|
МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ АРЕНДНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "СТРОЙЭКОНОМИКА"
СОГЛАСОВАНО: СОГЛАСОВАНО:
Заместитель Министра финансов Первый заместитель Министра
Республики Беларусь экономики Республики Беларусь
Г.В.Тарасевич Н.П.Зайченко
СОГЛАСОВАНО:
Министр внешних экономических
связей Республики Беларусь
М.А.Маринич
УТВЕРЖДЕНО:
Приказ Министра архитектуры и
строительства Республики Беларусь
4 декабря 1997 г. N 517
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ В
СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
===
___________________________________________________________--
Утратило силу постановлением Министерства архитектуры и
строительства от 12 июня 2000 г. N 8 (зарегистрировано в
Национальном реестре - N 8/3642 от 21.06.2000 г.)
Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законами Республики
Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь"
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1991 г., N 22,
ст.309; 1994 г., N 11, ст.149), "О поставках товаров для
государственных нужд" (Ведомости Верховного Совета Республики
Беларусь, 1993 г., N 33, ст.433), "О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь" (Ведомости Верховного Совета
Белорусской ССР, 1991 г., N 11, ст.122; Ведомости Верховного Совета
Республики Беларусь, 1993 г., N 26, ст.317, 324; 1994 г., N 3,
ст.24, N 11, ст.150, N 14, ст.188, N 30, ст.511; 1995 г., N 22-23,
ст.306), "О предприятиях" (Ведомости Верховного Совета Белорусской
ССР, 1991 г., N 3, ст.13; Ведомости Верховного Совета Республики
Беларусь, 1992 г., N 19, ст.302; 1993 г., N 8, ст.49; N 24, ст.296;
1994 г., N 3, ст.24), Указом Президента Республики Беларусь от 31
июля 1997 г., N 417 "О внесении изменения в Указ Президента
Республики Беларусь от 28 июня 1995 г., N 242" (Собрание декретов
указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь,
1997 г., N 22-23, ст.788), постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь от 15 августа 1995 г., N 448 "О внесении
изменений в постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от
28 марта 1995 г., N 156" (Собрание указов Президента и постановлений
Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 23, ст.559),
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 1994
г., N 437 "О формировании и размещении заказов на поставку товаров
для республиканских государственных нужд" (Сборник постановлений
Правительства Республики Беларусь, 1994 г., N 17-18, ст.334;
Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров
Республики Беларусь, 1995 г., N 9, ст.202), постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 13 мая 1997 г., N 474 "О коренном
улучшении качества жилищного строительства" (Собрание декретов,
указов Президента и постановлений правительства Республики Беларусь,
1997 г., N 14, ст.522).
1.2. Положение предназначено для регламентации подготовки,
организации и проведения на территории Республики Беларусь подрядных
торгов на возведение новых, реконструкцию, реставрацию, ремонт
действующих объектов, выполнение отдельных видов, комплексов
строительных, монтажных, специальных, пусконаладочных и других работ
по конкретному объекту, а также на выполнение любых технически и
организационно обоснованных сочетаний этих работ и услуг. *)
______________________________________________
*) В дальнейшем: "строительство объектов".
1.3. Положение обязательно при проведении подрядных торгов на
размещение заказов на строительство объектов стоимостью свыше 70000
минимальных заработных плат. При этом стоимость строительства,
подлежащая сопоставлению с 70000 минимальными заработными платами,
определяется в текущих ценах, действующих на момент издания приказа
о проведении торгов.
1.4. По объектам, стоимостью строительства от 70000 до 300000
минимальных заработных плат, может предусматриваться упрощенный
порядок проведения подрядных торгов, установленный в разделе 6
настоящего Положения.
1.5. В Положении используются следующие термины:
Подрядные торги - форма размещения заказов на строительство
объектов, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и
оказания услуг на основе конкурса.
Предмет торгов - строительство новых зданий и сооружений или
микрорайонов, реконструкция, ремонт, реставрация действующих
объектов, выполнение отдельных видов, комплексов строительных,
монтажных, специальных, пусконаладочных и других работ, а также
выполнение любых технически и организационно обоснованных сочетаний
этих работ и услуг по конкретному объекту, по которому проводятся
торги.
Экспериментальные объекты - здания и сооружения, объекты
мелиорации и водного хозяйства, инженерные и транспортные
коммуникации, другие объекты, в ходе проектирования и строительства
которых осуществляется первичная проверка результатов НИОКР *),
объективные данные об эффективности которых не могут быть получены
иначе, как посредством экспериментальной проверки в производственных
(натуральных) условиях.
________________________________________
*) Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
Участники торгов - юридические и физические лица, участвующие в
подготовке, проведении, утверждении результатов торгов в качестве
инвестора, заказчика, организатора торгов, члена конкурсной комиссии
и претендента.
Инвестор - юридическое или физическое лицо, принимающее решения
по инвестиционной деятельности и осуществляющее инвестиции (вложения
средств).
Заказчик - инвестор, или другое физическое или юридическое
лицо, выполняющее по поручению инвестора функции по организации
выполнения строительства или выполнения отдельных видов работ,
связанных со строительством, путем заключения договора подряда.
Государственный заказчик - государственный орган, обладающий
необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная
соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими
ресурсами.
Генеральный заказчик - заказчик по строительству объектов в
случае, если подрядные торги проводятся по выбору субподрядчиков для
выполнения отдельных видов работ на объекте.
Организатор торгов - лицо, которому заказчиком поручены
подготовка и проведение торгов.
Тендерная документация - комплект документов, содержащих
исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и
иных характеристиках предмета торгов, а также об условиях и
процедуре проведения торгов.
Конкурсная комиссия - постоянный или временный орган,
создаваемый заказчиком для проведения торгов и определения их
победителя.
Претендент - лицо, решившее принять участие в торгах, до
момента регистрации тендерного предложения (оферты).
Оферта (тендерное предложение) - комплект документов,
содержащих предложения претендента о заключении контракта (договора)
в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определяемых в
тендерной документации.
Оферент - претендент, приславший тендерное предложение
(оферту).
Стартовая цена объекта - расчетная стоимость строительства
объекта, установленная заказчиком в качестве предварительной цены
объекта до подведения итогов торгов, и определяется в ценах 1991 г.
или в текущих на момент подписания приказа о проведении торгов.
Преференциальная поправка - преимущество, предоставляемое
отечественным претендентам при оценке стоимости строительства
объекта.
Инжиниринговая фирма - фирма, специализирующаяся на оказании
инженерно-консультационных услуг, привлекаемая участниками
проведения торгов для выполнения на договорной основе определенных
видов работ или услуг.
1.6. Основными видами подрядных торгов являются: открытые
(публичные) *) и закрытые.
__________________________________________
*) В дальнейшем называются "открытые".
Открытые торги представляют собой процедуру выбора подрядчика
из числа всех изъявивших желание строительных предприятий,
являющихся юридическими лицами, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, имеющих разрешение (лицензию) на право
возведения соответствующих зданий и сооружений (выполнение
соответствующих видов работ).
Открытые торги проводятся на основе опубликованного в печати
объявления.
Закрытые торги представляют собой процедуру выбора подрядчика
из числа заранее отобранных организаторами торгов строительных
предприятий, имеющих соответствующие лицензии, которым направляются
специальные извещения (приглашения). Объявление в печати о
проведении закрытых торгов не публикуется.
1.7. При проведении открытых торгов, в случае, если стартовая
цена объекта составляет до 500000 минимальных заработных плат, то
заказчик привлекает к участию в торгах только отечественных
подрядчиков.
В аналогичном порядке проводятся открытые торги по объектам
(работам), финансируемым за счет иностранных кредитов, полученных
под гарантию правительства Республики Беларусь, если условиями
предоставления этих кредитов не были предусмотрены специальные
требования о порядке проведения торгов.
При строительстве объектов, заказчиками по которым являются
иностранные фирмы или совместные предприятия, зарегистрированные в
Республике Беларусь, применяется открытая форма проведения подрядных
торгов.
1.8. Закрытые подрядные торги проводятся:
- по экспериментальным объектам;
- по объектам оборонного и другого специального назначения, по
которым заранее известен узкий круг специализированных организаций
- претендентов, имеющих соответствующие лицензии;
- по объектам, при возведении которых используются ноу-хау, не
ставшие всеобщим достоянием;
- по объектам реконструкции и ремонта, в случае, если для
разработки проектной документации и обоснования цены объекта
требуется предварительное обследование строительных конструкций и
инженерного оборудования.
1.9. Решение о назначении торгов, форме и времени их проведения
принимается заказчиком в соответствии с настоящим Положением и при
наличии у заказчика:
а) документов, гарантирующих финансирование строительства на
протяжении всего инвестиционного цикла (справка финансовых органов о
предоставлении заказчиком декларации об объеме и источниках
инвестиций, распоряжение (постановление) исполнительного органа
государственной власти на полное или частичное финансирование
объекта для государственных нужд и др.);
б) решения территориального органа исполнительной власти,
принятого в установленном порядке, о строительстве (реконструкции)
конкретного объекта;
в) исходных данных, содержание и объем которых определяется в
зависимости от предмета торгов (выполнение всего комплекса только
строительных и монтажных работ по объекту, отдельных видов
специальных, монтажных и других работ, возведение объекта методом
"под ключ" и т.д.) и представляющих собой комплект документации,
необходимой и достаточной для достоверного определения участниками
торгов объемов подлежащих выполнению работ и их стоимости.
1.10. Оригиналы тендерной документации и тендерных предложений
(оферт) хранятся в опечатанном сейфе в соответствии с установленными
требованиями к хранению документов, содержащих несекретные сведения
ограниченного распространения, до окончания строительства
соответствующих объектов.
2. Участники подрядных торгов и их функции
2.1. Участниками подрядных торгов являются: инвестор, заказчик,
организатор торгов, конкурсная комиссия, претенденты (подрядные,
проектно-строительные предприятия; объединения подрядчиков, имеющие
лицензию на строительство выставленного на торги объекта).
2.2. Инвестор может осуществлять следующие функции:
2.2.1. Финансирует проведение подрядных торгов и исполнение
договора подряда.
2.2.2. Утверждает состав конкурсной комиссии.
2.2.3. Утверждает тендерную документацию.
2.2.4. Утверждает результаты торгов.
2.2.5. Принимает при необходимости окончательное решение по
рассмотрению жалоб (при их наличии).
2.2.6. Контролирует целевое использование финансовых ресурсов.
2.3. Заказчик осуществляет следующие функции:
2.3.1. Принимает решение (в форме приказа, постановления
коллегии, распоряжения и др.) о проведении подрядных торгов, их
сроках и форме, о создании конкурсной комиссии, или принимает
решение о передаче функций по проведению подрядных торгов по данному
объекту ведомственным или региональным постоянно действующим
конкурсным комиссиям.
2.3.2. Контролирует работу организатора торгов и участвует в
работе конкурсной комиссии через своих представителей.
2.3.3. Устанавливает окончательные условия договора (контракта)
и заключает его с победителем торгов.
2.3.4. Рассматривает жалобы участников торгов на решение
конкурсной комиссии, а также на действия должностных лиц -
организаторов торгов или членов конкурсной комиссии.
2.3.5. Подготавливает и направляет своей вышестоящей
организации, инвестору и Министерству архитектуры и строительства
Республики Беларусь информацию по форме статистической отчетности
N 1-тендер.
2.3.6. Может привлекать к выполнению функций организатора
торгов инжиниринговую фирму. В этом случае с ней заключается договор
(контракт), в котором определяются права и обязанности сторон, а
также условия выполнения договора.
2.4. Организатор торгов осуществляет следующие функции:
2.4.1. Обеспечивает подготовку тендерной документации и других
документов или заказывает ее разработку инжиниринговой фирме.
2.4.2. Осуществляет подготовку и публикацию объявления о торгах
и (или) рассылку приглашений претендентам.
2.4.3. Осуществляет техническое обеспечение деятельности
конкурсной комиссии: проводит сбор и анализ заявок на участие в
торгах и тендерных предложений претендентов, знакомит их со
строительной площадкой, продает (предоставляет) участникам торгов
тендерную документацию.
2.4.4. В установленных случаях публикует в средствах массовой
информации отчет о результатах торгов.
2.4.5. Имеет право делегировать часть своих полномочий
конкурсной комиссии.
2.5. Конкурсная комиссия осуществляет свои функции в
соответствии с Примерным положением о комиссиях по проведению
подрядных торгов (тендеров) в строительстве, утвержденным
Минстройархитектуры Республики Беларусь 10 февраля 1997 г.,
действующим законодательством и настоящим Положением.
2.6. Претенденты, изъявившие желание участвовать в подрядных
торгах, должны иметь лицензии на право производства соответствующих
работ на территории Республики Беларусь.
Претендент осуществляет следующие функции:
2.6.1. Подготавливает тендерное предложение (оферту) в
соответствии с условиями торгов и требованиями заказчика.
2.6.2. Обращается при необходимости к организатору торгов с
просьбой об отсрочке предоставления тендерного предложения, об
аннулировании или изменении (уточнении) ранее представленного
предложения.
2.6.3. Может привлекать при необходимости к разработке своей
оферты инжиниринговую фирму. *)
______________________________________________
*) Одна и та же инжиниринговая фирма не имеет права
сотрудничать в процессе подготовки конкретных торгов одновременно с
заказчиком (организатором) торгов и с претендентом.
2.6.4. Подписывает договор подряда (контракта) в случае
признания его победителем торгов в соответствии с требованиями,
изложенными в разделе 9 настоящего Положения.
3. Тендерная документация
3.1. Тендерная документация представляет собой комплект
документов, разрабатываемых заказчиком (организатором торгов) и
содержащих исходную информацию о технических, коммерческих,
организационных и иных характеристиках предмета торгов, а также об
условиях и процедуре проведения торгов.
3.2. В состав тендерной документации включаются документы,
сгруппированные по разделам:
- общие сведения об объекте строительства и предмете торгов;
- проектная (предпроектная) документация;
- условия проведения торгов;
- порядок и объем представления претендентом тендерного
предложения;
- условия заключения договора подряда (контракта).
3.2.1. В разделе "Общие сведения об объекте строительства и
предмете торгов" отражаются:
а) полное наименование организации-заказчика и его вышестоящей
организации, почтовый и юридический адреса, контактные телефоны, а
также банковские реквизиты организатора торгов;
б) адрес и описание объекта строительства в целом и предмета
торгов с обозначением основных архитектурных, технических,
технологических параметров и др. данных *). При этом предметом
торгов может являться:
______________________________________________
*) Дается ссылка на соответствующую часть раздела "Проектная
(предпроектная) документация".
- традиционное строительство, когда заказчик уже имеет
утвержденную и рассмотренную в установленном порядке органами
Госэкспертизы проектную документацию, и на подрядчика возлагается
выполнение всего комплекса только строительных и монтажных работ,
или отдельных их видов;
- строительство объекта "под ключ", когда заказчик передает
подрядчику выполнение проектных, строительных, монтажных,
пусконаладочных работ, а также поставку (полностью или частично)
технологического, инженерного и иного оборудования, в отдельных
случаях - мебели, средств оснастки и т.п.;
в) краткое описание строительной площадки: основные
характеристики рельефа местности, грунтов, другие особенности
площадки (трассы) строительства со ссылкой на соответствующий раздел
проектной (предпроектной) документации;
г) краткие данные о населенном пункте;
д) порядок и возможные сроки ознакомления со строительной
площадкой на месте;
е) предлагаемые сроки начала и окончания строительства и ввода
объекта в эксплуатацию (год, месяц), а при необходимости - сроки
завершения отдельных очередей и этапов работ. При этом сроки
строительства объекта не должны превышать проектные. В случае, если
сроки ввода объекта в эксплуатацию не являются для заказчика
жесткими, могут предусматриваться желательные сроки или их интервал.
3.2.2. Проектная (предпроектная) документация включает чертежи,
схемы, графики, расчеты, ведомости объемов работ, спецификации,
особые технические условия, информацию о системах измерения,
стандартах, испытаниях, сертификации и подготавливается в
соответствии с установленными требованиями.
Обьем и степень детализации проектной (предпроектной)
проработки зависит от конкретного предмета торгов и соответствующего
распределения функций между заказчиком и будущим подрядчиком.
Если предметом торгов является весь комплекс работ по
возведению объекта методом "под ключ" с возложением на подрядчика
проектирования, то в состав данного раздела тендерной документации
включаются подготовленные и утвержденные в установленном порядке
документы (в зависимости от условий и предмета торгов): обоснование
инвестиций в строительство, задание на проектирование, архитектурный
проект, утверждаемая архитектурная часть строительного проекта, или
иная документация, достаточная для правильных подсчетов объемов
подлежащих выполнению работ, в том числе проектных.
Если проектирование объекта к предмету торгов не относится и
полностью осуществляется заказчиком, то в состав данного раздела
тендерной документации включается: при двухстадийном проектировании
- архитектурный и строительный проект, или при осуществлении
параллельного проектирования - архитектурный проект; при
одностадийном проектировании - строительный проект, или при
осуществлении параллельного проектирования - утверждаемая
архитектурная часть строительного проекта.
Во всех случаях в состав данного раздела тендерной документации
включается Заключение экспертных органов по соответствующим
документам.
3.2.3. В разделе "Условия проведения торгов" должны быть
представлены документы, изложенные в пунктах 1.9. а) и 1.9. б)
настоящего Положения, а также выдвигаемые заказчиком условия торгов,
которые содержат:
а) информацию о проведении (непроведении) квалификационного
отбора претендентов;
б) информацию о структуре цены объекта;
в) информацию о сроках приемки тендерных предложений (оферт), о
дате и месте вскрытия пакетов с предложениями, о присутствии
претендентов при вскрытии пакетов, а также о публикации результатов
торгов;
г) порядок и критерии оценки тендерных предложений (оферт) и
выбора победителя *);
________________________________________________
*) Устанавливаются в соответствии с рекомендациями,
разрабатываемыми Министерством архитектуры и строительства
Республики Беларусь.
д) обязательства организаторов торгов подвести их итоги при
объективном, равном подходе к предложениям всех участников и
осуществить выбор победителя торгов исходя из критериев,
содержащихся в условиях торгов;
е) преференции, применяемые к отечественным подрядчикам
(поставщикам);
ж) порядок утверждения результатов торгов;
з) финансовые условия торгов: стоимость тендерной документации
и порядок ее возмещения; необходимость внесения гарантийного взноса
или представления гарантийного письма банка, осуществляющего
финансирование строительства, в подтверждение согласия претендента
на подписание договора подряда, размер и сроки гарантии *),
обязательство заказчика возвратить перечисленные взносы в течение
определенного срока после подведения итогов торгов и подписания
договора (контракта), а также обязательство заказчика оплатить
фактические расходы участников торгов или их определенную часть в
случае отмены заказчиком торгов до подведения их итогов;
_________________________________________________
*) При этом предусматривается возможность для иностранных
претендентов внесения гарантийного взноса в иностранной валюте или
в рублях с учетом курса валюты, установленного Национальным банком
Республики Беларусь на момент внесения взноса. Размер гарантийного
взноса предусматривается в пределах 0,1-0,2% стартовой цены
строительства.
и) порядок извещения претендентов о результатах торгов;
к) порядок проведения переговоров с победителем торгов по
поводу заключения договора подряда;
л) информацию о праве организатора торгов изменять условия
проведения торгов в пределах определенного периода, а также о праве
претендента отзывать свои тендерные предложения и изменять их
содержание, но не позднее предусмотренного условиями торгов
предельного срока их представления;
м) требования к претенденту, признанному победителем торгов,
компенсировать заказчику все затраты, связанные с проведением
торгов, в случае отказа его от заключения договора (контракта) в
течение установленного срока;
н) информацию о возможности для претендента усовершенствовать
предусмотренные проектной документацией технические решения и
допускаемые пределы отступлений от проектных решений.
3.2.4. Конкретное содержание выдвигаемых заказчиком условий
зависит от формы проведения торгов (открытые или закрытые),
характера и масштабов объекта, расположения строительной площадки,
предпочтений заказчика, его технических и финансовых возможностей и
других факторов.
3.2.5. Условиями торгов должно быть предусмотрено, что, в
случае, когда торги выигрывает иностранная фирма, ей следует
максимально использовать в работе изготовленные в Республике
Беларусь оборудование, сырье и материалы, а также выполнение
белорусскими организациями не менее 30% объема работ или услуг.
3.2.6. Условия торгов по объектам, возводимым для
государственных нужд или с государственной поддержкой, утверждаются
государственными заказчиками (заказчиками) по согласованию с
Министерством экономики и Министерством финансов Республики
Беларусь.
3.2.7. В раздел "Порядок и объем представления претендентом
тендерного предложения" включаются:
а) перечень и формы *) документов, представляемых претендентом
заказчику (организатору торгов):
_________________________________________
*) Формы разрабатываются заказчиком индивидуально под каждый
предмет торгов.
- сопроводительное письмо к тендерному предложению претендента,
отражающее его согласие подписать в течение определенного срока
договор на выполнение работ и принятие условий, выдвигаемых
заказчиком, а также стоимость строительства, предлагаемую
подрядчиком;
- копия платежного документа, подтверждающего внесение
гарантийного взноса, или копия гарантийного письма банка;
- данные об организации-претенденте, подтверждающие ее
технические, организационные и финансовые возможности по реализации
обязательств;
- календарный план строительства объекта, обеспечивающий
выполнение сроков начала и окончания работ на объекте;
- обоснования и расчеты цены, предложенной подрядчиком с
детальным указанием состава затрат (прямых и накладных, налогах и
платежах) и плановых накоплений, а также используемых при этом ценах
(например, стоимость может указываться в базисных ценах 1991 г. и в
текущих ценах, сложившихся на дату составления тендерного
предложения);
- информация об организациях - субподрядчиках, привлекаемых к
строительству данного объекта;
- предложения претендента (если они имеются) по
совершенствованию предусмотренных проектной документацией
технических решений, обеспечивающих снижение ресурсоемкости и
стоимости строительства без ухудшения эксплуатационных характеристик
здания (сооружения) и их обоснование, или представление
альтернативного проекта;
- предложения по внесению изменений (если они имеются) в
представленный заказчиком проект договора подряда (контракта);
- система контроля исполнения работ и обеспечения их качества,
которую предполагается применить на данном объекте;
- другие документы, необходимость предоставления которых
признана заказчиком (организатором) подрядных торгов (график
производства работ, график использования персонала, схема
обустройства строительной площадки и т.д.);
б) требования по оформлению чертежей, расчетов, других
документов;
в) порядок оформления и доставки предложения, в том числе:
- требования к полноте представления документов и к количеству
экземпляров;
- порядок внесения изменений и дополнений в представленные
документы;
- технические и юридические требования к подписанию
представленных документов;
- требования к упаковке, подписыванию и опечатыванию пакетов с
документами и к способу их доставки;
- условия предоставления отсрочек претенденту для подготовки и
доставки предложений;
- сроки и адрес для представления тендерных предложений;
- фамилия и должность лица, ответственного за приемку
документов;
- другие требования, предусматриваемые организатором торгов.
3.2.8. В раздел "Условия заключения договора подряда
(контракта)" включаются:
а) указания о правовых нормах, на основании которых будет
заключен договор (действующее законодательство), а также возможность
применения международных технических нормативных документов;
б) проект договора подряда (контракта) в редакции заказчика.
3.3. Тендерная документация утверждается инвестором.
3.4. Наряду с указанными разделами тендерной документации при
подготовке подрядных торгов заказчик (организатор торгов)
разрабатывает также вспомогательные документы (текст объявления о
проведении торгов, письмо-приглашение строительным организациям на
участие в предварительном квалификационном отборе для последующего
допуска к торгам, письмо-приглашение претендентам на участие в
торгах и др.), которые в состав тендерной документации не
включаются.
Примерные формы документов, используемых при подготовке к
проведению торгов, приведены в Приложениях 1-10 к настоящему
Положению.
4. Порядок проведения открытых подрядных торгов
4.1. Объявления об открытых подрядных торгах, проводящихся на
территории Республики Беларусь, подготавливаются и публикуются в
газетах "Республика" и "Советская Белоруссия" в обязательном
порядке, а также дополнительно (по желанию заказчика) в местных
периодических изданиях (приложение 1) за 1,5-2,5 месяца до срока
представления тендерных предложений.
В случае проведения международных торгов публикации, наряду с
изданиями, указанными в данном пункте Положения, размещаются в
установленном порядке также в соответствующих иностранных изданиях.
4.2. Объявления о торгах должны содержать:
- данные о заказчике и организаторе торгов, краткую
характеристику объекта и места строительства, предмета торгов
(мощность, строительный объем, площадь застройки, основные
архитектурные и конструктивные решения, другие параметры,
характеризующие специфику объекта);
- наличие проектной (предпроектной) документации;
- сроки ввода объекта (выполнения работ) и условия исполнения
договора подряда (контракта);
- адрес, сроки, условия приобретения (получения) тендерной
документации;
- срок представления тендерных предложений.
4.3. Заказчик не имеет права вести какие-либо переговоры по
предмету торгов с участниками торгов или с другими лицами с момента
объявления о проведении торгов до момента заключения договора
подряда, кроме случаев, связанных с уточнением тендерных
предложений, как это предусмотрено в п.4.14 настоящего Положения.
4.4. После опубликования в средствах массовой информации
объявления о проведении торгов, подрядчики, заинтересованные в
получении заказа, направляют заказчику (организатору торгов) письмо
с сообщением о своем предварительном согласии на участие в торгах
(приложение 2).
4.5. Заказчик (организатор торгов) регистрирует письма
претендентов, изъявивших желание участвовать в торгах, и направляет
им приглашения для предварительной квалификации (если это
предусмотрено условиями торгов), или для непосредственного участия в
подрядных торгах (приложения 3, 4).
4.6. Претенденты направляют в конкурсную комиссию письмо о
согласии участвовать в предварительном квалификационном отборе
(приложение 5).
4.7. По итогам проведения предварительной квалификации заказчик
приглашает подрядные организации к участию в торгах (приложение 6).
4.8. В случае проведения торгов без предварительной
квалификации претенденты направляют в конкурсную комиссию письмо о
согласии участвовать в торгах и с просьбой предоставить тендерную
документацию (приложение 7).
4.9. Претенденты, допущенные к участию в торгах, приобретают
тендерную документацию на условиях, определенных заказчиком.
4.10. Претенденты изучают тендерную документацию, разрабатывают
тендерное предложение (оферту) и направляют его в адрес заказчика
(организатора торгов) в 3-х экземплярах: оригинал и две копии.
4.11. Претендент имеет право до подведения итогов торгов
отозвать свое предложение. При этом, если был внесен гарантийный
взнос, то он заказчиком возвращается в трехдневный срок.
4.12. В установленный условиями торгов день проводится открытое
заседание конкурсной комиссии с участием представителей претендентов
(по их желанию). В ходе заседания вскрываются пакеты с предложениями
претендентов, проверяется наличие всех установленных условиями
торгов документов и оглашается содержание основных пунктов
предложений, относящихся к цене, срокам строительства и др.
Указанные данные по каждому участнику вносятся в протокол 1, который
подписывается членами конкурсной комиссии (приложение 11).
4.13. Конкурсная комиссия изучает тендерные предложения в
течение 1-2 месяцев с момента вскрытия пакетов на первом открытом
заседании конкурсной комиссии.
4.14. Если в процессе работы с тендерными предложениями у
членов конкурсной комиссии возникли сомнения о достоверности
представленных данных, то они вправе произвести их уточнение
совместно с претендентами (оферентами). При необходимости
запрашиваются обосновывающие расчеты, документы, а также
привлекаются независимые эксперты *).
_____________________________________________
*) Эксперту представляются на заключение материалы оферентов
без указания авторов, т.е. анонимно.
4.15. При оценке тендерных предложений используются критерии,
установленные заказчиком в тендерной документации.
4.16. При подведении итогов и выборе победителя торгов
применяется преференциальная поправка к цене тендерного предложения
отечественного претендента. В случае, если цена строительства
объекта, предложенная отечественным претендентом, превышает цену
объекта, предложенную зарубежным претендентом не более, чем на 20%,
то указанные тендерные предложения считаются равноценными по цене
строительства соответствующего объекта.
4.17. На закрытом заседании конкурсной комиссии большинством
голосов определяется победитель торгов и составляется протокол 2
(приложение 12), подписываемый председателем и всеми членами
комиссии и представляемый на утверждение заказчику (инвестору).
В случае, если у одного или нескольких членов конкурсной
комиссии имеется особое мнение в части победителя торгов, то оно
оформляется отдельным документом и прилагается к протоколу 2.
4.18. Заказчик (инвестор) в недельный срок рассматривает
протоколы 1 и 2, а также прилагаемые к ним документы (особое мнение,
заключение экспертов и др.) и принимает решение об утверждении
результатов. В случае неутверждения результатов торгов - направляет
мотивированное решение в конкурсную комиссию.
4.19. В случаях неутверждения заказчиком (инвестором)
результатов торгов, а также непризнания конкурсной комиссией ни
одного из претендентов победителем торгов, заказчик может принять
решение о проведении повторных торгов или об отмене их (если
проведение торгов не является обязательным условием строительства
данного объекта). Повторные торги (с уточнением, при необходимости,
их условий) проводятся также в соответствии с настоящим Положением.
При отказе победителя торгов от заключения договора подряда
(контракта) заказчик может не проводить повторные торги, а
предложить заключить договор подряда (контракт) второму (по
показателям) после победителя претенденту.
4.20. Заказчик (организатор торгов) извещает участников торгов
о результатах их проведения письменно. В недельный срок со дня
принятия решения (в установленных условиями торгов случаях)
информирует о результатах проведения торгов через средства массовой
информации, указанные в п.4.1 настоящего Положения.
4.21. По результатам торгов претендент, признанный победителем,
и заказчик заключают договор подряда (контракт) в порядке,
установленном действующим законодательством, а также в соответствии
с разделом 9 настоящего Положения.
4.22. После выявления победителя торгов всем остальным
претендентам, участвовавшим в торгах, возвращаются гарантии не
позднее 10 дней со дня принятия решения о результатах торгов.
4.23. Победителю торгов гарантийный взнос (гарантийное письмо)
возвращается в 10-дневный срок после подписания им договора подряда
(контракта).
4.24. Копия протокола 2 представляется заказчиком
(организатором торгов), наряду с другими необходимыми документами, в
органы Госстройнадзора для получения разрешения на производство
строительно-монтажных работ.
4.25. Заказчики на второй день после утверждения результатов
проведения торгов направляют своей вышестоящей организации,
инвестору и Министерству архитектуры и строительства "Отчет о
результатах проведения подрядных торгов (тендеров) в строительстве"
(форму N 1-тендер).
4.26. Минстройархитектуры Республики Беларусь в специальном
бюллетене ежемесячно публикует результаты проведения подрядных
торгов на территории Республики Беларусь.
4.27. Подрядные торги по конкурсному выбору субподрядных
организаций для выполнения отдельных специальных, монтажных,
пусконаладочных и иных работ осуществляются по решению
подрядчика-победителя и проводятся им в порядке и на условиях,
установленных настоящим Положением.
5. Порядок проведения закрытых торгов
5.1. При организации закрытых торгов, сохраняется в целом
порядок их подготовки и проведения, предусмотренный настоящим
Положением для открытых торгов, с учетом следующих особенностей:
- объявление о проведении закрытых торгов не публикуется;
- организаторы торгов заранее определяют перечень строительных
организаций-претендентов, которые могут осуществить возведение
соответствующего объекта, и направляют им приглашения;
- результаты торгов не публикуются в открытой печати.
5.2. Примерные формы Приглашения на участие в закрытых
подрядных торгах и текста письма строительной организации о согласии
на участие в закрытых торгах приведены в приложениях 8, 9.
6. Упрощенный порядок проведения подрядных торгов
6.1. Упрощенный порядок проведения подрядных торгов может
предусматриваться по объектам с расчетной (предварительной)
стоимостью строительства от 70000 до 300000 минимальных заработных
плат, определяемой в текущих ценах, действующих на момент издания
приказа о проведении торгов, а также по объектам жилищного
строительства независимо от их стоимости.
6.2. При упрощенном порядке проведения подрядных торгов
сохраняются в целом все требования, предусмотренные настоящим
Положением с учетом следующих особенностей:
6.2.1. Объявление о торгах может быть опубликовано за 1-1,5
месяца до срока представления тендерных предложений. При этом в
объявлении о торгах указывается, что заинтересованные в получении
заказа, могут непосредственно обратиться к организатору торгов для
приобретения тендерной документации. В этом случае подача
претендентами заявок и направление приглашений им не производятся.
6.2.2. Заказчик (организатор торгов) имеет право одновременно с
объявлением в печати послать письменные извещения конкретным
потенциальным участникам торгов.
6.2.3. Предварительный квалификационный отбор претендентов не
производится.
6.2.4. Претенденты могут представить свои тендерные предложения
непосредственно организаторам торгов на первое заседание конкурсной
комиссии, в ходе которого в присутствии представителей претендентов
вскрываются пакеты с предложениями и может быть сразу определен
победитель.
6.2.5. Единый протокол по результатам торгов в недельный срок
утверждается заказчиком (инвестором) и копия его передается
победителю. Остальные участники торгов извещаются об их результатах
письменно, в недельный срок с момента утверждения их заказчиком
(инвестором).
6.3. При упрощенном порядке проведения подрядных торгов может
быть сокращен объем тендерной документации, в том числе по основным
разделам:
6.3.1. В разделах "Общие сведения об объекте строительства и
предмете торгов", а также "Проектная (предпроектная) документация"
обьем и степень детализации проектной (предпроектной) проработки
объекта строительства определяется заказчиком в зависимости от
состава и объемов работ, являющихся предметом торгов, и
соответствующего распределения функций между заказчиком и будущим
подрядчиком. Подробная характеристика предмета торгов не приводится.
6.3.2. В разделе "Условия проведения торгов" должны быть
представлены документы, изложенные в пунктах 1.10. а) и 1.10. б)
настоящего Положения, а также выдвигаемые заказчиком условия торгов,
содержащие:
- информацию о структуре цены объекта;
- информацию о предельном сроке приемки тендерных предложений,
о дате и месте вскрытия пакетов с предложениями и сведениями о
возможности присутствия претендентов при вскрытии пакетов;
- порядок и критерии оценки тендерных предложений (оферт) и
выбора победителя;
- порядок утверждения результатов торгов (при этом итоги
подводятся, как правило, по одному критерию или при минимальном их
количестве);
- финансовые условия торгов: стоимость тендерной документации,
необходимость внесения гарантийного взноса или представления
гарантийного письма банка, осуществляющего финансирование
строительства, в подтверждение согласия претендента на подписание
договора подряда.
6.3.3. Раздел тендерной документации "Порядок и объем
представления претендентом тендерного предложения" разрабатывается в
полном объеме в соответствии с п.3.2.7 настоящего Положения.
6.3.4. В раздел "Условия заключения договора подряда"
включается проект договора подряда (контракта) в редакции заказчика.
6.4. Договор подряда (контракт) после объявления итогов торгов
должен быть заключен в срок до 20 дней.
7. Предварительный квалификационный отбор претендентов
7.1. Условиями торгов может предусматриваться квалификационный
отбор претендентов. В этом случае в объявлении о торгах делается
сообщение о проведении предварительной квалификации.
7.2. Квалификационный отбор (предварительная квалификация)
осуществляется с целью выявления способности претендента осуществить
строительство объекта в нужные заказчику сроки и на должном уровне.
7.3. Предварительная квалификация осуществляется по следующим
параметрам:
а) наличие опыта в проведении аналогичных работ по
строительству объекта (перечень построенных объектов и др.);
б) деловая репутация претендента (отзывы нескольких заказчиков
и т.п.);
в) производственно-технический потенциал (наличие требуемых
основных фондов и их состояние, ноу-хау и др.), наличие эффективной
системы управления качеством;
г) финансовое состояние (экономическая состоятельность,
платежеспособность, величина кредиторской задолженности, наличие
исков кредиторов и наложений арестов на имущество и т.д.);
д) наличие профессионально подготовленных кадров.
7.4. Заказчик может дополнить перечень параметров при
проведении квалификационного отбора претендентов.
7.5. Процедура предварительного квалификационного отбора
состоит из следующих этапов:
7.5.1. Подготовка приглашения к участию в предварительной
квалификации, перечня вопросов для претендентов (приложение 10) и их
рассылка.
7.5.2. Сбор и оценка полученных ответов по названным
параметрам.
В случае, если информация может составлять коммерческую тайну
претендента, она приводится по его желанию. Заказчик (организатор
торгов, конкурсная комиссия) не вправе требовать от претендента
обязательного представления данной информации.
7.5.3. Рассмотрение результатов анализа конкурсной комиссией и
вынесение решения о допуске претендента к торгам.
7.6. Результаты квалификационного отбора оформляются заказчиком
(организатором торгов) протоколом и сообщаются претендентам в
письменной форме. В случае отказа претенденту в допуске к торгам
(т.е. не прошедшим квалификационного отбора) дается мотивированный
ответ.
7.7. Не допускается включение в условия предварительной
квалификации требований (процедур), носящих дискриминационный
характер по отношению к претендентам, если это не предусмотрено
действующими в республике законодательными актами.
8. Расходы участников по организации
и проведению торгов
8.1. Расходы по организации и проведению торгов осуществляются
за счет заказчика. К этим расходам относятся затраты на: подготовку
тендерной и другой сопутствующей ей документации; публикацию
объявлений о торгах; оплату работы экспертов; почтовые, канцелярские
и транспортные расходы; компенсации, выплачиваемые претендентам, в
случае отмены торгов в ходе их проведения или отказа от
строительства объекта после подведения результатов торгов; другие
затраты.
В случае отказа заказчика от завершения торгов или
строительства объекта эти расходы возмещаются за счет тех средств,
из которых финансируется объект.
8.2. Предельный размер расходов на подготовку тендерной
документации по объектам, финансируемым из бюджетных источников,
устанавливается на уровне 0,01% цены объекта в текущих ценах.
8.3. При строительстве объектов для жилищных и
гаражно-строительных кооперативов, иных субъектов хозяйствования,
средства которых формируются за счет сбережений граждан, расходы на
проведение торгов покрываются за счет граждан, участвующих в
строительстве соответствующих объектов.
8.4. Расходы претендентов-участников торгов осуществляются за
их счет и включают затраты на: подготовку тендерных предложений, в
т.ч. затраты на выполнение дополнительных (вариантных) проработок
проектных решений, составления сметы и др.; затраты на приобретение
тендерной документации (в случае, если организаторы торгов
установили плату); почтовые, канцелярские и транспортные расходы, в
т.ч. связанные с ознакомлением со строительной площадкой; затраты на
оплату гарантийных взносов, другие расходы.
Расходы претендентов относятся на общие результаты их
деятельности.
Претендентам, признанным победителями подрядных торгов,
указанные расходы могут компенсироваться заказчиком.
9. Заключение договора подряда (контракта) по итогам торгов
9.1. Договор подряда (контракт) заключается между заказчиком и
подрядчиком в соответствии с действующими нормативными документами,
регламентирующими порядок заключения договоров подряда. В него
включаются условия, содержащиеся в тендерной документации и в
предложениях претендента-победителя торгов, принятых заказчиком. По
взаимному согласию в договор могут быть внесены и иные
обязательства, дополняющие условия, содержащиеся в тендерной
документации и в предложении победителя торгов.
9.2. Срок заключения договора подряда после объявления итогов
торгов устанавливается заказчиком в условиях торгов самостоятельно.
Договор подряда (контракт) на строительство объектов, возводимых для
государственных нужд, заключается в месячный срок.
9.3. В случае, если в процессе строительства объекта,
подрядчик, признанный победителем торгов, не придерживается или не
выполняет условий, содержащихся в своем тендерном предложении и
соответственно, предусмотренных заключенным договором подряда, то
заказчик имеет право расторгнуть договор подряда *), потребовав от
подрядчика возмещения убытков, а функции подрядчика по данному
объекту предложить второму после победителя претенденту и при его
согласии заключить с ним соответствующий договор подряда. В случае
несогласия второго претендента заказчик объявляет повторные торги.
____________________________________________
*) Это условие должно быть предусмотрено в Договоре подряда.
10. Разрешение споров между участниками торгов
10.1. Споры между участниками торгов могут возникать как в ходе
подготовки, так и в ходе их проведения.
10.2. Предметом споров могут являться действия должностных лиц
организатора торгов, заказчика или отдельных членов конкурсной
комиссии, нарушающие требования настоящего Положения и другого
законодательства Республики Беларусь, а также другие по мнению
претендента нарушения.
10.3. Если споры возникают на стадии до подведения итогов
конкурсной комиссией, то они разрешаются в несудебном порядке
следующим образом:
10.3.1. Претендент обращается с жалобой в письменной форме в
конкурсную комиссию не позднее, чем за пять дней до назначенной даты
ее заседания.
10.3.2. Рассмотрение жалобы осуществляется на специальном
заседании конкурсной комиссии в присутствии лица, подавшего ее. При
необходимости привлекаются эксперты или представители
Минстройархитектуры Республики Беларусь и Минэкономики Республики
Беларусь, если предметом торгов является объект, строящийся для
государственных нужд или с государственной поддержкой.
10.3.3. Жалоба рассматривается в течение 15 дней со дня ее
получения (регистрации) и результаты рассмотрения оформляются
протоколом.
10.3.4. Подача жалобы не приостанавливает процедуру проведения
торгов. Однако, отдельные сроки процедуры торгов (рассмотрения
оферт, подведения итогов, заключения договора подряда и т.д.) могут
быть продлены в соответствии с распоряжением заказчика в зависимости
от серьезности нарушения.
10.3.5. В результате рассмотрения жалобы конкурсной комиссией
могут быть приняты следующие решения: об удовлетворении жалобы
(полностью или частично), или об отказе в ее удовлетворении.
10.3.6. В случае полного или частичного удовлетворения жалобы
могут устанавливаться следующие меры по реализации принятого
решения:
- отстранение должностного лица организатора торгов от
дальнейшего участия в проведении торгов;
- прекращение полномочий члена конкурсной комиссии на период
проведения данных торгов и внесение изменений в ее состав с
последующим утверждением этого решения заказчиком путем издания
соответствующего приказа;
- направление тендерных предложений на экспертизу и повторное
рассмотрение их на заседании конкурсной комиссии;
- уточнение заказчиком (организатором торгов) условий и порядка
проведения торгов;
- расторжение договоров с привлеченными к участию в торгах
инжиниринговыми фирмами, экспертами, другими специалистами и
юридическими лицами, если установлено, что ими допущено нарушение;
- другие решения, не противоречащие законодательству,
настоящему Положению и условиям проведения торгов.
10.3.7. На жалобу дается обоснованный ответ в письменной форме,
подписываемый председателем конкурсной комиссии, а при необходимости
- представителями Минэкономики Республики Беларусь,
Минстройархитектуры Республики Беларусь, другими специалистами,
принимавшими участие в рассмотрении жалобы, в котором излагается
принятое решение и обоснование мотивов его принятия.
10.3.8. При нерассмотрении жалобы конкурсной комиссией или
несогласии с ее решением претендент может обратиться к заказчику
(инвестору).
10.3.9. Заказчик (инвестор) рассматривает жалобу в 15-дневный
срок, но не позднее дня принятия конкурсной комиссией решения по
итогам проведения торгов.
10.3.10. Претендент письменно уведомляется о результатах
рассмотрения жалобы.
10.4. В случае, если спорные вопросы возникают после подведения
итогов торгов, то они рассматриваются в следующем порядке:
10.4.1. Жалоба на решение конкурсной комиссии о выборе
победителя представляется заказчику (инвестору) в течение 5 дней со
дня, когда претендентом получено письменное сообщение о результатах
торгов.
10.4.2. Жалоба рассматривается в течение 15 дней со дня ее
получения заказчиком. О результатах рассмотрения жалобы и принятых
решениях заказчик (инвестор) уведомляет все лица, которые имеют
отношение к данной жалобе.
10.4.3. По объектам, строящимся для государственных нужд или с
государственной поддержкой, жалобы рассматриваются заказчиком
(инвестором) с участием представителей Минстройархитектуры
Республики Беларусь и Минэкономики Республики Беларусь, а по
объектам, строящимся для местных нужд - с участием представителей
соответствующих облисполкомов (Минского горисполкома) и, при
необходимости, - с привлечением представителей Минстройархитектуры
Республики Беларусь.
10.4.4. В результате рассмотрения жалобы заказчиком
(инвестором) могут быть приняты следующие решения:
- о признании недействительными результатов рассмотрения
конкурсной комиссии о выборе победителя и о замене состава
конкурсной комиссии (полностью или частично);
- об объявлении повторных торгов, которые проводятся в
соответствии с настоящим Положением;
- другие решения, не противоречащие законодательству,
настоящему Положению и условиям проведения торгов.
10.5. Решение заказчика (инвестора) по результатам рассмотрения
спора может быть обжаловано в установленном законодательством
порядке в суд.
10.6. Суд рассматривает споры о признании результатов торгов
недействительными и возмещении причиненного ущерба в порядке,
установленном действующим законодательством.
* * *
С момента государственной регистрации настоящего Положения
утрачивает силу "Положение о порядке организации и проведения торгов
(тендеров) в строительстве на территории Республики Беларусь",
утвержденное постановлением коллегии Министерства архитектуры и
строительства Республики Беларусь N 7 от 26 мая 1995 г.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Объявление о проведении подрядных торгов
на строительство объекта
(примерный текст)
Заказчик __________________________________________________________
(наименование организации, предприятия, министерства,
ведомства)
объявляет о проведении торгов по конкурсному выбору подрядной
организации на строительство в 199_ - 199_ г.г. в _________________
____________________________ объекта _____________________________.
(название населенного пункта) (наименование стройки, объекта)
Основные параметры строительства: ____________________________
(мощность, площадь,
___________________________________________________________________
застройки, этажность, основные конструктивные решения,
__________________________________________________________________.
др.характеристики, отражающие специфику объекта)
С победителем торгов будет заключен договор генерального
подряда на строительство указанного объекта.
Проектная (предпроектная) документация имеется (не имеется).
Просим строительные предприятия, фирмы и другие структуры,
имеющие лицензии на возведение данных объектов (выполнение
соответствующих работ), сообщить до ___________ 199__г. о своем
(дата)
желании принять участие в подрядных торгах на право возведения
указанного объекта по адресу: _____________________________________
(почтовый индекс, адрес,
__________________________________________________________________.
наименование предприятия)
Просим также указать полное наименование Вашего предприятия и
адрес, по которому будет отправлена дополнительная информация.
Телефон для справок: ____________________.
Приложение 2
Примерная форма письма
строительной организации о предварительном
согласии на участие в подрядных торгах
Организация-заказчик,
конкурсная комиссия
О предварительном согласии на участие
в проведении подрядных торгов
В связи с опубликованием в ____________________________________
(наименование издания)
объявления о предстоящем проведении Вами подрядных торгов по
конкурсному выбору подрядчика на строительство в __________________
______________________________ объекта ____________________________
(наименование населенного пункта) (наименование стройки, объекта)
предприятие _______________________________________________________
(полное наименование)
сообщает о своем предварительном согласии принять участие в
указанных торгах. Дополнительную информацию об условиях проведения
просим выслать по адресу: _________________________________________
(почтовый индекс, адрес, телефон)
Просим уточнить, в частности:
А) ___________________________________
Б) ___________________________________
и т.д.
Руководитель ____________________ (Ф.И.О.)
Приложение 3
Приглашение на предварительный
квалификационный отбор для
последующего допуска к участию в торгах
(примерная форма)
Строительная организация
В соответствии с Вашим предварительным согласием на участие в
конкурсе по выбору подрядчика на строительство ____________________
(наименование
__________________________ в ______________________________________
стройки, объекта) (название населенного пункта)
(письмо от _____________ 199__ г. N ____) просим Вас пройти
квалификационный отбор и представить необходимые для этого
документы.
1. Основные данные о Вашей организации (по прилагаемому перечню
и формам).
2. Копию лицензии на право осуществления строительства
(выполнения работ).
3. Сопроводительное письмо к указанным документам, в котором
необходимо подтвердить:
- обязательство подписать договор подряда на строительство
указанного объекта в случае признания Вашей организации
победителем;
- согласие в случае принятия решения о дальнейшем участии Вашей
организации в подрядных торгах перечислить организаторам торгов
гарантийный взнос в сумме _____________ тыс.руб.
Указанные документы следует направить до __________ 199__ г. по
адресу: ___________________________________________________________
(почтовый индекс, подробный адрес)
Направляем Вам также более подробные данные, характеризующие
подлежащую возведению стройку (объект), информацию об
организации-заказчике и предлагаемых им условиях строительства.
Указанные данные не носят окончательного характера и могут быть
уточнены в тендерной документации.
Руководитель __________________ (Ф.И.О.)
Приложение 4
Приглашение строительным организациям на участие
в подрядных торгах без предварительного
квалификационного отбора
(примерная форма)
Строительная организация
Приглашение на участие в подрядных торгах
В соответствии с Вашим предварительным согласием (письмо от
_________________ 199_ г. N ____ (организаторы торгов предоставили
Вашей организации право участвовать в проведении торгов по
конкурсному выбору генерального подрядчика на строительство
_________________________________________________________________ в
(наименование объекта)
___________________________________________________________________
(наименование населенного пункта)
Проектную документацию на строительство можно получить, а
условия торгов и другую тендерную документацию приобрести до
____________ 199__ г. по адресу: ______________________.
Стоимость комплекта тендерной документации __________ тыс.руб.
Для получения документации и непосредственного участия в торгах
Вам необходимо представить организаторам торгов:
копию лицензии на право производства строительно-монтажных
работ (строительство объекта);
письмо с обязательством подписать договор подряда на
строительство указанного объекта на условиях, предусмотренных
тендерной документацией, в случае признания Вашей организации
победителем торгов;
предварительно перечислить заказчику гарантийный взнос на
расчетный счет N ____ в ___________________________________ в сумме
____________________ тыс.руб.
(учреждение банка)
Гарантийный взнос будет возвращен Вам в течение ______ дней
после:
подписания с Вами договора подряда, в случае, если Ваша
организация выиграет подрядные торги;
закрытия подрядных торгов и возвращения организаторам торгов
полученной Вами документации, если предпочтение будет отдано
другому участнику торгов.
Ваши тендерные предложения по указанному объекту, составленные
в соответствии с условиями торгов, необходимо до ________ 199__ г.
представить организаторам торгов по приведенному выше адресу.
Время и место проведения заседания конкурсной комиссии по
вскрытию пакетов с предложениями всех участников торгов (в
присутствии их представителей) будут сообщены Вам дополнительно.
Руководитель __________________________ (Ф.И.О.)
Приложение 5
Примерная форма письма
строительной организации о согласии участвовать в
предварительном квалификационном отборе
Организация-заказчик,
конкурсная комиссия
О согласии на участие в предварительном
квалификационном отборе
В соответствии с Вашим приглашением на участие в
предварительном квалификационном отборе (письмо от __________
199__ г. N ____) представляем основные данные о нашей организации и
копию лицензии на право производства строительно-монтажных работ.
В случае допуска нашей организации по итогам квалификационного
отбора к дальнейшему участию в подрядных торгах на строительство
_______________________ в _________________________________________
(наименование стройки) (название населенного пункта)
мы согласны перечислить гарантийный взнос на указанных в Вашем
письме условиях. Обязуемся также подписать договор подряда на
строительство упомянутого объекта в случае признания нашей
организации победителем торгов.
Приложение: 1. Справка с основными данными о нашей организации.
2. Копия лицензии на право производства
строительно-монтажных работ (или иной документ).
Руководитель _________________________ (Ф.И.О.)
Приложение 6
Приглашение строительным организациям на участие
в торгах по итогам проведения предварительного
квалификационного отбора
(примерная форма)
Строительная организация
О предоставлении права на участие
в подрядных торгах
Сообщаем, что организаторы торгов _____________________________
(конкурсная комиссия, рабочая
________________________ рассмотрели направленные Вами документы
(письмо от ____ 199__ г. N ____) и признали возможным предоставить
Вашей организации право участвовать в подрядных торгах по
строительству _____________________________________________________
(наименование стройки, объекта, название
__________________________________________________________________.
населенного пункта)
Проектную документацию можно получить, а условия торгов и
другую тендерную документацию - приобрести до ________ 199__ г. по
адресу: __________________________. Стоимость комплекта тендерной
документации ____________________ тыс.руб.
Вам необходимо предварительно перечислить организаторам торгов
(заказчику) на расчетный счет N _______ в _________________________
(учреждение банка)
в ___________________ гарантийный взнос в сумме __________ тыс.руб.
(населенный пункт)
на условиях, изложенных в нашем письме от _______ 199__ г. N _____,
и представить копию соответствующего платежного документа.
Ваши тендерные предложения по указанному объекту, составленные
в соответствии с условиями торгов, необходимо до _________199__г.
представить организаторам торгов по указанному адресу.
Время и место проведения заседания по вскрытию пакетов с
предложениями всех участников торгов (в присутствии их
представителей) будут сообщены Вам дополнительно.
Руководитель ________________ (Ф.И.О.)
Приложение 7
Примерная форма письма строительной организации
о согласии принять участие в открытых подрядных
торгах и о предоставлении тендерной документации
(без проведения предварительной квалификации)
Организация-заказчик,
конкурсная комиссия
О согласии участвовать в подрядных
торгах и предоставлении тендерной
документации
В соответствии с Вашим приглашением (письмо от ___________
199__ г. N ___) на участие в подрядных торгах по конкурсному выбору
генерального подрядчика на строительство
_______________________________________ подтверждаем свое намерение
(наименование стройки)
принять участие в них и просим предоставить комплект проектной и
тендерной документации.
Обязуемся в случае признания нашей организации победителем
торгов подписать договор подряда на строительство указанного
объекта на условиях, предусмотренных тендерной документацией.
Гарантийный взнос в сумме ____________ тыс.руб. нами перечислен
____________ 199__ г. (копия платежного документа прилагается).
(дата)
Направляем также документы, подтверждающие наличие у нашей
организации лицензии на право производства строительно-монтажных
работ (строительство соответствующего объекта).
Приложение: 1. Копия платежного документа о перечислении
гарантийного взноса.
2. Копия лицензии на право производства
строительно-монтажных работ (строительство
соответствующего объекта).
Руководитель __________________________ (Ф.И.О.)
Приложение 8
Приглашение строительным организациям
на участие в закрытых подрядных торгах
(примерная форма)
Строительная организация
Приглашение на участие в
подрядных торгах
Заказчик _____________________________________________________
(наименование организации, предприятия, министерства,
___________________________________________________________________
ведомства, кооператива и т.д.)
намечает осуществить в 199__ - 199__ г.г. строительство ___________
(наименование
________________________ в _______________________________________.
стройки, объекта) (название населенного пункта)
Основные параметры строительства: _________________________________
(мощность, площадь застройки,
___________________________________________________________________
этажность, основные конструктивные решения, др.характеристики,
__________________________________________________________________.
отражающие специфику объекта)
Мы решили провести в ________ 199__ г. закрытые подрядные торги
по конкурсному выбору подрядчика на осуществление указанного
строительства.
Кроме Вашей организации мы направили приглашение на участие в
торгах еще ряду строительных организаций.
В случае Вашего согласия принять участие в торгах просим до
_________ 199__ г. сообщить об этом организаторам торгов по адресу:
_________________________, после чего нами будет направлена
дополнительная информация.
Телефон для справок _____________________
Руководитель _______________________________ (Ф.И.О.)
Приложение 9
Примерный текст письма
строительной организации о предварительном
согласии на участие в закрытых подрядных торгах
Организация-заказчик,
конкурсная комиссия
О предварительном согласии на
участие в подрядных торгах
В связи с Вашим приглашением (письмо N _____ от "__"
___________ 199__ г.) на участие в закрытых торгах по конкурсному
выбору подрядчика на строительство
в _________________________________________________________________
(наименование населенного пункта)
объекта ___________________________________________________________
(наименование стройки, объекта)
сообщаем, что наше предприятие согласно принять участие в указанных
торгах. Просим сообщить более подробную информацию об условиях
торгов.
Руководитель ____________________________________ (Ф.И.О.)
Приложение 10
Примерный перечень вопросов (квалификационных
требований) для претендентов, участвующих в
предварительном квалификационном отборе
1. Полное наименование организации (претендента) и его
реквизиты: адрес, телефон, телефакс и т.д.
2. Профилирующее направление деятельности.
3. Структура организации (наличие филиалов, дочерних
предприятий) и годовой объем выполняемых работ за последние 3 года.
4. Заверенные копии регистрационных и уставных документов.
5. Лицензия на деятельность, являющуюся предметом торгов.
6. Сведения об опыте и стаже работы претендента в области
строительства, определяемой предметом торгов. Приводится перечень
введенных объектов, сопоставимых по виду и объему; отзывы
заказчиков, органов Госстройнадзора; буклеты, статьи (если они
имеются); информация о функционировании системы управления
качеством; другие материалы, подтверждающие опыт претендента и его
способность реализовать выполнение предложенного на торгах объема
работ с высокими организационно-техническими и качественными
параметрами в сжатые сроки.
7. Информация о техническом оснащении: перечень и состояние
оборудования, необходимого для выполнения работ на площадке (краны
башенные, автомобильные, гусеничные; строительные лифты, сварочные
аппараты, бульдозеры, экскаваторы и др.), список транспортных
средств (автосамосвалы, грузовики и т.д.), сведения о наличии и
состоянии оборудования для производства соответствующих видов других
необходимых работ.
8. Сведения по составу и квалификации технического и
производственного персонала по состоянию за последние три года.
9. Данные о финансовом положении, в том числе балансы и расчеты
прибыли за последние три года. В случае необходимости представляются
дополнительные подробные данные по балансам за этот промежуток
времени.
10. Информация о наличии и состоянии производственной базы,
ноу-хау и др.
11. Другие сведения, интересующие заказчика.
Приложение 11
ПРИМЕРНЫЙ ТЕКСТ ПРОТОКОЛА 1
заседания конкурсной комиссии по вскрытию
конвертов с тендерными предложениями
_________________________________ ________________ _______________
(место проведения, адрес, телефон) (дата) (время)
Конкурсная комиссия по проведению торгов на строительство
__________________________________________________________________,
(полное наименование предмета торгов)
утвержденная _____________________________________________________;
(кем и когда)
в составе:
Председателя комиссии ______________________
(Ф.И.О.)
Членов комиссии:
1.
2.
3.
4.
..........
в присутствии представителей претендентов (перечислить) за
исключением (перечислить) провела вскрытие конвертов с тендерными
предложениями.
Вскрыто конвертов:
N 1 ___________________________ ____ "____" экз. на _________ стр.
(название претендента)
N 2 ___________________________ ____ "____" экз. на _________ стр.
(название претендента)
и т.д.
Комиссия отмечает:
1. Документы, представленные претендентами N 1, N 2 и т.д.
полностью соответствуют требованиям, установленным условиями торгов,
и принимаются к рассмотрению.
2. Документы, представленные претендентами NN _____________ не
соответствуют требованиям, установленным условиями торгов, и не
принимаются к рассмотрению.
3. Документы, представленные претендентами NN _______, не
содержат полной информации__________________________________________
(указать какой)
и направляются претендентам для уточнения в _______ срок, после чего
они будут приняты к рассмотрению.
4. Претендент N _____ представил в составе оферты
альтернативное предложение, которое принимается к рассмотрению.
5. Содержание основных пунктов тендерных предложений
претендентов в соответствии с критериями, указанными в тендерной
документации.
----T------------T------------------------------------------------¬
¦NN ¦Полное ¦ Показатели по установленным критериям ¦
¦п/п¦наименование+---------T--------T-----------T---------T-------+
¦ ¦претендента ¦Цена ¦Сроки ¦Количество ¦Средняя ¦ ¦
¦ ¦ ¦предло- ¦возведе-¦построенных¦оценка ¦.......¦
¦ ¦ ¦жения ¦ния: ¦аналогичных¦качества ¦ ¦
¦ ¦ ¦(оферта) ¦начало -¦объектов за¦построен-¦ ¦
¦ ¦ ¦в ¦оконча- ¦последние ¦ных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ценах...,¦ние и ¦три года ¦объектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦млн.руб. ¦продол- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦житель- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ность, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мес. ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+---------+--------+-----------+---------+--------
Председатель комиссии _________________
(подпись)
Члены комиссии _________________
(подпись)
_________________
(подпись)
и т.д.
Приглашенные на заседание
конкурсной комиссии _________________
(подпись)
_________________
(подпись
Приложение 12
ПРИМЕРНЫЙ ТЕКСТ ПРОТОКОЛА 2
заседания конкурсной комиссии по выбору
победителя подрядных торгов
_________________________________ ______________ ______________
(место проведения, адрес, телефон) (дата) (время)
Конкурсная комиссия по проведению подрядных торгов по
__________________________________________________________________,
(полное наименование предмета торгов)
утвержденная _____________________________________________________,
(кем и когда)
в составе:
Председателя комиссии ______________________
(Ф.И.О.)
Членов комиссии:
1.
2.
3.
4.
изучив материалы, представленные оферентами в соответствии с
Протоколом 1 от ________________ (о вскрытии конвертов с тендерными
(дата)
предложениями), а также на основании принятой методики оценки
показателей предложений, обсудив их на своем заседании и в процессе
тайного голосования признала победителем торгов по строительству
___________________________________________________________________
(полное наименование предмета торгов)
___________________________________________________________________
(полное наименование подрядчика-победителя)
Председатель комиссии: ________________________
(подпись)
Члены комиссии: ________________________
(подпись)
________________________
(подпись)
Примечания:
1. Конверт с бюллетенями тайного голосования, опечатанный в
установленном порядке, прилагается.
2. Особое мнение члена комиссии ___________ прилагается.
(Ф.И.О.)
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Первому заместителю министра
архитектуры и строительства
Республики Беларусь
Шатило А.И.
Уважаемый Анатолий Иванович!
Комитет государственного контроля Республики Беларусь
согласовывает "Положение о порядке организации и проведения торгов в
строительстве на территории Республики Беларусь" с учетом одного
замечания. В подпункте 1.1. положения имеются ссылки на
законодательные акты, используемые при разработке положения.
Согласно п.1 Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Беларусь "О предприятиях в Республике
Беларусь"" от 17.11.97 г., слова в названии Закона "в Республике
Беларусь" исключены. Их следует также исключить в данном названии,
приведенном в подпункте 1.1. положения.
Заместитель председателя
Комитета государственного
контроля Республики Беларусь К.А.Сумар
____________________________
Государственная регистрация.
Номер: 2194/12.
Дата: 22.12.97 г.
|
