|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 июля 1998 г. № 190-З
ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ
Принят Палатой представителей 19 июня 1998 года
Одобрен Советом Республики 29 июня 1998 года
[Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 122, 2/1259)]
Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в
процессе деятельности юридических и физических лиц в сфере
энергосбережения в целях повышения эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов, и устанавливаются правовые основы
этих отношений.
Энергосбережение является приоритетом государственной политики
в решении энергетической проблемы в Республике Беларусь.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
энергосбережение - организационная, научная, практическая,
информационная деятельность государственных органов, юридических и
физических лиц, направленная на снижение расхода (потерь) топливно-
энергетических ресурсов в процессе их добычи, переработки,
транспортировки, хранения, производства, использования и утилизации;
топливно-энергетические ресурсы - совокупность всех природных
и преобразованных видов топлива и энергии, используемых в
республике;
вторичные энергетические ресурсы - энергия, получаемая в ходе
любого технологического процесса в результате недоиспользования
первичной энергии или в виде побочного продукта основного
производства и не применяемая в этом технологическом процессе;
эффективное использование топливно-энергетических ресурсов -
использование всех видов энергии экономически оправданными,
прогрессивными способами при существующем уровне развития техники и
технологий и соблюдении законодательства;
рациональное использование топливно-энергетических ресурсов -
достижение максимальной эффективности использования топливно-
энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и
технологий и соблюдении законодательства;
показатель энергоэффективности - научно обоснованная
абсолютная или удельная величина потребления топливно-энергетических
ресурсов (с учетом их нормативных потерь) на производство единицы
продукции (работ, услуг) любого назначения, установленная
техническими нормативными правовыми актами в области технического
нормирования и стандартизации;
___________________________________________________________--
Абзац седьмой статьи 1 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
показатель энергоэффективности - научно обоснованная
абсолютная или удельная величина потребления топливно-
энергетических ресурсов (с учетом их нормативных потерь) на
производство единицы продукции (работ, услуг) любого
назначения, установленная нормативными документами;
___________________________________________________________--
нетрадиционные и возобновляемые источники энергии - источники
электрической и тепловой энергии, использующие энергетические
ресурсы рек, водохранилищ и промышленных водостоков, энергию ветра,
солнца, редуцируемого природного газа, биомассы (включая древесные
отходы), сточных вод и твердых бытовых отходов;
пользователи топливно-энергетических ресурсов - субъекты
хозяйствования независимо от форм собственности, зарегистрированные
на территории Республики Беларусь в качестве юридических лиц или
предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования
юридического лица, а также другие лица, которые в соответствии с
законодательством Республики Беларусь имеют право заключать
хозяйственные договоры, и граждане, использующие топливно-
энергетические ресурсы;
производители топливно-энергетических ресурсов - субъекты
хозяйствования независимо от форм собственности, зарегистрированные
на территории Республики Беларусь в качестве юридических лиц, для
которых любой из видов топливно-энергетических ресурсов,
используемых в республике, является товарной продукцией.
Статья 2. Законодательство об энергосбережении
Законодательство Республики Беларусь об энергосбережении
состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства
Республики Беларусь, регулирующих вопросы энергосбережения.
Статья 3. Субъекты отношений в сфере энергосбережения
Субъектами отношений в сфере энергосбережения являются
юридические и физические лица (пользователи и производители топливно-
энергетических ресурсов), осуществляющие следующие виды
деятельности:
добычу, переработку, транспортировку, хранение, производство,
использование и утилизацию всех видов топливно-энергетических
ресурсов;
производство и поставку энергогенерирующих и
энергопотребляющих оборудования, машин, механизмов, материалов, а
также приборов учета, контроля и регулирования расхода топливно-
энергетических ресурсов;
проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
опытно-технологических, экспертных, специализированных, монтажных,
наладочных, ремонтных и других видов работ (услуг), связанных с
повышением эффективности использования и экономии топливно-
энергетических ресурсов;
реализацию мероприятий, связанных с развитием и применением
нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, использованием
вторичных энергетических ресурсов;
информационное обеспечение юридических и физических лиц,
подготовку кадров для сферы энергосбережения;
разработку и внедрение эффективных систем управления
энергосбережением и средств контроля за эффективным использованием
топливно-энергетических ресурсов.
Статья 4. Международное сотрудничество в сфере энергосбережения
Республика Беларусь принимает участие в международном
сотрудничестве в сфере энергосбережения в соответствии с
законодательством Республики Беларусь и международным правом.
Основными направлениями международного сотрудничества в сфере
энергосбережения являются:
взаимовыгодный обмен с иностранными и международными
организациями энергоэффективными технологиями;
участие Республики Беларусь в реализации международных
проектов в области энергосбережения;
приведение показателей энергоэффективности, предусмотренных
техническими нормативными правовыми актами в области технического
нормирования и стандартизации, в соответствие с требованиями
международных стандартов.
___________________________________________________________--
Абзац четвертый части второй статьи 4 - с изменениями,
внесенными Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г.
№ 162-З
приведение показателей энергоэффективности,
предусмотренных нормативными документами по стандартизации
Республики Беларусь, в соответствие с требованиями
международных стандартов.
___________________________________________________________--
ГЛАВА 2
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ
Статья 5. Основные принципы государственного управления в сфере
энергосбережения
Основными принципами государственного управления в сфере
энергосбережения являются:
осуществление государственного надзора за рациональным
использованием топливно-энергетических ресурсов;
разработка государственных и межгосударственных научно-
технических, республиканских, отраслевых и региональных программ
энергосбережения и их финансирование;
приведение технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации в соответствие с
требованием снижения энергоемкости материального производства, сферы
услуг и быта;
___________________________________________________________--
Абзац четвертый статьи 5 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
приведение нормативных документов в соответствие с
требованием снижения энергоемкости материального
производства, сферы услуг и быта;
___________________________________________________________--
создание системы финансово-экономических механизмов,
обеспечивающих экономическую заинтересованность производителей и
пользователей в эффективном использовании топливно-энергетических
ресурсов, вовлечении в топливно-энергетический баланс нетрадиционных
и возобновляемых источников энергии, а также в инвестировании
средств в энергосберегающие мероприятия;
повышение уровня самообеспечения республики местными топливно-
энергетическими ресурсами;
осуществление государственной экспертизы энергетической
эффективности проектных решений;
создание и широкое распространение экологически чистых и
безопасных энергетических технологий, обеспечение безопасного для
населения состояния окружающей среды в процессе использования
топливно-энергетических ресурсов;
реализация демонстрационных проектов высокой энергетической
эффективности;
информационное обеспечение деятельности по энергосбережению и
пропаганда передового отечественного и зарубежного опыта в этой
области;
обучение производственного персонала и населения методам
экономии топлива и энергии;
создание других экономических, информационных, организационных
условий для реализации принципов энергосбережения.
Статья 6. Государственное управление в сфере энергосбережения
Государственное управление в сфере энергосбережения
осуществляют Правительство Республики Беларусь и уполномоченный им
республиканский орган государственного управления.
Республиканский орган государственного управления в сфере
энергосбережения проводит государственную политику в соответствующей
области, регулирует деятельность, направленную на эффективное
использование и экономию топливно-энергетических ресурсов в народном
хозяйстве республики, осуществляет государственный надзор за
рациональным использованием этих ресурсов, а также иные функции и
задачи, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
Статья 7. Учет топливно-энергетических ресурсов
Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых,
транспортируемых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов
подлежит обязательному учету.
Порядок и условия оснащения пользователей и производителей
топливно-энергетических ресурсов приборами учета их расхода, а также
порядок разработки и утверждения правил пользования электрической и
тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами
нефтепереработки устанавливаются Правительством Республики Беларусь.
Статья 8. Программы энергосбережения
Для проведения эффективной целенаправленной государственной
политики и координации деятельности государственных органов в сфере
энергосбережения разрабатываются и утверждаются соответствующие
республиканские, отраслевые и региональные программы.
Порядок разработки и утверждения этих программ определяется
Правительством Республики Беларусь.
Статья 9. Научно-техническое обеспечение в сфере
энергосбережения
Научно-техническое обеспечение в сфере энергосбережения
осуществляется в рамках государственных и межгосударственных научно-
технических программ, а также инновационных проектов по важнейшим
направлениям создания и внедрения новых энергосберегающих
технологий, оборудования и материалов.
Формирование и реализация государственных научно-технических
программ и инновационных проектов в сфере энергосбережения, их
финансирование осуществляются в установленном законодательством
порядке.
Статья 10. Нормы расхода топлива и энергии
Нормирование расхода топлива и энергии обязано обеспечить
установление технически и экономически прогрессивных норм расхода
топлива и энергии.
Система прогрессивных норм расхода топлива и энергии включает
соответствующие текущие и перспективные нормы для технологических
процессов, установок, оборудования, продукции, электробытовых
приборов, некоторых видов работ и услуг.
Нормы расхода топлива и энергии в обязательном порядке
включаются в технологические регламенты, технические паспорта,
ремонтные карты, технологические инструкции по эксплуатации всех
видов энергопотребляющей продукции.
Порядок разработки, утверждения и пересмотра норм расхода
топлива и энергии устанавливается Правительством Республики
Беларусь.
Статья 11. Техническое нормирование, стандартизация,
подтверждение соответствия требованиям технических
нормативных правовых актов в области технического
нормирования и стандартизации и метрологическое
обеспечение в сфере энергосбережения
Требования, устанавливаемые техническими нормативными
правовыми актами в области технического нормирования и
стандартизации к энергопотребляющей продукции, работам и услугам,
должны основываться на современных достижениях науки и техники в
сфере энергосбережения, учитывать требования актов законодательства
Республики Беларусь, регламентирующих рациональное использование
топливно-энергетических ресурсов и их экономию.
Показатели эффективности добычи, переработки, транспортировки,
хранения, производства, использования и утилизации топливно-
энергетических ресурсов включаются в соответствующие технические
нормативные правовые акты в области технического нормирования и
стандартизации.
Показатели энергоэффективности бытового оборудования
включаются в число показателей, проверяемых при подтверждении
соответствия его требованиям технических нормативных правовых актов
в области технического нормирования и стандартизации.
Производители и пользователи топливно-энергетических ресурсов
обеспечивают единство измерений при осуществлении мероприятий по
энергосбережению в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
___________________________________________________________--
Статья 11 - в редакции Закона Республики Беларусь от 20
июля 2006 г. № 162-З
Статья 11. Стандартизация, сертификация и метрология в
сфере энергосбережения
Требования, устанавливаемые нормативными документами по
стандартизации энергопотребляющих продукции, работ и услуг,
должны основываться на современных достижениях науки и
техники в сфере энергосбережения, учитывать нормы и
правила, регламентирующие рациональное использование
топливно-энергетических ресурсов и их экономию, и не должны
нарушать положения, установленные актами законодательства
Республики Беларусь.
Показатели эффективности добычи, переработки,
транспортировки, хранения, производства, использования и
утилизации топливно-энергетических ресурсов включаются в
соответствующие нормативные документы.
В Национальной системе сертификации Республики Беларусь
при обязательной сертификации продукции, работ и услуг
обеспечивается контроль за соответствием энергопотребляющих
продукции (в том числе энергосберегающей), работ и услуг, а
также топливно-энергетических ресурсов требованиям
эффективного энергопотребления, установленным нормативными
актами.
Соответствие производимого бытового оборудования
требованиям, установленным нормативными документами по
стандартизации в части показателей энергоэффективности,
подтверждается путем обязательной маркировки указанного
оборудования.
Производители и пользователи топливно-энергетических
ресурсов обеспечивают единство измерений при осуществлении
мероприятий по энергосбережению.
Государственный метрологический надзор за средствами и
методами измерений, работы по стандартизации и сертификации
в сфере энергосбережения организует и проводит
республиканский орган государственного управления по
стандартизации, метрологии и сертификации в установленном
законодательством порядке.
___________________________________________________________--
Статья 12. Государственный надзор за рациональным использованием
топливно-энергетических ресурсов
Государственный надзор устанавливается за:
рациональным использованием топлива, электрической и тепловой
энергии;
осуществлением пользователями и производителями топливно-
энергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов;
соблюдением норм расхода котельно-печного топлива,
электрической и тепловой энергии.
Государственный надзор за рациональным использованием топливно-
энергетических ресурсов осуществляется республиканским органом
государственного управления в сфере энергосбережения.
Порядок осуществления государственного надзора за рациональным
использованием топливно-энергетических ресурсов устанавливается
Правительством Республики Беларусь.
Статья 13. Государственная экспертиза энергетической
эффективности проектных решений
Государственная экспертиза энергетической эффективности
является обязательной при добыче, переработке, транспортировке,
хранении, производстве, использовании и утилизации топливно-
энергетических ресурсов.
Государственной экспертизе энергетической эффективности
подлежат следующие проектные решения:
проекты программ развития отраслей экономики, схемы
энергоснабжения административно-территориальных единиц и населенных
пунктов;
энерготехнологическая часть технико-экономических обоснований
и проектно-планировочной документации на строительство новых и
расширение (реконструкцию, техническое перевооружение, модернизацию)
существующих предприятий, зданий, сооружений;
проекты технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации в сфере энергосбережения,
документация на создание и приобретение новых энергоемких техники,
технологий и материалов.
___________________________________________________________--
Абзац четвертый части второй статьи 13 - с изменениями,
внесенными Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г.
№ 162-З
проекты нормативно-технических актов, строительных норм
и правил, документация на создание и приобретение новых
энергоемких техники, технологий и материалов.
___________________________________________________________--
Основными задачами государственной экспертизы энергетической
эффективности являются оценка проектных решений на предмет
соответствия проектируемых продукции, работ и услуг обязательным для
соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в
области технического нормирования и стандартизации в части
показателей энергоэффективности, а также определение достаточности и
обоснованности предусматриваемых мер по энергосбережению.
___________________________________________________________--
Часть третья статьи 13 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
Основными задачами государственной экспертизы
энергетической эффективности являются оценка соответствия
проектных решений требованиям нормативных документов по
стандартизации в части показателей энергоэффективности, а
также определение достаточности и обоснованности
предусматриваемых мер по энергосбережению.
___________________________________________________________--
Порядок проведения государственной экспертизы энергетической
эффективности устанавливается Правительством Республики Беларусь.
Статья 14. Проведение энергетического обследования предприятий,
учреждений, организаций
Энергетическое обследование предприятий, учреждений,
организаций, расположенных на территории Республики Беларусь,
проводится в целях оценки эффективности использования топливно-
энергетических ресурсов и обеспечения их экономии.
Обязательному энергетическому обследованию подлежат
предприятия, учреждения, организации, если годовое потребление ими
топливно-энергетических ресурсов составляет более 1,5 тысячи тонн
условного топлива.
Порядок проведения энергетического обследования предприятий,
учреждений, организаций определяется Правительством Республики
Беларусь.
Статья 15. Государственное статистическое наблюдение за
эффективным использованием топливно-энергетических
ресурсов
Государственное статистическое наблюдение за объемами и
структурой потребления топливно-энергетических ресурсов и их
эффективным использованием организует и проводит республиканский
орган государственного управления по статистике и анализу совместно
с республиканским органом государственного управления в сфере
энергосбережения.
Статья 16. Образование и подготовка кадров для сферы
энергосбережения
Высшие, средние специальные и профессионально-технические
учебные заведения, а также учреждения повышения квалификации и
переподготовки кадров в программах по обучению и подготовке
специалистов в области энергообеспечения должны предусматривать
соответствующие курсы по энергосбережению.
Статья 17. Информационное обеспечение деятельности по
энергосбережению
Информационное обеспечение деятельности по энергосбережению
осуществляется путем:
широкого обсуждения республиканских и региональных программ
энергосбережения;
координации работ по созданию демонстрационных проектов
высокой энергетической эффективности;
создания на территории отдельных административно-
территориальных единиц специальных энергоэффективных зон;
организации выставок энергоэффективных технологий и
оборудования;
представления пользователям и производителям топливно-
энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения;
пропаганды эффективного использования топливно-энергетических
ресурсов через средства массовой информации.
ГЛАВА 3
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Статья 18. Источники финансирования
Финансирование мероприятий по энергосбережению осуществляется
за счет средств республиканского и местных бюджетов,
республиканского фонда «Энергосбережение», средств юридических и
физических лиц, направляемых добровольно на эти цели, а также других
источников в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
Статья 19. Республиканский фонд «Энергосбережение»
В целях финансирования мероприятий по энергосбережению в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь,
создается республиканский фонд «Энергосбережение».
Республиканский фонд «Энергосбережение» образуется за счет
поступлений в виде:
платежей за перерасход топлива, электрической и тепловой
энергии сверх установленных норм (предельных уровней) потребления
топливно-энергетических ресурсов;
экономических санкций за:
несвоевременную установку приборов учета расхода топливно-
энергетических ресурсов;
использование топлива, электрической и тепловой энергии без
утвержденных в установленном порядке норм их расхода на производство
единицы продукции (работ, услуг);
нарушение правил пользования электрической и тепловой
энергией;
добровольных взносов юридических и физических лиц (в том числе
в иностранной валюте);
других платежей в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Средства указанного фонда расходуются на:
осуществление мероприятий и реализацию программ по
энергосбережению, включая научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы;
долевое участие в разработке и внедрении энергосберегающих
технологий, оборудования и материалов, включая приобретение лицензий
на их внедрение;
участие в организации международного сотрудничества в сфере
энергосбережения;
предоставление кредитных льгот и субсидий пользователям и
производителям топливно-энергетических ресурсов при реализации ими
мероприятий по энергосбережению;
осуществление мероприятий, связанных с развитием малой и
нетрадиционной энергетики, использованием возобновляемых источников
энергии и вторичных энергетических ресурсов;
проведение государственной экспертизы энергетической
эффективности проектных решений;
разработку технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации, регламентирующих
использование топливно-энергетических ресурсов;
___________________________________________________________--
Абзац восьмой части третьей статьи 19 - в редакции
Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
разработку нормативных документов по стандартизации и
других нормативно-технических актов, регламентирующих
использование топливно-энергетических ресурсов;
___________________________________________________________--
проведение работ по энергетическому обследованию предприятий,
учреждений и организаций;
долевое участие в оснащении пользователей и производителей
топливно-энергетических ресурсов средствами учета, контроля и
регулирования энергопотребления;
создание, совершенствование и приобретение эталонных установок
для воспроизведения и передачи единиц физических величин топливно-
энергетических ресурсов;
подготовку и переподготовку кадров для сферы энергосбережения;
организацию пропаганды и информационного обеспечения по
вопросам эффективного использования топливно-энергетических
ресурсов;
осуществление других мероприятий по энергосбережению в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Порядок поступления и использования средств республиканского
фонда «Энергосбережение», управления этим фондом определяется
Правительством Республики Беларусь.
Расходование средств республиканского фонда «Энергосбережение»
на цели, не связанные с энергосберегающей деятельностью,
запрещается.
Статья 20. Экономическое стимулирование энергосбережения
Пользователям и производителям топливно-энергетических
ресурсов, осуществляющим мероприятия по энергосбережению (в том
числе путем производства и потребления продукции с лучшими
показателями против предусмотренных обязательными для соблюдения
требованиями технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации), могут предоставляться
льготы в виде субсидий, дотаций в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Часть первая статьи 20 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
Пользователям и производителям топливно-энергетических
ресурсов, осуществляющим мероприятия по энергосбережению (в
том числе путем производства и потребления продукции с
лучшими показателями против предусмотренных
государственными стандартами), могут предоставляться льготы
в виде субсидий, дотаций в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Если объекты малой и нетрадиционной энергетики, принадлежащие
субъектам хозяйствования независимо от форм собственности,
подключаются в установленном порядке к сетям энергосистемы
республики, то оплата поставляемой этими объектами энергии
осуществляется по тарифам, стимулирующим создание таких объектов.
В целях стимулирования рационального использования топливно-
энергетических ресурсов осуществляется установление сезонных цен на
природный газ и сезонных тарифов на электрическую и тепловую
энергию, дифференцированных по времени суток и дням недели тарифов
на эти виды энергии, а также других форм стимулирования в порядке,
определяемом Правительством Республики Беларусь.
ГЛАВА 4
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ
Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства об
энергосбережении
Юридические и физические лица, виновные в нарушении
законодательства об энергосбережении, несут ответственность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок
принять меры по приведению законодательства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
