|
Декрет
Президента Республики Беларусь
5 марта 1997 г. N 5 г.Минск
О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях
и пикетировании в Республике Беларусь
===
___________________________________________________________--
Декрет утратил силу Законом от 30 декабря 1997 г. N 114-З
(Ведомости Национального собрания Республики Беларусь,
1998 г., N 2, ст.6) .
До принятия Закона Республики Беларусь, регулирующего порядок
проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и
пикетирования, в целях реализации конституционных прав и свобод
граждан, обеспечения общественной безопасности и порядка при
проведении указанных мероприятий на улицах, площадях и иных
общественных местах в Республике Беларусь и в соответствии с частью
третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить, что используемые в настоящем Декрете основные
термины означают следующее:
"собрание" - совместное присутствие группы граждан для
публичного обсуждения и выражения их отношения к действиям лиц и
организаций, событиям общественно-политической жизни, а также
решения вопросов, затрагивающих их интересы;
"митинг" - массовое собрание граждан для публичного обсуждения
и выражения их отношения к действиям лиц и организаций, событиям
общественно-политической жизни, а также решения вопросов,
затрагивающих их интересы;
"уличное шествие" - организованное массовое движение граждан по
пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта,
площади с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам или
публичного выражения своих общественно-политических, религиозных
настроений либо протестов;
"демонстрация" - организованное массовое движение граждан по
пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта,
площади с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам или
публичного выражения своих общественно-политических, религиозных
настроений либо протестов с использованием плакатов, транспарантов и
иных средств;
"пикетирование" - публичное выражение гражданами
общественно-политических, групповых, личных и иных интересов или
протеста (без шествия), в том числе путем голодовки, по каким-либо
проблемам с использованием или без использования плакатов,
транспарантов и иных средств.
2. О намерении проведения собрания, митинга, уличного шествия,
демонстрации или пикетирования подается заявление в местный
исполнительный и распорядительный орган, на территории которого
планируется проведение указанного мероприятия.
Если собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация или
пикетирование предполагается проводить на территории нескольких
административно-территориальных единиц либо число участвующих в них
будет превышать 5 тыс.человек, заявление подается в вышестоящий
исполнительный и распорядительный орган.
В городе Минске заявление подается в Минский городской
исполнительный комитет.
3. Заявление подается организатором собрания, митинга, уличного
шествия, демонстрации или пикетирования.
Организаторами могут выступать граждане Республики Беларусь,
постоянно проживающие на ее территории и достигшие
восемнадцатилетнего возраста.
Организатором признается гражданин, указанный в данном качестве
в заявлении о проведении собрания, митинга, уличного шествия,
демонстрации или пикетирования и взявшей на себя в письменной форме
обязательство по обеспечению организации названного мероприятия, или
лицо, фактически выполняющее организаторские функции по подготовке и
проведению этих мероприятий.
Если инициаторами собрания, митинга, уличного шествия,
демонстрации или пикетирования выступают политические партии,
общественные объединения, профессиональные союзы и другие
организации, они определяют организатора данного мероприятия.
4. Заявление подается в письменной форме не позднее чем за
пятнадцать дней до намеченной даты проведения мероприятия. В
заявлении указываются цель, форма, место проведения мероприятия,
время его начала и окончания, маршруты движения, предполагаемое
количество участников, фамилии, имена, отчества организаторов, их
место жительства и работы (учебы), меры по обеспечению порядка при
проведении мероприятия и даты подачи заявления. Срок подачи
заявления исчисляется со дня его регистрации в местном
исполнительном и распорядительном органе.
Руководитель исполнительного и распорядительного органа или его
заместители обязаны рассмотреть заявление и не позднее чем за пять
дней до времени проведения мероприятия в письменной форме сообщить
организатору о принятом решении.
Решение может быть обжаловано в установленном законодательством
порядке.
5. Не допускается проведение собраний, митингов, уличных
шествий, демонстраций и пикетирования на объектах метрополитена,
железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также на
расстоянии менее 50 метров от территории предприятий, учреждений,
организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность
государства и жизнедеятельность населения (общественный транспорт,
снабжение водой, электроэнергией, теплом и другими
энергоносителями).
Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и
пикетирование вблизи зданий резиденции Президента Республики
Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета
Министров Республики Беларусь, телерадиоцентра могут проводиться на
расстоянии не менее 200 метров, а вблизи зданий республиканских
органов государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, дипломатических представительств и
консульских учреждений, судов, органов прокуратуры - на расстоянии
не менее 50 метров.
Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и
пикетирование могут проводиться с 8.00 до 22.00 часов.
В целях обеспечения прав и свобод граждан, общественной
безопасности, а также нормального функционирования транспорта,
предприятий, учреждений, организаций руководитель исполнительного и
распорядительного органа вправе изменить время и место проведения
мероприятия.
Местными исполнительными и распорядительными органами могут
быть определены постоянные места для проведения собраний, митингов,
уличных шествий, демонстраций и пикетирования, а также места, где
проведение указанных мероприятий не допускается.
6. Запрещается проведение собраний, митингов, уличных шествий,
демонстраций и пикетирования, если целью их проведения является
насильственное изменение конституционного строя либо пропаганда
войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.
7. До получения разрешения на проведение собрания, митинга,
уличного шествия, демонстрации или пикетирования организаторы
указанных мероприятий не вправе осуществлять их подготовку, в том
числе объявлять в средствах массовой информации о времени и месте их
проведения, изготавливать и распространять с этой целью листовки,
плакаты и иные материалы.
8. Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и
пикетирование, а также выступления участников проводятся в
определенные сроки и в обусловленном месте в соответствии с целями,
указанными в заявлении.
Организаторы собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций
и пикетирования обязаны:
постоянно присутствовать на проводимых мероприятиях;
обеспечивать соблюдение условий и порядка проведения
мероприятий, безопасность граждан, сохранность зданий, сооружений,
транспортных средств и другого имущества, а также зеленых
насаждений;
выполнять все законные требования работников органов внутренних
дел и содействовать им в обеспечении общественного порядка;
в случае прекращения проводимого мероприятия решение об этом
довести до сведения его участников;
иметь отличительный знак организатора проводимого мероприятия;
являться по приглашению руководителей (их заместителей)
исполнительного и распорядительного органа или органа внутренних дел
для уточнения вопросов, связанных с проведением мероприятия.
9. При проведении собраний, митингов, уличных шествий,
демонстраций и пикетирования участники обязаны соблюдать
общественный порядок и выполнять все законные требования
организаторов проводимого мероприятия и работников органов
внутренних дел.
Организаторам мероприятий и их участникам запрещается:
препятствовать движению транспорта и пешеходов;
создавать помехи для бесперебойного функционирования
предприятий, учреждений и организаций;
устанавливать палатки, иные временные сооружения;
воздействовать на работников милиции с целью воспрепятствовать
выполнению ими служебных обязанностей;
иметь при себе холодное, огнестрельное, газовое и иное оружие,
взрывчатые вещества и боеприпасы, их имитаторы и муляжи, а также
специально изготовленные или приспособленные предметы, которые могут
быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью людей или
материального ущерба гражданам, предприятиям, учреждениям,
организациям;
использовать плакаты, транспаранты и иные средства, содержащие
призывы к насильственному изменению конституционного строя либо
пропагандирующие войну, социальную, национальную, религиозную или
расовую вражду, унижающие честь и достоинство должностных лиц
государственных органов;
пользоваться флагами, вымпелами, не зарегистрированными в
установленном порядке, эмблемами, символами, плакатами, содержание
которых направлено на причинение ущерба государственному и
общественному порядку, правам и законным интересам граждан.
10. Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и
пикетирование, а также подготовка к ним должны быть прекращены по
требованию руководителей (их заместителей) исполнительного и
распорядительного органа, органа внутренних дел, организатора
указанного мероприятия, если не было подано заявление или принято
решение о запрещении, нарушен порядок их проведения, предусмотренный
пунктом 9 настоящего Декрета, а также при возникновении опасности
для жизни и здоровья граждан или нарушении общественного порядка.
В случае отказа участников проводимых мероприятий от выполнения
указанных требований органами внутренних дел в соответствии с
законодательством принимаются необходимые меры по прекращению
собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования.
11. Государственные органы, политические партии, общественные
объединения, профессиональные союзы, а также граждане не вправе
препятствовать собраниям, митингам, уличным шествия, демонстрациям и
пикетированию, проводимым с соблюдением порядка, установленного
настоящим Декретом.
12. Установить, что:
нарушение установленного порядка организации или проведения
собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования -
влечет предупреждение либо наложение штрафа от 20 до 150
минимальных заработных плат или административный арест на срок от
трех до пятнадцати суток.
Те же действия, совершенные повторно в течение года после
применения мер административного взыскания либо совершенные
организатором собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или
пикетирования, -
влекут наложение штрафа от 150 до 300 минимальных заработных
плат или административный арест на срок от десяти до пятнадцати
суток;
пользование флагами, вымпелами, не зарегистрированными в
установленном порядке, эмблемами, символами, плакатами, содержание
которых направлено на причинение ущерба государственному и
общественному порядку, правам и законным интересам граждан, -
влечет предупреждение либо наложение штрафа в размере от 10 до
100 минимальных заработных плат или административный арест от трех
до пятнадцати суток и конфискацию этих предметов.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
настоящим пунктом, имеют право составлять должностные лица органов
внутренних дел, а рассматривать дела о таких правонарушениях -
судьи.
13. Организаторы и участники мероприятий, совершившие действия,
содержащие признаки преступления, несут ответственность в
соответствии с уголовным законодательством.
14. Материальный ущерб, причиненный гражданам, предприятиям,
учреждениям, организациям во время проведения собраний, митингов,
уличных шествий демонстраций и пикетирования их участниками,
подлежит возмещению виновными лицами в установленном
законодательством порядке.
15. Исполнительный и распорядительный орган может дополнительно
регламентировать порядок проведения собраний, митингов, уличных
шествий, демонстраций и пикетирования с учетом местных условий и
требований настоящего Декрета.
16. Порядок организации и проведения собраний, митингов,
уличных шествий, демонстраций и пикетирования, установленный
настоящим Декретом, не распространяется на собрания трудовых
коллективов, политических партий, общественных объединений,
профессиональных союзов и иных организаций, проводимых в закрытых
помещениях в соответствии с законодательством, их уставами и
положениями.
17. Совету Министров Республики Беларусь:
в месячный срок привести свои решения в соответствие с
настоящим Декретом;
в двухмесячный срок:
разработать и представить Президенту Республики Беларусь проект
Закона Республики Беларусь "О собраниях, митингах, уличных шествиях,
демонстрациях и пикетировании";
подготовить предложения о внесении соответствующих изменений в
законодательные акты Республики Беларусь.
18. Признать утратившим силу Указ Президиума Верховного Совета
БССР от 4 апреля 1988 г. "Об утверждении Положения о порядке
организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и
демонстраций" (СЗ БССР, 1988 г., N 10, ст.155; N 24, ст.378).
19. Контроль за исполнением настоящего Декрета возложить на
Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь.
20. Декрет вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
