представителей.
Избранным на должность председателя постоянной комиссии
считается депутат Палаты представителей, получивший большинство
голосов от полного состава Палаты представителей. Решение об
избрании председателя постоянной комиссии оформляется
постановлением.
Если на должность председателя постоянной комиссии выдвинуто
более двух депутатов Палаты представителей и в результате
голосования никто из них не получил необходимого для избрания
количества голосов депутатов Палаты представителей, то по двум
кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов, проводится
второй тур голосования.
Если ни одна из кандидатур не набрала необходимого количества
голосов, проводится новое выдвижение кандидатов, обсуждение и
голосование по которым осуществляются в соответствии с порядком,
предусмотренным настоящей статьей.
Палата представителей может принять иной порядок избрания
председателя постоянной комиссии.
Выдвижение кандидатур на должности заместителей председателя
комиссии осуществляется на заседании постоянной комиссии.
Кандидатуры на должности заместителей председателя постоянной
комиссии вносятся на утверждение Палаты представителей
соответствующей комиссией. Способ голосования при утверждении
Палатой представителей кандидатур на должности заместителей
председателя постоянной комиссии определяется Палатой
представителей. Решение об утверждении заместителей председателя
оформляется постановлением.
Статья 32. Председатель постоянной комиссии может быть досрочно
освобожден от должности по решению Палаты представителей в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей,
требований законодательства и Регламента, а также по его личной
инициативе.
Предложения о досрочном освобождении от должности председателя
постоянной комиссии могут вноситься для включения в повестку дня
заседания Палаты представителей Советом Палаты представителей,
Председателем Палаты представителей, его заместителем, депутатами -
членами соответствующей постоянной комиссии. При рассмотрении
вопроса о досрочном освобождении от должности председателя
постоянной комиссии ему должно быть предоставлено слово для
выступления. Решение Палаты представителей об освобождении от
должности председателя постоянной комиссии принимается тайным
голосованием и оформляется постановлением.
Статья 33. Каждый депутат Палаты представителей обязан состоять
в одной из постоянных комиссий.
Председатель Палаты представителей и его заместитель не могут
входить в состав постоянных комиссий.
Статья 34. При избрании депутатов Палаты представителей в
постоянные комиссии голосование проводится в целом по составу
комиссии, если от депутатов Палаты представителей не поступило
возражений по персональному составу. При наличии возражений по
персональному составу постоянных комиссий голосование проводится
персонально по каждому депутату Палаты представителей, кандидатура
которого предлагается в состав постоянной комиссии.
Статья 35. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере
необходимости, но не реже двух раз в месяц.
Заседание комиссии созывается ее председателем либо по его
поручению - заместителем, а также по требованию не менее одной трети
от полного состава комиссии.
Председатель постоянной комиссии либо по его поручению
заместитель заблаговременно уведомляют членов комиссии о заседании,
а в случае необходимости - других лиц, приглашаемых на заседание.
Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем
присутствует более половины от полного состава комиссии.
Заседание проводит председатель комиссии или в его отсутствие -
один из заместителей председателя комиссии.
Депутат Палаты представителей обязан присутствовать на
заседаниях комиссии, членом которой он является. О невозможности
присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат
Палаты представителей заблаговременно информирует председателя
комиссии, а в его отсутствие - одного из заместителей председателя
комиссии.
Решение комиссии принимается большинством голосов от полного
состава комиссии и оформляется протоколом заседания комиссии. В
случае необходимости решение комиссии может быть принято путем
опроса членов комиссии.
Статья 36. Постоянные комиссии Палаты представителей имеют
право вносить предложения по повестке дня сессии Палаты
представителей в Совет Палаты представителей либо непосредственно в
Палату представителей.
Статья 37. В заседаниях постоянной комиссии могут принимать
участие с правом совещательного голоса депутаты Палаты
представителей, не входящие в ее состав, представители субъектов
права законодательной инициативы, а также приглашенные председателем
комиссии работники Секретариата Палаты представителей, должностные
лица, специалисты и эксперты.
На заседание комиссии могут быть приглашены представители
заинтересованных организаций, средств массовой информации.
Приглашенные для участия в заседании комиссии имеют право
участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов, давать справки,
задавать вопросы, передавать в комиссию тексты своих выступлений для
приобщения к протоколу заседания.
Комиссии вправе проводить совместные заседания. Совместное
заседание комиссии считается правомочным при условии, что на нем
присутствуют более половины от полного состава каждой из комиссий,
участвующих в совместном заседании.
На совместном заседании комиссий председательствует по взаимной
договоренности председатель одной из комиссий.
Решение совместного заседания комиссий принимается большинством
голосов от полного состава каждой из комиссий, участвующих в
совместном заседании, и оформляется протоколом.
Протокол совместного заседания подписывается
председательствующим на заседании и передается в каждую комиссию,
принимавшую участие в заседании.
Статья 38. Для подготовки отдельных вопросов, парламентских
слушаний комиссия может создавать рабочие группы из числа членов
этой комиссии, других депутатов Палаты представителей, а также с их
согласия представителей и специалистов министерств и иных
государственных органов, общественных объединений, научных
учреждений.
Комиссии вправе привлекать к своей работе экспертов, назначать
независимую экспертизу законопроектов, создавать на общественных
началах научные, консультативные и другие советы по вопросам,
входящим в компетенцию комиссий.
Комиссии вправе вносить в Совет Палаты представителей
предложения по подготовке иных вопросов, относящихся к ведению
Палаты представителей.
Статья 39. Постоянные комиссии вправе запрашивать официальные
документы, информационные и иные материалы, необходимые для их
деятельности, в порядке, установленном законодательством.
Статья 40. Палата представителей при необходимости создает
временные комиссии. Способ формирования состава временных комиссий
определяется решением Палаты представителей. Создание временных
комиссий оформляется постановлением Палаты представителей.
Задачи и порядок деятельности временных комиссий определяются
Палатой представителей при их образовании.
Временные комиссии избираются из числа депутатов Палаты
представителей в составе председателя и членов комиссии. Комиссии
могут привлекать к своей работе специалистов, не являющихся
депутатами Палаты представителей.
Избрание депутата Палаты представителей в состав временной
комиссии не прекращает членства депутата в составе постоянной
комиссии.
Депутаты Палаты представителей, не избранные в состав временной
комиссии, имеют право участвовать в ее работе с совещательным
голосом.
Заседание временной комиссии Палаты представителей проводится
открыто, если комиссия не приняла иное решение.
Временные комиссии вправе запрашивать официальные документы,
информационные и другие материалы, необходимые для их деятельности,
осуществлять иные предоставленные комиссиям полномочия в порядке,
установленном законодательством.
Временные комиссии подотчетны Палате представителей и
ответственны перед нею.
По результатам деятельности временная комиссия представляет
Палате представителей доклад по существу вопроса, в связи с которым
она была создана.
Члены временной комиссии, имеющие особое мнение, могут огласить
его на заседании Палаты представителей или представить в письменной
форме председательствующему на этом заседании. По докладу временной
комиссии Палатой представителей принимается постановление.
Временная комиссия прекращает свою деятельность после
выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Палаты
представителей. Решения Палаты представителей по этим вопросам
оформляются постановлениями Палаты представителей.
ГЛАВА 4. Депутатские группы
Статья 41. Депутаты Палаты представителей для коллективного
обсуждения и высказывания мнений по законопроектам и иным вопросам,
относящимся к ведению Палаты представителей, реализации предвыборных
программ вправе объединяться в постоянные либо временные депутатские
группы.
Статья 42. Создание депутатской группы основывается на
добровольном волеизъявлении депутатов Палаты представителей.
Статья 43. Депутатская группа может быть создана при наличии не
менее 10 депутатов Палаты представителей, желающих войти в ее
состав. Депутаты Палаты представителей могут свободно входить в
депутатские группы и выходить из них.
Статья 44. Руководитель депутатской группы избирается ее
членами.
Депутатские группы самостоятельно определяют не противоречащий
Регламенту порядок своей работы. От имени депутатской группы могут
выступать ее руководитель и депутаты Палаты представителей,
уполномоченные этой группой.
Статья 45. Депутаты Палаты представителей, образовавшие группу,
письменно уведомляют Председателя Палаты представителей о ее
создании. Письменное уведомление должно быть подписано каждым членом
группы. В уведомлении сообщается наименование группы, ее состав, а
также кратко указываются ее цели и задачи, фамилия, имя и отчество
руководителя.
Статья 46. Председатель Палаты представителей обязан на
ближайшем заседании Палаты представителей объявить о создании
депутатской группы.
Об изменении наименования депутатской группы, ее состава,
руководителя, прекращении ее деятельности, образовании коалиций
руководитель депутатской группы либо ее представитель извещают
Председателя Палаты представителей в письменной форме. Председатель
Палаты представителей информирует Палату представителей об этих
изменениях на ближайшем заседании Палаты представителей.
Статья 47. Каждая депутатская группа имеет право на выступление
или заявление своего представителя от имени депутатской группы при
обсуждении любого вопроса на заседаниях Палаты представителей.
Обсуждение вопроса на заседании Палаты представителей не может
быть прекращено без предоставления слова руководителю или
представителю депутатской группы, настаивающему на выступлении.
Депутатская группа вправе распространять в Палате
представителей подготовленные ею материалы.
РАЗДЕЛ IV. СЕССИИ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГЛАВА 5. Порядок и сроки проведения сессии
Статья 48. Сессии Палаты представителей проходят в г.Минске.
При необходимости по предложению Совета Палаты представителей и по
решению большинства депутатов Палаты представителей от полного
состава Палаты представителей могут проводиться выездные сессии.
Статья 49. В соответствии со статьей 95 Конституции Республики
Беларусь Палата представителей собирается на две очередные сессии в
год.
Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не
может быть более восьмидесяти дней.
Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не
может быть более девяноста дней.
Если 2 октября или 2 апреля приходятся на нерабочий день, то
сессия открывается в первый следующий за ним рабочий день.
В период сессии проводятся заседания Палаты представителей.
Статья 50. В соответствии со статьей 95 Конституции Республики
Беларусь в случае особой необходимости по инициативе Президента
Республики Беларусь, а также по требованию большинства не менее двух
третей голосов от полного состава Палаты представителей созываются
внеочередные сессии по определенной повестке дня.
Требование депутатов Палаты представителей о проведении
внеочередной сессии направляется Президенту Республики Беларусь с
обоснованием необходимости проведения внеочередной сессии,
предлагаемых повестки дня и даты ее созыва.
Внеочередные сессии Палаты представителей созываются указами
Президента Республики Беларусь.
Палата представителей обязана открыть внеочередную сессию в
установленную дату и провести ее по повестке дня, определенной
указом Президента.
Статья 51. При открытии и закрытии сессии Палаты представителей
исполняется Государственный гимн Республики Беларусь.
В зале, где проводятся заседания Палаты представителей,
устанавливаются Государственный флаг Республики Беларусь и
изображение Государственного герба Республики Беларусь.
Статья 52. Для Президента Республики Беларусь в зале заседаний
Палаты представителей отводится специальное место.
Статья 53. Заседания Палаты представителей проводятся на
белорусском или русском языке.
Статья 54. Для организации работы сессии из числа депутатов
Палаты представителей избираются секретариат сессии, Счетная
комиссия, редакционные комиссии (в случае необходимости), другие
органы. Участие в работе указанных органов не освобождает депутатов
Палаты представителей от работы в постоянных комиссиях Палаты
представителей.
Споры и разногласия, связанные с деятельностью Счетной
комиссии, рассматриваются Палатой представителей на основании
заключения постоянной комиссии Палаты представителей, на которую
возлагается контроль за соблюдением Регламента.
ГЛАВА 6. Повестка дня сессии
Статья 55. Проект повестки дня сессии рассматривается Палатой
представителей на первом заседании сессии. Повестка дня сессии
утверждается постановлением Палаты представителей.
Предложения по включению вопросов в повестку дня сессии
направляются с письменным обоснованием в Совет Палаты представителей
либо в случае особой необходимости вносятся непосредственно в Палату
представителей субъектами права законодательной инициативы.
Изменения и дополнения в повестку дня сессии вносятся в таком
же порядке.
В повестку дня сессии могут включаться лишь те законопроекты,
которые внесены субъектами права законодательной инициативы в Палату
представителей в порядке, установленном законами, актами Президента
Республики Беларусь, Регламентом, и рассмотрены головной комиссией
Палаты представителей.
Законопроекты, принятые в первом чтении и подготовленные для
рассмотрения и принятия на этой же сессии во втором чтении,
дополнительного включения их в повестку дня не требуют.
Статья 56. Повестка дня сессии обсуждается и утверждается
большинством голосов от полного состава Палаты представителей.
При рассмотрении Палатой представителей проекта повестки дня
сессии председательствующий информирует депутатов Палаты
представителей о предложениях в повестку дня сессии, не поддержанных
Советом Палаты представителей.
Предложения о включении в повестку дня, не поддержанные Советом
Палаты представителей, по требованию субъекта права законодательной
инициативы ставятся на голосование Палаты представителей. Для
обоснования включения вопроса в повестку дня слово предоставляется
субъекту права законодательной инициативы или его представителю.
Статья 57. На основании утвержденной повестки дня сессии
определяется перечень вопросов для рассмотрения на конкретный период
пленарных заседаний. Перечень обсуждается на заседании Палаты
представителей и утверждается большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов Палаты представителей. Решение
Палаты представителей по этому вопросу оформляется протокольно.
В перечень включаются только вопросы повестки дня сессии,
которые должным образом подготовлены для рассмотрения.
Если за конкретный период заседаний какой-либо вопрос остался
нерассмотренным, то он без проведения голосования включается в
перечень вопросов для рассмотрения на следующих заседаниях.
Перечень вопросов для рассмотрения на очередных заседаниях
сессии сообщается субъектам права законодательной инициативы, другим
заинтересованным органам не позднее чем за день до начала заседания.
Статья 58. Повестка дня внеочередной сессии, созываемой по
инициативе Президента Республики Беларусь, определяется Президентом
Республики Беларусь.
Повестка дня внеочередной сессии, созываемой по требованию
депутатов Палаты представителей, определяется депутатами Палаты
представителей в обращении к Президенту Республики Беларусь о созыве
внеочередной сессии. В этом случае Президент созывает внеочередную
сессию по определенной повестке дня.
ГЛАВА 7. Заседания Палаты представителей
Статья 59. Заседание Палаты представителей считается
правомочным при условии, если на нем присутствует не менее двух
третей депутатов Палаты представителей от полного состава Палаты
представителей.
Статья 60. Заседания Палаты представителей являются открытыми.
Палата представителей, если этого требуют интересы государства,
может принять решение о проведении закрытого заседания большинством
голосов от ее полного состава.
Предложения с соответствующим обоснованием о проведении
закрытого заседания Палаты представителей могут вноситься субъектами
права законодательной инициативы, а также Советом Палаты
представителей.
Во время заседаний Палаты представителей, в том числе и
закрытых, Президент, его полномочные представители, Премьер-министр
и члены Правительства, а также Председатель Палаты представителей и
его заместитель могут выступать вне очереди столько раз, сколько они
этого потребуют.
Статья 61. В случае невозможности прибыть на заседание Палаты
представителей депутат Палаты представителей заблаговременно
сообщает об этом в Секретариат Палаты представителей или в
постоянную комиссию, членом которой он является.
Руководитель секретариата сессии сообщает на заседании об
отсутствующих депутатах Палаты представителей с указанием причины их
отсутствия.
Статья 62. До начала заседания Палаты представителей проводится
регистрация депутатов Палаты представителей. Председательствующий
объявляет результаты регистрации.
При отсутствии кворума председательствующий объявляет перерыв
продолжительностью до одного часа. Если нет кворума и после
перерыва, председательствующий объявляет о невозможности проведения
пленарного заседания и переносит его на другое время.
Статья 63. Председательствующим на заседании Палаты
представителей является Председатель Палаты представителей либо по
его поручению заместитель Председателя.
Председательствующий:
проводит регистрацию депутатов Палаты представителей в начале
заседания и в случае необходимости;
открывает и закрывает заседание;
руководит общим ходом заседания, следит за соблюдением
Регламента;
оглашает список записавшихся для выступления;
предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений, для
обращения депутатов Палаты представителей с запросами;
организует обсуждение рассматриваемых вопросов;
ставит на голосование проекты законов Республики Беларусь,
постановлений и других актов Палаты представителей, предложения
депутатов Палаты представителей по рассматриваемым на заседании
вопросам и объявляет результаты голосования;
оглашает поступившие ему или в Палату представителей вопросы,
справки, заявления и предложения;
подписывает протокол заседания.
Статья 64. Председательствующий на заседании Палаты
представителей принимает меры по обеспечению порядка,
конструктивного сотрудничества, достижения согласия по
рассматриваемым вопросам.
Статья 65. Секретариат сессии регистрирует желающих выступить,
депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления,
предложения и другие материалы, обращения граждан, поступающие в
адрес сессии Палаты представителей.
Секретариат сессии представляет председательствующему сведения
о записавшихся для выступления в обсуждении и о других депутатских
инициативах, в необходимых случаях дает разъяснения депутатам Палаты
представителей по вопросам работы сессии Палаты представителей.
Секретариат сессии ведет постоянный учет присутствия депутатов
Палаты представителей на заседаниях.
Секретариат сессии Палаты представителей вносит предложения
председательствующему о распространении рабочих материалов для
депутатов Палаты представителей. Решение о распространении
материалов принимает Председатель Палаты представителей или его
заместитель.
По окончании заседания секретариат сессии Палаты представителей
представляет протокол заседания на подпись председательствующему.
Статья 66. На заседаниях Палаты представителей, в том числе
закрытых, имеют право присутствовать Президент Республики Беларусь и
его полномочные представители, Премьер-министр Республики Беларусь,
члены Правительства, Председатель Конституционного Суда,
Председатель Верховного Суда, Председатель Высшего Хозяйственного
Суда, Председатель Центральной комиссии Республики Беларусь по
выборам и проведению республиканских референдумов, Генеральный
прокурор, Председатель Правления Национального банка.
С согласия Председателя Палаты представителей или его
заместителя на заседаниях Палаты представителей могут присутствовать
приглашенные: представители государственных органов, общественных
объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для
предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым
законопроектам и иным вопросам. Работники Секретариата Палаты
представителей могут участвовать в открытых заседаниях Палаты
представителей при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции
комиссий или иных органов, деятельность которых они обеспечивают.
Приглашенные для участия в заседании Палаты представителей
вправе с разрешения председательствующего участвовать в обсуждении,
задавать вопросы, давать справки, передавать в секретариат сессии
тексты своих выступлений и другие материалы.
На заседаниях Палаты представителей, за исключением закрытых,
без специального приглашения вправе присутствовать представители
средств массовой информации, аккредитованные в Палате
представителей.
Представители средств массовой информации и приглашенные не
имеют права вмешиваться в работу Палаты представителей, обязаны
воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать
порядок. Приглашенные, нарушающие Регламент, могут быть удалены
председательствующим из зала заседаний.
Для приглашенных и представителей средств массовой информации,
аккредитованных в Палате представителей, отводятся специальные места
в зале заседаний.
Статья 67. Утренние заседания проводятся с 10 до 14 часов с
перерывом с 11 часов 30 минут до 12 часов, вечерние - с 16 до 18
часов. По решению Палаты представителей может быть установлено иное
время начала и окончания заседаний, а также перерывы иной
продолжительности.
В перерывах между заседаниями в соответствии с Регламентом и по
мере необходимости проводятся заседания Совета Палаты
представителей, комиссий, депутатских групп, встречи депутатов
Палаты представителей с избирателями, другие мероприятия.
Перед утренним заседанием Палаты представителей предоставляется
30 минут для выступлений депутатов Палаты представителей с
заявлениями и сообщениями по важным государственным, международным и
иным проблемам, по вопросам избирателей; продолжительность
выступления - до трех минут. Желающие выступить предварительно
подают письменные заявления в секретариат сессии Палаты
представителей, который формирует список записавшихся в порядке
поступления заявлений и передает его председательствующему.
Статья 68. Вопросы повестки дня заседания рассматриваются в
установленной Палатой представителей последовательности. Как
правило, в первую очередь рассматриваются вопросы повестки дня, для
обсуждения которых прибыли приглашенные.
Время для докладов на заседаниях Палаты представителей
предоставляется, как правило, до одного часа, для содокладов - до 20
минут. Выступающим в обсуждении предоставляется до 10 минут; для
повторных выступлений в обсуждении, а также при постатейном
обсуждении проектов законов - до пяти минут; для выступлений по
обсуждению кандидатур, порядку ведения заседания, мотивам
голосования, для заявлений, запросов, предложений, вопросов,
сообщений, разъяснений и справок - до трех минут.
По решению, принятому большинством голосов присутствующих
депутатов Палаты представителей, председательствующий может продлить
время для выступления, но не более чем наполовину от установленного
Регламентом.
Статья 69. Заявления о предоставлении слова для выступления в
обсуждении направляются в секретариат сессии Палаты представителей.
Секретариат сессии Палаты представителей регистрирует заявления
о предоставлении слова в порядке поступления и передает их
председательствующему. Председательствующий с согласия Палаты
представителей может предоставить слово для повторного выступления в
обсуждении и при устном обращении депутата Палаты представителей.
Статья 70. Депутат Палаты представителей вправе выступать на
заседании Палаты представителей только после предоставления ему
слова председательствующим.
Депутат Палаты представителей может выступить по одному вопросу
не более двух раз. Передача права на выступление другому депутату
Палаты представителей не допускается.
Статья 71. Слово для участия в обсуждении предоставляется в
порядке поступления заявлений. Если последовательность поступления
заявлений определить невозможно, то очередность выступающих
устанавливает председательствующий.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или с
разрешения председательствующего задаются с места.
Депутат Палаты представителей вправе отказаться от выступления.
Если депутат Палаты представителей без предупреждения
председательствующего покидает зал заседаний и отсутствует в момент
предоставления ему слова, то считается, что он отказался от
выступления.
Выступающие с докладами и содокладами, с заключительным словом
говорят с трибуны.
Статья 72. Вне очереди депутату Палаты представителей может
быть предоставлено слово:
по порядку ведения заседания Палаты представителей;
по мотивам голосования;
по прекращению обсуждения;
по предложению отклонить проект или отложить рассматриваемый
вопрос повестки дня;
для справки;
для ответа на вопросы и разъяснений.
Статья 73. Перед выступлением депутат Палаты представителей,
получивший слово, называет свою фамилию, а также по желанию
депутатскую группу, в которую он входит. Приглашенные на заседание,
получившие слово, перед выступлением называют свою фамилию и
должность.
Выступающий на заседаниях Палаты представителей не должен
использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать
к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий при
несоблюдении указанного правила обязан сделать предупреждение о
недопустимости таких высказываний или призывов.
После второго предупреждения выступающий лишается слова.
Депутату Палаты представителей, лишенному слова, право для
повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемого вопроса,
председательствующий делает ему предупреждение. Если выступающий
превысил отведенное ему для выступления время или выступает не по
обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного
предупреждения лишает его слова.
В случае, когда предпринимаются действия, направленные на срыв
заседания, председательствующий вправе объявить перерыв до 30 минут
и покинуть место председательствующего. Если после возобновления
заседания такие действия продолжаются, председательствующий
закрывает заседание.
Статья 74. В ходе обсуждения председательствующий способствует
выявлению и изложению различных мнений по обсуждаемому вопросу.
Обсуждение прекращается по решению Палаты представителей. Перед
голосованием о прекращении обсуждения председательствующий
информирует депутатов Палаты представителей о числе выступивших и
записавшихся для выступления депутатов Палаты представителей,
выясняет, кто из них настаивает на предоставлении слова.
Председательствующий может поставить на голосование вопрос о
прекращении обсуждения после того, как всем было предоставлено слово
для выступления в соответствии со статьями 47 и 60 Регламента.
После прекращения обсуждения докладчик и содокладчик имеют
право выступить с заключительным словом продолжительностью не более
10 минут. По решению Палаты представителей председательствующий
может продлить время для выступления до пяти минут.
По просьбе депутатов Палаты представителей, которые не
выступили в связи с прекращением обсуждения, тексты их выступлений,
переданные в секретариат сессии Палаты представителей, включаются в
стенографический отчет заседания.
Статья 75. На заседании Палаты представителей до начала
голосования по обсуждаемому вопросу повестки дня по решению Палаты
представителей может быть сделан внеочередной перерыв
продолжительностью до одного часа.
ГЛАВА 8. Совместные заседания Палаты представителей
и Совета Республики
Статья 76. Совместные заседания Палаты представителей и Совета
Республики могут проводиться в случаях:
заслушивания обращения Президента с посланием к Парламенту;
проведения парламентских слушаний;
ответов Правительства на вопросы депутатов Палаты
представителей и членов Совета Республики;
обсуждения совместных обращений, деклараций и заявлений палат
Национального собрания;
в других случаях по решению Палаты представителей и Совета
Республики.
Статья 77. Предложения о проведении совместных заседаний Палаты
представителей и Совета Республики могут вноситься Президентом
Республики Беларусь, Правительством, Советом Палаты представителей,
Президиумом Совета Республики, депутатами Палаты представителей и
членами Совета Республики.
Решения о проведении совместных заседаний принимаются
большинством голосов от полного состава Палаты представителей и
Совета Республики раздельным голосованием.
Статья 78. Совместные заседания по решению палат Национального
собрания могут быть открытыми или закрытыми.
Решения о проведении открытого или закрытого совместного
заседания палат Национального собрания принимаются раздельным
голосованием палат. Если одна из палат приняла решение о проведении
закрытого совместного заседания, проводится закрытое совместное
заседание.
Статья 79. Совместные заседания палат Национального собрания
ведут председатели палат или их заместители по согласованию между
собой.
Решения по вопросам, обсуждаемым на совместном заседании Палаты
представителей и Совета Республики, принимаются каждой из палат
раздельным голосованием в соответствии с регламентами палат.
ГЛАВА 9. Парламентские слушания
Статья 80. Парламентские слушания - форма деятельности Палаты
представителей, состоящая в заслушивании сообщений и мнений
депутатов Палаты представителей, представителей государственных
органов и общественных объединений, экспертов и специалистов по
конкретной проблеме или иному вопросу, относящемуся к компетенции
Палаты представителей.
Статья 81. Парламентские слушания проводятся по решению Палаты
представителей. Предложения с указанием темы и обоснованием
необходимости проведения парламентских слушаний вносятся в
письменной форме субъектами права законодательной инициативы,
Советом Палаты представителей, постоянными комиссиями, депутатскими
группами.
Статья 82. Вопрос о проведении парламентских слушаний выносится
для рассмотрения Палатой представителей на ближайшее пленарное
заседание. Инициатор предложения о проведении парламентских слушаний
обосновывает в Палате представителей необходимость их проведения.
При рассмотрении данного вопроса Совет Палаты представителей
излагает свое мнение.
Статья 83. Решение о проведении парламентских слушаний
принимается в форме постановления. В постановлении о проведении
парламентских слушаний указываются их дата, время, место, тема,
форма (открытые или закрытые), а также органы Палаты представителей,
на которые возлагаются организация и проведение парламентских
слушаний.
Состав приглашенных на парламентские слушания определяется
органами, организующими эти слушания.
Статья 84. Парламентские слушания, как правило, открыты для
представителей средств массовой информации и общественности, для
которых отводятся специальные места в зале заседаний Палаты
представителей. Представители средств массовой информации на
закрытые парламентские слушания не допускаются.
Статья 85. Парламентские слушания ведут Председатель Палаты
представителей или его заместитель либо по решению Совета Палаты
представителей председатель постоянной комиссии, к ведению которой
относятся рассматриваемые вопросы. Если организация и проведение
парламентских слушаний возложены на несколько комиссий, то ведение
парламентских слушаний может быть поручено председателю либо
заместителю председателя постоянной комиссии - головной по
рассматриваемому вопросу.
Председательствующий предоставляет слово для выступления
депутатам Палаты представителей и приглашенным, организует
обсуждение, выступает с сообщениями.
Статья 86. Парламентские слушания начинаются вступительным
словом председательствующего, который информирует о существе
обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения
парламентских слушаний, составе участников. Затем предоставляется
слово докладчику по обсуждаемому вопросу. Докладчику могут быть
заданы вопросы как в устной, так и в письменной форме. После ответа
докладчика на вопросы выступают участвующие в парламентских
слушаниях депутаты Палаты представителей и приглашенные. Время для
докладов и выступлений предоставляется в порядке, предусмотренном
частями второй и третьей статьи 68 Регламента, если Палатой
представителей не будет принято иное решение.
Статья 87. Приглашенные и присутствующие на парламентских
слушаниях лица обязаны соблюдать порядок парламентских слушаний.
Председательствующий вправе удалить нарушителя из зала заседаний.
Статья 88. Парламентские слушания могут заканчиваться
выработкой рекомендаций по обсуждаемому вопросу. По рекомендациям,
выработанным в ходе парламентских слушаний, принимается
постановление Палаты представителей.
Статья 89. Парламентские слушания протоколируются и
стенографируются Секретариатом Палаты представителей. Протокол
парламентских слушаний подписывается председательствующим.
Рекомендации открытых парламентских слушаний могут публиковаться и
передаваться в средства массовой информации. Материалы закрытых
парламентских слушаний предназначаются только для их участников.
ГЛАВА 10. Порядок голосования и принятия решений
Статья 90. В соответствии со статьей 103 Конституции Республики
Беларусь голосование в Палате представителей является открытым и
осуществляется лично депутатом Палаты представителей путем подачи
голоса "за" или "против".
Тайное голосование проводится только при решении кадровых
вопросов. Решение о порядке голосования по кадровым вопросам
принимается Палатой представителей.
Статья 91. Решение Палаты представителей считается принятым при
условии, что за него проголосовало большинство от полного состава
Палаты представителей, если иное не предусмотрено Конституцией и
Регламентом.
Статья 92. Голосование по вопросам, рассматриваемым Палатой
представителей, может осуществляться с использованием электронной
системы голосования или без использования электронной системы
голосования (поднятием рук или бюллетенями для голосования). Способ
голосования определяется решением Палаты представителей, если иное
не установлено Регламентом.
Палата представителей может принять решение о проведении
поименного голосования.
Статья 93. До начала голосования председательствующий объявляет
предложения, ставящиеся на голосование, их формулировки, доводит до
депутатов Палаты представителей информацию о том, каким числом
голосов может быть принято решение.
При объявлении председательствующим голосования никто, кроме
него, не вправе прервать голосование.
При проведении голосования без использования электронной
системы путем поднятия рук подсчет голосов производится Счетной
комиссией Палаты представителей.
Статья 94. При наличии нескольких вариантов решения вопроса,
рассматриваемого Палатой представителей, голосование проводится по
всем вариантам решения. Если какой-либо вариант решения набрал
необходимое число голосов, голосование по другим вариантам не
проводится.
В случае, когда ни один из вариантов решения не набрал
необходимого числа голосов, голосование проводится по двум вариантам
решения, получившим наибольшее число голосов депутатов Палаты
представителей.
Если при голосовании по двум вариантам ни один из них не набрал
требуемого числа голосов, решение считается не принятым, и вопрос
направляется в головную комиссию для доработки.
Статья 95. При выявлении ошибок в порядке и технике проведения
голосования по решению Палаты представителей проводится повторное
голосование.
Статья 96. По окончании голосования председательствующий
объявляет результаты голосования.
Результаты голосования включаются в стенографический отчет
заседания Палаты представителей.
По решению Палаты представителей результаты поименного
голосования могут быть опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 97. Тайное голосование проводится только с
использованием бюллетеней.
Бюллетени изготавливаются под контролем Счетной комиссии по
установленной ею форме в количестве, равном числу депутатов Палаты
представителей. Бюллетени для тайного голосования должны содержать
необходимую для голосования информацию. Неполученные бюллетени
прошиваются, опечатываются и прилагаются к протоколу.
Счетная комиссия обязана создать условия для сохранения тайны
подачи голосов.
Решение Палаты представителей, принятое тайным голосованием,
может быть отменено или изменено только тайным голосованием.
Статья 98. При тайном голосовании каждому депутату Палаты
представителей выдается один бюллетень для голосования по составу
избираемого органа или кандидатурам должностного лица.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Палаты
представителей под расписку членами Счетной комиссии в соответствии
со списком депутатов Палаты представителей по предъявлении ими
удостоверения депутата Палаты представителей или иного документа,
удостоверяющего его личность. После получения бюллетеня депутат
Палаты представителей проходит в кабину для голосования.
Статья 99. Депутаты Палаты представителей, являющиеся членами
Счетной комиссии и выдвинутые кандидатами в состав избираемых
органов или кандидатами на определенные должности, на период
голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в
Счетной комиссии.
Статья 100. Заполнение бюллетеней проводится депутатом Палаты
представителей в кабине для тайного голосования путем зачеркивания в
бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в
бюллетене по единственной кандидатуре - слов "за" или "против". В
этом случае депутат Палаты представителей, желающий проголосовать за
указанную в бюллетене кандидатуру, вычеркивает слово "против", а
депутат Палаты представителей, желающий проголосовать против
указанной кандидатуры, вычеркивает слово "за".
Бюллетень для тайного голосования опускается лично депутатом
Палаты представителей в специальный ящик, опечатанный Счетной
комиссией.
Депутаты Палаты представителей, не имеющие возможности
самостоятельно заполнить бюллетень, вправе по своему усмотрению
пригласить в кабину другое лицо, за исключением кандидатов,
избираемых на должности, и членов Счетной комиссии.
Статья 101. При выдвижении нескольких кандидатов на должность
голосование проводится по каждой кандидатуре. Если при голосовании
какая-либо из кандидатур набрала необходимое число голосов,
голосование по остальным кандидатурам не проводится.
Если ни один из кандидатов на должность не получил большинства
голосов от полного состава Палаты представителей, голосование
проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов
депутатов Палаты представителей. Избранным считается тот кандидат,
который получил большинство голосов от полного состава Палаты
представителей.
Статья 102. Результаты тайного голосования путем подсчета
голосов, поданных "за" или "против", определяются Счетной комиссией.
Бюллетени неустановленной формы являются недействительными. При
избрании должностных лиц недействительными являются также бюллетени,
в которых оставлены:
две и более кандидатуры на одну должность;
оба варианта голосования по единственной кандидатуре.
Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не
учитываются.
О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет
протоколы, которые подписываются всеми членами Счетной комиссии. По
докладу Счетной комиссии Палата представителей открытым голосованием
принимает постановление об утверждении результатов тайного
голосования.
Статья 103. Решения Палаты представителей по процедурным
вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на
заседании депутатов Палаты представителей и оформляются протокольно.
Если при голосовании по процедурным вопросам количество голосов,
поданных "за", равно количеству голосов, поданных "против", то
проводится повторное голосование. Если в результате повторного
голосования голоса распределились поровну, поставленное на
голосование предложение считается непринятым.
К процедурным относятся вопросы о:
порядке и способе голосования по рассматриваемым вопросам;
проведении поименного голосования;
порядке обсуждения законопроекта, проекта постановления и
других рассматриваемых Палатой представителей документов
(постатейно, по главам, разделам, иным структурным частям проекта
или в целом);
проведении повторного голосования;
последовательности рассмотрения альтернативных законопроектов;
продлении либо сокращении времени заседания Палаты
представителей.
К процедурным относятся также иные вопросы, если это
предусмотрено Регламентом.
Споры об отнесении вопросов к процедурным рассматриваются в
комиссии Палаты представителей, на которую возложен контроль за
соблюдением Регламента, и по ее заключению Палата представителей
принимает решение.
ГЛАВА 11. Контроль за использованием электронной системы
голосования
Статья 104. В Палате представителей может быть использована
электронная система голосования для:
регистрации депутатов Палаты представителей;
подсчета голосов и определения результатов голосования;
оперативной выдачи информации.
Статья 105. Контроль за использованием электронной системы
голосования осуществляется Счетной комиссией.
Статья 106. Члены Счетной комиссии, осуществляя контроль за
использованием электронной системы голосования, имеют право
беспрепятственного доступа к информации, необходимой для
осуществления контроля.
Статья 107. Счетная комиссия обязана периодически проверять
исправность электронной системы голосования и при необходимости
информировать об этом Палату представителей.
Состояние электронной системы голосования по результатам
проверки фиксируется в протоколе, который подписывается всеми
членами Счетной комиссии.
Статья 108. Счетная комиссия рассматривает и проверяет
обоснованность заявлений депутатов Палаты представителей о
неточностях в результатах регистрации и голосования с использованием
электронной системы.
Статья 109. Результаты регистрации депутатов Палаты
представителей, записи их для выступления, итоги голосования и
другие данные предоставляются Председателю Палаты представителей или
его заместителю в письменной форме.
Статья 110. Все данные хранятся в памяти электронной системы
или на магнитных носителях в Секретариате Палаты представителей.
Доступ к информации, хранящейся в памяти электронной системы и
на магнитных носителях, осуществляется с разрешения Начальника
Секретариата Палаты представителей по согласованию с постоянной
комиссией Палаты представителей, к ведению которой относятся вопросы
контроля за соблюдением Регламента.
ГЛАВА 12. Оформление документов и их опубликование
Статья 111. Секретариат сессии осуществляет ведение протоколов
заседаний Палаты представителей. Протоколы заседаний Палаты
представителей, завизированные руководителем секретариата сессии,
подписываются председательствующим. В протоколе перечисляются
рассмотренные вопросы повестки дня, дата и время их рассмотрения,
принятые акты, результаты голосования. К протоколу могут прилагаться
дополнительные материалы: данные о регистрации депутатов Палаты
представителей, результаты поименных голосований и другие.
Протокол представляется на подпись председательствующему не
позднее чем в трехдневный срок после заседания.
Статья 112. Секретариат Палаты представителей на основе
магнитофонных записей готовит стенограммы открытых и закрытых
заседаний Палаты представителей, которые хранятся в Секретариате
Палаты представителей. Магнитные носители хранятся в Секретариате
Палаты представителей не менее одного года после заседания.
Депутаты Палаты представителей и другие лица, выступавшие на
заседании Палаты представителей, вправе проверить стенограмму своих
выступлений в течение пяти дней после ее изготовления. Они могут
уточнить редакцию своих выступлений путем сверки текста с
магнитофонной записью, которые предоставляются Секретариатом Палаты
представителей. Если в течение пяти дней выступавший не заявляет
претензий к тексту стенограммы, считается, что он согласен с
текстом.
При возникновении споров относительно текста стенограммы
окончательное решение принимается Председателем Палаты
представителей или его заместителем после предварительного
рассмотрения секретариатом сессии.
Стенограммами закрытых заседаний Палаты представителей могут
пользоваться депутаты Палаты представителей, иные лица, имеющие
право присутствовать на закрытых заседаниях Палаты представителей, а
также лица, специально приглашенные для участия в закрытом
заседании.
Статья 113. Заседания комиссий Палаты представителей
протоколируются. Протоколы подписываются председателями комиссий или
их заместителями, проводившими заседание.
Протоколы заседаний комиссий являются служебными документами
внутреннего пользования и предоставляются депутатам Палаты
представителей либо иным лицам с согласия председателей комиссий.
Все документы комиссий хранятся в течение календарного года в
комиссиях, после чего передаются в Секретариат Палаты
представителей.
ГЛАВА 13. Порядок освещения работы Палаты представителей
Статья 114. Освещение работы Палаты представителей организуется
Секретариатом Палаты представителей в соответствии с
законодательством и Регламентом.
Статья 115. Представителей средств массовой информации,
аккредитованных в Палате представителей, Секретариат Палаты
представителей обеспечивает необходимой информацией.
Статья 116. Контроль за порядком освещения средствами массовой
информации работы Палаты представителей возлагается на постоянную
комиссию, к ведению которой относятся вопросы взаимодействия со
средствами массовой информации, а также на Секретариат Палаты
представителей.
РАЗДЕЛ V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
ГЛАВА 14. Порядок внесения законопроектов
в Палату представителей, их регистрация
и предварительное рассмотрение
Статья 117. Право законодательной инициативы реализуется
субъектами права законодательной инициативы посредством внесения в
Палату представителей проектов:
законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию
Республики Беларусь;
законов о толковании Конституции и законов Республики Беларусь;
новых законов Республики Беларусь и постановлений Палаты
представителей;
законов об изменениях и дополнениях, отмене, а также о
признании утратившими силу законов Республики Беларусь, актов,
принятых ранее Верховным Советом Республики Беларусь и его органами;
постановлений Палаты представителей об изменениях и
дополнениях, отмене или о признании утратившими силу постановлений
Палаты представителей.
Статья 118. В соответствии со статьей 97 Конституции Республики
Беларусь Палата представителей рассматривает проекты законов, в том
числе о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании
Конституции, об утверждении основных направлений внутренней и
внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; о
ратификации и денонсации международных договоров; об основном
содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей
граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о
правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского
бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских
налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности;
об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и
занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве,
воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране
окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об
определении порядка решения вопросов
административно-территориального устройства государства; о местном
самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей;
об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и
заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного
положения; об установлении государственных наград; о толковании
законов.
Палата представителей может принимать решения по другим
вопросам, если это предусмотрено Конституцией.
Статья 119. Приоритетному рассмотрению в Палате представителей
подлежат проекты законов, непосредственно направленные на реализацию
положений Конституции Республики Беларусь.
Первоочередному рассмотрению в Палате представителей подлежат
проекты, подготовленные на основе нормативных правовых актов,
принятых Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и имеющих
статус законодательной рекомендации.
Статья 120. Проекты законов, по содержанию расходящиеся с
временным декретом Президента Республики Беларусь, могут приниматься
Палатой представителей после отмены или признания утратившим силу
этого декрета или его соответствующих норм.
Статья 121. Законопроект или проект постановления Палаты
представителей, внесенный субъектом права законодательной инициативы
в соответствии с требованиями законов Республики Беларусь, актов
Президента Республики Беларусь и Регламента, подлежит обязательному
рассмотрению Палатой представителей.
Субъект права законодательной инициативы информируется
Секретариатом Палаты представителей о регистрационном номере
внесенного проекта и головной комиссии по подготовке заключения по
проекту.
Регистрационный номер проекта сохраняется на всех этапах его
рассмотрения в Палате представителей и ее органах.
Статья 122. Право законодательной инициативы принадлежит
Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики,
Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в
количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате
представителей. Государственные и общественные органы, не обладающие
правом законодательной инициативы, или отдельные граждане могут
вносить проекты законов в Палату представителей через органы и лиц,
являющихся субъектами права законодательной инициативы.
Право законодательной инициативы может быть реализовано
несколькими субъектами одновременно.
Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать
внесенный проект до рассмотрения в Палате представителей во втором
чтении. В этом случае законопроект направляется в архив.
Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать свою
подпись до рассмотрения законопроекта или проекта постановления
Палаты представителей во втором чтении в случае, если законопроект
или проект постановления Палаты представителей были внесены
несколькими субъектами права законодательной инициативы.
Статья 123. Проекты законов и постановлений Палаты
представителей направляются субъектами права законодательной
инициативы на имя Председателя Палаты представителей. Проекты
подлежат обязательной регистрации и хранению в Секретариате Палаты
представителей.
Статья 124. Проект закона Республики Беларусь вносится
субъектом права законодательной инициативы в Палату представителей с
приложением следующих сопроводительных документов:
1) письма с обоснованием необходимости принятия закона,
информацией о предполагаемых затратах, связанных с его реализацией,
а также информацией о назначении докладчика по законопроекту в
Палате представителей;
2) информации о согласовании и визировании проекта закона;
3) заключения по проекту закона Национального центра
законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, а
также иных экспертных заключений, если они давались;
4) согласия Президента Республики Беларусь или его
соответствующего поручения Совету Министров Республики Беларусь и
согласия Правительства Республики Беларусь на внесение
законопроекта, если следствием принятия соответствующего
законопроекта может быть сокращение государственных средств,
создание или увеличение расходов;
5) документа, подтверждающего, что Президенту Республики
Беларусь направлены копии законопроекта и сопроводительных
документов к нему, если проект вносится не Президентом Республики
Беларусь.
Проекты законов объемом более 5-7 страниц, как правило,
представляются в Палату представителей на электронных носителях
(дискетах) и в виде машинописного текста.
К законопроектам об изменениях и дополнениях действующих
законов, как правило, прилагается таблица или справка, содержащая
существующую статью или иную структурную часть действующего закона и
статью или иную структурную часть проекта в новой редакции.
Данные документы при внесении законопроекта представляются
субъектами права законодательной инициативы, лицами, ими
уполномоченными, а также иными заинтересованными государственными
органами и должностными лицами.
Проект закона, внесенный Президентом Республики Беларусь,
считается согласованным со всеми заинтересованными государственными
органами, а проект закона, внесенный Советом Министров Республики
Беларусь, - согласованным с государственными органами,
подведомственными Правительству Республики Беларусь.
Статья 125. Поступившие в Палату представителей проекты законов
и постановлений направляются в управление Секретариата Палаты
представителей, осуществляющее экспертно-правовую деятельность, для
подготовки заключения о соответствии законопроекта требованиям,
предусмотренным частью первой статьи 124 Регламента.
Законопроект, внесенный в Палату представителей без указанных в
части первой статьи 124 Регламента документов, может быть возвращен
Председателем Палаты представителей или его заместителем субъекту
права законодательной инициативы, внесшему проект, с предложением
выполнить требования Регламента.
Статья 126. Проект закона, внесенный в Палату представителей
без указанных в части первой статьи 124 Регламента документов, может
быть рассмотрен по решению Президента Республики Беларусь или Совета
Палаты представителей, за исключением случаев, предусмотренных
Конституцией Республики Беларусь. Решение Совета Палаты
представителей о рассмотрении такого проекта закона принимается на
основании заключения соответствующей постоянной комиссии.
Если решение Совета Палаты представителей о рассмотрении
проекта закона, внесенного без необходимых документов, не было
принято, законопроект возвращается Председателем Палаты
представителей или его заместителем субъекту права законодательной
инициативы, внесшему проект, с предложением выполнить требования
Регламента.
Статья 127. Председатель Палаты представителей или его
заместитель назначает головную комиссию для предварительного
рассмотрения законопроекта и подготовки по нему заключения.
Если головная комиссия заявляет о своей некомпетентности по
проекту или имеются разногласия между двумя или более комиссиями,
Председатель Палаты представителей или его заместитель после
консультаций с председателями этих комиссий при недостижении
согласия вносит на рассмотрение Совета Палаты представителей
предложение о создании специальной комиссии для работы с проектом.
Совет Палаты представителей утверждает председателя и состав
специальной комиссии.
Головная комиссия по законопроекту направляет законопроект в
постоянные комиссии и структурные подразделения Секретариата Палаты
представителей, самостоятельно определяет других субъектов,
привлекаемых к предварительному рассмотрению проекта, и сроки для
представления замечаний и предложений по проекту, которые должны
быть не менее десяти дней, если иное не предусмотрено Регламентом.
Статья 128. Законопроекты, следствием принятия которых может
быть сокращение государственных средств, создание или увеличение
расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия
Президента либо по его поручению - Правительства.
Если в заключении головной комиссии указывается, что внесенный
законопроект после принятия может повлечь сокращение государственных
средств, создание или увеличение расходов и этот законопроект внесен
не Президентом либо по его поручению - Правительством, то
законопроект возвращается Председателем Палаты представителей или
его заместителем субъекту права законодательной инициативы, внесшему
этот законопроект, для получения согласия Президента на рассмотрение
законопроекта в Палате представителей. После получения такого
согласия законопроект вносится в Палату представителей в обычном
порядке.
Если субъектом права законодательной инициативы являются
депутаты Палаты представителей, такой проект закона направляется
Президенту Республики Беларусь Председателем Палаты представителей
или его заместителем для получения согласия Президента на
рассмотрение законопроекта в Палате представителей.
Статья 129. Порядок работы над проектом закона определяется
головной комиссией в соответствии с Регламентом.
Для работы над проектом закона головная комиссия может создать
рабочую группу. В ее состав могут включаться депутаты Палаты
представителей, не входящие в состав головной комиссии, а также
специалисты и ученые. В работе группы вправе принимать участие
субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, или
его представитель.
Альтернативные проекты законов Республики Беларусь
рассматриваются вместе.
В случае внесения в Палату представителей субъектами права
законодательной инициативы двух и более законопроектов о внесении
изменений и дополнений в один и тот же закон головной комиссией с
согласия субъектов права законодательной инициативы они могут быть
объединены в один законопроект.
Статья 130. Работа комиссий над законопроектом проводится
открыто и гласно. Головная комиссия вправе предложить провести
предварительное обсуждение подготавливаемого проекта в форме
парламентских слушаний или вынесение проекта на народное обсуждение
в порядке, установленном законодательством.
В необходимых случаях по решению головной комиссии законопроект
направляется на научную экспертизу, по нему могут запрашиваться
заключения министерств и ведомств, мнения различных организаций.
Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения
законопроекта, рассматриваются на заседании головной комиссии и
согласовываются с субъектом права законодательной инициативы,
внесшим законопроект, или уполномоченным на то его представителем.
Изменения и дополнения, вносимые в законопроект, направляются
головной комиссией Президенту Республики Беларусь, на заключение в
Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте
Республики Беларусь и в случаях, если следствием внесения поправок
может быть сокращение государственных средств, создание или
увеличение расходов, согласовываются с Президентом Республики
Беларусь либо по его поручению - с Советом Министров Республики
Беларусь.
В законопроект головной комиссией вносятся только те изменения
и дополнения, по которым получено согласие субъекта права
законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его
представителя. В случаях, если следствием внесения поправок может
быть сокращение государственных средств, создание или увеличение
расходов, такие поправки включаются в законопроект лишь с согласия
Президента Республики Беларусь либо по его поручению - Совета
Министров Республики Беларусь.
Внесение изменений и дополнений в соответствующий законопроект
без направления на заключение и согласования не допускается.
Если в законопроект не вносились изменения, за исключением
изменений, которые носят технический характер, повторное
согласование внесенного в Палату представителей законопроекта с теми
же государственными органами не производится. Изменения носят
технический характер, если они выразились в следующем:
исправлены грамматические ошибки;
переставлены местами отдельные нормы проекта, изменена их
структура, если это не меняет смысла норм;
проведено иное редактирование текста проекта, направленное на
приведение его в соответствие со сложившимися правилами юридической
техники;
изменена или исключена нумерация статей, глав, разделов, других
структурных частей законопроекта;
изменены оформление, шрифты, иные внешние атрибуты.
Законопроект с внесенными замечаниями и предложениями, по
которым достигнуто согласие с субъектом права законодательной
инициативы, внесшим законопроект, или с уполномоченным на то его
представителем, должен быть ими завизирован либо должно быть
получено их письменное согласие с внесенными в законопроект
изменениями и дополнениями.
Статья 131. Урегулирование разногласий, возникших между
постоянными комиссиями Палаты представителей, принимавшими участие в
работе над законопроектом, осуществляется Председателем Палаты
представителей, его заместителем или по их предложению - Советом
Палаты представителей. Вопросы, по которым не достигнуто согласия,
выносятся на рассмотрение Палаты представителей.
Статья 132. По завершении работы над законопроектом головная
комиссия выносит заключение в письменной форме и вместе с
законопроектом и другими материалами в соответствии с требованиями
Регламента направляет его в Совет Палаты представителей для
предварительного рассмотрения вопроса о включении законопроекта в
повестку дня сессии Палаты представителей.
Законопроект должен быть завизирован субъектом права
законодательной инициативы, внесшим законопроект, или уполномоченным
на то его представителем (кроме случаев, когда получено его
письменное согласие с внесенными изменениями и дополнениями);
председателем головной комиссии; руководителями структурных
подразделений Секретариата Палаты представителей, осуществляющих
экспертно-правовую и редакционную деятельность, а при их отсутствии
- их заместителями. При несогласии с положениями проекта визирование
производится с приложением соответствующих замечаний и предложений.
Срок для визирования предоставляется не менее трех дней, если иное
не предусмотрено Регламентом.
При соблюдении требований, предусмотренных частью первой статьи
124 Регламента, отрицательное заключение головной комиссии о
целесообразности принятия данного законопроекта не отменяет
необходимости обязательного рассмотрения Палатой представителей
проекта в авторской редакции, если проект не отозван субъектом права
законодательной инициативы.
Статья 133. При несогласии субъекта права законодательной
инициативы, внесшего законопроект, с изменениями и дополнениями
законопроекта, предлагаемыми головной комиссией, другими субъектами
права законодательной инициативы, законопроект рассматривается в
авторской редакции, на что указывается на первой странице
законопроекта. В таких случаях визирование, предусмотренное частью
второй статьи 132 Регламента, производится лишь субъектом права
законодательной инициативы.
Статья 134. Вместе с законопроектом об изменениях и дополнениях
действующего закона депутатам Палаты представителей должна быть
представлена таблица или справка, содержащая существующую статью или
иную структурную часть действующего закона и статью или иную
структурную часть проекта в новой редакции (с дополнениями и
изменениями). Таблица или справка подписывается председателем
головной комиссии или его заместителем.
Тиражирование законопроекта и материалов к нему, иных
документов и предоставление их депутатам Палаты представителей,
другим субъектам права законодательной инициативы осуществляются
Секретариатом Палаты представителей по письменному поручению
Председателя Палаты представителей или его заместителя.
ГЛАВА 15. Рассмотрение законопроектов в первом чтении
Статья 135. Рассмотрение проектов законов, внесенных в Палату
представителей, осуществляется в двух чтениях, если иное не
предусмотрено Регламентом.
Статья 136. Текст проекта закона, подготовленного к первому
чтению и включенного в повестку дня сессии, материалы к нему,
заключение головной комиссии по проекту направляются Секретариатом
Палаты представителей депутатам Палаты представителей, субъекту
права законодательной инициативы, внесшему законопроект, а также
заинтересованным органам не позднее чем за три дня до его
рассмотрения в первом чтении, если иное не предусмотрено
Регламентом.
Статья 137. При рассмотрении законопроекта в первом чтении
Палата представителей заслушивает доклад субъекта права
законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его
представителя и содоклад головной комиссии.
При рассмотрении в первом чтении обсуждаются концепция,
направленность, структура законопроекта и целесообразность принятия
закона. При наличии альтернативных проектов Палата представителей
решает, какой проект принимается за основу для подготовки ко второму
чтению.
Статья 138. По результатам обсуждения Палата представителей
голосованием принимает или отклоняет законопроект. Решение по
законопроекту, рассмотренному в первом чтении, принимается, если за
него проголосовало большинство от полного состава Палаты
представителей, и оформляется постановлением Палаты представителей.
Если по результатам голосования законопроект не принят Палатой
представителей, Палата представителей может принять решение об
отклонении законопроекта. Решение об отклонении законопроекта
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
полного состава Палаты представителей, и оформляется постановлением
Палаты представителей. Копия постановления направляется для
информации субъекту права законодательной инициативы, внесшему
законопроект.
В случае принятия такого решения рассмотрение данного
законопроекта возможно лишь после его повторного внесения в Палату
представителей в порядке реализации права законодательной
инициативы. При этом он рассматривается как новый законопроект.
Если решение об отклонении законопроекта не было принято либо
если предложение об отклонении законопроекта не вносилось,
законопроект направляется на доработку в соответствующую комиссию, о
чем делается протокольная запись. Палата представителей может
расширить число комиссий для доработки законопроекта или поручить
доработать его специальной комиссии. После доработки законопроект
рассматривается вновь в первом чтении.
ГЛАВА 16. Подготовка к рассмотрению и рассмотрение
законопроектов во втором чтении
Статья 139. После принятия законопроекта в первом чтении Палата
представителей передает его на доработку в ту же или другую
комиссию, либо расширяет число комиссий, либо поручает доработку
законопроекта специальной комиссии, устанавливает сроки для
доработки и представления проекта ко второму чтению. По решению
Палаты представителей законопроект может направляться для внесения
предложений и замечаний Президенту Республики Беларусь, в Совет
Республики, Совет Министров и другим государственным органам.
По решению Палаты представителей законопроект между первым и
вторым чтением может быть вынесен на народное обсуждение.
Статья 140. Законопроект, принятый Палатой представителей в
первом чтении, рассматривается в постоянных комиссиях Палаты
представителей с целью его дополнения и подготовки поправок к нему.
Для проведения этой работы в постоянных комиссиях головная комиссия
устанавливает срок, который должен быть не менее десяти дней, если
иное не предусмотрено Регламентом.
Замечания и предложения, оформленные как письменные поправки к
законопроекту, представляются в головную комиссию, определенную
Палатой представителей для доработки законопроекта. Замечания и
предложения должны быть четко сформулированы.
Одновременно с направлением в комиссии данный законопроект
представляется головной комиссией для проведения правовой экспертизы
в управление Секретариата Палаты представителей, осуществляющее
экспертно-правовую деятельность. Срок для проведения правовой
экспертизы предоставляется не менее десяти дней, если иное не
предусмотрено Регламентом.
Экспертное заключение рассматривается головной комиссией.
Содержащиеся в нем замечания и предложения могут включаться в проект
головной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 141
Регламента. В случае отклонения замечаний и предложений головной
комиссией экспертное заключение прилагается к законопроекту для
сведения депутатов Палаты представителей.
Статья 141. Головная комиссия рассматривает внесенные поправки
и готовит проект ко второму чтению.
Изменения и дополнения, вносимые в законопроект, направляются
головной комиссией Президенту Республики Беларусь, на заключение в
Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте
Республики Беларусь и согласовываются с субъектом права
законодательной инициативы, внесшим данный проект закона.
Внесение изменений и дополнений в законопроект, за исключением
изменений и дополнений, которые носят технический характер, без
направления на заключение и согласования не допускается.
Согласование с субъектом права законодательной инициативы
изменений и дополнений, вносимых в законопроект в Палате
представителей, означает направление законопроекта с этими
изменениями и дополнениями соответствующему субъекту права
законодательной инициативы. При этом проект закона считается
прошедшим согласование, если:
получен письменный ответ от этого субъекта или его
уполномоченного представителя независимо от его согласия со
внесенными изменениями и дополнениями;
в десятидневный срок со дня получения законопроекта из Палаты
представителей субъектом права законодательной инициативы не
представлена информация о согласовании либо просьба о продлении
срока согласования с обоснованием необходимости такого продления;
Председателем Палаты представителей или его заместителем
отказано в продлении срока согласования.
В случае, если следствием внесения поправок может быть
сокращение государственных средств, создание или увеличение
расходов, такие поправки включаются в законопроект лишь с согласия
Президента Республики Беларусь либо по его поручению - Совета
Министров Республики Беларусь.
Статья 142. Депутаты Палаты представителей и другие субъекты
права законодательной инициативы вправе уточнять текст своих
поправок в ходе обсуждения законопроекта в комиссиях, которым
поручена доработка законопроекта.
Согласованные поправки к законопроекту, получившие одобрение
головной комиссии, включаются в текст законопроекта. Согласованные
поправки к законопроекту, не получившие одобрения головной комиссии,
прилагаются к новой редакции проекта в форме таблицы для
рассмотрения Палатой представителей.
Законопроект, подготовленный для рассмотрения во втором чтении,
должен быть завизирован председателем головной комиссии,
руководителями структурных подразделений Секретариата Палаты
представителей, осуществляющих экспертно-правовую и редакционную
деятельность, а при их отсутствии - их заместителями. При несогласии
с положениями проекта визирование производится с приложением
соответствующих замечаний и предложений. Срок для визирования должен
быть не менее трех дней, если иное не предусмотрено Регламентом.
Статья 143. Подготовленный для рассмотрения во втором чтении
законопроект с заключением головной комиссии должен быть направлен
депутатам Палаты представителей, субъекту права законодательной
инициативы, внесшему законопроект, не позднее чем за семь дней до
рассмотрения законопроекта во втором чтении, если иное не
предусмотрено Регламентом. Проект направляется с указанием
количества принятых поправок и приложением таблицы отклоненных
поправок.
Статья 144. Если законопроект не нуждается в доработке и в ходе
первого чтения к нему не поступили предложения и замечания либо
внесенные изменения и дополнения носили технический характер, то
такой проект по решению Палаты представителей может быть рассмотрен
во втором чтении без доработки в постоянных комиссиях.
Статья 145. Если при доработке проекта ко второму чтению или в
ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении изменяется
концепция законопроекта, Палата представителей принимает решение об
отмене ранее принятого постановления по этому проекту и о повторном
рассмотрении проекта в первом чтении. Такое решение оформляется
постановлением Палаты представителей.
Повторное рассмотрение проекта в первом чтении осуществляется в
соответствии с Регламентом.
Статья 146. При рассмотрении проекта закона во втором чтении
выступает председатель головной комиссии, его заместитель либо член
головной комиссии.
Обсуждение законопроекта во втором чтении начинается с его
наименования, затем обсуждается преамбула. Далее по решению Палаты
представителей законопроект обсуждается постатейно, по главам, по
разделам, по иным структурным частям проекта или в целом. Во время
обсуждения возможно принятие решения о возвращении отдельных частей
или законопроекта в целом на доработку.
Статья 147. Голосование может проводиться по статьям, главам,
разделам или по иным структурным частям проекта. Если по нескольким
следующим подряд статьям главы, главам, разделам не имеется
замечаний и предложений, то голосование может проводиться
одновременно по этим статьям, главам, разделам. Если по
законопроекту не имеется замечаний и предложений и после направления
Президенту Республики Беларусь в порядке, предусмотренном статьей
141 Регламента, изменения и дополнения в законопроект не вносились
либо внесенные изменения и дополнения носили технический характер,
Палата представителей может принять решение о голосовании по
законопроекту в целом (включая название и преамбулу).
Поправки, не принятые комиссией, голосуются при обсуждении
соответствующей статьи, главы, раздела, иной структурной части
проекта. На голосование ставятся только поправки депутатов Палаты
представителей и других субъектов права законодательной инициативы,
представленные в письменной форме и рассмотренные головной комиссией
в порядке, предусмотренном статьей 141 Регламента. Для обоснования
поправки слово предоставляется депутату Палаты представителей либо
другим субъектам права законодательной инициативы или их
представителям.
Каждая поправка обсуждается, и голосование по ней проводится
отдельно. Вначале ставится на голосование поправка, затем, если
решение не принято, - статья в редакции, предложенной комиссией.
Если внесено несколько поправок по одной статье проекта, то вначале
обсуждается и выносится на голосование та из них, принятие или
отклонение которой позволит решить вопрос о других поправках.
Статья 148. Если поправки субъектов права законодательной
инициативы внесены непосредственно в ходе обсуждения законопроекта
во втором чтении и такие поправки не носят технического характера,
председательствующий может перенести рассмотрение законопроекта на
более поздний срок. Указанные поправки направляются головной
комиссией Президенту Республики Беларусь, на заключение в
Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте
Республики Беларусь и согласовываются в порядке, предусмотренном
статьей 141 Регламента.
По согласованным поправкам головная комиссия дает свое
заключение.
Согласованные и одобренные головной комиссией поправки, а также
поправки, которые были согласованы в установленном порядке, но не
были одобрены головной комиссией, представляются на рассмотрение
Палаты представителей.
Если депутат Палаты представителей, другой субъект права
законодательной инициативы, внесший поправку, не согласен с
заключением комиссии по согласованной поправке, ему предоставляется
слово. Обсуждение по поправкам в этих случаях не открывается.
Статья 149. После того как проведено голосование по всем
статьям, главам, разделам или иным структурным частям проекта, а
также по всем поправкам, головная комиссия направляет проект закона
с принятыми поправками, включенными в текст, Президенту Республики
Беларусь для информации. Не ранее чем через десять дней после
направления законопроекта Президенту Республики Беларусь либо по
согласованию с Президентом Республики Беларусь в более ранние сроки
Палатой представителей проводится голосование по проекту закона в
целом.
Поправки, поступившие от Президента Республики Беларусь до
голосования по законопроекту в целом, рассматриваются Палатой
представителей в порядке, предусмотренном Регламентом. В случае
принятия поправок Президента Республики Беларусь головная комиссия
должна сделать заключение об отсутствии в проекте внутренних
противоречий. После заслушивания заключения головной комиссии
голосование в целом по проекту проводится без обсуждения.
Порядок, предусмотренный частью первой настоящей статьи, не
применяется к проектам законов, изменения и дополнения в которые
направлялись Президенту Республики Беларусь в соответствии с
требованиями Регламента. В этом случае законопроект ставится на
голосование в целом.
Статья 150. По требованию Президента либо, с его согласия,
Правительства Палата представителей на своем заседании принимает
решение, голосуя в целом за внесенные Президентом или Правительством
проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены
или приняты Президентом либо Правительством.
Статья 151. В результате второго чтения Палатой представителей
может быть принято решение о (об):
принятии проекта закона;
отклонении проекта закона;
повторном рассмотрении проекта закона в первом чтении в
порядке, предусмотренном частью первой статьи 145 Регламента.
Указанное решение оформляется постановлением Палаты
представителей.
Законопроект считается принятым Палатой представителей при
условии, что за него проголосовало большинство от полного состава
Палаты представителей, если иное не предусмотрено Конституцией
Республики Беларусь.
Проекты программных законов об основных направлениях внутренней
и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине
Республики Беларусь считаются принятыми при условии, если за них
проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты
представителей.
Решение о принятии закона по требованию Президента либо по его
поручению Правительства в соответствии с частью пятой статьи 100
Конституции Республики Беларусь считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты
представителей.
Статья 152. Если по результатам голосования законопроект не
принят Палатой представителей, Палата представителей может принять
решение об отклонении законопроекта. Решение об отклонении
законопроекта считается принятым, если за него проголосовало
большинство от полного состава Палаты представителей.
В случае принятия такого решения рассмотрение данного
законопроекта возможно лишь после его повторного внесения в Палату
представителей в порядке реализации права законодательной
инициативы. При этом он рассматривается как новый законопроект.
Если решение об отклонении законопроекта не было принято либо
если предложение об отклонении законопроекта не вносилось,
законопроект направляется на доработку в соответствующую комиссию, о
чем делается протокольная запись. Палата представителей может
расширить число комиссий для доработки законопроекта или поручить
доработать его специальной комиссии. После доработки законопроект
рассматривается вновь во втором чтении.
Статья 153. Текст принятого законопроекта должен быть
завизирован председателем головной комиссии, руководителем
секретариата сессии, а также руководителями структурных
подразделений Секретариата Палаты представителей, осуществляющих
экспертно-правовую и редакционную деятельность, а при их отсутствии
- их заместителями. Завизированный указанными лицами текст
законопроекта и оригинал постановления о принятии законопроекта
хранятся в Секретариате Палаты представителей.
Принятый Палатой представителей текст законопроекта визируется
Председателем Палаты представителей или его заместителем и вместе с
копией постановления о его принятии в течение пяти дней направляется
на рассмотрение в Совет Республики.
Субъект права законодательной инициативы официально
информируется о результатах рассмотрения проекта Палатой
представителей.
Статья 154. Проекты законов могут быть предложены для вынесения
на референдум. Решение Палаты представителей по этому вопросу
принимается большинством голосов от полного состава Палаты
представителей, оформляется постановлением и направляется в Совет
Республики.
ГЛАВА 17. Рассмотрение проектов законов в срочном порядке
Статья 155. В соответствии со статьей 99 Конституции Республики
Беларусь Президент либо по его поручению Правительство имеют право
вносить в Палату представителей предложения об объявлении
рассмотрения проекта закона срочным.
Палата представителей должна рассмотреть такой законопроект в
течение десяти дней со дня его внесения на рассмотрение.
Если срочный законопроект внесен в Палату представителей в
период между сессиями, десятидневный срок для его рассмотрения
исчисляется со дня открытия очередной сессии.
При получении проекта закона для рассмотрения в срочном порядке
Председатель Палаты представителей, а в его отсутствие заместитель
назначают головную комиссию, определяют конкретные сокращенные сроки
для подготовки и рассмотрения проекта, меры по ускорению этого
процесса.
Статья 156. Проект закона для рассмотрения в срочном порядке
должен быть доведен до сведения депутатов Палаты представителей не
позднее чем за два дня, а предложения и замечания депутатов Палаты
представителей направляются в головную комиссию не позднее чем за
сутки до рассмотрения.
Законопроекты для срочного рассмотрения дорабатываются,
вносятся и обсуждаются на сессии Палаты представителей в порядке,
установленном Регламентом для всех законопроектов.
ГЛАВА 18. Повторное рассмотрение законопроекта,
отклоненного Советом Республики
Статья 157. При получении постановления Совета Республики об
отклонении законопроекта, принятого Палатой представителей, Палата
представителей рассматривает отклоненный законопроект, замечания и
предложения Совета Республики и может предложить Совету Республики
создать на паритетной основе согласительную комиссию для преодоления
возникших разногласий и выработки согласованного текста
законопроекта. В таких случаях принимается постановление Палаты
представителей, в котором указываются члены согласительной комиссии
от Палаты представителей и ее сопредседатель от Палаты
представителей. В состав согласительной комиссии должны быть
включены представители головной комиссии Палаты представителей по
разработке отклоненного Советом Республики законопроекта.
Постановление Палаты представителей о предложении создать
согласительную комиссию направляется в Совет Республики для
рассмотрения. При принятии Советом Республики предложения о создании
согласительной комиссии согласительная комиссия приступает к работе.
При наличии предложения Совета Республики о создании
согласительной комиссии Палата представителей рассматривает вопрос о
создании согласительной комиссии в порядке, предусмотренном частью
первой настоящей статьи.
Статья 158. Текст законопроекта, выработанный согласительной
комиссией, представляется на одобрение Палаты представителей. В этом
случае на голосование ставится законопроект в целом.
Статья 159. Если согласительной комиссией не принят
согласованный текст законопроекта, Президент либо по его поручению
Правительство могут потребовать, чтобы Палата представителей приняла
окончательное решение. В этом случае на голосование ставится
законопроект в прежней редакции. Закон считается принятым Палатой
представителей при условии, что за него проголосовало не менее двух
третей от полного состава Палаты представителей.
Если законопроект не набрал необходимого числа голосов, он по
решению Палаты представителей отклоняется либо направляется на
доработку в комиссии. Доработанный законопроект вносится для
рассмотрения Палатой представителей во втором чтении.
Статья 160. Если согласительная комиссия не создавалась, данный
проект закона направляется Председателем Палаты представителей или
его заместителем на доработку в головную комиссию.
Если согласительной комиссией не принят согласованный текст
законопроекта и Президент Республики Беларусь или по его поручению
Правительство Республики Беларусь не потребовали, чтобы Палата
представителей приняла окончательное решение по законопроекту,
Палата представителей после заслушивания сообщения согласительной
комиссии принимает решение о направлении законопроекта на доработку
в головную комиссию.
Доработка такого законопроекта осуществляется головной
комиссией по процедуре, предусмотренной Регламентом для подготовки
законопроектов ко второму чтению. Доработанный законопроект вносится
в Палату представителей для рассмотрения во втором чтении.
Статья 161. Закон, принятый Палатой представителей в порядке,
предусмотренном частью пятой статьи 100 Конституции Республики
Беларусь, представляется в десятидневный срок Президенту на подпись
с визированием, предусмотренным статьей 153 Регламента.
Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении
двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается
подписанным.
Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не
мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии.
ГЛАВА 19. Рассмотрение закона или отдельных его положений,
возвращенных Президентом Республики Беларусь со
своими возражениями
Статья 162. При несогласии с текстом закона Президент
Республики Беларусь возвращает его со своими возражениями в Палату
представителей, которая должна рассмотреть закон с возражениями
Президента в срок не позднее тридцати дней в период проведения
сессии Палаты представителей.
Если Президент Республики Беларусь возвращает текст закона со
своими возражениями в Палату представителей в период между сессиями,
тридцатидневный срок для рассмотрения закона с возражениями
Президента Республики Беларусь исчисляется со дня открытия очередной
сессии Палаты представителей.
Статья 163. Текст закона с возражениями Президента Республики
Беларусь направляется Председателем Палаты представителей в
комиссию, являющуюся головной по законопроекту, для подготовки
заключения. Срок подготовки заключения устанавливается Председателем
Палаты представителей.
Статья 164. Порядок подготовки заключения по возражениям
Президента Республики Беларусь определяется головной комиссией
самостоятельно.
Заключение головной комиссии должно содержать одно из следующих
предложений:
согласиться с возражениями Президента Республики Беларусь;
преодолеть возражения Президента Республики Беларусь.
Вместе с заключением головная комиссия готовит и представляет
на рассмотрение Палаты представителей проект соответствующего
постановления Палаты представителей.
Статья 165. Вопрос о рассмотрении Палатой представителей
закона, возвращенного Президентом Республики Беларусь с
возражениями, вносится на рассмотрение Палаты представителей
головной комиссией по законопроекту. Возвращенный Президентом
Республики Беларусь закон может быть рассмотрен Палатой
представителей в первоочередном порядке.
Статья 166. Рассмотрение Палатой представителей закона,
возвращенного Президентом Республики Беларусь с возражениями,
начинается с заслушивания доклада головной комиссии, в котором
излагаются возражения Президента Республики Беларусь и заключение
головной комиссии. Затем проводится обсуждение предлагаемого
головной комиссией проекта постановления Палаты представителей.
На голосование ставится проект постановления Палаты
представителей, внесенный головной комиссией. Если от субъектов
права законодательной инициативы поступило иное предложение, чем то,
которое содержится в проекте постановления головной комиссии, то
первым на голосование ставится предложение головной комиссии, а если
оно не принято, - другое предложение.
Статья 167. Палата представителей может согласиться с
возражениями Президента Республики Беларусь. Решение по данному
вопросу считается принятым, если за него проголосовало большинство
от полного состава Палаты представителей, и оформляется
постановлением Палаты представителей. В этом случае закон,
возвращенный Президентом Республики Беларусь, направляется Палатой
представителей для доработки в соответствующую постоянную комиссию
Палаты представителей в качестве законопроекта.
Доработка такого законопроекта осуществляется головной
комиссией по процедуре, предусмотренной Регламентом для подготовки
законопроектов ко второму чтению, и не должна выходить за рамки
возражений Президента Республики Беларусь.
Поправки к законопроекту, внесенные субъектом права
законодательной инициативы, должны быть согласованы с Президентом
Республики Беларусь или его уполномоченным представителем. Поправки
направляются на согласование головной комиссией.
Принятые комиссией поправки, на которые получено согласие
Президента Республики Беларусь или его уполномоченного
представителя, включаются в текст законопроекта. Поправки, на
которые получено согласие Президента Республики Беларусь, но
отклоненные комиссией, включаются в таблицу поправок и ставятся на
голосование Палаты представителей. Поправки к законопроекту, которые
по мнению Президента Республики Беларусь или уполномоченного им
представителя не согласуются с возражениями Президента Республики
Беларусь, Палатой представителей не обсуждаются и на голосование не
ставятся.
Рассмотрение законопроекта, доработанного головной комиссией,
осуществляется Палатой представителей в порядке, предусмотренном для
рассмотрения законопроектов во втором чтении, с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей.
Статья 168. Палата представителей может принять решение о
преодолении возражений Президента Республики Беларусь по закону. В
этом случае внесение изменений и дополнений в закон не допускается.
Голосование проводится по закону в целом.
Закон считается принятым, если за него проголосовало не менее
двух третей депутатов Палаты представителей от полного состава
Палаты представителей. Решение о принятии закона оформляется
постановлением Палаты представителей, принимаемым большинством
голосов от ее полного состава.
Принятый закон вместе с возражениями Президента Республики
Беларусь и постановление Палаты представителей в пятидневный срок
направляются в Совет Республики.
Статья 169. В случае, если возражения Президента Республики
Беларусь не были преодолены и Палатой представителей не было принято
решение о согласии с возражениями Президента Республики Беларусь
либо если одно из этих решений принято не было, а предложения о
другом не вносились, закон по решению Палаты представителей
направляется в головную комиссию Палаты представителей для
повторного рассмотрения, о чем делается протокольная запись.
Последующее рассмотрение закона Палатой представителей
осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 164-168
Регламента.
Статья 170. Возражения Президента Республики Беларусь на
отдельные положения закона, возвращенные для повторного голосования,
рассматриваются в Палате представителей в порядке, предусмотренном
статьями 164-169 Регламента, с учетом особенностей, установленных
настоящей статьей.
Палатой представителей может быть принято решение о согласии с
возражениями Президента Республики Беларусь на отдельные положения
закона, возвращенного Президентом Республики Беларусь для повторного
голосования. Если Палатой представителей принято такое решение,
отдельные положения закона, возвращенного Президентом Республики
Беларусь для повторного голосования, направляются на доработку в
головную комиссию. Такие положения после их доработки составляют
самостоятельный законопроект о внесении изменений и (или) дополнений
в закон, подписанный Президентом Республики Беларусь и вступивший в
силу без указанных положений. Внесение в такой законопроект
изменений и дополнений, не связанных с возражениями Президента
Республики Беларусь, не допускается. В качестве субъекта права
законодательной инициативы в данном случае выступает субъект права
законодательной инициативы, внесший проект закона, отдельные
положения которого были возвращены Президентом Республики Беларусь
для повторного голосования.
Палата представителей может принять решение о преодолении
возражений Президента Республики Беларусь по отдельным положениям
закона, возвращенным Президентом Республики Беларусь для повторного
голосования. В случае внесения такого предложения отдельные
положения закона, которые возвращены Президентом Республики Беларусь
для повторного голосования, составляют самостоятельный закон о
внесении дополнений в закон, подписанный Президентом Республики
Беларусь и вступивший в силу без указанных положений. Закон
голосуется Палатой представителей в целом, внесение изменений и
дополнений в этот закон не допускается. Закон считается принятым,
если за него проголосовало не менее двух третей депутатов Палаты
представителей от полного состава Палаты представителей. Решение о
принятии закона оформляется постановлением Палаты представителей,
принимаемым большинством голосов от ее полного состава. После
принятия данного закона он вместе с возражениями Президента
Республики Беларусь на отдельные положения закона в пятидневный срок
направляется в Совет Республики.
Если Палатой представителей не будет принято решение о
преодолении возражений Президента Республики Беларусь по отдельным
положениям закона, которые возвращены для повторного голосования,
Палата представителей принимает решение о направлении этих положений
закона на доработку, после чего они рассматриваются в порядке,
предусмотренном настоящей статьей.
При рассмотрении Палатой представителей отдельных положений
закона, возвращенных Президентом Республики Беларусь для повторного
голосования, Палата представителей может согласиться с возражениями
Президента Республики Беларусь лишь по некоторым из положений
закона, возвращенных для повторного голосования. В этом случае на
голосование в первую очередь ставится вопрос о преодолении
возражений Президента Республики Беларусь по тем положениям закона,
с возражениями на которые Палата представителей не согласилась, в
порядке, предусмотренном частью третьей настоящей статьи. Затем
Палата представителей принимает решение о направлении на доработку
тех положений закона, с возражениями на которые Палата
представителей согласилась, а также тех положений закона, возражения
на которые Палатой представителей не были преодолены, после чего они
рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
ГЛАВА 20. Рассмотрение проектов законов о внесении
изменений и дополнений в Конституцию
Статья 171. Палата представителей рассматривает по предложению
Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики
Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о
внесении изменений и дополнений в Конституцию.
Если предложение о внесении изменений и дополнений в
Конституцию вносится в Палату представителей гражданами Республики
Беларусь, оно рассматривается в соответствии с Регламентом, за
исключением визирования, согласования с субъектом права
законодательной инициативы и приложения к законопроекту необходимых
материалов.
Статья 172. Закон о внесении изменений и дополнений в
Конституцию может быть принят после двух обсуждений и одобрений
Парламентом с промежутком не менее трех месяцев.
Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только
путем референдума.
Изменения и дополнения Конституции не производятся в период
чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев
полномочий Палаты представителей.
Статья 173. Проекты законов о внесении изменений и дополнений в
Конституцию, о введении в действие указанных законов считаются
принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного
состава Палаты представителей.
Статья 174. Для подготовки проекта закона о внесении изменений
и дополнений в Конституцию к рассмотрению из числа депутатов Палаты
представителей создается специальная комиссия.
Статья 175. Проект закона о внесении изменений и дополнений в
Конституцию, подготовленный для рассмотрения, должен быть направлен
депутатам Палаты представителей и другим субъектам права
законодательной инициативы не позднее чем за 20 дней до рассмотрения
на заседании Палаты представителей.
Статья 176. Проект закона о внесении изменений и дополнений в
Конституцию докладывается в Палате представителей Президентом
Республики Беларусь или его представителем. Если проект внесен
гражданами Республики Беларусь, то его докладывает Председатель
Палаты представителей или его заместитель.
Решение о прекращении обсуждения по проекту закона о внесении
изменений и дополнений в Конституцию принимается большинством не
менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей.
Статья 177. Проекты законов о внесении изменений и дополнений в
Конституцию вносятся в Палату представителей в порядке и с
соблюдением требований, установленных Регламентом для всех
законопроектов.
ГЛАВА 21. Порядок рассмотрения вопросов о толковании
Конституции и законов
Статья 178. Толкование Конституции и законов как
законодательное разъяснение смысла содержания и процедур применения
отдельных статей Конституции и законов осуществляется в целях
единообразного понимания и применения действующих норм
законодательства.
Статья 179. Палата представителей по предложению Президента
либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь,
обладающих избирательным правом, рассматривает проекты законов о
толковании Конституции.
Законопроект о толковании Конституции считается принятым, если
за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты
представителей.
Статья 180. Проекты законов о толковании Конституции должны
быть направлены депутатам Палаты представителей не позднее чем за
семь дней до рассмотрения на заседании Палаты представителей.
Статья 181. Палата представителей рассматривает проекты законов
о толковании законов Республики Беларусь в порядке, предусмотренном
Регламентом.
ГЛАВА 22. Порядок делегирования Президенту
Республики Беларусь полномочий на издание
декретов, имеющих силу закона
Статья 182. Палата представителей и Совет Республики законом
могут делегировать Президенту законодательные полномочия на издание
декретов, имеющих силу закона.
Статья 183. Проект закона о делегировании Президенту
законодательных полномочий вносится в Палату представителей
Президентом Республики Беларусь. В законопроекте должны определяться
предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание
декретов.
Статья 184. Законопроект о делегировании Президенту
законодательных полномочий на издание декретов рассматривается
Палатой представителей в порядке, предусмотренном Конституцией и
Регламентом для рассмотрения законопроектов. Законопроект считается
принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава
Палаты представителей.
Статья 185. Не допускается делегирование полномочий Президенту
на издание следующих декретов:
предусматривающих изменение и дополнение Конституции, ее
толкование;
о внесении изменений и дополнений в программные законы;
об утверждении республиканского бюджета и отчета о его
исполнении;
об изменении порядка выборов Президента и Парламента;
ограничивающих конституционные права и свободы граждан;
о внесении изменений в закон о делегировании законодательных
полномочий Президенту;
содержащих нормы, имеющие обратную силу.
ГЛАВА 23. Порядок рассмотрения временных декретов
Президента Республики Беларусь, имеющих
силу закона
Статья 186. В силу особой необходимости Президент по своей
инициативе либо по предложению Правительства может издавать
временные декреты, имеющие силу закона. Временные декреты должны
быть в трехдневный срок представлены для рассмотрения Палатой
представителей.
Статья 187. Поступивший в Палату представителей временный
декрет направляется Председателем Палаты представителей, а в его
отсутствие - заместителем Председателя в постоянную комиссию по
профилю содержания временного декрета для подготовки предложений по
рассмотрению временного декрета в Палате представителей. При этом
Председатель Палаты представителей или его заместитель устанавливают
срок, в течение которого временный декрет должен быть внесен на
рассмотрение Палаты представителей. Подготовка временного декрета к
рассмотрению осуществляется в порядке, установленном для
законопроектов, если иное не предусмотрено Регламентом.
Статья 188. Постоянная комиссия рассматривает временный декрет,
представленный для рассмотрения в Палате представителей, и вносит в
Совет Палаты представителей предложения о целесообразности отмены
временного декрета, о принятии временного декрета к сведению либо
иные предложения.
Статья 189. По предложению постоянной комиссии Совет Палаты
представителей вносит предложение о включении в повестку дня сессии
вопроса о рассмотрении временных декретов Президента, имеющих силу
закона. Палата представителей по результатам рассмотрения вопроса о
временном декрете Президента, имеющем силу закона, может принять
решение:
о принятии декрета к сведению;
об отмене временного декрета.
Решение о принятии временного декрета к сведению принимается
большинством голосов от полного состава Палаты представителей и
оформляется постановлением Палаты представителей. При принятии
такого решения Палата представителей может внести Президенту
предложения, касающиеся содержания временного декрета.
Решение об отмене временного декрета считается принятым, если
за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты
представителей, и оформляется постановлением Палаты представителей.
Если по результатам рассмотрения временного декрета Президента
Палатой представителей ни одно из указанных в части первой настоящей
статьи решений не было принято, данный временный декрет Президента
вновь направляется на рассмотрение соответствующей постоянной
комиссии. Повторное рассмотрение Палатой представителей временного
декрета Президента осуществляется в порядке, предусмотренном частями
первой и второй настоящей статьи Регламента.
Результаты рассмотрения временного декрета в Палате
представителей в пятидневный срок направляются для рассмотрения
Советом Республики.
Статья 190. Если временный декрет внесен в период между
сессиями Палаты представителей, он вносится на рассмотрение
очередной сессии. По инициативе Президента либо по требованию не
менее двух третей от полного состава Палаты представителей для
рассмотрения временного декрета указом Президента Республики
Беларусь может созываться внеочередная сессия Палаты представителей.
Статья 191. Вопрос о рассмотрении временного декрета
Президента, имеющего силу закона, включается в повестку дня сессии в
порядке, предусмотренном Регламентом.
Статья 192. Принятие Палатой представителей временного декрета
к сведению не препятствует его повторному рассмотрению в порядке,
предусмотренном Регламентом.
ГЛАВА 24. Процедура рассмотрения проекта закона
о бюджете Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год и проекта закона
об утверждении отчета об исполнении
республиканского бюджета за предшествующий
финансовый (бюджетный) год
Статья 193. Проект закона о бюджете Республики Беларусь на
очередной финансовый (бюджетный) год вносится в Палату
представителей Президентом Республики Беларусь в срок и порядке,
установленные законодательством Республики Беларусь.
Статья 194. Отчет об исполнении республиканского бюджета за
предшествующий финансовый (бюджетный) год утверждается законом
Республики Беларусь.
Проект закона об утверждении отчета об исполнении
республиканского бюджета за предшествующий финансовый (бюджетный)
год вносится в Палату представителей Президентом Республики Беларусь
не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года.
Проект закона об утверждении отчета об исполнении
республиканского бюджета за предшествующий финансовый (бюджетный)
год рассматривается Палатой представителей до рассмотрения проекта
закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год.
Статья 195. Проект закона о бюджете Республики Беларусь на
очередной финансовый (бюджетный) год и проект закона об утверждении
отчета об исполнении республиканского бюджета за предшествующий
финансовый (бюджетный) год рассматриваются в постоянной комиссии
Палаты представителей, к ведению которой отнесены данные вопросы, в
порядке, предусмотренном Регламентом.
Статья 196. Проект закона о бюджете Республики Беларусь на
очередной финансовый (бюджетный) год и проект закона об утверждении
отчета об исполнении республиканского бюджета за предшествующий
финансовый (бюджетный) год, а также заключения по ним постоянной
комиссии, к ведению которой отнесены данные вопросы, и другие
материалы направляются депутатам Палаты представителей не позднее
трех дней до их рассмотрения на заседании Палаты представителей.
Статья 197. Проект закона о бюджете Республики Беларусь на
очередной финансовый (бюджетный) год принимается Палатой
представителей ежегодно с соблюдением процедуры согласования
изменений и дополнений, предложенных депутатами Палаты
представителей и другими субъектами права законодательной
инициативы, в соответствии с Регламентом. Процедура согласования
поручается постоянной комиссии - головной по проекту закона о
бюджете Республики Беларусь.
Статья 198. Проект закона о бюджете Республики Беларусь на
очередной финансовый (бюджетный) год и проект закона об утверждении
отчета об исполнении республиканского бюджета за предшествующий
финансовый (бюджетный) год рассматриваются в двух чтениях с
соблюдением правил, установленных для других законопроектов, если
иное не установлено актами законодательства и Регламентом.
При рассмотрении во втором чтении проекта закона о бюджете
Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год ставится
на голосование общая сумма расходов, а затем - общая сумма доходов
республиканского бюджета. После утверждения сумм расходов и доходов
республиканского бюджета проект закона ставится на постатейное
голосование.
При утверждении ассигнований по разделам и подразделам расходов
республиканского бюджета первоначально обсуждаются и утверждаются
поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затем - поправки,
предусматривающие их увеличение.
Статья 199. Проект закона о бюджете Республики Беларусь на
очередной финансовый (бюджетный) год и проект закона об утверждении
отчета об исполнении республиканского бюджета за предшествующий
финансовый (бюджетный) год докладываются в Палате представителей
Премьер-министром Республики Беларусь или его представителем.
Статья 200. Предложения о внесении изменений и (или) дополнений
в закон о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год и закон об утверждении отчета об исполнении
республиканского бюджета за предшествующий финансовый (бюджетный)
год могут вноситься субъектами права законодательной инициативы и
рассматриваются в порядке, предусмотренном Регламентом.
Изменения и дополнения в закон о бюджете Республики Беларусь на
очередной финансовый (бюджетный) год принимаются большинством
голосов от полного состава Палаты представителей.
ГЛАВА 25. Порядок принятия Палатой представителей
постановлений, обращений, деклараций и
заявлений
Статья 201. В соответствии со статьей 104 Конституции
Республики Беларусь Палата представителей принимает постановления по
вопросам распорядительного и контрольного характера.
Статья 202. Постановления Палаты представителей принимаются по
вопросам:
избрания и досрочного освобождения от должности Председателя
Палаты представителей и его заместителя;
избрания постоянных комиссий и иных органов для ведения
законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки
вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей;
избрания председателя и заместителя председателя постоянной
комиссии;
организации работы Палаты представителей;
назначения выборов Президента;
дачи согласия Президенту на назначение Премьер-министра;
программы деятельности Правительства;
доверия Правительству;
отставки Президента;
досрочного освобождения от должности и смещения с должности
Президента;
повестки дня сессии Палаты представителей;
рассмотрения законопроектов в первом и втором чтении;
создания согласительной комиссии в случае отклонения
законопроекта Советом Республики;
повторного рассмотрения законопроекта, отклоненного Советом
Республики;
рассмотрения закона или отдельных положений закона,
возвращенных Президентом со своими возражениями для повторного
голосования;
рассмотрения временных декретов Президента;
отмены распоряжений Председателя Палаты представителей.
Палата представителей принимает постановления и по другим
вопросам распорядительного и контрольного характера, предусмотренным
Конституцией и Регламентом.
Статья 203. Проекты постановлений рассматриваются в одном
чтении. Проекты постановлений могут рассматриваться в двух чтениях,
если такое решение будет принято Палатой представителей.
Проект постановления Палаты представителей должен быть
завизирован в порядке, предусмотренном Регламентом для
законопроектов.
Голосование по проекту постановления проводится в порядке,
предусмотренном для проектов законов.
Проекты постановлений Палаты представителей доводятся до
сведения депутатов Палаты представителей не позднее чем за три дня
до их рассмотрения, если Палатой представителей не будет принято
иное решение.
Статья 204. Постановление считается принятым при условии, что
за него проголосовало большинство депутатов Палаты представителей от
полного состава Палаты представителей, если иное не предусмотрено
Конституцией и Регламентом.
Постановления Палаты представителей принимаются большинством не
менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей
по вопросам принятия:
решений, касающихся досрочного освобождения Президента от
должности;
решений об отмене временных декретов Президента, имеющих силу
закона.
Постановления вступают в силу с момента их принятия, если в
самом постановлении не установлен иной срок.
Статья 205. Если по результатам голосования проект
постановления не принят Палатой представителей, Палата
представителей может принять решение об отклонении проекта. Решение
об отклонении проекта постановления считается принятым, если за него
проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей.
Если решение об отклонении проекта постановления не было
принято либо если такое предложение не вносилось, проект
постановления направляется на доработку в соответствующую комиссию.
Палата представителей своим решением, принятым большинством голосов
от числа присутствующих на заседании депутатов Палаты представителей
и оформленным протокольно, может дать поручения относительно порядка
и сроков доработки проекта постановления.
Статья 206. При необходимости доработки проекта постановления
Палаты представителей может быть образована редакционная комиссия, в
которую может быть включен субъект права законодательной инициативы,
внесший проект, или его представитель.
Предложения в редакционную комиссию подаются в письменной
форме.
После оглашения редакционной комиссией отредактированного
текста проекта постановления новые предложения обсуждаются только по
решению Палаты представителей.
В случае отклонения редакционной комиссией предложений
депутатов Палаты представителей по их требованию Палата
представителей проводит голосование по этим предложениям. После
завершения голосования по альтернативным предложениям проводится
голосование по утверждению текста постановления Палаты
представителей в целом.
Статья 207. Председатель Палаты представителей или его
заместитель подписывает постановления Палаты представителей после
предварительного визирования председателем постоянной комиссии -
головной по подготовке решения Палаты представителей, руководителем
секретариата сессии, а также руководителями структурных
подразделений Секретариата Палаты представителей, осуществляющих
экспертно-правовую и редакционную деятельность, а при их отсутствии
- их заместителями.
Статья 208. Обращения, декларации и заявления Палаты
представителей по какому-либо важному политическому вопросу
принимаются постановлением. Право инициативы на декларацию,
заявление, обращение имеют субъекты права законодательной
инициативы. Проекты таких документов вносятся в письменной форме в
Совет Палаты представителей, который обязан внести их на
рассмотрение на ближайшее заседание Палаты представителей.
Текст проекта обращения, декларации или заявления должен быть
роздан депутатам Палаты представителей не позднее чем за три дня до
обсуждения на заседании Палаты представителей, если Палатой
представителей не будет принято иное решение.
Во время обсуждения выступает инициатор проекта обращения,
декларации или заявления либо его представитель, а затем проводится
обсуждение в общем порядке, если Палатой представителей не будет
принято иное решение.
РАЗДЕЛ VI. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ,
ОТНЕСЕННЫХ К ВЕДЕНИЮ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГЛАВА 26. Рассмотрение вопросов о назначении
республиканского референдума
(народного голосования)
Статья 209. Республиканские референдумы назначаются Президентом
Республики Беларусь по собственной инициативе, а также по
предложению Палаты представителей и Совета Республики, которое
принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от
полного состава каждой из палат, либо по предложению не менее 450
тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее
30 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска.
Статья 210. По предложению депутатов Палаты представителей
Палата представителей рассматривает вопрос о внесении Президенту
предложения о назначении республиканского референдума.
Статья 211. Палата представителей при внесении предложения о
проведении республиканского референдума включает соответствующий
вопрос в повестку дня сессии и поручает постоянной комиссии, к
ведению которой относятся вопросы государственного строительства,
подготовить заключение по данному предложению.
После подготовки заключения постоянной комиссией, к ведению
которой относятся вопросы государственного строительства,
предложение о проведении республиканского референдума
рассматривается Палатой представителей. Решение по предложению о
проведении республиканского референдума принимается Палатой
представителей большинством голосов от ее полного состава и
оформляется постановлением, направляемым в Совет Республики и
Президенту.
Постановление должно содержать:
предлагаемую дату референдума;
вид референдума;
вопросы, выносимые на референдум;
предложение Совету Республики рассмотреть вопрос о проведении
референдума.
ГЛАВА 27. Назначение выборов Президента Республики Беларусь
Статья 212. Выборы Президента Республики Беларусь назначаются
Палатой представителей не позднее чем за пять месяцев и проводятся
не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий
предыдущего Президента.
Если должность Президента оказалась вакантной, выборы
проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней
со дня открытия вакансии. При этом сокращенные сроки проведения
предвыборных мероприятий устанавливаются Центральной комиссией
Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских
референдумов.
Решение о назначении выборов Президента Республики Беларусь и
об обеспечении организационных мероприятий по их подготовке и
проведению принимается Палатой представителей и оформляется
постановлением Палаты представителей.
ГЛАВА 28. Рассмотрение вопросов об отставке и досрочном
освобождении от должности, смещении с должности
Президента Республики Беларусь
Статья 213. Президент может в любое время подать в отставку.
Отставка Президента принимается Палатой представителей и оформляется
постановлением Палаты представителей.
Статья 214. Президент Республики Беларусь может быть досрочно
освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию
здоровья осуществлять обязанности Президента. Решение о досрочном
освобождении от должности Президента принимается большинством не
менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей и
большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета
Республики на основании заключения специально создаваемой палатами
комиссии.
Решение Палаты представителей о создании комиссии оформляется
постановлением Палаты представителей.
Статья 215. Президент может быть смещен с должности в связи с
совершением государственной измены или иного тяжкого преступления.
Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
полного состава Палаты представителей по предложению не менее одной
трети ее депутатов. Президент считается смещенным с должности, если
за это решение проголосовало не менее двух третей от полного состава
Совета Республики, а также не менее двух третей от полного состава
Палаты представителей.
Непринятие Советом Республики и Палатой представителей решения
о смещении Президента с должности в течение месяца со дня выдвижения
обвинения означает отклонение обвинения. Предложение о смещении
Президента с должности не может инициироваться в период рассмотрения
в соответствии с Конституцией вопроса о досрочном прекращении
полномочий Парламента.
ГЛАВА 29. Рассмотрение обращений Президента
Республики Беларусь к Парламенту
Статья 216. Президент Республики Беларусь обращается с
ежегодными посланиями к Парламенту, которые заслушиваются без
обсуждения и принятия по ним решения на заседаниях Палаты
представителей и Совета Республики.
Статья 217. Ежегодные послания Президента Республики Беларусь к
Парламенту могут заслушиваться отдельно Палатой представителей и
Советом Республики или совместно. Решение о проведении совместных
заседаний палат для заслушивания ежегодных посланий Президента
Республики Беларусь к Парламенту принимается в порядке,
предусмотренном Регламентом.
ГЛАВА 30. Рассмотрение вопроса о даче согласия на
назначение на должность Премьер-министра
Статья 218. Палата представителей по представлению Президента
Республики Беларусь дает согласие на назначение на должность
Премьер-министра.
Статья 219. Представление Президента Республики Беларусь
рассматривается в постоянных комиссиях Палаты представителей,
заключения которых докладываются перед голосованием постоянной
комиссией, к ведению которой относятся вопросы государственного
строительства.
Статья 220. Депутаты Палаты представителей вправе задавать
вопросы Президенту Республики Беларусь, самому кандидату на
должность Премьер-министра, высказывать свои мнения по предложенной
кандидатуре, агитировать за или против нее.
Согласие на назначение на должность Премьер-министра Республики
Беларусь считается данным, если за него проголосовало большинство от
полного состава Палаты представителей.
Статья 221. Решение по вопросу о даче согласия на назначение
Президентом Республики Беларусь Премьер-министра принимается Палатой
представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения
предложения по кандидатуре Премьер-министра.
В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение
Премьер-министра Палатой представителей Президент вправе назначить
исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату
представителей и назначить новые выборы.
Статья 222. Решение о даче согласия на назначение на должность
Премьер-министра Республики Беларусь принимается Палатой
представителей тайным голосованием с использованием бюллетеней в
порядке, предусмотренном статьями 97-102 Регламента. Решение Палаты
представителей о даче согласия на назначение на должность
Премьер-министра Республики Беларусь оформляется постановлением
Палаты представителей.
ГЛАВА 31. Рассмотрение вопросов, связанных с доверием
Правительству
Статья 223. В соответствии со статьей 97 Конституции Республики
Беларусь Палата представителей может выразить вотум недоверия
Правительству.
Вопрос о выражении вотума недоверия Правительству
рассматривается по инициативе не менее одной трети от полного
состава Палаты представителей. Вопрос об ответственности
Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения
программы его деятельности.
Предложение депутатов Палаты представителей по данному вопросу
вносится в письменной форме. Председатель Палаты представителей или
его заместитель направляют это предложение в постоянные комиссии,
которые передают свои замечания постоянной комиссии, к ведению
которой относятся вопросы государственного строительства. Головная
комиссия готовит заключение и вместе с необходимыми материалами
передает в Совет Палаты представителей для предложения о включении
этого вопроса в повестку дня ближайшего заседания Палаты
представителей.
Статья 224. Палата представителей в двухмесячный срок после
назначения Премьер-министра на должность заслушивает доклад
Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет
или отклоняет программу. Депутаты Палаты представителей вправе
задавать вопросы Премьер-министру, высказывать свои мнения о
представленной программе деятельности Правительства, агитировать за
или против нее. Решение по этому вопросу оформляется постановлением
Палаты представителей, принимаемым большинством голосов от полного
состава Палаты представителей. Если решение об одобрении программы
деятельности Правительства не принято, программа считается
отклоненной.
В случае отклонения программы деятельности Правительства Палата
представителей определяет в постановлении срок для заслушивания
повторной программы деятельности Правительства не позднее двух
месяцев со дня отклонения программы.
Повторное отклонение Палатой представителей программы
деятельности Правительства означает выражение вотума недоверия
Правительству.
Статья 225. Палата представителей рассматривает по инициативе
Премьер-министра вопрос о доверии Правительству. Премьер-министр
может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии
Правительству по представленной программе или по конкретному поводу.
Предложение о рассмотрении вопроса о доверии Правительству
вносится Премьер-министром на имя Председателя Палаты
представителей. Предварительная подготовка и порядок включения
данного вопроса в повестку дня сессии осуществляются в порядке,
предусмотренном Регламентом.
Решение о доверии Правительству считается принятым, если за
него проголосовало большинство от полного состава Палаты
представителей. Такое решение оформляется постановлением. Если
решение о доверии не принято, это считается отказом Правительству в
доверии.
Если Палата представителей отказывает в доверии, Президент
вправе в десятидневный срок принять решение об отставке
Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении
новых выборов.
ГЛАВА 32. Рассмотрение вопросов о привлечении депутата
Палаты представителей к ответственности
Статья 226. Депутат Палаты представителей пользуется
неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих
полномочий. Это не относится к обвинению его в клевете и
оскорблении.
В течение срока своих полномочий депутат Палаты представителей
может быть арестован, иным образом лишен личной свободы лишь с
предварительного согласия Палаты представителей, за исключением
случаев совершения государственной измены или иного тяжкого
преступления, а также задержания на месте совершения преступления.
Статья 227. Вопрос о лишении депутата Палаты представителей
неприкосновенности решается Палатой представителей по представлению
Генерального прокурора Республики Беларусь. О внесении представления
Генерального прокурора Республики Беларусь в Палату представителей
депутат Палаты представителей незамедлительно ставится в
известность.
В случаях, когда представление Генерального прокурора
Республики Беларусь поступает в Палату представителей в период между
сессиями, может созываться внеочередная сессия в порядке,
предусмотренном Конституцией и Регламентом.
Представление Генерального прокурора Республики Беларусь,
дополнительные материалы, необходимые для решения вопроса,
поставленного в представлении, направляются Председателем Палаты
представителей или его заместителем в течение двух дней с момента их
поступления в постоянную комиссию, к ведению которой относятся
вопросы депутатского иммунитета, для предварительного рассмотрения и
для подготовки заключения, направляемого в Палату представителей.
Палата представителей принимает большинством голосов от ее полного
состава мотивированное решение и извещает о нем Генерального
прокурора Республики Беларусь. При наличии к тому оснований Палата
представителей может пересмотреть свое решение. Депутат Палаты
представителей вправе участвовать в рассмотрении Палатой
представителей вопроса о его депутатской неприкосновенности.
О результатах рассмотрения дела депутата Палаты представителей
в Верховном Суде Республики Беларусь Генеральный прокурор Республики
Беларусь в трехдневный срок информирует Палату представителей.
ГЛАВА 33. Обращение в Конституционный Суд
Статья 228. В целях контроля за конституционностью нормативных
актов в Республике Беларусь Палата представителей вправе обратиться
в Конституционный Суд для дачи заключения:
о соответствии законов, декретов, указов Президента,
международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь
Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным
Республикой Беларусь;
о соответствии актов межгосударственных образований, в которые
входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во
исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам,
ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного
Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора
Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным
Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;
о соответствии актов любого другого государственного органа
Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным
Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.
Предложение вносится в Конституционный Суд в соответствии с
Законом Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики
Беларусь" и Регламентом Конституционного Суда Республики Беларусь.
Статья 229. Предложение о рассмотрении в Палате представителей
вопроса об обращении в Конституционный Суд может вноситься в Палату
представителей субъектами права законодательной инициативы.
Статья 230. Текст обращения Палаты представителей в
Конституционный Суд принимается постановлением Палаты
представителей.
ГЛАВА 34. Включение в состав Палаты представителей
депутатов Верховного Совета Республики Беларусь
тринадцатого созыва, подавших в месячный срок со
дня вступления в силу Конституции Республики
Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями,
принятой на республиканском референдуме 24 ноября
1996 года, заявления о желании работать в Палате
представителей, но не вошедших в ее состав
Статья 231. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
Палаты представителей состав Палаты представителей пополняется из
числа депутатов Верховного Совета Республики Беларусь тринадцатого
созыва, подавших в месячный срок со дня вступления в силу
Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и
дополнениями, принятой на республиканском референдуме 24 ноября 1996
года, заявления о желании работать в Палате представителей, но не
вошедших в ее состав (далее в настоящей главе - депутаты).
Статья 232. Кандидатуры депутатов, предлагаемые для включения в
состав Палаты представителей, выдвигаются постоянными комиссиями
Палаты представителей.
Список кандидатур, предлагаемых постоянной комиссией для
включения в состав Палаты представителей, утверждается решением
соответствующей постоянной комиссии и вносится на рассмотрение
Совета Палаты представителей.
Статья 233. Совет Палаты представителей рассматривает
поступившие от постоянных комиссий предложения и утверждает
кандидатуры депутатов для внесения в список для голосования по
вопросу о включении депутата в состав Палаты представителей.
Количество кандидатур, утвержденных Советом Палаты представителей,
не может превышать количество вакантных в Палате представителей
мест.
Статья 234. Вопрос о включении депутатов в состав Палаты
представителей вносится в повестку дня сессии Палаты представителей
по предложению Совета Палаты представителей. Решение Палаты
представителей о включении данного вопроса в повестку дня сессии
принимается большинством голосов от полного состава Палаты
представителей.
Статья 235. Утвержденный Советом Палаты представителей список
для голосования по вопросу о включении депутата в состав Палаты
представителей вносится на рассмотрение Палаты представителей.
По решению Палаты представителей кандидаты в состав Палаты
представителей могут выступать на заседании Палаты представителей и
отвечать на вопросы депутатов Палаты представителей.
Продолжительность выступлений кандидатов в состав Палаты
представителей и время ответов на вопросы определяются Палатой
представителей. Депутаты Палаты представителей вправе излагать свои
аргументы за или против выдвинутых кандидатур. Обсуждение кандидатур
прекращается по решению Палаты представителей, принятому
большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов
Палаты представителей.
Решение о включении депутатов в состав Палаты представителей
принимается открытым голосованием, если Палатой представителей не
будет принято иное решение. Голосование по каждой кандидатуре
проводится отдельно.
Решение о включении депутата в состав Палаты представителей
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
полного состава Палаты представителей, и оформляется постановлением
Палаты представителей.
Статья 236. Если по результатам голосования кандидатура
депутата не набрала необходимого количества голосов, проводятся
повторное выдвижение и рассмотрение кандидатур в порядке,
предусмотренном статьями 232-235 Регламента.
Статья 237. Постановление Палаты представителей о включении
депутата в состав Палаты представителей в трехдневный срок
направляется Президенту Республики Беларусь для получения согласия
на включение депутата в состав Палаты представителей.
Если Президент Республики Беларусь не дал согласия на включение
депутата в состав Палаты представителей, проводятся повторное
выдвижение и рассмотрение кандидатур в порядке, предусмотренном
статьями 232-236 Регламента.
Статья 238. Подготовка необходимых материалов по вопросу
включения депутатов в состав Палаты представителей возлагается на
постоянную комиссию Палаты представителей, к ведению которой
относятся вопросы контроля за соблюдением Регламента.
РАЗДЕЛ VII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАЛАТОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 239. Одно заседание в месяц - утреннее или вечернее - по
решению Палаты представителей резервируется для вопросов депутатов
Палаты представителей и ответов Правительства. Срок проведения
такого заседания устанавливается в повестке дня сессии. Решение о
проведении совместного заседания для вопросов депутатов Палаты
представителей и членов Совета Республики принимается в порядке,
установленном Регламентом.
Вопросы для направления их Правительству депутаты Палаты
представителей подают письменно в Секретариат Палаты представителей
не позднее чем за семь дней до начала заседания. Вопросы должны
состоять из кратких запросов на информацию или решения по вопросам,
которые входят в компетенцию Правительства. Список вопросов, на
которые предусматривается получить ответы, их очередность
утверждаются Председателем Палаты представителей или его
заместителем и передаются до начала заседания депутатам Палаты
представителей. Приглашения членам Правительства с перечнем вопросов
направляются не позднее чем за пять дней до дня проведения
заседания.
Депутату Палаты представителей, предварительно задавшему
письменный вопрос, после ответа члена Правительства предоставляется
возможность задать ему один уточняющий устный вопрос и выступить не
более пяти минут по существу поставленного им письменного вопроса.
В случае, если член Правительства не имеет возможности прибыть
на заседание Палаты представителей, он вправе дать письменный ответ
на заданные вопросы, который доводится до сведения депутатов Палаты
представителей Председателем Палаты представителей или его
заместителем. Если депутат Палаты представителей, задавший вопрос,
не удовлетворен письменным ответом, он имеет право повторно
обратиться с вопросом к Правительству в порядке, предусмотренном
Регламентом.
При наличии времени депутаты Палаты представителей могут
задавать и другие вопросы в письменной и устной форме участвующим в
заседании членам Правительства.
Статья 240. Депутат Палаты представителей вправе обратиться с
запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям
государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом.
Запрос должен быть включен в повестку дня Палаты представителей.
Ответ на запрос надлежит дать в течение двадцати сессионных дней со
дня его оглашения в порядке, установленном Палатой представителей и
Регламентом.
Статья 241. Оглашенный на сессии депутатский запрос
регистрируется Секретариатом Палаты представителей и передается
Председателю Палаты представителей или его заместителю, которые
направляют его не позднее трех дней со дня его регистрации
соответствующему должностному лицу.
Ответы на запросы рассматриваются на заседаниях Палаты
представителей не реже двух раз в месяц во время сессии.
Перечень запросов представляется депутатам Палаты
представителей не позднее чем за два дня до рассмотрения ответов на
запросы.
В рассмотрении ответа на запрос должен участвовать депутат
Палаты представителей, обратившийся с запросом. При отсутствии на
заседании депутата Палаты представителей, обратившегося с запросом,
рассмотрение ответа на запрос откладывается.
Ответ на запрос депутата Палаты представителей рассматривается
на заседании Палаты представителей в следующем порядке:
выступление депутата Палаты представителей, обратившегося с
запросом (до пяти минут);
ответ должностного лица, к которому обращен запрос, или
оглашение письменного ответа (до 15 минут);
обсуждение, если решение о его проведении принято Палатой
представителей.
По решению Палаты представителей и по результатам обсуждения в
связи с запросом может быть принято постановление Палаты
представителей.
Статья 242. Палата представителей вправе отменить распоряжение
Председателя Палаты представителей. Отмена распоряжения Председателя
Палаты представителей оформляется постановлением Палаты
представителей.
Предложение об отмене распоряжения Председателя Палаты
представителей может вноситься депутатом Палаты представителей,
депутатской группой, постоянной комиссией, Советом Палаты
представителей.
РАЗДЕЛ VIII. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 243. Палата представителей принимает проекты законов об
основных направлениях внутренней и внешней политики Республики
Беларусь, которые являются программными и считаются принятыми при
условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного
состава Палаты представителей.
Палата представителей рассматривает проекты законов о
ратификации и денонсации международных договоров. Указанные
законопроекты рассматриваются в одном чтении в порядке,
предусмотренном Конституцией Республики Беларусь и Регламентом.
Статья 244. Предложения о ратификации и денонсации
международных договоров вносятся в Палату представителей в порядке,
установленном законодательством и Регламентом.
Статья 245. Палатой представителей осуществляется
сотрудничество с парламентами других государств, международными
парламентскими и иными организациями.
Палата представителей рассматривает и принимает план
международного парламентского сотрудничества Палаты представителей с
парламентами других государств и международными организациями на
календарный год. План межпарламентского сотрудничества
предусматривает направление делегаций или рабочих групп депутатов
Палаты представителей в международные парламентские организации и
иностранные государства по приглашениям руководителей этих
организаций или законодательных органов государств, прием
иностранных делегаций в Палате представителей, участие депутатов
Палаты представителей в различных мероприятиях международного
характера и т.п.
Предложения в план межпарламентского сотрудничества могут
вноситься Председателем Палаты представителей и его заместителем,
постоянными комиссиями, депутатскими группами и депутатами Палаты
представителей, а также Начальником Секретариата Палаты
представителей.
Проект плана межпарламентского сотрудничества готовит
постоянная комиссия Палаты представителей, к ведению которой
относятся вопросы международных связей, совместно с подразделением
Секретариата Палаты представителей, в функции которого входят
международные вопросы.
При необходимости Председатель Палаты представителей, его
заместитель проводят консультации с Советом Республики и другими
государственными органами по вопросам формирования и реализации
плана межпарламентского сотрудничества, координации совместных
усилий на укрепление авторитета Республики Беларусь на международной
арене.
В течение года план межпарламентского сотрудничества Палаты
представителей может уточняться и дополняться.
Статья 246. Для осуществления контактов, укрепления и развития
связей Палаты представителей с парламентами иностранных государств и
международными парламентскими организациями из числа депутатов
Палаты представителей могут формироваться постоянно действующие
делегации или рабочие группы. Контакты и связи с парламентами
иностранных государств и международными парламентскими организациями
осуществляются в первую очередь через соответствующие постоянно
действующие делегации или рабочие группы депутатов Палаты
представителей.
Депутаты Палаты представителей могут также делегироваться
Палатой представителей либо Советом Палаты представителей в состав
объединенных постоянно действующих делегаций или рабочих групп
Национального собрания Республики Беларусь, представляющих
законодательный орган Республики Беларусь в двусторонних либо
многосторонних парламентских контактах или в межпарламентских
организациях. Вопросы количественного представительства Совета
Республики и Палаты представителей в составе делегаций и групп
Национального собрания согласовываются руководителями палат.
Для ведения текущей работы по контактам с международными
парламентскими организациями и парламентами иностранных государств
по решению Палаты представителей либо Совета Палаты представителей в
состав постоянно действующих делегаций и рабочих групп могут
включаться работники структурных подразделений Секретариата Палаты
представителей, занимающихся международными вопросами, либо других
подразделений.
Палатой представителей либо ее Советом может пересматриваться
представительство депутатов Палаты представителей в постоянно
действующих делегациях Республики Беларусь в международных
парламентских организациях и рабочих группах двустороннего
парламентского сотрудничества. Предложения по изменению состава
делегаций и групп Палаты представителей могут вноситься
Председателем Палаты представителей и его заместителем, постоянными
комиссиями, депутатскими группами и депутатами Палаты
представителей, а в отношении работников Секретариата Палаты
представителей - также и Начальником Секретариата Палаты
представителей.
Статья 247. В соответствии с планом межпарламентского
сотрудничества Советом Палаты представителей формируются и
направляются официальные делегации для участия в конкретных
мероприятиях, предусмотренных планом.
Совет Палаты представителей определяет:
состав официальной парламентской делегации;
руководителя, заместителя и секретаря делегации;
полномочия делегации.
Совет Палаты представителей рассматривает также вопросы
приглашения делегаций парламентов иностранных государств и
межпарламентских организаций.
Статья 248. Международные контакты депутатских групп и
отдельных депутатов Палаты представителей, не предусмотренные планом
международного межпарламентского сотрудничества и осуществляемые без
решения Палаты представителей или Совета Палаты представителей,
являются неофициальными.
Участники неофициальных контактов представляют за рубежом
только себя либо соответствующие депутатские группы.
Статья 249. Деятельность официальных делегаций и рабочих групп
Палаты представителей осуществляется согласно уставам (регламентам)
соответствующих межпарламентских организаций в пределах
предоставленных им полномочий.
Статья 250. Порядок выезда делегаций, рабочих групп или
депутатов Палаты представителей за границу по вопросам
межпарламентских связей и решение связанных с ним вопросов
организационно-технического, информационного и финансового
обеспечения определяются в утверждаемом Советом Палаты
представителей Положении о порядке выезда за границу делегаций
(рабочих групп) и отдельных депутатов Палаты представителей.
По результатам зарубежных поездок депутатов Палаты
представителей составляются отчеты о межпарламентских контактах.
Порядок составления отчетов определяется Положением о порядке выезда
за границу делегаций (рабочих групп) и отдельных депутатов Палаты
представителей.
Статья 251. По итогам межпарламентской деятельности за
очередной год постоянной комиссией Палаты представителей, к ведению
которой относятся вопросы международных связей, составляется отчет,
который рассматривается Палатой представителей как самостоятельный
вопрос повестки дня сессии.
По результатам рассмотрения отчета Палата представителей
принимает постановление о межпарламентском сотрудничестве Палаты
представителей за соответствующий год.
Постановление должно содержать:
оценку итогов межпарламентской деятельности Палаты
представителей;
предложения по развитию перспективных направлений
межпарламентского сотрудничества.
РАЗДЕЛ IX. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 252. Депутат Палаты представителей является полномочным
представителем народа в представительном и законодательном органе
государственной власти Республики Беларусь. Он обязан строго
соблюдать законодательство Республики Беларусь, поступать сообразно
своему сознанию и совести.
Депутат Палаты представителей должен личным примером
способствовать укреплению государственной дисциплины, исполнению
гражданских обязанностей, обеспечению прав человека.
Депутат Палаты представителей обязан соблюдать нормы
депутатской этики. Факты нарушения правил, указанных в частях первой
и второй настоящей статьи, рассматриваются постоянной комиссией
Палаты представителей, к компетенции которой относятся вопросы
депутатской этики.
Статья 253. Добросовестное выполнение депутатом Палаты
представителей поручений Палаты представителей и ее органов является
его обязанностью. Депутат Палаты представителей должен использовать
наиболее эффективные и экономичные способы для выполнения порученных
задач.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение депутатом Палаты
представителей своих обязанностей влечет за собой применение к нему
соответствующих мер воздействия.
Статья 254. Обращаясь к председательствующему на заседании,
докладчику или оппоненту, депутат Палаты представителей должен
представиться.
Депутаты Палаты представителей на заседаниях придерживаются
официального обращения как друг к другу, так и ко всем лицам,
участвующим в работе Палаты представителей и ее органов или
приглашенным в качестве гостей.
При обращении друг к другу, а также к иным лицам, участвующим в
работе Палаты представителей и ее органов или приглашенным в
качестве гостей, депутатам Палаты представителей рекомендуется
начинать обращение со слов, подчеркивающих уважительное отношение.
Во время выступления депутатов Палаты представителей или
приглашенных депутаты не должны мешать выступающим или слушателям
действиями, препятствующими изложению или восприятию выступления
(выкриками, аплодисментами, вставанием и т.п.).
Статья 255. Депутату Палаты представителей рекомендуется
воздерживаться от участия в уголовном процессе в качестве
общественного защитника либо обвинителя, от выступлений с публичными
оценками по судебному делу до вступления решения или приговора суда
в законную силу.
Статья 256. Депутат Палаты представителей, не имеющий
специальных полномочий Палаты представителей на представительство,
может взаимодействовать с должностными лицами и официальными
органами иностранных государств только от своего имени. При этом
депутат Палаты представителей должен стремиться не причинять своими
действиями ущерба интересам и авторитету Республики Беларусь и ее
гражданам.
Статья 257. Депутат Палаты представителей, выступая в средствах
массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, собраниях,
комментируя деятельность государственных и общественных органов и
организаций, должностных лиц и граждан, должен использовать только
достоверные и проверенные факты. При этом депутат Палаты
представителей должен, как правило, ссылаться на источник сообщаемой
им информации.
Если депутат Палаты представителей грубо или неоднократно
нарушает указанные Регламентом требования, отказывается принести
публичные извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы
или честь были затронуты его выступлением, по требованию этого
органа или лица к нему могут быть применены меры воздействия,
установленные Регламентом.
Статья 258. Депутат Палаты представителей не должен ссылаться
на свой статус или использовать его в случаях, не связанных с
осуществлением депутатских полномочий.
Недопустимо использование депутатом Палаты представителей
преимуществ, предоставленных ему статусом депутата, в целях личной
выгоды.
Депутат Палаты представителей не должен разглашать или
использовать в интересах личной выгоды предоставляемую ему
государственными органами и должностными лицами служебную
информацию, а также доверенную ему избирателями тайну личной жизни.
Статья 259. Депутат Палаты представителей использует
депутатский бланк только для официальных запросов, писем и других
документов и подписывает его собственноручно.
Статья 260. Депутат Палаты представителей строит свои
взаимоотношения с сотрудниками Секретариата Палаты представителей в
строгом соответствии с действующим законодательством и Регламентом.
Статья 261. Депутат Палаты представителей, считающий себя
оскорбленным другим депутатом Палаты представителей, вправе
потребовать публичного извинения со стороны оскорбителя. В случае
отказа депутат Палаты представителей может письменно обратиться в
постоянную комиссию Палаты представителей, к компетенции которой
относятся вопросы депутатской этики. Комиссия обязана рассмотреть
его обращение и вынести соответствующее решение в течение десяти
дней со дня обращения депутата Палаты представителей.
Статья 262. В случае обвинения депутата Палаты представителей в
совершении им неэтичных действий он вправе письменно обратиться в
постоянную комиссию Палаты представителей, к компетенции которой
относятся вопросы депутатской этики, с просьбой дать этому
аргументированную оценку. Комиссия обязана дать такую оценку.
Статья 263. Депутаты Палаты представителей, допускающие
действия, направленные на фальсификацию результатов голосования в
Палате представителей и ее органах, привлекаются к ответственности в
соответствии с мерами воздействия, установленными статьей 265
Регламента.
Статья 264. Данные об отсутствии депутатов Палаты
представителей на заседаниях Палаты представителей и ее органов без
уважительных причин передаются секретариатом сессии Палаты
представителей в постоянную комиссию Палаты представителей, в состав
которой входит данный депутат Палаты представителей. Комиссии в
течение десяти дней готовят по ним заключения и передают их
Председателю Палаты представителей или его заместителю для принятия
соответствующих мер.
Информация относительно неоправданного отсутствия депутата
Палаты представителей на заседании Палаты представителей или
комиссии, а также о мерах дисциплинарного воздействия является
открытой.
Статья 265. Депутат Палаты представителей несет моральную
ответственность за нарушение правил депутатской этики в течение
всего периода исполнения им депутатских полномочий.
Постоянная комиссия, к ведению которой относятся вопросы
депутатской этики, вправе по письменному обращению депутатов Палаты
представителей, а также граждан рассматривать вопросы о нарушении
депутатом Палаты представителей правил депутатской этики,
неисполнении им своих депутатских обязанностей.
В течение десяти дней с момента поступления обращения
постоянная комиссия обязана его рассмотреть и направить Председателю
Палаты представителей, а в его отсутствие - заместителю заключение
по вопросам соблюдения правил депутатской этики. Председатель Палаты
представителей, а в его отсутствие заместитель вправе принять к
депутатам Палаты представителей следующие меры воздействия:
невыплату вознаграждения за дни отсутствия без уважительных
причин на заседаниях Палаты представителей и ее органов;
обязать принести извинения;
объявить общественное порицание;
информировать избирателей о нарушении депутатом Палаты
представителей правил депутатской этики.
Решение Председателя Палаты представителей, а в его отсутствие
- заместителя по факту нарушения правил депутатской этики
оформляется распоряжением.
РАЗДЕЛ Х. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 266. Организационное, информационно-аналитическое,
правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности
Палаты представителей, Председателя Палаты представителей, его
заместителя, постоянных комиссий, иных органов и депутатов Палаты
представителей осуществляется Секретариатом Палаты представителей.
Статья 267. В своей деятельности Секретариат Палаты
представителей руководствуется Конституцией и законодательством,
постановлениями Палаты представителей и Регламентом, решениями
Совета Палаты представителей, распоряжениями Председателя Палаты
представителей и его заместителя, а также Положением о Секретариате
Палаты представителей.
Статья 268. Секретариат Палаты представителей является рабочим
органом Палаты представителей и юридическим лицом. Положение о
Секретариате Палаты представителей утверждается постановлением
Палаты представителей.
Статья 269. Секретариат Палаты представителей возглавляет
Начальник Секретариата Палаты представителей, который назначается на
должность и освобождается от должности Советом Палаты представителей
по представлению Председателя Палаты представителей. Начальник
Секретариата Палаты представителей имеет заместителя.
Статья 270. Компетенция структурных подразделений Секретариата
Палаты представителей определяется с учетом полномочий, возложенных
в соответствии с законодательством на органы, должностных лиц и
депутатов Палаты представителей, деятельность которых обеспечивают
эти подразделения.
Компетенция структурных подразделений Секретариата Палаты
представителей определяется положениями о структурных
подразделениях, утверждаемыми Начальником Секретариата Палаты
представителей, а также Положением о Секретариате Палаты
представителей.
Статья 271. Материально-техническое и социально-бытовое
обеспечение деятельности Секретариата Палаты представителей
осуществляется Управлением делами Президента Республики Беларусь.
Статья 272. Финансирование деятельности Секретариата Палаты
представителей осуществляется в соответствии со сметой расходов
Палаты представителей в пределах средств, предусмотренных в
республиканском бюджете на содержание Национального собрания
Республики Беларусь.
Статья 273. Смета расходов Палаты представителей составляется
ежегодно с учетом предложений должностных лиц и органов Палаты
представителей и утверждается постановлением Палаты представителей.
РАЗДЕЛ ХI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 274. Регламент принимается Палатой представителей и
подписывается Председателем Палаты представителей. Его принятие
оформляется постановлением Палаты представителей.
Статья 275. Субъекты права законодательной инициативы,
постоянные комиссии, иные органы Палаты представителей, депутатские
группы вправе вносить предложения о внесении изменений и дополнений
в Регламент. Предложения вносятся в письменной форме на имя
Председателя Палаты представителей или его заместителя.
Решения об изменении и дополнении Регламента принимаются
большинством голосов от полного состава Палаты представителей и
оформляются постановлением Палаты представителей.
Статья 276. Контроль за соблюдением Регламента осуществляют
Председатель Палаты представителей, его заместитель, а также
постоянная комиссия Палаты представителей, к ведению которой
относятся эти вопросы".
II. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его
принятия. Глава 34 Регламента утрачивает силу со дня прекращения
полномочий Палаты представителей, сформированной в соответствии с
частью первой статьи 143 Конституции Республики Беларусь.
III. Опубликовать Регламент Палаты представителей Национального
собрания Республики Беларусь в новой редакции с учетом внесенных
изменений и дополнений.
Председатель Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь А.МАЛОФЕЕВ
|
