|
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 апреля 1999 г. N 195
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
[Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 7 августа 2002 г.
№ 433 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., № 91, 1/3939);
Указ Президента Республики Беларусь от 4 августа 2006 г.
№ 502 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 127, 1/7816) ]
1. Одобрить прилагаемую концепцию государственной политики в
области информатизации, подготовленную межведомственной комиссией по
вопросам информатизации в Республике Беларусь, в качестве основы для
разработки государственной программы информатизации.
2. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии
по вопросам информатизации в Республике Беларусь.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
06.04.1999 N 195
ПОЛОЖЕНИЕ
о межведомственной комиссии по вопросам информатизации в
Республике Беларусь
1. Межведомственная комиссия по вопросам информатизации в
Республике Беларусь (далее - межведомственная комиссия) создается из
руководителей министерств и других республиканских органов
государственного управления, ответственных за реализацию процессов
информатизации в соответствующих отраслях, а также из ведущих ученых
и специалистов в этой области.
Персональный состав межведомственной комиссии утверждается
Президентом Республики Беларусь.
2. Межведомственная комиссия в своей деятельности
руководствуется законодательством Республики Беларусь.
3. Основной задачей межведомственной комиссии является
подготовка предложений по проведению государственной политики в
сфере информатизации, в том числе по совершенствованию
организационных и экономических механизмов обеспечения и реализации
процессов информатизации и формирования рынка информационных услуг в
республике.
4. Межведомственная комиссия осуществляет подготовку
предложений по:
основным направлениям государственной политики в сфере
информатизации, разработке и выполнению соответствующих программ и
их финансовому обеспечению;
совершенствованию организационных и экономических механизмов
обеспечения и реализации процессов информатизации и формирования
рынка информационных услуг в республике;
созданию нормативно-правовой базы для развития процессов
информатизации;
формированию информационных ресурсов республики и управлению
ими;
совершенствованию инфраструктуры информатизации в целях
создания единой информационной компьютерной сети республики и
обеспечения доступа к международным и создаваемым в республике
информационным базам и банкам данных;
созданию, реорганизации и ликвидации государственных органов и
организаций в сфере информатизации;
совершенствованию системы подготовки кадров в области
информатизации;
развитию международного сотрудничества в области
информатизации.
При необходимости межведомственная комиссия может вносить на
рассмотрение Президента Республики Беларусь и Правительства
Республики Беларусь соответствующие предложения.
5. Межведомственная комиссия имеет право:
заслушивать на своих заседаниях сообщения и отчеты
руководителей республиканских органов государственного управления и
других государственных организаций, подчиненных Правительству
Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, иных
организаций независимо от форм собственности о реализации
государственной политики в сфере информатизации;
поручать республиканским органам государственного управления и
другим государственным организациям, подчиненным Правительству
Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому, иным
организациям независимо от форм собственности подготовку предложений
по вопросам информатизации в республике;
запрашивать у республиканских органов государственного
управления и других государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, у облисполкомов и Минского
горисполкома, иных организаций независимо от форм собственности
сведения о состоянии работ, выполняемых в сфере информатизации;
организовывать проверку эффективности использования бюджетных
средств, выделяемых для выполнения программ и проектов в сфере
информатизации;
привлекать в установленном порядке к работе в комиссии
специалистов государственных органов и иных организаций (с их
согласия);
создавать рабочие группы из ведущих ученых и специалистов
республики для подготовки предложений в соответствии с возложенными
на комиссию задачами и функциями.
___________________________________________________________--
Пункт 5 - с изменениями, внесенными Указом Президента
Республики Беларусь от 4 августа 2006 г. № 502
5. Межведомственная комиссия имеет право:
заслушивать на своих заседаниях сообщения и отчеты
руководителей министерств и других республиканских органов
государственного управления, объединений (учреждений),
подчиненных Правительству Республики Беларусь,
облисполкомов и Минского горисполкома, иных организаций
независимо от форм собственности о реализации
государственной политики в сфере информатизации;
поручать министерствам и другим республиканским органам
государственного управления, объединениям (учреждениям),
подчиненным Правительству Республики Беларусь,
облисполкомам и Минскому горисполкому, иным организациям
независимо от форм собственности подготовку предложений по
вопросам информатизации в республике;
запрашивать у министерств и других республиканских
органов государственного управления, объединений
(учреждений), подчиненных Правительству Республики
Беларусь, у облисполкомов и Минского горисполкома, иных
организаций независимо от форм собственности сведения о
состоянии работ, выполняемых в сфере информатизации;
организовывать проверку эффективности использования
бюджетных средств, выделяемых для выполнения программ и
проектов в сфере информатизации;
привлекать в установленном порядке к работе в комиссии
специалистов государственных органов и организаций (с их
согласия);
создавать рабочие группы из ведущих ученых и
специалистов республики для подготовки предложений в
соответствии с возложенными на комиссию задачами и
функциями.
___________________________________________________________--
6. Заседания межведомственной комиссии проводятся в
соответствии с планами ее работы под руководством председателя
комиссии либо по его поручению заместителя председателя комиссии.
Заседание комиссии считается правомочным при условии присутствия на
нем не менее половины ее состава. Члены межведомственной комиссии
участвуют в заседании без права замены. Решения на заседании
принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов
принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на
заседании.
Решения межведомственной комиссии оформляются протоколами,
которые подписываются председательствующим на заседании и
рассылаются для исполнения.
7. Исключен.
___________________________________________________________--
Пункт 7 исключен Указом Президента Республики Беларусь от 4
августа 2006 г. № 502
7. Организационно-техническое обеспечение деятельности
межведомственной комиссии осуществляется Национальной
академией наук Беларуси.
___________________________________________________________--
Пункт 7 - с изменениями, внесенными Указом Президента
Республики Беларусь от 7 августа 2002 г. № 433
7. Организационно-техническое обеспечение деятельности
межведомственной комиссии осуществляется Государственным
комитетом по науке и технологиям.
___________________________________________________________--
ОДОБРЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
06.04.1999 N 195
КОНЦЕПЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Введение
Концепция государственной политики в области информатизации
разработана межведомственной комиссией по вопросам информатизации в
Республике Беларусь в соответствии с Указом Президента Республики
Беларусь от 7 декабря 1998 г. N 591 "О создании межведомственной
комиссии по вопросам информатизации в Республике Беларусь" (далее -
Указ Президента Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. N 591).
Информатизация - это организационный, социально-экономический и
научно-технический процесс обеспечения потребности органов
государственной власти, юридических и физических лиц в получении
сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах
на базе информационных систем и сетей, осуществляющих формирование и
обработку информационных ресурсов и выдачу пользователю
документированной информации.
Целью государственной политики в сфере информатизации является
создание органами государственной власти необходимых правовых,
экономических, организационных и других условий, обеспечивающих
развитие процессов информатизации для защиты прав и законных
интересов граждан и государства.
Государство в лице своих органов:
организует формирование и использование информационных
ресурсов, оказывает содействие развитию процессов информатизации,
принимает меры по повышению качества документированной информации и
информационных услуг;
стимулирует создание современных информационных технологий,
систем и сетей, обеспечивает развитие соответствующих коммуникаций;
создает условия для открытости, общедоступности и сохранности
информационных ресурсов;
осуществляет регулирование отношений в сфере информатизации
через инвестиционную, налоговую и бюджетную политику;
определяет полномочия государственных органов в области
информатизации.
Развитие процессов информатизации в последнее десятилетие
позволяет говорить о том, что мировое сообщество переживает
подлинную социально-экономическую революцию - переход от
индустриального к информационному обществу, характерной чертой
которого является определяющая роль информации, получаемой с помощью
информационных технологий и телекоммуникационной связи во всех
сферах человеческой деятельности и общества в целом.
Информатизация, основанная на развитии информационных
технологий, национальных и глобальных телекоммуникационных сетей,
открывает принципиально новые возможности организации экономической
жизни и трудовой деятельности людей, развития здравоохранения и
образования, сохранения и защиты окружающей среды, предупреждения
природных, социально-экономических и политических чрезвычайных
ситуаций и кризисов, создания системы эффективного государственного
управления и сбалансированного развития международных отношений.
Информатизация, включающая бурный рост глобальных
телекоммуникационных сетей, прежде всего сети "Интернет", коренным
образом меняет социально-политическую и культурную жизнь миллионов
людей на всех континентах, ведет к формированию единого мирового
информационного пространства. Республика Беларусь как государство,
обладающее достаточно развитой информационной и телекоммуникационной
инфраструктурой, развитой экономикой и высоким интеллектуальным
потенциалом, может и должна быть составной и неотъемлемой частью
этого пространства.
Осознанное формирование политики перехода к информационному
обществу началось с Соединенных Штатов Америки, где в 1993 году было
объявлено о новой стратегической инициативе - создании национальной
информационной инфраструктуры и включении ее в глобальную
информационную инфраструктуру развитых стран. Страны Европейского
союза, Канада, Япония и другие осознали опасность снижения темпов
создания информационного общества и технологического отставания от
США и приняли собственные программы развития и всестороннего
внедрения информационных технологий. В частности, пятая рамочная
программа научно-технологического развития Европейского
экономического сообщества на 1998-2002 годы предполагает выделение
четверти ее бюджета (3,6 млрд.евро) на развитие и внедрение новых
информационных технологий.
В Российской Федерации в настоящее время формируется
государственная политика создания единого информационного
пространства России и включения его в глобальную информационную
инфраструктуру с учетом интересов российской экономики, обеспечения
информационной безопасности и защиты национального информационного
пространства.
Необходимость формирования единого информационного пространства
осознается и на уровне Союза Беларуси и России, а также на уровне
Содружества Независимых Государств.
Таким образом, информатизация, создание и внедрение новых
информационных технологий, обеспечение эффективной деятельности
информационных систем и сетей являются в настоящее время общемировой
тенденцией формирования глобального информационного пространства.
Цель настоящей Концепции - определение задач и объектов
государственной политики в области информатизации, разработка
основных направлений и механизмов ее реализации, обеспечение анализа
возможного воздействия информатизации на социально-экономическое,
политическое и культурное развитие Республики Беларусь.
Концепция должна послужить основой для определения основных
направлений деятельности государственных органов по становлению
информационного общества в Беларуси, ее вхождению в мировое
информационное сообщество, формированию и реализации государственной
политики в области информатизации, выполнению взаимоувязанных
государственных программ и созданию единой государственной системы
информатизации.
Исходными для разработки Концепции явились Конституция
Республики Беларусь, нормативные правовые акты, принятые Президентом
Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь,
Правительством Республики Беларусь, в том числе Указ Президента
Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. N 591, Законы Республики
Беларусь "Об информатизации", "О государственных секретах", "Об
основах государственной научно-технической политики", "О
стандартизации", "О сертификации", "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе государственного социального
страхования", а также предложения министерств, государственных
комитетов и других республиканских органов государственного
управления.
В настоящем документе нашли также отражение положения Концепции
государственной информационной политики Российской Федерации,
Концепции формирования информационного пространства Содружества
Независимых Государств, утвержденной 18 октября 1996 г. решением
Совета глав правительств СНГ.
Состояние информатизации в Республике Беларусь
Государственная политика информатизации начала складываться в
республике с начала 90-х годов. Основное содержание этой политики
сводилось в основном к обеспечению научно-технических,
производственно-технологических и организационно-экономических
условий создания и развития информационных технологий,
информационной инфраструктуры, системы формирования информационных
ресурсов.
Совет Министров Республики Беларусь 27 ноября 1991 г. принял
Программу информатизации Республики Беларусь на 1991-1995 годы и на
период до 2000 года. Программой предусматривалась информатизация
трех основных сфер: социальной, материального производства и
управления.
С начала 90-х годов в республике разработано и внедрено большое
количество различных информационных систем. Накоплен опыт
проектирования и создания таких систем, а также их эффективной
эксплуатации в области статистики, науки, образования, медицины,
социального обеспечения, правоохранительной деятельности, правовой
информации, управления отраслями и производством,
природопользования, в судебной системе и других сферах. Органы
государственного управления приобрели навыки работы с
информационными системами, осознали их необходимость и значимость.
Интенсивно развивались соответствующие мировому уровню средства
телекоммуникаций, обеспечивающие технические возможности построения
национальной информационной сети и полноценного доступа к сети
"Интернет". Заложена нормативно-правовая база информатизации.
Однако из-за ограниченных финансовых ресурсов по решению
Правительства выполнялись только отдельные проекты Программы
информатизации Республики Беларусь на 1991-1995 годы и на период до
2000 года. Начиная с 1993 года из системы государственного
планирования были исключены инвестиционные средства на реализацию
проектов в области информатизации, ликвидирована соответствующая
государственная отчетность. В сочетании с многократной передачей
функций координации деятельности в области информатизации между
министерствами и другими республиканскими органами государственного
управления это привело к фактической приостановке работ по созданию
информационных систем и выполнению указанной Программы.
Сформировался чисто ведомственный подход к созданию и развитию таких
систем, что привело, в свою очередь, к возникновению трудностей
межведомственного телекоммуникационного обмена информацией,
дублированию работ и их удорожанию. Кроме того, политика
информатизации оказалась практически отделенной от политики,
проводимой в области средств массовой информации, связи и
телекоммуникаций.
Почти повсеместно укоренился технократический подход к решению
проблем информатизации, при котором превалирует закупка средств
вычислительной техники и построение информационных сетей, которые
оцениваются в категориях битов, байтов, скоростей вычислений и
передачи данных. При этом забывается конечная цель создания
информационных систем - повышение оперативности и качества принятия
управленческих решений, экономической эффективности субъектов
хозяйствования, уровня предоставляемых услуг и т.п. Препятствием для
надлежащего использования ведомственных информационных систем
является также отсутствие во многих случаях соответствующих
аналитических служб, обеспечивающих сбор данных и эффективную
эксплуатацию таких систем, а также недостаточная компьютерная
грамотность пользователей, в том числе государственных служащих.
В результате, несмотря на повсеместное распространение
современных программных и технических средств информатизации,
информационное обеспечение государственных органов, юридических и
физических лиц находится на достаточно низком уровне.
Указанные выше проблемы возникли в силу многих причин, среди
которых - экономические, политические, организационные. В
определенной мере эти проблемы являются и "болезнями роста",
вызванными широким распространением в последние годы современной
вычислительной техники и ее относительной доступностью.
В этой связи объективно назрела настоятельная потребность
проведения единой государственной политики информатизации. Эта
политика в первую очередь должна быть направлена на согласование
интересов общества, государства и граждан и носить комплексный,
системный характер. В основе ее должно быть решение таких крупных
задач, как становление отрасли информационных услуг, обеспечение
информационной безопасности общества, государства и личности,
расширение правового поля регулирования отношений, связанных с
получением, распространением и использованием информации.
Основы этой новой политики начали закладываться Президентом
Республики Беларусь. Две из четырех важнейших программ, выполняемых
под его патронажем, непосредственно нацелены на развитие
информатизации. Для выработки государственной политики в области
информатизации Президентом Республики Беларусь создана
межведомственная комиссия по вопросам информатизации (Указ
Президента Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. N 591).
В Республике Беларусь в настоящее время придается все
возрастающее значение информатизации как со стороны органов
государственного управления, так и со стороны юридических и
физических лиц. Растет понимание важности той роли, которую играют
информация, информационные и телекоммуникационные технологии во всех
сферах жизни общества и человека. Создаются экономические,
технические и другие условия для формирования единого
информационного пространства Беларуси и ее вхождения в мировое
информационное сообщество. Активно развиваются средства и системы
связи с выходом в мировые системы коммуникаций.
Цели и задачи государственной политики в области информатизации
Целью государственной политики в области информатизации
является обеспечение перехода к новому этапу развития страны -
построению информационного общества и вступлению республики в
мировое информационное сообщество. Основой этого перехода является
создание единого информационно-телекоммуникационного пространства
Республики Беларусь как базы для решения задач
социально-экономического, политического и культурного развития
страны и обеспечения ее безопасности.
Основными задачами государственной политики в области
информатизации на данном этапе развития общества являются:
разработка и реализация единой государственной программы
информатизации, обеспечивающей устойчивое развитие информационной
инфраструктуры и телекоммуникационных сетей;
создание нормативной правовой базы построения информационного
общества;
эффективное формирование и использование национальных
информационных ресурсов, обеспечение доступа к ним;
освоение современных информационных и телекоммуникационных
технологий;
совершенствование информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры;
обеспечение государственных органов, юридических и физических
лиц общественно значимой информацией и развитие средств массовой
информации;
поддержка необходимых политических, социальных, экономических и
культурных преобразований, связанных с движением к информационному
обществу и ускоряющих это движение;
принятие мер по созданию и эффективному использованию
информационных ресурсов на всех уровнях.
Государственное регулирование информационных отношений и
информационной индустрии должно осуществляться на законодательном и
административном уровнях. Основные составляющие государственной
политики информатизации должны быть отражены в нормативных правовых
актах, прежде всего в законах, согласованных с законодательством
Российской Федерации и развитых стран. На законодательном уровне
также должны быть закреплены основные принципы взаимодействия
государства, общества, юридических и физических лиц в информационной
среде, принципы взаимодействия с мировым информационным
пространством.
Анализ мировой практики показывает, что для органов
государственного управления в сфере информатизации приоритетными
являются следующие направления деятельности:
обеспечение прав, технических и экономических возможностей
доступа к информационным ресурсам для всех категорий пользователей;
определение приоритетов и государственная поддержка
информационных технологий и производств;
создание и развитие системы непрерывного образования в области
информационных технологий;
обеспечение формирования государственных информационных
ресурсов путем создания эффективной сети сбора и накопления
информации, системы стандартизации, сертификации и контроля качества
информационных продуктов и сетей;
создание единой развитой системы классификации и кодирования
информации;
обеспечение информационной безопасности государства,
юридических и физических лиц, защита от недостоверной информации,
охрана коммерческой тайны и государственных секретов, защита
персональных данных;
защита национального информационного и культурного
пространства;
создание системы противодействия компьютерным преступлениям;
охрана авторских прав и интеллектуальной собственности;
создание и развитие рынка информационных технологий, продуктов
и услуг;
обеспечение взаимодействия с другими государствами и
международными организациями по вхождению в глобальные
информационные сети;
борьба с монополизмом;
контроль за эффективностью осуществления информатизации
государственных учреждений и расходованием бюджетных средств на эти
цели.
Объекты государственной политики в области информатизации
Решение основных задач государственной политики в области
информатизации осуществляется посредством воздействия на следующие
объекты информационной сферы.
Информационные ресурсы. Информационные ресурсы - организованная
совокупность документированной информации, включающая базы и банки
данных, другие массивы информации в информационных системах
(библиотеки, архивы, делопроизводство и др.).
Формирование и использование информационных ресурсов - одна из
ключевых проблем создания единого информационного пространства
республики. Они формируются в результате деятельности как
государственных органов, так и общественных организаций.
Информационные ресурсы в государственных органах должны
содействовать эффективному исполнению всех функций этих органов:
развитию производительных сил общества и обеспечению высокого уровня
жизни граждан, повышению безопасности государства, защите прав и
свобод личности.
Механизм формирования единых информационных ресурсов и
обеспечение доступа к ним должны регулироваться государством при
разработке комплекса нормативных правовых актов.
Управление государственными информационными ресурсами должно
строиться по иерархической схеме, обеспечивающей полноту сбора
информации, изучение и обобщение ее в соответствующих аналитических
службах при передаче на более высокий уровень. Иерархическая схема
формирования государственных информационных ресурсов должна включать
следующие уровни:
информационные ресурсы Главы государства, позволяющие
регулировать деятельность всех ветвей власти, проводить анализ и
ситуационное моделирование процессов экономического и
социально-политического развития страны, обеспечивать национальную
безопасность;
информационные ресурсы ветвей власти;
отраслевые (ведомственные) информационные ресурсы;
территориальные информационные ресурсы;
информационные ресурсы объектов хозяйствования и управления.
Состав и объем необходимых ресурсов на каждом уровне
определяются исходя из целей и задач данного уровня управления.
Информационно-телекоммуникационная инфраструктура. Доступ к
информационным ресурсам субъектов информатизации осуществляется
через автоматизированные информационные системы, обеспечивающие
работу с базами и банками данных, машиночитаемыми массивами и
другими носителями информации. Информационно-телекоммуникационная
инфраструктура служит для транспортировки информации между
информационными системами. Она призвана обеспечить создание единого
информационного и эффективного единого социально-экономического
пространства Республики Беларусь, углубление процессов
информационной и экономической интеграции стран СНГ,
последовательное вхождение в Европейскую и глобальную информационную
инфраструктуру.
Среди важнейших задач развития
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры необходимо
выделить следующие:
совершенствование сетевой инфраструктуры за счет развития сетей
в регионах, подключения ведущих организаций к опорной сети
образования и науки через волоконно-оптические линии связи;
проведение работ по созданию единой научно-информационной
компьютерной сети;
снижение стоимости телекоммуникационных услуг и ограничение
монопольной деятельности в этой сфере;
увеличение мощностей внешних каналов выхода в международные
сети, создание резервных каналов, интеграция и межсетевое
взаимодействие.
Информационные и телекоммуникационные технологии. Основными
инструментами процесса телекоммуникационного обмена информацией
являются информационные и телекоммуникационные технологии -
совокупность программных, технических и организационно-экономических
средств, объединенных структурно и функционально для решения задач
передачи и обработки информации.
В настоящее время на рынке информационно-коммуникационных
технологий доминируют продукты, производимые крупными западными
фирмами. Закупка информационных и сетевых технологий для
информатизации государственных органов и субъектов хозяйствования
сегодня производится по ведомственному принципу. Очевидно, что для
создания единой информационной сети процесс закупки и обслуживания
средств вычислительной техники, сетевых и информационных технологий
должен быть скоординирован и в определенной мере централизован.
Такая координация может быть осуществлена через принятие стандартов
построения сетей и баз данных государственных органов и
предварительную экспертизу предлагаемых решений информатизации на
всех уровнях.
Научно-технический и производственный потенциал информатизации.
Развитие информационного пространства требует наличия и поддержания
в стране необходимого научно-производственного потенциала. Это
требование вытекает из высокой наукоемкости всех технологических
составляющих, образующих информационное пространство и
обеспечивающих его эффективное функционирование.
В Республике Беларусь имеется необходимый кадровый,
научно-технический и производственный потенциал для интенсивного
развития информатизации и преодоления имеющегося на сегодня
отставания в этой области. Этот потенциал включает в себя:
научные и научно-производственные организации и учреждения,
работающие в сфере информатизации;
предприятия, разрабатывающие элементы, блоки и устройства,
программное обеспечение и осуществляющие проектирование технических
средств информатизации;
предприятия - производители вычислительной техники, средств
телекоммуникации и связи;
систему эксплуатационной поддержки функционирования
вычислительной техники и каналов связи.
Основными направлениями государственной политики в области
развития научно-технического и производственного потенциала
информатизации, телекоммуникаций и связи являются:
поддержка национальных научных школ, имеющих фундаментальные
научные результаты мирового уровня по информатике и связи;
содействие продвижению конечных программно-технических
продуктов отечественной разработки и производства на мировой рынок;
обеспечение прямого конкурсного отбора исполнителей
государственных заказов по созданию и модернизации
информационно-телекоммуникационных систем с четким приоритетом
отечественных;
развитие государственной системы подготовки научных кадров,
разработчиков и производителей различных средств информатизации и
связи;
выработка экономических и социальных мер по предотвращению
"утечки умов" в области информационных технологий, в том числе
посредством создания специализированных технопарков.
Системы обеспечения информационной безопасности. Требования к
обеспечению безопасности систем информатизации в различных областях
их применения могут существенно варьироваться, должны быть
комплексными и направляться на достижение следующих основных целей:
доступности, целостности и достоверности информации,
конфиденциальности ее в соответствии с правом доступа.
Угрозы качеству функционирования и информационной безопасности
систем информатизации во многом совпадают, поэтому необходимо на
всех стадиях их жизненного цикла решать задачи по устранению и
минимизации воздействия этих угроз на всех этапах разработки
(проектирование технических средств, разработка программного
обеспечения и др.), при реализации технологий сбора и обработки
информации, в процессе эксплуатации систем.
Для этих целей должна быть создана система информационной
безопасности, включающая комплекс правовых, организационных и
технических мероприятий и решений по защите информации.
Информационно-телекоммуникационная инфраструктура
взаимодействия с глобальными информационными сетями. Сегодня перед
республикой стоит задача реального включения национальных
информационных и телекоммуникационных сетей в основную
телекоммуникационную артерию мира - сеть "Интернет". Суть проблемы
состоит в необходимости соблюдения интересов Беларуси при
международном информационном обмене и обеспечения безопасности
национальных информационных ресурсов и
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
Для повышения эффективности присутствия страны в мировых
информационных сетях необходимо:
активное участие в проектах развития мировых информационных
сетей, в работе международных организаций, общественных комитетов и
комиссий, связанных с этим развитием;
постепенность (этапность) вхождения республики в международные
сети в соответствии с действительными потребностями в международном
обмене информационными технологиями, продуктами и услугами,
экономическими и технологическими возможностями;
обеспечение требуемого уровня информационной безопасности при
подключении к международным сетям;
приоритетность развития и совершенствования единого
информационного пространства Беларуси и создания единого
информационного пространства Союза Беларуси и России, а также СНГ.
Для реализации этих положений должны быть выполнены следующие
мероприятия:
организация мониторинга и прогнозирования потребностей в
различных видах информационного обмена по международным сетям;
разработка национального законодательства, определяющего статус
информации, передаваемой по глобальным открытым сетям, и перечень
информации, не подлежащей передаче, процедуры контроля соблюдения
этого статуса, а также регламентирующего права, обязанности и
ответственность пользователей.
Механизм выполнения работ в области информатизации
Ключевую роль в осуществлении мероприятий по информатизации и
их ориентации на национальные и международные приоритеты должна
сыграть межведомственная комиссия по вопросам информатизации в
Республике Беларусь.
Непосредственный механизм выполнения работ в сфере
информатизации должен быть определен в единой государственной
программе информатизации, разработанной под руководством членов
межведомственной комиссии по вопросам информатизации.
Создание государственных информационных ресурсов должно
определяться отраслевыми программами информатизации, их выполнение
следует возложить на министерства и другие государственные органы с
координацией этой работы республиканским органом государственного
управления в сфере информатизации - Государственным комитетом по
науке и технологиям. При этом Государственный комитет по науке и
технологиям должен давать экспертную оценку отраслевых программ и
готовить предложения по формированию единой государственной
программы информатизации для рассмотрения их межведомственной
комиссией по вопросам информатизации.
Заключение
Воплощение в жизнь основных положений и выполнение практических
мероприятий государственной политики в области информатизации будет
означать целенаправленное продвижение страны к информационному
обществу, что предполагает:
1) последовательное реформирование общественного производства и
совершенствование деятельности государственных органов на основе:
главенствующей роли государства в информатизации общества и
управлении информацией как важнейшим ресурсом
социально-экономического, политического и культурного развития,
определяющим успех в использовании других видов ресурсов (природных,
трудовых, финансовых);
развития общественных и личных информационных потребностей и
сферы информационных и телекоммуникационных услуг;
2) постепенное превращение преимуществ информатизации общества
в реальные материальные и духовные блага для населения страны;
3) укрепление национальной безопасности за счет достижения
высокого уровня информационной безопасности и обеспечение достойного
международного статуса Беларуси как полноценного участника мирового
информационного сообщества.
|
