|
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 сентября 1997 г. N 11
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
===
[Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 25 марта 1999 года N 4 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 30, 6/7).]
Обсудив материалы обобщения судебной практики по делам,
вытекающим из земельных правоотношений, в целях обеспечения
единообразного применения судами законодательства Пленум Верховного
Суда
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. При разрешении споров, связанных с земельными отношениями,
судам следует руководствоваться Кодексом Республики Беларусь о
земле, законом Республики Беларусь "О крестьянском (фермерском)
хозяйстве" от 18 февраля 1991 г., Постановлением Верховного Совета
Республики Беларусь от 5 июня 1991 г. "О порядке изъятия и
предоставления земельных участков" и изданными в соответствии с ними
иными нормативными актами, регулирующими земельные отношения, а
также нормами ГК Республики Беларусь в части, не противоречащей
земельному законодательству.
___________________________________________________________--
Пункт 1 постановления - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 25 марта 1999 г. N 4
1. При разрешении споров, связанных с земельными
отношениями, судам следует руководствоваться Кодексом
Республики Беларусь о земле, законами Республики Беларусь:
"О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 18 февраля 1991
г., "О праве собственности на землю" от 16 июня 1993 г.,
Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 5
июня 1991 г. "О порядке изъятия и предоставления земельных
участков" и изданными в соответствии с ними иными
нормативными актами, регулирующими земельные отношения, а
также нормами ГК Республики Беларусь в части, не
противоречащей земельному законодательству.
___________________________________________________________--
2. Дела по спорам из земельных правоотношений подведомственны
общим судам, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин
и земельный спор не связан с осуществлением им предпринимательской
деятельности.
К ним, в частности, относятся дела:
а) по жалобам на решения исполнительных и распорядительных
органов об отказе в предоставлении земельных участков для целей,
указанных в ст.69 Кодекса Республики Беларусь о земле, а также для
создания крестьянского (фермерского) хозяйства ( ст. 79 Кодекса
Республики Беларусь о земле);
___________________________________________________________--
Подпункт а) абзаца второго пункта 2 - с изменениями,
внесенными постановлением Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. N 4
а) по жалобам на решения местных Советов депутатов об
отказе в предоставлении земельных участков для целей,
указанных в ст.52 Кодекса Республики Беларусь о земле, а
также для создания крестьянского (фермерского) хозяйства (
ст.5 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве");
___________________________________________________________--
б) по жалобам на отказ администрации предприятия, учреждения,
организации, а также исполнительных и распорядительных органов в
предоставлении служебного надела (ст.84 Кодекса о земле) либо на
отказ в сохранении права на служебный земельный надел за лицами,
перечисленными в ст.86 Кодекса о земле;
___________________________________________________________--
Подпункт б) абзаца второго пункта 2 - с изменениями,
внесенными постановлением Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. N 4
б) по жалобам на отказ администрации предприятия,
учреждения, организации, а также районного Совета депутатов
в предоставлении служебного надела (ст.56 Кодекса о земле)
либо на отказ в сохранении права на служебный земельный
надел за лицами, перечисленными в ст.58 Кодекса о земле;
___________________________________________________________--
в) по жалобам на отказ в выдаче и регистрации соответствующим
исполнительным и распорядительным органом Государственного акта,
удостоверяющего право собственности на землю, а также на отказ в
регистрации заключенного договора аренды земли;
___________________________________________________________--
Подпункт в) абзаца второго пункта 2 - с изменениями,
внесенными постановлением Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. N 4
в) по жалобам на отказ в выдаче и регистрации
соответствующим местным Советом депутатов Государственного
акта, удостоверяющего право собственности на землю, а также
на отказ в регистрации заключенного договора аренды земли;
___________________________________________________________--
г) по жалобам на решения исполнительных и распорядительных
органов о прекращении права пользования, права пожизненного
наследуемого владения земельным участком (его частью) или аренды;
___________________________________________________________--
Подпункт г) абзаца второго пункта 2 - в редакции
постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 25 марта 1999 г. N 4
г) по жалобам на решения местных Советов депутатов о
прекращении права собственности на землю, аренды земли,
пользования земельным участком;
___________________________________________________________--
д) по всем спорам, связанным с правом собственности на землю, а
также по спорам между наследниками и другими гражданами Республики
Беларусь по поводу преимущественного права на дальнейшее ведение
крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. ст. 148 ч.2, 82 ч.2
Кодекса Республики Беларусь о земле);
___________________________________________________________--
Подпункт д) абзаца второго пункта 2 - в редакции
постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 25 марта 1999 г. N 4
д) по жалобам на решения Советов депутатов и иных
компетентных органов об изъятии земельных участков для
государственных и общественных нужд, а также на иные
решения, которыми ущемляются права и охраняемые законом
интересы собственников земельных участков, землевладельцев
и землепользователей;
___________________________________________________________--
е) по искам землепользователей, землевладельцев, собственников
земельных участков, арендаторов о возмещении убытков и потерь
сельскохозяйственного производства, причиненных изъятием или
временным занятием земельных участков, а также иным ограничением
прав землепользователей, землевладельцев и собственников земельных
участков;
___________________________________________________________--
Подпункт е) абзаца второго пункта 2 - в редакции
постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 25 марта 1999 г. N 4
е) по искам о возмещении убытков, причиненных изъятием,
временным занятием земельных участков либо в результате
иного ограничения прав собственников земли,
землевладельцев, землепользователей, повлекшего ухудшение
качества земли, порчу либо загрязнение;
___________________________________________________________--
ж) по искам об устранении препятствий во владении (пользовании)
земельным участком;
з) по искам исполнительных и распорядительных органов о
принудительном изъятии земельных участков, находящихся в частной
собственности граждан (ст.53 Кодекса Республики Беларусь о земле);
___________________________________________________________--
Подпункт з) абзаца второго пункта 2 - с изменениями,
внесенными постановлением Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. N 4
з) по искам Советов депутатов о принудительном изъятии
земельных участков, находящихся в частной собственности
граждан (ст.16 Закона "О праве собственности на землю");
___________________________________________________________--
и) по искам о разделе, определении порядка владения
(пользования) земельным участком между собственниками строений,
находящихся на данном участке, включая участки в садоводческих
товариществах;
к) по искам членов садоводческих товариществ по поводу владения
(пользования) земельными участками, за исключением споров, связанных
с распределением земельных участков между членами товарищества;
л) по искам наследников о праве на земельные участки, их
разделе и определении порядка владения (пользования).
3. Исключен.
___________________________________________________________--
Пункт 3 исключен постановлением Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. N 4
3. Неподведомственны судам споры между гражданами -
собственниками земли, землевладельцами и
землепользователями по поводу границ и размеров земельного
участка.
___________________________________________________________--
4. Неподведомственны общим судам земельные споры обеими
сторонами в которых являются юридические лица, в том числе
крестьянские (фермерские) хозяйства, предприниматели, осуществляющие
свою деятельность без образования юридического лица, а также жалобы
названных лиц на решения исполнительных и распорядительных органов
по вопросам владения (пользования) землей.
___________________________________________________________--
Пункт 4 постановления - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 25 марта 1999 г. N 4
4. Неподведомственны общим судам земельные споры обеими
сторонами в которых являются юридические лица, в том числе
крестьянские (фермерские) хозяйства, предприниматели,
осуществляющие свою деятельность без образования
юридического лица, а также жалобы названных лиц на решения
Советов депутатов по вопросам владения (пользования)
землей.
___________________________________________________________--
5. Судам следует иметь в виду, что жалобы на отказ
соответствующего исполнительного и распорядительного органа в
предоставлении земельного участка для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства подведомственны суду и в случае несогласия
гражданина с размером предоставляемого участка.
___________________________________________________________--
Пункт 5 постановления - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 25 марта 1999 г. N 4
5. Судам следует иметь в виду, что жалобы на отказ
соответствующего Совета депутатов в предоставлении
земельного участка для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства подведомственны суду и в случае несогласия
гражданина с размером предоставляемого участка.
___________________________________________________________--
6. Дела по жалобам на действия государственных органов и
должностных лиц при выполнении ими полномочий, вытекающих из
административного регулирования земельных отношений, рассматриваются
судами в порядке, предусмотренном ГПК Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Абзац первый пункта 6 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 25 марта 1999 г. N 4
Дела по жалобам на действия государственных органов и
должностных лиц при выполнении ими полномочий, вытекающих
из административного регулирования земельных отношений,
рассматриваются судами в порядке, предусмотренном
ст.ст.227-1-227-7 ГПК Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
При удовлетворении таких требований суд признает решение
соответствующего органа или должностного лица неправомерным и
обязывает государственный орган или должностное лицо устранить
допущенное нарушение. Соблюдение предварительного внесудебного
порядка разрешения таких жалоб необходимо, если это предусмотрено
законом.
Споры об имущественных правах в земельных отношениях
рассматриваются в порядке искового производства.
7. Исключен.
___________________________________________________________--
Пункт 7 исключен постановлением Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 25 марта 1999 г. N 4
7. Если в процессе разрешения спора об устранении
препятствий во владении (пользовании) земельными участками
между сторонами возникнет спор о границах земельного
участка, производство по такому делу подлежит прекращению
по основанию, предусмотренному п.1 ст.214 ГПК Республики
Беларусь.
___________________________________________________________--
8. В соответствии со ст.157 Кодекса Республики Беларусь о земле
порядок владения (пользования) частью земельного участка
определяется с учетом долей строения, принадлежащего гражданам. Как
правило, выделенный совладельцу строения земельный участок должен
прилегать к его части дома. Общий двор в пользование совладельцев
строения выделяется лишь в том случае, если возможность устройства
отдельных проходов (проездов) к принадлежащим каждому из
совладельцев строениям исключается. Если в результате определения
порядка пользования земельным участком надворные постройки,
сооружения и насаждения, принадлежащие одному совладельцу строения,
окажутся на той части земельного участка, которая передана в
пользование другого совладельца, необходимо обсудить вопрос о
возможности переноса надворных построек, сооружений, насаждений.
Если технически такой перенос осуществить невозможно, следует
обсудить возможность их сноса либо выплаты денежной компенсации.
___________________________________________________________--
Абзац первый пункта 8 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 25 марта 1999 г. N 4
8. В соответствии со ст.135 Кодекса Республики Беларусь
о земле порядок владения (пользования) частью земельного
участка определяется с учетом долей строения,
принадлежащего гражданам. Как правило, выделенный
совладельцу строения земельный участок должен прилегать к
его части дома. Общий двор в пользование совладельцев
строения выделяется лишь в том случае, если возможность
устройства отдельных проходов (проездов) к принадлежащим
каждому из совладельцев строениям исключается. Если в
результате определения порядка пользования земельным
участком надворные постройки, сооружения и насаждения,
принадлежащие одному совладельцу строения, окажутся на той
части земельного участка, которая передана в пользование
другого совладельца, необходимо обсудить вопрос о
возможности переноса надворных построек, сооружений,
насаждений. Если технически такой перенос осуществить
невозможно, следует обсудить возможность их сноса либо
выплаты денежной компенсации.
___________________________________________________________--
Порядок владения (пользования) земельным участком должен
определяться с учетом заключения судебно-строительной
(судебно-землеустроительной) экспертизы. Выводы экспертов о
вариантах определения порядка пользования земельным участком
подлежат тщательной проверке судом с учетом доводов сторон и других
доказательств по делу с целью выбора варианта, предусматривающего
возможность использования земельного участка по назначению.
9. Изменение долей дома в результате пристройки, надстройки,
перестройки одним из собственников дома не является основанием для
изменения размеров земельных участков.
В исключительных случаях, когда возведенная с соблюдением
установленных норм и зарегистрированная в установленном порядке
пристройка создает препятствия другому собственнику в пользовании
земельным участком, суд вправе по иску последнего изменить порядок
пользования земельным участком, не меняя при этом размер участка
истца. Участок владельца пристройки в этом случае может быть
уменьшен в результате устройства необходимых проходов, проездов,
общих дворов, устраняющих созданные в результате возведения
пристройки препятствия в пользовании участком.
10. Пользование в садоводческом товариществе земельным
участком, не находящимся в частной собственности, определяется судом
в зависимости от права собственности на возведенные на участке
строения. Если земельный участок в садоводческом товариществе
принадлежит нескольким собственникам, то пользование участком
определяется в соответствии с приходящимися им долями. Собственник
доли земельного участка в садоводческом товариществе не может быть
лишен пользования земельным участком за исключением случаев, при
которых допускается принудительное изъятие земельных участков (ст.53
Кодекса Республики Беларусь о земле).
___________________________________________________________--
Пункт 10 постановления - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 25 марта 1999 г. N 4
10. Пользование в садоводческом товариществе земельным
участком, не находящимся в частной собственности,
определяется судом в зависимости от права собственности на
возведенные на участке строения. Если земельный участок в
садоводческом товариществе принадлежит нескольким
собственникам, то пользование участком определяется в
соответствии с приходящимися им долями. Собственник доли
земельного участка в садоводческом товариществе не может
быть лишен пользования земельным участком за исключением
случаев, при которых допускается принудительное изъятие
земельных участков (ст.16 Закона "О праве собственности на
землю").
___________________________________________________________--
11. Сделки с земельными участками могут быть признаны
недействительными, если они совершены с нарушением норм,
содержащихся в Главе 17 Кодекса Республики Беларусь о земле ,
регулирующей порядок осуществления сделок с земельными участками, а
также по основаниям, установленным ГК Республики Беларусь для
признания сделок недействительными.
___________________________________________________________--
Пункт 11 постановления - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 25 марта 1999 г. N 4
11. Сделки с земельными участками могут быть признаны
недействительными, если они совершены с нарушением
требований ст.10 Закона "О праве собственности на землю",
регулирующей порядок осуществления сделок с земельными
участками, а также по основаниям, установленным ГК
Республики Беларусь для признания сделок недействительными.
___________________________________________________________--
12. Судам надлежит реагировать вынесением частных определений
на выявленные в ходе судебного разбирательства факты нарушения
земельного законодательства юридическими лицами и гражданами.
Председатель Верховного
Суда Республики Беларусь В.О.Сукало
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Республики Беларусь И.Н.Минец
|
