|
О МЕРАХ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И КОРРУПЦИЕЙ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 26 июня 1997 г. N 47-З
(Ведомости Национального собрания Республики Беларусь,
1997 г., N 24, ст.460)
===
Принят Палатой представителей 3 июня 1997 года
Одобрен Советом Республики 10 июня 1997 года
Настоящий Закон направлен на защиту прав и свобод граждан,
общественных и государственных интересов от организованной
преступности и коррупции и определяет государственную политику
борьбы с этими правонарушениями.
Основной задачей Закона является создание организационных и
правовых основ борьбы с организованной преступностью и коррупцией и
обеспечение при этом гарантий защиты законных интересов физических и
юридических лиц.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Организованная преступность - наиболее опасная форма
преступности, выражающаяся в создании и деятельности организованных
преступных групп и преступных организаций.
Организованная преступная группа - объединение двух и более лиц
в устойчивую управляемую группу для совершения преступлений.
Участник организованной преступной группы - лицо, умышленно
принимающее участие в совершении преступлений в составе или по
заданию организованной преступной группы.
Преступная организация - объединение организованных преступных
групп либо их организаторов (руководителей), иных участников для
разработки или реализации мер по осуществлению преступной
деятельности либо созданию условий для ее поддержания и развития.
Участник преступной организации - лицо, умышленно принимающее
участие в деятельности преступной организации или оказывающее
содействие в разработке или реализации мер по осуществлению такой
деятельности либо созданию условий для ее поддержания и развития.
Коррупция - умышленное использование лицами, уполномоченными
на выполнение государственных функций, или лицами, приравненными к
ним, своего служебного положения и связанных с ним возможностей в
целях противоправного приобретения для себя или близких
родственников имущественных и неимущественных благ, льгот и
преимуществ, а также подкуп указанных лиц путем противоправного
предоставления им физическими и юридическими лицами этих благ, льгот
и преимуществ.
К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций,
относятся представители власти, в том числе работники
правоохранительных органов, судьи; депутаты Палаты представителей и
члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь,
депутаты местных Советов депутатов; служащие государственного
аппарата; лица, определяемые законодательством как должностные, в
том числе в Вооруженных Силах Республики Беларусь и иных воинских
формированиях; должностные лица субъектов хозяйствования, в
имуществе которых доля государственной собственности является
преобладающей.
Преступный доход - денежные средства, иностранная валюта,
ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество, другие материальные
или интеллектуальные ценности, имущественные права либо иная
экономическая выгода, полученные в результате преступной
деятельности.
Легализация преступных доходов - придание в любых формах
правомерного вида преступным доходам.
Статья 2. Законодательство о борьбе с организованной
преступностью и коррупцией
Законодательство о борьбе с организованной преступностью и
коррупцией основывается на Конституции Республики Беларусь и
включает настоящий Закон, Уголовный и Уголовно-процессуальный
кодексы Республики Беларусь, другие акты законодательства Республики
Беларусь, а также международно-правовые договоры, участницей которых
является Республика Беларусь.
Виды и признаки преступных деяний, связанных с организованной
преступностью и коррупцией, а также уголовно-правовые меры наказания
лиц, их совершивших, устанавливаются Уголовным кодексом Республики
Беларусь.
Подзаконные акты, регулирующие отношения в сфере борьбы с
организованной преступностью и коррупцией, не могут устанавливать
полномочия государственных органов или обязанности физических и
юридических лиц, не вытекающие из законов Республики Беларусь.
Статья 3. Государственные органы, ведущие борьбу с
организованной преступностью и коррупцией
Государственными органами, ведущими борьбу с организованной
преступностью и коррупцией, являются органы внутренних дел,
государственной безопасности и прокуратуры, а с коррупцией - также
органы Комитета государственного контроля, государственные налоговые
органы, действующие в пределах своей компетенции.
Государственным координирующим органом по борьбе с
организованной преступностью и коррупцией является Межведомственная
комиссия по борьбе с преступностью и наркоманией при Совете
Безопасности Республики Беларусь.
Статья 4. Специальные подразделения по борьбе с организованной
преступностью и коррупцией и порядок их создания
В органах внутренних дел, государственной безопасности и
прокуратуры создаются специальные подразделения по борьбе с
организованной преступностью и коррупцией *).
Порядок создания этих подразделений в органах внутренних дел и
государственной безопасности определяется Президентом Республики
Беларусь, в органах прокуратуры - Генеральным прокурором Республики
Беларусь.
Права и обязанности сотрудников специальных подразделений в
зависимости от их ведомственной принадлежности определяются законами
Республики Беларусь "О милиции", "О Прокуратуре Республики
Беларусь", "Об оперативно-розыскной деятельности", настоящим Законом
и другими законодательными актами Республики Беларусь.
_____________________________
*) В дальнейшем - специальные подразделения.
Статья 5. Особенности осуществления оперативно-розыскной
деятельности специальными подразделениями
Специальные подразделения органов внутренних дел и
государственной безопасности по борьбе с организованной
преступностью и коррупцией осуществляют оперативно-розыскную
деятельность и в качестве органов дознания принимают предусмотренные
Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь и настоящим
Законом меры для выявления организованных преступных групп и
преступных организаций и пресечения их деятельности.
Оперативно-розыскные мероприятия, затрагивающие права и
законные интересы граждан, по проверке сведений об организованных
преступных группах или преступных организациях и их деятельности, а
также фактов коррупции осуществляются в срок не более одного года.
Указанный срок может быть продлен по причине особой необходимости
Министром внутренних дел или Председателем Комитета государственной
безопасности Республики Беларусь с санкции Генерального прокурора
Республики Беларусь до полутора лет.
Статья 6. Порядок взаимодействия органов внутренних дел,
государственной безопасности и прокуратуры, иных
государственных органов в борьбе с организованной
преступностью и коррупцией
В органах внутренних дел, государственной безопасности и
прокуратуры определяются лица, в функциональные обязанности которых
входит осуществление взаимодействия в борьбе с организованной
преступностью и коррупцией. Координация деятельности специальных
подразделений возлагается на Прокуратуру Республики Беларусь.
Территориальные и другие органы внутренних дел, государственной
безопасности и прокуратуры обязаны передавать соответствующим
специальным подразделениям оперативную информацию и другие
материалы, связанные с организованной преступностью и коррупцией, и
оказывать содействие в выполнении поставленных перед специальными
подразделениями задач.
Национальный банк Республики Беларусь и иные государственные
органы, действующие в пределах своей компетенции, оказывают
содействие органам внутренних дел, государственной безопасности и
прокуратуры в выявлении фактов организованной преступности и
коррупции, в необходимых случаях участвуют в проведении проверок и
ревизий.
Статья 7. Информационное, финансовое и материально-техническое
обеспечение специальных подразделений
С целью сбора и сохранения информации о фактах,
свидетельствующих об организованной преступности и коррупции, и
лицах, имеющих к ним отношение, в специальных подразделениях
Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета
государственной безопасности Республики Беларусь и Прокуратуры
Республики Беларусь создаются соответствующие централизованные
банки данных.
Информационные службы специальных подразделений взаимодействуют
с информационными службами соответствующих органов государственного
управления и служб по борьбе с преступностью других государств и
могут обмениваться с ними необходимой информацией о проявлениях
организованной преступности и коррупции.
Финансовое и материально-техническое обеспечение специальных
подразделений является приоритетным и осуществляется за счет средств
республиканского бюджета. Конкретные размеры необходимых для этого
средств, в том числе и валютных, ежегодно устанавливаются при
утверждении государственного бюджета на содержание органов
внутренних дел, государственной безопасности и прокуратуры и
используются ими на материально-техническое обеспечение специальных
подразделений.
Статья 8. Меры по предупреждению коррупции
С целью недопущения коррупции лицам, перечисленным в части
шестой статьи 1 настоящего Закона, запрещается:
вмешательство в деятельность других государственных и
негосударственных органов, предприятий, учреждений и организаций,
если это не входит в круг их обязанностей;
использование своего служебного положения при решении вопросов,
затрагивающих их личные интересы или интересы членов их семьи и
близких родственников;
предоставление необоснованных льгот и привилегий физическим или
юридическим лицам или оказание содействия в их предоставлении;
участие в качестве поверенных физических или юридических лиц по
делам, относящимся к компетенции органа, в котором они находятся на
службе (работе) или который им подчинен либо деятельность которого
они контролируют;
использование в личных интересах или в интересах физических или
юридических лиц информации, полученной при исполнении служебных
обязанностей, если она не подлежит официальному распространению;
отказ в даче информации физическим или юридическим лицам,
представление которой предусмотрено правовыми актами, необоснованная
задержка ее, передача недостоверной или неполной информации;
неправомерная передача предприятиям, учреждениям, организациям
независимо от форм собственности и физическим лицам государственных
финансовых и материальных ресурсов;
искусственное создание препятствий физическим или юридическим
лицам в реализации их прав и законных интересов;
выполнение оплачиваемой работы на условиях штатного
совместительства, кроме преподавательской, научной или иной
творческой деятельности;
получение подарков в связи с исполнением служебных
обязанностей, за исключением символических знаков внимания и
символических сувениров при проведении протокольных и иных
официальных мероприятий.
Кроме того, должностные лица, занимающие ответственное
положение, обязаны в срок не более одного месяца после вступления в
должность передать на время исполнения своих обязанностей
принадлежащие им ценные бумаги и имущество, от владения,
использования и распоряжения которыми они получают доходы, в
доверительное управление другим лицам в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
Требования настоящей статьи относятся как к лицам, принимаемым
на службу (работу), так и к уже принятым, и отражаются в
соответствующих письменных обязательствах, согласие с которыми
заверяется личными подписями этих лиц.
Неподписание таких обязательств служит основанием для отказа
лицам в приеме на службу (работу) либо для увольнения их со службы
(работы) в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
Нарушение требований, предусмотренных настоящей статьей, служит
основанием для увольнения лиц со службы (работы) в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 9. Представление деклараций
Лица, перечисленные в части седьмой статьи 1 настоящего Закона,
при принятии на службу (работу) представляют в установленном порядке
декларации о доходах и имуществе, в том числе и за рубежом, в
отношении себя и членов своей семьи, совместно с ними проживающих и
ведущих совместное хозяйство, в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Поступающие сведения о доходах и имуществе составляют служебную
тайну. Их разглашение, если в содеянном не содержится признаков
уголовно наказуемого деяния, влечет привлечение виновного лица к
ответственности вплоть до увольнения. Данные сведения представляются
только по запросам органов, перечисленных в части первой статьи 3
настоящего Закона.
Статья 10. Предварительная проверка финансово-экономической
деятельности, имущественного и финансового положения
физических и юридических лиц
При наличии достаточных данных, указывающих на причастность
лица к организованной преступной группе или преступной организации,
коррупции или легализации преступных доходов, сотрудниками
специальных подразделений до возбуждения уголовного дела может быть
начата предварительная проверка финансово-экономической
деятельности, имущественного и финансового положения не только
данного лица, но и других физических и юридических лиц, имуществом,
средствами или именем которых это лицо распоряжалось или
пользовалось.
Сотрудники специальных подразделений вправе привлекать к
проведению предварительных проверок специалистов министерств, других
органов государственного управления, а также предприятий, учреждений
и организаций независимо от форм собственности.
При проведении предварительных проверок руководители
специальных подразделений имеют право по письменному требованию
получать от министерств, других органов государственного управления,
а также от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
собственности необходимые информацию, документы и материалы. Такое
требование должно выполняться незамедлительно, а если это невозможно
- в течение трех суток.
Сотрудникам специальных подразделений также предоставляется
право до возбуждения уголовного дела с санкции прокурора опечатывать
и брать под охрану на срок до десяти суток помещения (за исключением
жилых) с документами, денежными и материальными средствами,
находящимися в них, а также изымать предметы и документы с
составлением и вручением соответствующего протокола.
В безотлагательных случаях (при угрозе уничтожения, сокрытия
или потери предметов либо документов, которые могут быть
использованы в раскрытии и расследовании преступной деятельности) те
же меры могут приниматься и без санкции прокурора, но с обязательным
сообщением ему об этом в течение суток.
По материалам проверки прокурор вправе обращаться с иском в суд
об отмене регистрации или прекращении деятельности субъектов
хозяйствования, о признании недействительными сделок или договоров.
Статья 11. Недействительность сделок по легализации преступных
доходов и аннулирование незаконных юридических актов
и действий
Сделки, направленные на легализацию преступных доходов,
признаются судом недействительными в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Преступные доходы, в чем бы они ни выражались, а также все
доходы, полученные от увеличения заведомо преступных доходов, по
решению суда подлежат конфискации в доход государства.
Юридические акты и действия, совершенные с нарушением
установленного законодательством Республики Беларусь порядка, могут
быть аннулированы органом, уполномоченным на принятие либо отмену
соответствующих актов и действий, или признаны незаконными судом по
иску заинтересованных физических или юридических лиц, а также
прокурора.
Статья 12. Соблюдение прав и законных интересов физических и
юридических лиц
Запрещается использовать сотрудников и материально-технические
средства специальных подразделений для выполнения задач, не
отнесенных законами Республики Беларусь к их компетенции и не
связанных с осуществлением борьбы с преступностью.
Полученная специальными подразделениями информация, не
связанная с совершением преступлений или иных правонарушений, не
может быть разглашена и использована во вред правам и законным
интересам физических и юридических лиц. Документы и другие
материалы, содержащие такую информацию, уничтожаются не позднее чем
через три месяца с момента их получения.
Физические и юридические лица вправе обжаловать действия
специальных подразделений в суд или в ином порядке, предусмотренном
законодательством Республики Беларусь. Ущерб, нанесенный
неправомерными действиями специальных подразделений, взыскивается с
государственных органов, ведущих борьбу с организованной
преступностью и коррупцией, в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Статья 13. Ответственность руководителей министерств, органов
государственного управления, предприятий, учреждений
и организаций за неисполнение настоящего Закона
Руководители министерств и органов государственного управления,
а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
собственности, не исполняющие настоящий Закон в пределах своей
компетенции, несут ответственность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 14. Контроль и надзор за исполнением законов о борьбе с
организованной преступностью и коррупцией
Президент Республики Беларусь, Национальное собрание Республики
Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь в пределах своих
полномочий осуществляют контроль за исполнением законов о борьбе с
организованной преступностью и коррупцией.
Контроль за соблюдением законности в деятельности специальных
подразделений осуществляют соответственно Министр внутренних дел
Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной
безопасности Республики Беларусь и Генеральный прокурор Республики
Беларусь.
Надзор за исполнением законов о борьбе с организованной
преступностью и коррупцией осуществляют Генеральный прокурор
Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры.
Статья 15. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. Признать утратившим силу со дня введения в действие
настоящего Закона Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 года "О
борьбе с преступностью в сфере экономики и с коррупцией" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 26, ст.318).
3. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок:
привести нормативные правовые акты Правительства Республики
Беларусь и других органов исполнительной власти в соответствие с
настоящим Законом;
подготовить и ввести в Национальное собрание Республики
Беларусь предложения о приведении законодательных актов Республики
Беларусь в соответствие с настоящим Законом.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
