|
Совет Министров
Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 мая 1997 г. N 585
г.Минск
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
===
___________________________________________________________--
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. N 1095 (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1999 г., N 20, ст.580)
В целях упорядочения подготовки и заключения международных
договоров Республики Беларусь, повышения персональной
ответственности руководителей и работников министерств, других
республиканских органов государственного управления за качественное
проведение этой работы Совет Министров Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении переговоров и
подготовке проектов международных договоров.
2. Установить, что:
2.1. требования Положения о проведении переговоров и подготовке
проектов международных договоров распространяются на все вносимые в
Совет Министров Республики Беларусь материалы, связанные с
заключением международных договоров. При этом имеются в виду как
материалы по вопросам, входящим в компетенцию Правительства (решения
о проведении переговоров и заключении межправительственных
договоров, о подписании межведомственных договоров), так и материалы
по вопросам, относящимся к ведению Президента Республики Беларусь
(решения о проведении переговоров и заключении межгосударственных
договоров), представляемые в Совет Министров Республики Беларусь для
направления Президенту Республики Беларусь.
Материалы, представленные в Совет Министров Республики Беларусь
без соблюдения требований указанного Положения, возвращаются в
соответствии с Регламентом Совета Министров Республики Беларусь
внесшим их должностным лицам для доработки и надлежащего оформления;
2.2. предложения о проведении переговоров и заключении
(подписании) международных договоров вносятся в Совет Министров
Республики Беларусь не позднее чем за месяц до начала этих
переговоров либо заключения (подписания) договора;
2.3. переговоры о заключении международного договора должны
проходить строго в пределах объема и содержания полномочий,
установленных при принятии решения о проведении этих переговоров.
3. Министерству юстиции и Министерству иностранных дел по
согласованию с Советом Министров Республики Беларусь в двухнедельный
срок привести Временные методические указания по проведению
переговоров и подготовке проектов международных договоров Республики
Беларусь в соответствие с настоящим постановлением, включив в них
образцы своих примерных заключений по проектам международных
договоров.
4. Министерству финансов разработать и в установленном порядке
утвердить методику подготовки финансово-экономического обоснования
затрат, связанных с реализацией международного договора.
5. Структурным подразделениям Аппарата Совета Министров
Республики Беларусь обеспечить контроль за качеством и своевременным
представлением на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь
материалов, связанных с подготовкой и заключением международных
договоров, не оставляя ни одного случая нарушения без должного
реагирования.
6. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров
Республики Беларусь от 6 октября 1995 г. N 551 "О дополнительных
мерах по упорядочению заключения международных договоров Республики
Беларусь" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 28, ст.688).
7. Настоящее постановление вводится в действие через 30 дней с
даты его подписания.
Премьер-министр
Республики Беларусь С.Линг
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
26.05.1997 N 585
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении переговоров и подготовке
проектов международных договоров
1. Предварительные контакты с заинтересованной в заключении
международного договора стороной могут осуществляться только в виде
неофициальных консультаций. При этом, как правило, согласовываются
лишь сроки и порядок совместной работы. Проект международного
договора либо позиция белорусской стороны по рассматриваемому
вопросу доводится до сведения заинтересованной стороны только после
принятия решения соответствующим органом и получения полномочий на
проведение переговоров (заключение договора).
2. При внесении в Совет Министров Республики Беларусь
министерствами и другими республиканскими органами государственного
управления предложений о проведении переговоров и заключении
международных договоров в качестве приложений (оформляемых на
отдельных листах и завизированных) представляются:
аргументированное обоснование необходимости заключения
соответствующего международного договора;
согласованный с заинтересованными проект международного
договора, предлагаемый как основа для проведения переговоров, либо
докладная записка с изложением и комментарием основных
принципиальных положений позиции Республики Беларусь на переговорах;
заключение Министерства иностранных дел о соответствии проекта
договора (переговорной позиции) международным обязательствам
Республики Беларусь и перечень международно-правовых актов
Республики Беларусь, регулирующих рассматриваемые правоотношения. В
заключении дается всесторонний сравнительный анализ договора
применительно ко всем существующим по этому вопросу
международно-правовым актам Республики Беларусь, указывается,
насколько проект соответствует аналогичным и иным ранее заключенным
договорам Республики Беларусь, в том числе многосторонним, отдельно
приводится информация о регулировании рассматриваемых правоотношений
договорами бывшего Союза ССР;
заключение Министерства юстиции о соответствии проекта договора
Конституции и законодательству Республики Беларусь. Если в проекте
устанавливаются правила, отличные от содержащихся в законодательных
актах Республики Беларусь, то прилагается справка с указанием
конкретных норм, которым проект не соответствует;
информация о предварительной экспертизе проекта договора
учеными и специалистами (в случае ее проведения), о предложениях и
замечаниях по проекту, в том числе не учтенных при его согласовании;
предложения по внесению изменений (разработке) в акты
законодательства Республики Беларусь, связанных с реализацией
международного договора;
финансово-экономическое обоснование предполагаемых затрат,
связанных с реализацией международного договора;
список работников министерств и других республиканских органов
государственного управления, привлеченных к подготовке проекта
международного договора и предлагаемых для участия в переговорном
процессе;
проект решения Правительства Республики Беларусь,
предусматривающий в обязательном порядке конкретные правовые
условия, в пределах которых может быть заключен международный
договор. При выдвижении соответствующей инициативы белорусской
стороной, как правило, представляется проект договора, оформляемый в
виде приложения к решению. В случае отсутствия проекта договора в
тексте решения устанавливаются основные принципиальные положения
позиции Республики Беларусь на переговорах либо указывается
аналогичный ранее заключенный договор Республики Беларусь с другим
государством, которому должен соответствовать предлагаемый договор.
Указанные материалы должны быть подготовлены не ранее чем за
месяц до даты их внесения.
3. Результаты переговоров закрепляются итоговым документом
(протоколом, меморандумом и т.д.), в котором указываются время и
место проведения переговоров, состав их участников и итоги этих
переговоров (взаимосогласованная часть проекта, спорные места,
замечания и предложения).
Парафирование текстов договоров (проставление инициалов
уполномоченных лиц на каждой странице согласованного текста)
применяется только как способ подтверждения аутентичности
(равнозначности) текстов на разных языках. В исключительных случаях
процедура парафирования может применяться для подтверждения
окончательного согласования текста. При этом парафируется только
текст (его часть), который без замечаний был согласован сторонами на
переговорах и не выходит за рамки полученных полномочий. Об этом
делается соответствующая запись в итоговом документе.
4. По итогам переговоров руководитель делегации (рабочей
группы) в недельный срок представляет Правительству Республики
Беларусь отчет с необходимыми предложениями. К отчету прилагаются
все официальные материалы, в том числе итоговый документ,
подписанный уполномоченными лицами, и текст проекта соответствующего
международного договора.
|
