|
"УТВЕРЖДАЮ" "УТВЕРЖДАЮ"
Министр иностранных дел Министр юстиции
Республики Беларусь Республики Беларусь
И.Антонович Г.Воронцов
15 июля 1997 года 12 июля 1997 года
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПЕРЕГОВОРОВ
И ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ
===
___________________________________________________________--
Утратили силу постановлением Министерства иностранных дел и
Министерства юстиции от 19 марта 2001 г. N 18/5
(зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/5475 от
04.04.2001 г.)
Настоящие Методические указания применяются при проведении
переговоров и подготовке проектов международных договоров Республики
Беларусь как в соответствии с поручениями вышестоящих органов, так и
по собственной инициативе.
ПРАВОВАЯ ОСНОВА
Конституция Республики Беларусь
Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая
1969 года
Закон Республики Беларусь "О порядке заключения, исполнения и
денонсации международных договоров Республики Беларусь" от
23 октября 1991 года (с дополнениями и изменениями от 26 ноября 1992
года)
Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 348 от
9 июня 1992 года "О порядке заключения, исполнения и денонсации
международных договоров Республики Беларусь межведомственного
характера" (с изменениями, внесенными Постановлением Кабинета
Министров Республики Беларусь N 195 от 20 марта 1996 года)
Положение о порядке выдачи и оформления полномочий
представителям Республики Беларусь, утвержденным постановлением
Верховного Совета Республики Беларусь от 3 февраля 1993 года
Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 585 от
26 мая 1997 года "О некоторых вопросах подготовки и заключения
международных договоров Республики Беларусь"
Положение о проведении переговоров и подготовке проектов
международных договоров, утвержденное постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 26 мая 1997 года N 585
Распоряжение Кабинета Министров Республики Беларусь N 1111р от
21 ноября 1996 года "О Временных методических указаниях по
проведению переговоров и подготовке проектов международных
договоров".
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Процесс заключения международного договора состоит, как
правило, из следующих самостоятельных последовательно осуществляемых
этапов:
1) возникновение инициативы по заключению договора,
неофициальные консультации;
2) внесение предложения о проведении переговоров и получение
полномочий на их проведение;
3) переговоры;
4) внесение предложения о заключении договора и получение
полномочий на его подписание, собственно подписание.
Этапы 2) и 4) реализуются путем принятия соответствующих
решений. В исключительных случаях они могут совмещаться в одном
решении.
I. Подготовка к проведению переговоров
При обращении иностранного государства с предложением заключить
международный договор или при выдвижении соответствующей инициативы
белорусской стороной проводятся неофициальные консультации с целью
уточнить намерения сторон и согласовать сроки и порядок совместной
работы по заключению договора. Проект международного договора либо
позиция белорусской стороны по рассматриваемому вопросу доводится до
сведения заинтересованной стороны только после принятия решения
соответствующим органом и получения полномочий на проведение
переговоров (подписание договора).
Следующим этапом является внесение предложения о проведении
переговоров по проекту международного договора. При этом
соответствующая процедура зависит от того, является ли договор
межгосударственным или межправительственным:
1) Предложения о проведении переговоров по проекту
международного договора от имени Республики Беларусь представляются
Президенту Республики Беларусь Советом Министров Республики
Беларусь.
Министерства и другие республиканские органы государственного
управления Республики Беларусь вносят предложения о проведении
переговоров по проекту международного договора от имени Республики
Беларусь по вопросам, которые входят в их компетенцию, по
согласованию с МИД или совместно с ним через Совет Министров
Республики Беларусь.
2) Предложения о проведении переговоров по проекту
международного договора от имени Правительства Республики Беларусь,
а также международного договора межведомственного характера
представляются в Совет Министров Республики Беларусь.
Министерства и другие республиканские органы государственного
управления Республики Беларусь представляют в Совет Министров
Республики Беларусь предложения о проведении переговоров по проекту
международного договора от имени Правительства Республики Беларусь
по вопросам, которые входят в их компетенцию, по согласованию с МИД
или совместно с ним.
При внесении в Совет Министров Республики Беларусь
министерствами и другими республиканскими органами государственного
управления предложений о проведении переговоров в качестве
приложений (оформляемых на отдельных листах и завизированных)
представляются:
а) аргументированное обоснование необходимости заключения
соответствующего международного договора;
б) согласованный с заинтересованными министерствами и иными
республиканскими органами государственного управления проект
международного договора, предлагаемый как основа для проведения
переговоров, либо докладная записка с изложением и комментарием
основных принципиальных положений позиции Республики Беларусь на
переговорах;
Свидетельством согласования проекта служат положительные
заключения заинтересованных, содержащие предложения об использовании
проекта как основы для переговоров, или завизированный текст проекта
договора.
Если основанием для внесения предложения о заключении
международного договора служит инициатива иностранного государства,
то работа над проектом начинается с получения заинтересованным
(головным) министерством или другим республиканским органом
государственного управления (по профилю договора) заключений по
представленному другой стороной проекту. В случае приемлемости в
целом такого проекта (на основании заключений других
заинтересованных) к нему прикладывается завизированная всеми
заинтересованными министерствами и другими республиканскими органами
государственного управления докладная записка с изложением и
комментарием основных принципиальных положений позиции Республики
Беларусь на переговорах; такой проект договора не нуждается в
визировании заинтересованными.
В случае неприемлемости в целом такого проекта, или в случае,
если инициатива заключения договора исходит от белорусской стороны,
представляется проект договора, составленный с учетом мнений
заинтересованных. В этом случае проект должен быть завизирован
заинтересованными министерствами. Предложения к позиции на
переговорах в этом случае представлять не требуется.
В случае, если заключение договора инициируется белорусской
стороной, то в качестве основы для переговоров другой стороне может
быть предложен типовой проект договора (если таковой имеется).
В случае, если инициатива заключения международного договора
исходит от другой стороны, то типовой проект договора может быть
использован в качестве альтернативного проекта или для подготовки
предложений к позиции делегации на переговорах;
в) заключение Министерства иностранных дел о соответствии
проекта международного договора (переговорной позиции) международным
обязательствам Республики Беларусь и перечень международно-правовых
актов Республики Беларусь, регулирующих рассматриваемые
правоотношения. Кроме того, в заключении дается всесторонний
сравнительный анализ договора применительно к типовому договору
Республики Беларусь в данной области, а при отсутствии такового - ко
всем существующим по этому вопросу международно-правовым актам
Республики Беларусь, в том числе многосторонним. Если в проекте
устанавливаются правила, отличные от содержащихся в действующих
международно-правовых актах Республики Беларусь, то в заключении
указываются конкретные нормы, которым проект международного договора
не соответствует, с приведением их формулировок (образец примерного
заключения прилагается);
г) заключение Министерства юстиции о соответствии проекта
международного договора Конституции и законодательству Республики
Беларусь. Подобное заключение может содержаться в рамках общего
заключения Министерства по проекту. Если в проекте устанавливаются
правила, отличные от содержащихся в законодательных актах Республики
Беларусь, то прилагается справка с указанием конкретных норм,
которым проект международного договора не соответствует (образец
примерного заключения прилагается);
д) информация о предварительной экспертизе проекта договора
учеными и специалистами (в случае проведения), о предложениях и
замечаниях по проекту, в том числе не учтенных при его согласовании;
е) предложения по внесению изменений (разработке) в акты
законодательства Республики Беларусь, связанных с реализацией
международного договора;
ж) финансово-экономическое обоснование предполагаемых затрат,
связанных с реализацией международного договора;
и) список работников министерств и других республиканских
органов государственного управления, привлеченных к подготовке
проекта международного договора и предлагаемых для участия в
переговорном процессе; включается в проект соответствующего решения;
к) проект соответствующего решения: в случае 1-1) - указа
Президента Республики Беларусь; в случае 1-2) - постановления Совета
Министров Республики Беларусь.
Проект решения должен предусматривать в обязательном порядке
конкретные правовые условия, в пределах которых может быть заключен
международный договор. При выдвижении соответствующей инициативы
белорусской стороной, как правило, представляется проект договора,
оформляемый в виде приложения к решению. В случае отсутствия проекта
договора в тексте решения устанавливаются основные принципиальные
положения позиции Республики Беларусь на переговорах.
Проект решения должен быть завизирован заинтересованными
министерствами и ведомствами (МИД, Минюст, Минфин - в случаях, когда
положения проекта предусматривают финансовые обязательства для
Республики Беларусь, отраслевыми министерствами и другими
республиканскими органами государственного управления по профилю
договора).
Для избежания могущих возникнуть сложностей в связи с
визированием проекта решения Совета Министров заинтересованными,
проект договора заблаговременно направляется им по официальным
каналам на заключение, возможные замечания учитываются в ходе работы
над проектом договора.
Проект решения включает следующие пункты:
1. Принять предложение (наименование государственного органа),
согласованное с МИД Республики Беларусь, о проведении переговоров по
проекту международного договора (точное наименование) (прилагается).
2. Уполномочить на ведение переговоров по проекту
международного договора делегацию в следующем составе: (фамилия,
имя, отчество полностью, должность).
3. При проведении переговоров руководствоваться проектом
договора (наименование договора) (либо типовым проектом договора
(если таковой имеется), либо, если переговоры предлагается проводить
на основе проекта другой стороны, позицией на переговорах).
Проект решения также может содержать и иные пункты, в которых
предусматриваются поручения соответствующим министерствам и другим
республиканским органам государственного управления. Например,
делегации может быть разрешено вносить в ходе переговоров в проект
договора необходимые изменения и дополнения, не выходящие за его
пределы.
В случае, если в качестве основы для переговоров предлагается
типовой проект договора, в качестве приложений к предложениям о
проведении переговоров достаточно внесения документов, перечисленных
в пунктах "а", "б" и "к".
Заключения министерств и других республиканских органов
государственного управления должны быть подготовлены не позднее
месяца с даты поступления к ним соответствующего обращения. Проект
решения, завизированный руководителем министерства или иного
республиканского органа государственного управления по профилю
договора, подлежит рассмотрению в 5-дневный срок с даты поступления.
Направление на согласование проекта международного договора
одновременно с проектом решения не допускается.
Указанные в пунктах "а" - "к" материалы должны быть
подготовлены не ранее чем за месяц до даты их внесения с
предложениями. Предложения о проведении переговоров по проекту
международного договора вносятся в Совет Министров Республики
Беларусь не позднее чем за месяц до начала этих переговоров.
Полномочия на проведение переговоров по проектам международных
договоров межгосударственного и межправительственного характера на
основе соответствующих решений оформляются и выдаются Министерством
иностранных дел (Договорно-правовым управлением). В ходе переговоров
эти полномочия представляются другой стороне.
Решения о проведении переговоров по проектам международных
договоров межведомственного характера принимаются министрами,
председателями государственных комитетов, руководителями ведомств
Республики Беларусь, в компетенцию которых входят вопросы,
регулируемые такими договорами.
II. Структура проекта
Структура проекта должна обеспечивать последовательное логичное
изложение содержания договора, способствовать правильному его
пониманию и применению.
Как правило, международный договор состоит из:
наименования, соответствующего его содержанию (какого-либо
юридического значения наименования договор, соглашение, конвенция,
хартия, пакт, меморандум и т.д. не имеют);
преамбулы (вступительной части), разъясняющей цели и мотивы
заключения договора. Преамбула не носит нормативного характера,
может содержать ссылку на международные документы, которые
учитывались при его разработке;
общей части, в которой дается определение применяемых терминов,
области сотрудничества, его принципов, обязательств сторон);
специальной части, определяющей отдельные вопросы
сотрудничества, механизм реализации;
заключительные положения (процедура вступления в силу, срок
действия). Заключительные положения могут регулировать процедуру
внесения изменений и разрешения споров. Это необходимо, если стороны
считают необходимым предусмотреть специальную процедуру. В противном
случае действуют общие правила, содержащиеся в Венской конвенции о
праве международных договоров.
Текст проекта должен излагаться сжато, лаконичными фразами,
исключающими различное толкование.
В проекте должна соблюдаться точность терминологии. Термины
следует употреблять только в одном значении. Если термин
многозначен, то из текста должно быть понятно, в каком из значений
он употребляется. Если в тексте проекта необходимо использовать
иностранное слово, понятие, не имеющее аналога в Республике
Беларусь, то в тексте договора необходимо указать, что понимается
под этим термином.
III. Проведение переговоров
При проведении переговоров делегация Республики Беларусь
руководствуется национальным законодательством и положениями
действующих международных договоров Республики Беларусь, а также
проектом договора или позицией на переговорах, утвержденной тем
органом, который принимал решение, т.е. переговоры должны проходить
строго в пределах объема и содержания полномочий, установленных при
принятии решения о проведении этих переговоров. Решение о внесении в
проект норм иных, чем нормы утвержденного проекта, принимается тем
органом, который принимал решение о проведении переговоров.
Результаты переговоров в обязательном порядке закрепляются
итоговым документом (протоколом, меморандумом и т.д.), в котором
указываются время и место проведения переговоров, состав их
участников и итоги этих переговоров (взаимосогласованная часть
проекта, спорные места, замечания и предложения).
Парафирование текста договора (проставление инициалов
уполномоченных лиц на каждой странице согласованного текста)
применяется только как способ подтверждения аутентичности
(равнозначности) текстов на разных языках. В исключительных случаях
процедура парафирования может применяться для подтверждения
окончательного согласования текста. При этом парафируется только
текст (его часть), который без замечаний был согласован сторонами на
переговорах и не выходит за рамки полученных полномочий. Об этом
делается соответствующая запись в итоговом документе. Парафированный
текст прилагается к тексту протокола, о чем в протоколе делается
соответствующая запись. В парафированный текст, как правило, не
могут вноситься изменения; исключается внесение изменений
принципиального характера.
По итогам переговоров руководитель делегации (рабочей группы) в
недельный срок представляет Правительству Республики Беларусь отчет
с необходимыми предложениями. В нем содержится информация о ходе
переговоров, позиция сторон по спорным вопросам с их обоснованием;
предложения о дальнейшем ходе переговорного процесса. К отчету
прилагаются все официальные материалы, в том числе итоговый
документ, подписанный уполномоченными лицами, и текст проекта
соответствующего международного договора.
IV. Подготовка к подписанию международных договоров
1) Предложения о заключении международного договора и получении
полномочий на подписание договора от имени Республики Беларусь
представляются Президенту Республики Беларусь Советом Министров
Республики Беларусь.
Министерства и другие республиканские органы государственного
управления представляют предложения о заключении международного
договора от имени Республики Беларусь по вопросам, которые входят в
их компетенцию, по согласованию с МИД или совместно с ним через
Совет Министров.
2. Предложения о заключении международного договора и получении
полномочий на подписание договора от имени Правительства Республики
Беларусь, а также международного договора межведомственного
характера представляются в Совет Министров Республики Беларусь.
Министерства и иные республиканские органы государственного
управления Республики Беларусь представляют в Совет Министров
Республики Беларусь предложения о заключении международного договора
от имени Правительства Республики Беларусь по вопросам, которые
входят в их компетенцию, по согласованию с МИД или совместно с ним.
Предложения о заключении международного договора должны
включать:
а) согласованный с заинтересованными министерствами и другими
республиканскими органами государственного управления окончательный
текст проекта международного договора, предлагаемый для подписания.
Свидетельством согласования проекта служит завизированный текст
договора;
б) заключение Министерства юстиции о соответствии текста
международного договора Конституции и законодательству Республики
Беларусь. Если в проекте устанавливаются правила, отличные от
содержащихся в актах законодательства Республики Беларусь, то в
заключении указываются конкретные нормы, которым проект
международного договора не соответствует;
в) заключение Министерства иностранных дел о соответствии
проекта договора международным обязательствам Республики Беларусь;
если в проекте устанавливаются правила, отличные от содержащихся в
действующих в отношении Республики Беларусь международно-правовых
актах, то в заключении указываются нормы, которым проект
международного договора не соответствует, с приведением их
формулировок;
г) предложения по внесению изменений (разработке) в акты
законодательства Республики Беларусь, связанных с реализацией
международного договора; окончательные предложения в виде конкретных
проектов решений вносятся при представлении подписанного
международного договора для решения вопроса об его ратификации или
утверждении (принятии);
д) финансово-экономическое обоснование предполагаемых затрат,
связанных с реализацией международного договора.
При этом представляется проект соответствующего решения: в
случае IV-1) - указа Президента Республики Беларусь; в случае IV-2)
- постановления Совета Министров Республики Беларусь.
Проект решения должен быть завизирован заинтересованными
министерствами и ведомствами (МИД; Минюст; Минфин - в случаях, когда
положения проекта предусматривают финансовые обязательства для
Республики Беларусь; отраслевыми министерствами и другими
республиканскими органами государственного управления по профилю
договора).
Проект решения включает следующие пункты:
1. Принять предложение (наименование государственного органа),
согласованное с МИД Республики Беларусь, о заключении международного
договора.
2. Уполномочить (фамилия, имя, отчество полностью, должность)
на его подписание.
3. (в случае, если договор предусматривает вступление в силу с
момента подписания) Возложить на (наименование государственного
органа или их перечень) обеспечение выполнения обязательств,
принятых Республикой Беларусь по этому договору.
В отношении международных договоров межведомственного характера
проект решения состоит из одного пункта 1.
Предложения о заключении международного договора вносятся в
Совет Министров Республики Беларусь не позднее чем за месяц до
подписания договора.
Подлинники межгосударственных и межправительственных договоров
Республики Беларусь, полномочия на их подписание представителем
другой стороны, а также копии договоров межведомственного характера
должны в семидневный срок со дня их подписания представляться в МИД,
который обеспечивает их учет и хранение, а также осуществляет общее
наблюдение за исполнением вступивших в силу международных договоров
Республики Беларусь.
Полномочия на подписание на основе соответствующих решений
оформляются и выдаются Министерством иностранных дел
(Договорно-правовым управлением).
V. Внесение предложений о выполнении
внутригосударственных процедур
В месячный срок с момента подписания международного договора,
подлежащего ратификации в соответствии с положениями международного
договора или предусматривающего выполнение внутригосударственных
процедур (если договор устанавливает иные правила чем те, которые
содержатся в законодательных актах Республики Беларусь), либо
подлежащего утверждению/принятию, он вносится в Совет Министров
Республики Беларусь министерствами и другими республиканскими
органами государственного управления совместно или по согласованию с
МИД с предложением по осуществлению соответствующих процедур.
При внесении предложения о ратификации международного договора
министерства и другие республиканские органы государственного
управления представляют на основании заключения Министерства юстиции
о соответствии договора Конституции и законодательству Республики
Беларусь справку-обоснование о целесообразности ратификации договора
и проект закона Республики Беларусь следующего содержания:
1. Ратифицировать (название международного договора).
2. (при необходимости) Поручить Совету Министров Республики
Беларусь в течение (срок):
внести предложения по изменению законодательных актов
Республики Беларусь (название) для приведения их в соответствие с
вышеуказанным международным договором;
привести решения Правительства Республики Беларусь в
соответствие с вышеуказанным международным договором.
3. Возложить на (наименование государственного органа или их
перечень) обеспечение выполнения обязательств, принятых Республикой
Беларусь по этому договору.
При внесении предложения об утверждении/принятии международного
договора министерства и другие республиканские органы
государственного управления представляют на основании заключения
Министерства юстиции о соответствии договора Конституции и
законодательству Республики Беларусь проект постановления Совета
Министров Республики Беларусь следующего содержания:
1. Утвердить (название международного договора).
2. (при необходимости) Поручить (наименование государственного
органа) в течение (срок):
внести предложения по изменению решений Правительства
Республики Беларусь (название) для приведения их в соответствие с
вышеуказанным международным договором;
привести нормативные акты министерств и иных республиканских
органов государственного управления в соответствие с вышеуказанным
международным договором.
3. Возложить на (наименование государственного органа или их
перечень) обеспечение выполнения обязательств, принятых Республикой
Беларусь по этому договору. *)
_____________________________
*) Например (проект Постановления Совета Министров Республики
Беларусь)
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Договор между Республикой Беларусь и Республикой
Болгария о торгово-экономическом сотрудничестве.
2. Возложить на МВЭС, Минэкономики, Минторг обеспечение
выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по этому
договору.
Признать утратившими силу Временные методические указания по
проведению переговоров и подготовке проектов международных договоров
Республики Беларусь, утвержденные Министром юстиции Республики
Беларусь Сукало В.О. 10 декабря 1996 года и Министром иностранных
дел Республики Беларусь Сенько В.Л. 9 декабря 1996 года
(гос.регистрация N 1669/12 от 12 декабря 1996 года).
ОБРАЗЕЦ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О СООТВЕТСТВИИ ПРОЕКТА ДОГОВОРА МЕЖДУНАРОДНЫМ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Министерство рассмотрело проект соглашения между
правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан,
Кыргызской Республики и Российской Федерации о введении единых
торговых режимов в торговле с третьими странами и сообщает
следующее:
1. В соответствии со статьей 1 проекта Стороны устанавливают
единые торговые режимы. Как представляется, введение единых торговых
режимов не может быть единовременным актом и вытекать лишь из факта
заключения подобного соглашения. Существующие торговые режимы
основываются на действующих международных договорах
государств-участников, и их одностороннее изменение со стороны
какого-либо государства-участника во исполнение положений проекта
соглашения повлечет за собой нарушение таких международных
договоров. В связи с этим представляется необходимым более четко
отразить в проекте, что введение единых торговых режимов не является
единовременным актом, предполагает изменение соответствующих
международных договоров и осуществляется постепенно, по мере
пересмотра соответствующих международных договоров.
В связи с вышесказанным полагаем необходимым изменить
формулировку статьи 12 проекта, которая предполагает возможность
коллизии проекта соглашения с другими международными договорами
Сторон, и сформулировать статью следующим образом: "Настоящее
Соглашение не затрагивает действие других международных договоров
Договаривающихся Сторон".
2. В связи со статьей 14 проекта сообщаем, что соглашение может
временно применяться с момента подписания до его вступления в силу,
но в этом случае в заключительных положениях может возникнуть
необходимость указать положения договора, которые подлежат
временному применению. При этом необходимо исходить из того, что не
могут временно применяться положения договора, содержащие правила
иные, чем правила, установленные законодательными актами Республики
Беларусь. Окончательное мнение по этому вопросу может быть
сформулировано лишь после изучения соответствующего заключения
Министерства юстиции.
С учетом пункта 1 замечаний Министерство не может дать
положительное заключение согласно Постановлению Кабинета Министров
Республики Беларусь N 585 от 26 мая 1997 года о соответствии проекта
соглашения международным обязательствам Республики Беларусь.
Приложение: перечень двусторонних соглашений в области
торгово-экономического сотрудничества и сведения об их вступлении в
силу.
ОБРАЗЕЦ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О СООТВЕТСТВИИ
ПРОЕКТА СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ БОЛГАРИЯ
И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ ИЗБЕЖАНИИ ДВОЙНОГО
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ НАЛОГОВ НА ДОХОДЫ И ИМУЩЕСТВО
КОНСТИТУЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Министерство юстиции Республики Беларусь, рассмотрев текст
представленного проекта Соглашения, сообщает, что его положения
соответствуют Конституции Республики Беларусь.
Вместе с тем, ряд положений представленного проекта содержит
правила иные, чем те, которые предусмотрены законодательством
Республики Беларусь.
Так, положения пункта 3 статьи 5 Соглашения, закрепляющие, что
строительная площадка, или строительный, или монтажный объект
являются постоянным представительством, только, если они
продолжаются более 12 месяцев, содержат правила иные, чем те, что
предусмотрены пунктом "а" части 3 статьи 7 Закона Республики
Беларусь "О налогах на доходы и прибыль предприятий, объединений,
организаций", согласно которым под постоянным представительством
иностранного юридического лица, расположенным на территории
Республики Беларусь понимается "обособленное структурное
подразделение (учреждение), через которое осуществляется
хозяйственная деятельность иностранного юридического лица на
территории Республики Беларусь" (т.е. без указания срока).
В соответствии со статьей 8 Соглашения "прибыль, полученная
предприятием Договаривающегося Государства от эксплуатации морских,
речных, воздушных судов, железнодорожного или автомобильного
транспорта в международных перевозках, подлежит налогообложению
только в этом государстве", т.е. налогообложение производится
исключительно страной, в которой зарегистрирована организация в
качестве юридического лица, что противоречит статье 8 Закона
Республики Беларусь "О налогах на доходы и прибыль предприятий,
объединений, организаций", где закреплено, что "налогооблагаемой
прибылью является прибыль, полученная иностранным юридическим лицом
через постоянное представительство на территории Республики
Беларусь".
Согласно статье 10 Закона Республики Беларусь "О налогах на
доходы и прибыль предприятий, объединений, организаций" иностранные
юридические лица, не осуществляющие деятельности в Республике
Беларусь через постоянное представительство, получающие доход из
источников, находящихся на территории Республики Беларусь и
являющихся резидентами Республики Беларусь, уплачивают налог по
дивидендам и ройялти по ставке 15%. Соглашением же предусматривается
обложение получаемых дивидендов по ставке 10% валовой суммы
дивидендов (пункт 2 статьи 10 Соглашения), а обложение доходов от
ройялти по ставке 10% валовой суммы ройялти (пункт 2 статьи 12
Соглашения).
Кроме того, обращаем Ваше внимание, что в законодательстве
Республики Беларусь не содержится понятия термина "капитал", который
употребляется в тексте Соглашения.
____________________________
Государственная регистрация.
Номер: 2010/12.
Дата: 01.08.97 г.
|
