|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Об итогах работы первой сессии Верховного
Совета Республики Беларусь тринадцатого
созыва
===
Президиум Верховного Совета Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Согласиться с выводами, изложенными в записке об итогах
работы первой сессии Верховного Совета Республики Беларусь
тринадцатого созыва.
2. Направить записку в порядке информации областным, районным и
городским Советам депутатов.
3. Рекомендовать депутатам выступить в своих избирательных
округах с отчетами о деятельности Верховного Совета в период первой
сессии и информировать об этом Президиум Верховного Совета.
Председатель Верховного Совета
Республики Беларусь С.ШАРЕЦКИЙ
23 июлю 1996 г., г.Минск.
N 494-XIII
Об итогах работы
первой сессии Верховного Совета Республики
Беларусь тринадцатого созыва
(9 января - 11 июля 1993 года)
Первая сессия Верховного Совета Республики Беларусь
тринадцатого созыва работала в период сложной
социально-экономической обстановки в стране. Экономическая
нестабильность, обострившиеся отношения между представительной и
исполнительной ветвями властей требовали глубокого и всестороннего
анализа происходящего, выработки и принятия неотложных мер по
преодолению негативных тенденций в экономике, утверждению мира и
согласия в обществе.
Верховный Совет за время работы первой сессии многое сделал для
конструктивного сотрудничества с исполнительной властью: были учтены
все предложения Президента Республики Беларусь при составлении
повестки дня и нашли отражение в принятых законодательных актах.
Действенным организующим звеном в работе Верховного Совета
стали депутатские фракции. Благодаря первоочередной проработке всех
вопросов не только в постоянных комиссиях, но и во фракциях, на
пленарных заседаниях обсуждались хорошо подготовленные
законопроекты, принимались взвешенные решения.
В первую очередь на сессии было избрано руководство Верховного
Совета, сформированы его органы структурные подразделения.
Председателем Верховного Совета избран Шарецкий Семен
Георгиевич.
Первым заместителем Председателя - Новиков Василий Николаевич.
Заместителями Председателя - Карпенко Геннадий Дмитриевич,
Малумов Юрий Георгиевич.
Для организации работы Верховного Совета был образован
Президиум Верховного Совета, в который вошли по должности
Председатель Верховного Совета и заместители Председателя, а также:
Гируть Мечислав Иванович - депутат от Сморгонского сельского
избирательного округа N 143 Гродненской области, руководитель
депутатской фракции аграриев в Верховном Совете;
Домаш Семен Николаевич - депутат от Остринского избирательного
округа N 145 Гродненской области;
Калякин Сергей Иванович - депутат от Скорининского
избирательного округа N 250 города Минска, руководитель депутатской
фракции коммунистов в Верховном Совете;
Коноплев Владимир Николаевич - депутат от Шкловского
избирательного округа N 177 Могилевской области, руководитель
депутатской фракции "Согласие" в Верховном Совете;
Сакович Василий Андреевич - депутат от Городокского
избирательного округа N 44 Витебской области, председатель
Контрольной палаты Республики Беларусь.
Для законопроектной работы, предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета,
контроля за исполнением законов образовано 16 постоянных комиссий
Верховного Совета и 11 подкомиссий.
Избран персональный состав соответствующих постоянных комиссий
их председатели, утверждены заместители председателей и секретари
комиссий, а также председатели подкомиссий.
Верховный Совет по представлению Председателя Верховного Совета
избрал Генерального прокурора республики. По представлению
Президента были избраны Председатель Правления Национального банка,
силовые министры. Дано согласие на назначение Президентом
вице-премьеров.
Решены другие организационные и кадровые вопросы.
Большое внимание на сессии уделялось вопросам государственного
строительства.
В соответствии с заключениями Конституционного Суда Республики
Беларусь были внесены изменения и дополнения в законодательные акты.
Существенные изменения внесены в Закон "О Верховном Совете
Республики Беларусь". Они касаются места, роли и компетенции высшего
представительного и единственного законодательного органа
государства, порядка организации его работы.
Важным дополнением в Закон является положение о том, что
Верховный Совет осуществляет законодательное регулирование отношений
государственной собственности и экономической деятельности,
определяет законом объекты, находящиеся в собственности государства,
а также закрепляет исключительное право государства на осуществление
отдельных видов деятельности.
Расширены права Верховного Совета в вопросах формирования
состава Верховного Суда Республики Беларусь и его Президиума, а
также утверждения персонального состава коллегии республиканской
прокуратуры. Уточнены право и обязанность Верховного Совета избирать
заместителей Председателя Контрольной палаты республики.
Установлено, что Верховный Совет осуществляет контроль за
деятельностью органов местного управления и самоуправления,
связанной с исполнением ими требований законодательства республики.
Добавлено принципиальное положение, в соответствии с которым решение
Президента о введении чрезвычайного положения сохраняет свою силу
только при условии его утверждения Верховным Советом Республики
Беларусь.
Уточнены некоторые контрольные функции комиссий Верховного
Совета, подтверждено их право заслушивать отчеты по вопросам
исполнения законодательных актов Республики Беларусь, в порядке,
определенном законами, ставить вопрос об освобождении от должностей
лиц, избранных, назначенных или утвержденных Верховным Советом, или
лиц, согласованных с ним.
Расширены некоторые права депутатов и депутатских фракций.
Закон дополнен новой позицией, суть которой заключается в том,
что Верховный Совет выполняет и такую функцию как осуществление
связи с местными Советами депутатов, оказание им
организационно-методической помощи.
Верховный Совет отменил льготы как для депутатов нынешнего, так
и прошлого созывов. Упразднен 36-дневный депутатский отпуск и
заменен обычным, который регулируется соответствующим
законодательством.
За бывшими депутатами на период их трудоустройства не
сохраняется средняя заработная плата на срок до двух лет. Отменен
порядок, в соответствии с которым бывшего депутата нельзя было в
течение двух лет уволить с работы или службы, понизить в звании по
инициативе администрации или в порядке дисциплинарного взыскания без
предварительного согласия Верховного Совета.
Для бывшего Председателя Верховного Совета отменена
50-процентная скидка по оплате жилой площади и коммунальных услуг,
специальное медицинское и санаторно-курортное обслуживание членов
его семьи.
Верховный Совет внес изменения и дополнения в Закон "О
Президенте Республики Беларусь". Вызвано это прежде всего
результатами рассмотрения заключений Конституционного Суда.
Приведены в соответствие с Конституцией вопросы механизма снятия
Президента. Уточнен порядок внесения в Верховный Совет при наличии
предусмотренных Законом оснований предложения об освобождении от
должности Председателя Конституционного Суда, Председателя
Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда,
Председателя Правления Национального банка.
Приведена в соответствие с Конституцией статья, определяющая
обязанность Президента о порядке информирования Верховного Совета по
важнейшим государственным вопросам.
В соответствии с заключением Конституционного Суда Верховный
Совет внес изменения и дополнения в Закон "0 Кабинете Министров
Республики Беларусь". К функциям Правительства добавлены такие, как
право устанавливать минимальный размер заработной платы, а также
формы, систему и размеры оплаты труда работников государственных
бюджетных учреждений и организаций в соответствии с законодательными
актами. Установлено, что Кабинет Министров по поручению Президента и
в случаях, предусмотренных соответствующими законами, по поручению
Верховного Совета Республики Беларусь организует разработку проектов
законодательных актов. Приведен в соответствие со сложившейся
практикой порядок назначения Кабинетом Министров некоторых
должностных лиц.
Внесены изменения и дополнения в Закон "О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь". Изменена норма с двух третей
до половины общего количества депутатов, при которой соответствующий
Совет становится правомочным. Установлено также, что сессия Совета
депутатов является правомочной, если в ней участвует не менее
половины избранных депутатов, вместо ранее действовавшей нормы - две
трети.
На сессии принято Постановление Верховного Совета "0 некоторых
вопросах работы местных Советов депутатов". Этим документом
подтверждена правомочность местных Советов прежнего созыва там, где
в ходе состоявшихся выборов не были избраны Советы в полном составе.
Такое же право имеют районные Советы в городах, где выборы нового
состава Советов не проводились.
Рекомендовано территориальным избирательным комиссиям по
выборам депутатов местных Советов депутатов организовать проведение
выборов депутатов там, где они оказались неизбранными или выборы не
состоялись.
Подтверждено конституционное право местных Советов утверждать
программы экономического и социального развития, местные бюджеты,
определять порядок распоряжения коммунальной собственностью.
Верховный Совет внес изменения и дополнения в Закон "0 статусе
депутата местного Совета депутатов Республики Беларусь", в том числе
о привлечении депутата местного Совета к уголовной или
административной ответственности.
Уголовное дело в отношении депутата областного и Минского
городского Советов может быть возбуждено прокурором соответственно
области, города Минска и приравненным к ним прокурором либо
вышестоящим прокурором. В отношении к депутатам районного,
городского, районного в городе, поселкового и сельского Советов -
прокурором соответствующего района, города либо вышестоящим
прокурором.
Принято Постановление Верховного Совета о проведении
дополнительных повторных выборов депутатов Верховного Совета и
депутатов местных Советов депутатов. Центризбиркому и
соответствующим окружным комиссиям предложено провести эту работу не
позднее ноября 1996 года. В связи с предстоящими выборами
рассмотрены и внесены изменения и дополнения в действующие законы о
выборах депутатов Советов.
Верховный Совет признал утратившими силу законодательные акты
Республики Беларусь по вопросам государственной символики. Таким
образом, узаконены результаты республиканского референдума 14 мая
1995 года по данному вопросу.
Рассмотрены и решены другие вопросы государственного
строительства и приведения законодательства в соответствие с
Конституцией Республики Беларусь.
В центре внимания Верховного Совета были проблемы экономики,
финансирования отраслей народного хозяйства.
Сразу после выборов руководства Верховного Совета и
формирования его рабочих органов, депутаты приступили к рассмотрению
сложнейшего вопроса экономической политики республики - принятию
государственного бюджета на 1996 год.
Несмотря на то, что проект бюджета был представлен Президентом
с опозданием на два месяца, Верховный Совет при рассмотрении бюджета
уложился в отведенный законом срок.
Выражая интересы избирателей, трудовых коллективов, депутаты
внесли большое количество предложений, направленных на снижение
налоговой нагрузки с товаропроизводителей, увеличение
государственной поддержки промышленности, агропромышленного
комплекса, финансирования социальной сферы, помощи социально
уязвимым слоям населения.
Тем не менее ограниченность источников доходной части бюджета,
с одной стороны, и невозможность значительного увеличения расходов в
связи с неминуемым раскручиванием инфляции, с другой, не позволили
внести кардинальные изменения в вариант бюджета, предложенный
Правительством. Настоящий бюджет ориентирован на поддержку только
первоочередных потребностей народного хозяйства и бюджетной сферы.
В 1996 году, как и в 1995 году, предусматривается дефицит по
республиканскому бюджету. Однако запланировано снижение дефицита с
3,2 процента от валового внутреннего продукта в 1995 году до 3,1
процента в 1996 году.
Финансирование расходов бюджета в соответствии с Законом "0
бюджете Республики Беларусь в 1996 году" намечено осуществлять в
пределах поступающих доходов бюджета и привлекаемых источников
покрытия его дефицита.
Вместе с тем, при скудности финансовых ресурсов в целом на 1996
год сохранена и даже усилена по сравнению с прошлым годом социальная
направленность расходов бюджета. На финансирование затрат
социально-культурных учреждений и на мероприятия по социальной
защите населения направляется 53,4 процента поступающих доходов. В
1995 году этот показатель составил 46,6 процента.
В ходе обсуждения бюджета Верховный Совет не согласился с
предложениями Президента об изменении порядка оплаты жилья и
приостановке некоторых статей Закона о социальной защите граждан,
пострадавших от чернобыльской катастрофы. Депутаты проголосовали за
то, чтобы квартплата по-прежнему взималась за жилую площадь, за
бесплатное питание школьников на загрязненных радиацией территориях,
увеличенную продолжительность отпуска и оплату больничных листов по
уходу за ребенком их родителям.
Верховный Совет и его постоянные комиссии осуществляют контроль
за текущим исполнением бюджета. Комиссия по бюджету, налогам, банкам
и финансам заслушала отчет Министра финансов об исполнении бюджета
за I квартал 1996 года.
Верховным Советом утвержден отчет об исполнении бюджета за 1994
год.
Состоялись парламентские слушания об Основных направлениях
экономической политики Республики Беларусь. Верховный Совет
постановил: считать стратегической целью экономической политики
Республики Беларусь создание социально ориентированной конкурентной
рыночной экономики, обеспечивающей права и свободы человека,
повышение уровня жизни всех групп населения. В качестве
первоочередной цели экономической политики на данном этапе
определена стабилизация уровня валового внутреннего продукта,
снижение налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования.
Образована временная комиссия по разработке программы Основных
направлений экономической политики Республики Беларусь. Возглавить
комиссию предложено Президенту А.Г.Лукашенко. Кабинету Министров
поручено совместно с Верховным Советом провести работу по подготовке
программы Основных направлений экономической политики республики.
Реализации экономической реформы в республике будут
способствовать изменения и дополнения, внесенные в некоторые
законодательные акты Республики Беларусь по вопросам
разгосударствления и приватизации государственной собственности.
Принятыми поправками определена более четкая система
разгосударствления. Уточнен как сам термин, так и процедура этого
процесса. Конкретизирован перечень сведений, обязательных для
опубликования при преобразовании предприятия, и функции комиссии по
приватизации в части продажи принадлежащих государству акций, четко
определен перечень и объем льгот для членов трудовых коллективов
преобразуемых предприятий.
К принципиальным изменениям в способе приватизации относится
исключение обязательного требования об оплате 50 процентов оценочной
стоимости каждого объекта именными приватизационными чеками. Таким
образом, созданы условия для дифференцированного подхода к
приватизации каждого объекта и привлечению инвестиций. Кабинету
Министров поручено определить перечень объектов, которые полностью
либо частично будут предложены гражданам республики для приватизации
за именные приватизационные чеки "Имущество".
Принятые поправки потребовали изменений и дополнений в
Государственной программе приватизации. Из действующей Программы
изъяты объемные показатели приватизации и разгосударствления на 1993
и 1994 годы и заменены на перспективные, до 1999 года. Четко изложен
порядок определения стоимости государственного имущества, определены
случаи, в которых исполнительные и распорядительные органы могут
изменять оценочную стоимость продаваемых объектов. При этом дано
право в определенном порядке снижать начальную цену объектов
приватизации.
Особое внимание на сессии было уделено вопросам сельского
хозяйства. Заслушан отчет Премьер-министра о состоянии дел в
агропромышленном комплексе. В принятом постановлении отмечено, что
сельское хозяйство, агропромышленный комплекс находятся в кризисном
состоянии и причиной этого является неудовлетворительная работа
Кабинета Министров, руководимых им отраслевых министерств и
ведомств, недооценка ими роли и места сельского хозяйства и
агропромышленного комплекса в социальном и экономическом развитии
страны, отсутствие Государственной программы
социально-экономического развития села.
Органам исполнительной власти было предложено разработать и
утвердить к 1 января 1997 года Государственную программу
социально-экономического развития села и к 1 сентября 1996 года -
проект Закона о государственном регулировании агропромышленного
комплекса, предусмотрев программу государственной финансовой
политики обеспечения деятельности агропромышленного комплекса,
методы и механизмы осуществления политики, в первую очередь в части
адаптации сельскохозяйственных предприятий к рыночным условиям.
Национальному банку даны поручения, касающиеся условий и
порядка ежегодного долгосрочного кредитования банками затрат
сельскохозяйственных предприятий, связанных со строительством,
приобретением сельхозтехники, решением других вопросов.
Решению проблем агропромышленного комплекса будут
способствовать изменения, внесенные в Закон "О праве собственности
на землю". Значительно расширено число субъектов права собственности
на землю, узаконена купля-продажа земли как физическими, так и
юридическими лицами под государственным контролем.
Ввиду того, что вопросы развития экономики во многом зависят от
системы налогообложения, Верховный Совет рассмотрел и внес ряд
изменений в законодательные акты Республики Беларусь.
В целях снижения налоговой нагрузки на товаропроизводителей и
упрощения налогового законодательства сокращено количество налоговых
платежей, снижены ставки чрезвычайного налога, сбора на содержание
пожарной службы, налога на незавершенное строительство, а также
отчисления во внебюджетный фонд на содержание ведомственного жилого
фонда и ведомственные внебюджетные фонды.
Для стимулирования производственной и инвестиционной
деятельности белорусских субъектов хозяйствования льгота по
налогообложению прибыли, фактически использованной на расширение
производства, преобразована в льготирование прибыли, направленной на
финансирование капитальных вложений производственного и
непроизводственного назначения (включая жилищное строительство).
Причем по приоритетным направлениям развития народного хозяйства
сумма льготируемой прибыли не ограничивается.
Для стимулирования экспорта товаров, работ и услуг введены
налоговые льготы, предусматривающие освобождение от уплаты налога на
добавленную стоимость и акцизов товаров, реализуемых за пределы
Республики Беларусь (кроме государств - участников Содружества
Независимых Государств), и льготирование прибыли предприятий,
полученной от прироста реализации продукции собственного
производства на экспорт (облагается налогом по ставкам, пониженным
на 50 процентов).
Насыщению рынка Беларуси медикаментами и снижению их стоимости
должно способствовать освобождение от уплаты налога на два года
прибыли фармацевтических предприятий, полученной от реализации
жизненно необходимых лекарственных препаратов.
Среди налоговых изменений, имеющих социальную направленность,
можно назвать повышение с 20 до 30 минимальных заработных плат в год
не облагаемых подоходным налогом сумм материальной помощи, стоимости
бесплатных или льготных путевок и других сумм на цели социальной
защиты, выплачиваемые по месту основной работы.
Новым является и то, что не облагаются подоходным налогом
материальная помощь в пределах 20 минимальных зарплат в год,
выплачиваемая предприятиями пенсионерам, ранее работавшим на них, и
выплачиваемая из средств профсоюзов материальная помощь, в том числе
на льготирование путевок.
Верховный Совет сохранил прежний порядок взимания с колхозов
подоходного налога с фонда оплаты труда колхозников.
Совершенствуя налоговое законодательство, Верховный Совет
изменил подходы к предоставлению льгот для субъектов хозяйствования
и граждан. Вопросы освобождения отдельных категорий и групп
плательщиков от обложения налогом, а также понижения размеров налога
в пределах своей компетенции имеют право решать местные органы
власти исходя из анализа финансового положения каждого конкретного
плательщика.
Магистральным направлением в работе сессии были вопросы
касающиеся правовой и социально-экономической защиты граждан.
Важным фактором в этом деле является придание Верховным Советом
статуса первоочередного платежа заработной плате.
Верховным Советом продлены до 31 декабря 1996 года сроки
оформления именных приватизационных чеков "Имущество".
Принимая во внимание материальное положение и условия жизни
неработающих ветеранов, Верховный Совет встал на защиту их интересов
и возвратил этой категории граждан пенсионного возраста (60 лет -
мужчины и 55 лет - женщины) льготы, действие которых было
приостановлено Указом Президента. В соответствии с решением
Верховного Совета ветераны пенсионного возраста по-прежнему
пользуются 50-процентной скидкой по оплате жилой площади,
коммунальных услуг (отопление, горячее и холодное водоснабжение,
канализация, газ, электроэнергия) и за пользование телефоном. Лица,
проживающие в домах без центрального отопления имеют 50-процентную
скидку на приобретение топлива. Узаконена также 50-процентная скидка
на проезд в городском транспорте (кроме такси), а проживающим в
сельской местности по месту жительства в пределах административного
района.
Внесенные изменения в Закон "О ветеранах" дают возможность
ветеранам, перечисленным в статье 11 названного Закона,
приватизировавшим жилье, получить 50-процентную скидку по оплате за
техническое обслуживание приватизированных квартир.
В соответствии с поправками, внесенными в Закон "0 социальной
защите инвалидов в Республике Беларусь" 146 тысяч инвалидов I и II
группы, которые приватизировали государственные квартиры, получили
право на 50-процентную скидку не только по оплате коммунальных услуг
и пользованию телефоном, но и право на указанную льготу по оплате
технического обслуживания приватизированных квартир.
Верховным Советом принят Закон "О размерах обязательных
страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства
социальной защиты Республики Беларусь". В нем установлены конкретные
размеры обязательных страховых взносов для юридических (независимо
от форм собственности) и физических лиц. Определен также круг
субъектов, которым установлены льготы по уплате страховых взносов.
Надежной гарантией правовой защиты военнослужащих является
Закон "О направлении военнослужащих, сотрудников органов внутренних
дел и прокурорских работников за пределы Республики Беларусь для
выполнения международных обязательств государства, участия в боевых
действиях и миротворческих операциях".
Установлено, что направление военнослужащих, сотрудников
органов внутренних дел и прокурорских работников за пределы
Республики Беларусь для выполнения международных обязательств
государства, участия в боевых действиях и миротворческих операциях
допускается только по решению Верховного Совета Республики Беларусь
и только с личного письменного согласия каждого военнослужащего,
сотрудника органов внутренних дел, прокурорского работника.
В законодательном порядке урегулированы авторские права.
Принятие Закона "Об авторском праве и смежных правах" вызвано
необходимостью приведения национального законодательства в
соответствие с положениями международных документов, к которым
присоединилась Беларусь.
Закон отвечает высоким международным стандартам правовой охраны
результатов творческой деятельности. По Закону круг охраняемых
произведений расширен.
В Законе фиксируются меры защиты авторских и смежных прав -
признание прав, восстановление положения, существующего до нарушения
права, и прекращение действий, нарушающих право или создающих угрозу
его нарушению: возмещение убытков, включая упущенную выгоду;
взыскание дохода, полученного нарушителем вследствие нарушения
авторских и смежных прав, вместо возмещения убытков; выплата
компенсации в сумме, определяемой судом, вместо возмещения убытков
или взыскания дохода; иные меры.
Законом "Об обращениях граждан" определены пути реализации
защиты своих законных интересов. Гарантировано право граждан
Беларуси направлять личные и коллективные обращения к должностным
лицам государственных органов, органов общественных объединений,
учреждений, организаций и предприятий независимо от формы
собственности.
К обращениям граждан в соответствии с Законом относятся
предложения, заявления и жалобы. Это позволит разрешать конфликты
между гражданами и должностными лицами в условиях нынешнего
разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В
Законе нашли отражение требования, предъявляемые к письменным
обращениям граждан. Установлен правовой статус личности как
равноправного и самостоятельного участника гражданских
правоотношений. Регламентирована правозащитная деятельность,
осуществляемая гражданами в интересах других лиц. Предусмотрена
ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан,
в частности возмещение ущерба гражданам в связи с нарушением
требований закона при рассмотрении их обращений, а также возмещение
расходов по проверке обращений, содержащих заведомо ложные сведения.
Состоялись парламентские слушания, приуроченные к десятой
годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС. Внесены изменения в Закон
"О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на
Чернобыльской АЭС", другие законодательные акты. Все изменения
направлены на повышение социальной и правовой защищенности этой
категории граждан.
Видное место в работе сессии заняли вопросы укрепления
законности и правопорядка, повышения ответственности должностных лиц
за соблюдение законодательства.
На сессии рассмотрено Послание Конституционного Суда "О
состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 1995
году". Верховный Совет согласился с выводами, содержащимися в
Послании и внес изменения и дополнения в Уголовный и
Уголовно-процессуальный кодексы, установив ответственность за
неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование
исполнению решений Конституционного Суда Республики Беларусь.
Внесены другие поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный и
Исправительно-трудовой кодексы, обусловленные необходимостью
реализации решений Конституционного Суда.
Внесены изменения и дополнения в Кодекс об административных
правонарушениях. Он дополнен статьей, предусматривающей
административную ответственность должностных лиц в размере от пяти
до пятидесяти минимальных заработных плат за невыполнение
постановлений Верховного Совета.
На сессии внесены поправки в Закон "О печати и других средствах
массовой информации". Определен порядок освещения в государственных
средствах массовой информации деятельности высших органов
государственной власти - Президента, Верховного Совета и Кабинета
Министров. Законом предусмотрено, что государственные
республиканские телерадиоорганизации обязаны готовить информационные
программы по освещению наиболее значимых событий в жизни страны
Закреплено право Председателя Верховного Совета, Президента и
Премьер-министра в любое время выступить в прямом эфире или в
предварительной записи. Установлена возможность выступить по радио и
телевидению депутатам Верховного Совета и представителям депутатских
фракций.
В связи с принятием ряда новых законодательных актов в области
охраны окружающей среды и необходимостью усиления мер
административной ответственности за нарушение природоохранного
законодательства внесены изменения и дополнения в Кодекс об
административных правонарушениях. Предусмотрена ответственность за
реализацию проектов без положительного заключения государственной
экологической экспертизы и невыполнение требований этого заключения,
нарушение установленного порядка ввоза в республику всех видов
отходов, за ряд других нарушений. Значительно увеличены размеры
штрафов за нарушения.
Внесены изменения и дополнения в Закон "О Прокуратуре
Республики Беларусь". Ввиду того, что изменилась компетенция
Президиума Верховного Совета, поправки Закона о Прокуратуре
коснулись статей, определяющих контроль за деятельностью
прокуратуры; порядок назначения и освобождения Генерального
прокурора и нижестоящих прокуроров; утверждения коллегии
республиканской прокуратуры; присвоения высших классных чинов;
установления размеров должностных окладов, доплат за классные чины
(воинские звания) и выслугу лет и другие.
Рассмотрены другие вопросы укрепления законности и
правопорядка.
Верховный Совет значительно расширил и углубил международную
деятельность, определены приоритетные направления внешней политики.
Систематически рассматривались вопросы, касающиеся международных дел
и внешнеэкономических связей.
Особое место занимают вопросы разносторонних связей со странами
СНГ и, прежде всего, с Россией. Заслушан доклад Президента
А.Г.Лукашенко о дальнейшем углублении и развитии интеграционных
процессов Республики Беларусь с Российской Федерацией и другими
странами СНГ. Одобрены практические действия Президента,
направленные на всестороннее сближение Беларуси и России. Поддержаны
основные принципы развития и углубления интеграции Республики
Беларусь и Российской Федерации, изложенные в докладе Президента.
Отмечено, что интеграция, осуществляемая на добровольной основе,
базируется на принципах государственного суверенитета, сохранения
территориальной целостности, равноправия и взаимной выгоды Сторон,
невмешательства во внутренние дела друг друга.
Верховным Советом ратифицировано 40 международных договоров,
заключенных Республикой Беларусь с другими странами и международными
организациями. В их числе - двусторонний Договор об образовании
Сообщества России и Беларуси, четырехстороннее Соглашение Беларуси,
Казахстана, Киргизии и России по углублению интеграции в
экономической и гуманитарной отраслях, двусторонние договоры о
добрососедстве и сотрудничестве с Украиной и Литвой, Договор о
белорусско-литовской государственной границе и т.д.
Ратифицировано 7 соглашений по поощрению и обороне иностранных
инвестиций (с Украиной, Францией, Румынией, Швецией, Югославией,
Болгарией и Нидерландами), 6 соглашений об избежании двойного
налогообложения (с Молдовой, Литвой, Латвией, Россией, Китаем,
Бельгией), 7 соглашений о воздушных сообщениях (с Румынией,
Молдовой, Польшей, Австрией, Латвией, Сирией, Арменией).
Ратифицированы 2 соглашения о гарантиях прав граждан в области
пенсионного обеспечения (с Украиной и Молдовой). Консульская
конвенция с Российской Федерацией и Соглашение между Беларусью и
Россией по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам,
связанным с временным нахождением воинских формирований Российской
Федерации из состава Стратегических сил на территории Беларуси.
Приняты постановления о ратификации ряда других документов.
Верховный Совет принял Обращение к парламентариям и народам
Европы о создании безъядерной зоны в Центральной Европе.
* * *
На первой сессии заложен прочный фундамент для плодотворной
работы последующих сессий. Рассмотрено и одобрено в первом чтении 17
законопроектов. Среди них "О санации", "О банкротстве", "О
руководителе в процедуре банкротства", "О создании новых рабочих
мест и поддержке производственно-хозяйственной активности
населения", "О гуманитарной помощи", "О радиационной безопасности",
"О статусе столицы Республики Беларусь", "Об Уполномоченном по
правам человека в Республике Беларусь", "О музеях и Музейном фонде
Республики Беларусь", проект Трудового кодекса Республики Беларусь и
другие.
* * *
Всего во время первой сессии было проведено 99 пленарных
заседаний, рассмотрено 282 вопроса, принято 54 закона, 214
постановлений. В течение полугода состоялось 11 заседаний Президиума
Верховного Совета, на которых обсуждено 247 вопросов, принято 224
постановления.
Организационное
управление Секретариата
Верховного Совета
|
