|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
22 февраля 1995 г. № 3605-XІІ
О БЕЖЕНЦАХ
[Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 16 июня 1999 г. № 268-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 47, 2/43);
Закон Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 178-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 8, 2/927);
Закон Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 9, 2/1192)].
Настоящий Закон определяет основания и порядок признания
иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы)
беженцами в Республике Беларусь, основания лишения, утраты статуса
беженца, а также устанавливает правовые, экономические и социальные
гарантии защиты прав и законных интересов иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами, в
соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законодательством
Республики Беларусь, общепризнанными принципами и нормами
международного права, а также международными договорами Республики
Беларусь.
Статья 1. Законодательство Республики Беларусь о беженцах
Законодательство Республики Беларусь о беженцах состоит из
настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики
Беларусь, а также международных договоров Республики Беларусь.
Если международным договором, участником которого является
Республика Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые
содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного
договора.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и
их определения
Для целей настоящего Закона используются следующие термины:
беженец - лицо, которое не является гражданином Республики
Беларусь и находится на ее территории в силу вполне обоснованных
опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской
принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства,
национальности, принадлежности к определенной социальной группе или
политических убеждений и которое не может или не желает вследствие
таких опасений пользоваться защитой этого государства; или лицо,
которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории
Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не может или
не желает вернуться в государство своего прежнего обычного
местожительства в силу таких опасений;
иностранец, ходатайствующий о признании беженцем, -
иностранец, находящийся на территории Республики Беларусь и
заявивший о намерении быть признанным беженцем по обстоятельствам,
предусмотренным абзацем вторым настоящей статьи;
члены семьи иностранца, ходатайствующего о признании беженцем,
и беженца - супруг (супруга) и дети, не достигшие возраста
восемнадцати лет и не состоящие в браке, нетрудоспособные родители,
с которыми данный иностранец проживал совместно и вел общее
хозяйство, прибывшие вместе с ним в Республику Беларусь или
прибывшие позднее с целью воссоединения семьи;
пункт временного поселения беженцев - место проживания
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, и членов их
семей, не имеющих возможности самостоятельно поселиться на
территории Республики Беларусь на период рассмотрения ходатайств о
признании беженцами;
временное свидетельство о регистрации ходатайства о признании
беженцем - документ, подтверждающий личность иностранца,
ходатайствующего о признании беженцем в Республике Беларусь;
удостоверение беженца - документ установленного образца,
удостоверяющий личность иностранца, признанного беженцем в
Республике Беларусь;
статус беженца - совокупность прав, свобод, обязанностей и
законных интересов иностранца, признанного беженцем в Республике
Беларусь, установленная законодательством Республики Беларусь;
подчиненные подразделения по гражданству и миграции -
структурные подразделения по гражданству и миграции главного
управления внутренних дел Минского городского исполнительного
комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных
комитетов, управлений, отделов, отделений внутренних дел в районах,
городах, районах в городах;
___________________________________________________________--
Абзац девятый статьи 2 - в редакции Закона Республики
Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
территориальные органы по миграции - миграционные
службы областных, Минского городского исполнительных
комитетов;
___________________________________________________________--
вынужденная миграция - недобровольное перемещение
(переселение) людей из государства своей гражданской принадлежности
либо своего прежнего обычного местожительства вследствие опасений
стать жертвами преследований по признакам расы, вероисповедания,
гражданства, национальности, принадлежности к определенной
социальной группе или политических убеждений;
интеграция беженцев - комплекс мер по адаптации иностранцев,
признанных беженцами, к социально-экономическим условиям Республики
Беларусь;
распределительные квоты регистрации ходатайств иностранцев о
признании беженцами в Республике Беларусь - предельная ежегодная
норма приема иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами,
подчиненными подразделениями по гражданству и миграции;
___________________________________________________________--
Абзац двенадцатый статьи 2 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
распределительные квоты регистрации ходатайств
иностранцев о признании беженцами в Республике Беларусь -
предельная ежегодная норма приема иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами, территориальными
органами по миграции;
___________________________________________________________--
третья безопасная страна - государство, в котором иностранец
находился до прибытия в Республику Беларусь, за исключением случаев
транзитного проезда через территорию этого государства, и мог
обратиться с ходатайством о признании беженцем или получении
убежища, поскольку это государство:
соблюдает международные стандарты по правам человека в сфере
убежища, установленные международными правовыми актами
универсального и регионального характера, включая нормы о запрещении
пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или
наказания;
соблюдает международные принципы о защите беженцев,
предусмотренные Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и
Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967 года, и прежде всего -
принцип невысылки;
имеет национальное законодательство, регулирующее отношения в
сфере убежища и беженцев, и его соответствующие государственные
органы предоставляют статус беженца или убежище.
Статья 3. Ограничения в действии настоящего Закона
Беженцами в Республике Беларусь не могут быть признаны
иностранцы:
в отношении которых имеются веские основания предполагать, что
они совершили преступление против мира, военное преступление или
преступление против человечности в определении, данном этим деяниям
в международных актах, заключенных в целях принятия мер в отношении
подобных преступлений;
в отношении которых имеются веские основания предполагать, что
они совершили тяжкое преступление неполитического характера за
пределами Республики Беларусь до прибытия на ее территорию;
в отношении которых имеются веские основания предполагать, что
они виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам
Организации Объединенных Наций;
пользующиеся защитой либо помощью органов или учреждений
Организации Объединенных Наций, кроме Управления Верховного
комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
Статья 4. Полномочия Министерства внутренних дел Республики
Беларусь по реализации настоящего Закона
Министерство внутренних дел Республики Беларусь:
обеспечивает реализацию единой государственной политики в
области вынужденной миграции;
подготавливает предложения по совершенствованию
законодательства Республики Беларусь и заключению международных
договоров, касающихся беженцев;
координирует деятельность иных республиканских органов
государственного управления по вопросам, касающимся беженцев,
осуществляет взаимодействие в данной области с другими
государственными органами и иными организациями;
устанавливает по согласованию с заинтересованными
республиканскими органами государственного управления порядок
рассмотрения ходатайств иностранцев о признании беженцами в
Республике Беларусь (далее - ходатайство);
устанавливает для подчиненных подразделений по гражданству и
миграции распределительные квоты регистрации ходатайств;
утверждает форму бланков удостоверения беженца и временного
свидетельства о регистрации ходатайства о признании беженцем
(далее - временное свидетельство), устанавливает порядок их выдачи,
обмена, учета, хранения и изъятия;
вносит в Совет Министров Республики Беларусь согласованные с
областными (Минским городским) исполнительными комитетами
предложения о создании пунктов временного поселения беженцев;
осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
___________________________________________________________--
Статья 4 - в редакции Закона Республики Беларусь от 10
января 2006 г. № 95-З
Статья 4. Полномочия Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь по реализации настоящего Закона
Органом, обеспечивающим реализацию единой
государственной политики в области вынужденной миграции,
является Министерство труда и социальной защиты Республики
Беларусь.
Министерство труда и социальной защиты Республики
Беларусь:
осуществляет совместно с республиканскими органами
государственного управления государственную политику в
области вынужденной миграции;
подготавливает предложения о развитии и
совершенствовании законодательства Республики Беларусь и
заключении международных договоров, касающихся беженцев;
по согласованию с заинтересованными республиканскими
органами государственного управления устанавливает порядок
рассмотрения ходатайств иностранцев о признании беженцами в
Республике Беларусь (далее - ходатайство);
разрабатывает проекты интеграции беженцев;
координирует взаимодействие республиканских органов
государственного управления по вопросам, касающимся
беженцев;
устанавливает для территориальных органов по миграции
распределительные квоты регистрации ходатайств;
осуществляет руководство и контроль за деятельностью
территориальных органов по миграции;
принимает на основании сообщений территориальных
органов по миграции меры по розыску родителей либо иных
законных представителей или родственников
несовершеннолетних иностранцев, прибывших в Республику
Беларусь без сопровождения законных представителей и
ходатайствующих о признании беженцами;
принимает в установленном законодательством порядке
решения о признании либо об отказе в признании иностранца
беженцем, о приостановлении, прекращении, возобновлении
рассмотрения ходатайств, об утрате статуса беженца, о
лишении статуса беженца, об аннулировании решений о
признании иностранцев беженцами, о восстановлении статуса
беженца, а также об отмене данных решений и информирует
территориальные органы по миграции о принятых решениях;
направляет сообщения об иностранцах, указанных в части
второй статьи 37 настоящего Закона, в органы внутренних дел
для решения вопроса о выдаче разрешения на временное
проживание в Республике Беларусь;
утверждает порядок выплаты денежной и иной помощи
иностранцам, ходатайствующим о признании беженцами,
беженцам, а также членам их семей;
утверждает форму бланка удостоверения беженца;
устанавливает порядок выдачи и обмена удостоверений
беженца, а также учета и хранения бланков удостоверений
беженца;
выдает иностранцам, признанным беженцами, удостоверения
беженца;
по согласованию с местными исполнительными и
распорядительными органами вносит в Совет Министров
Республики Беларусь предложения по созданию пунктов
временного поселения беженцев;
собирает, систематизирует, анализирует и передает в
территориальные органы по миграции информацию о
политической, социально-экономической, санитарно-
эпидемиологической обстановке в государствах гражданской
принадлежности либо прежнего обычного местожительства
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами;
на основании запросов получает безвозмездно от
юридических лиц независимо от форм собственности и
физических лиц информацию, необходимую для осуществления
проверки сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим
о признании беженцем, за исключением случаев, когда
законодательством Республики Беларусь предусмотрен иной
порядок получения указанной информации;
ведет учет иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами и признанных беженцами в Республике Беларусь;
проводит прием иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, и беженцев.
Решения Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь, принятые в установленном
законодательством порядке в отношении лиц, ходатайствующих
о признании беженцами, и беженцев, являются обязательными
для республиканских органов государственного управления,
местных исполнительных и распорядительных органов, а также
юридических лиц независимо от форм собственности и
физических лиц.
___________________________________________________________--
Статья 5. Полномочия Департамента по гражданству и миграции
Министерства внутренних дел Республики Беларусь по
реализации настоящего Закона
Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних
дел Республики Беларусь (далее - Департамент):
осуществляет методическое, организационное руководство и
контроль за деятельностью подчиненных подразделений по гражданству и
миграции;
принимает в установленном законодательством порядке решения о
признании либо об отказе в признании иностранцев беженцами, о
приостановлении, возобновлении, прекращении рассмотрения ходатайств,
об утрате, лишении и восстановлении статуса беженца, об
аннулировании решений о признании иностранцев беженцами, а также об
отмене данных решений и информирует подчиненные подразделения по
гражданству и миграции о принятых решениях;
разрабатывает проекты интеграции беженцев;
принимает на основании сообщений подчиненных подразделений по
гражданству и миграции меры по розыску родителей либо иных законных
представителей или родственников несовершеннолетних иностранцев,
прибывших в Республику Беларусь без сопровождения законных
представителей и ходатайствующих о признании беженцами;
принимает решение о невысылке иностранцев, указанных в части
второй статьи 37 настоящего Закона, и необходимости выдачи им
разрешений на временное проживание в Республике Беларусь;
проводит прием иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами и признанных беженцами в Республике Беларусь, ведет их
учет;
оформляет иностранцам, признанным беженцами, удостоверения
беженца;
собирает, систематизирует, анализирует и передает в
подчиненные подразделения по гражданству и миграции информацию о
политической, социально-экономической, санитарно-эпидемиологической
обстановке в государствах гражданской принадлежности либо прежнего
обычного местожительства иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, а также информацию о паспортно-визовом режиме иностранных
государств;
получает на основании запросов безвозмездно от юридических и
физических лиц информацию, необходимую для осуществления проверки
сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о признании
беженцем, за исключением случаев, когда законодательством Республики
Беларусь предусмотрен иной порядок получения указанной информации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
___________________________________________________________--
Статья 5 - в редакции Закона Республики Беларусь от 10
января 2006 г. № 95-З
Статья 5. Полномочия территориальных органов по
миграции по реализации настоящего Закона
Территориальные органы по миграции:
проводят прием иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, и регистрируют их ходатайства;
выдают иностранцам временные свидетельства о
регистрации ходатайств о признании беженцем (далее -
временное свидетельство);
рассматривают зарегистрированные ходатайства и готовят
по ним заключения;
направляют в органы внутренних дел иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами, на обязательное
дактилоскопирование, а при отсутствии у них документов,
удостоверяющих личность, либо при наличии в документах
признаков подделки - также на идентификацию личности;
при обнаружении в документах иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами, признаков подделки
направляют данные документы в органы внутренних дел для
проведения экспертизы;
направляют иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, на обязательное медицинское освидетельствование;
выдают направления на временное поселение иностранцам,
ходатайствующим о признании беженцами и не имеющим
возможности самостоятельно поселиться;
вручают иностранцам, признанным беженцами,
удостоверения беженца;
проводят первичную регистрацию беженцев и их ежегодную
перерегистрацию;
принимают решения о приостановлении либо прекращении
рассмотрения ходатайств;
инициируют решения об утрате статуса беженца либо о
лишении статуса беженца, а также об аннулировании решения о
признании иностранца беженцем;
информируют органы внутренних дел о принятых и
вступивших в силу решениях о признании либо об отказе в
признании иностранца беженцем, о приостановлении,
прекращении, возобновлении рассмотрения ходатайств, об
утрате статуса беженца, о лишении статуса беженца, об
аннулировании решений о признании иностранцев беженцами, о
восстановлении статуса беженца, а также об отмене данных
решений;
участвуют в разработке и реализации проектов интеграции
беженцев.
___________________________________________________________--
Статья 6. Полномочия пограничных войск по реализации настоящего
Закона
Пограничные войска задерживают иностранцев при незаконном
пересечении либо при попытке незаконного пересечения Государственной
границы Республики Беларусь. В случае, если задержанные иностранцы
заявили о намерении ходатайствовать о признании беженцами в
Республике Беларусь, пограничные войска осуществляют их проверку и в
течение трех суток уведомляют о данных иностранцах подчиненные
подразделения по гражданству и миграции, а также беспрепятственно
допускают представителей указанных подразделений для проведения
собеседования и регистрации ходатайств.
___________________________________________________________--
Статья 6 - с изменениями, внесенными Законом Республики
Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Статья 6. Полномочия пограничных войск по реализации
настоящего Закона
Пограничные войска задерживают иностранцев при
незаконном пересечении либо при попытке незаконного
пересечения Государственной границы Республики Беларусь. В
случае, если задержанные иностранцы заявили о намерении
ходатайствовать о признании беженцами в Республике
Беларусь, пограничные войска осуществляют их проверку и в
течение трех суток уведомляют о данных иностранцах
территориальные органы по миграции, а также
беспрепятственно допускают представителей указанных органов
для проведения собеседования и регистрации ходатайств.
___________________________________________________________--
Статья 7. Полномочия органов государственной безопасности по
реализации настоящего Закона
Органы государственной безопасности:
представляют в пределах своей компетенции по запросу
подчиненных подразделений по гражданству и миграции или Департамента
информацию о наличии у иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, обстоятельств, предусмотренных статьей 3 настоящего
Закона;
___________________________________________________________--
Абзац второй статьи 7 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
представляют в пределах своей компетенции по запросу
территориальных органов по миграции или Министерства труда
и социальной защиты Республики Беларусь информацию о
наличии у иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, обстоятельств, предусмотренных статьей 3
настоящего Закона;
___________________________________________________________--
инициируют решения о приостановлении, прекращении рассмотрения
ходатайств, об утрате статуса беженца либо о лишении статуса
беженца.
Статья 8. Полномочия подчиненных подразделений по гражданству и
миграции по реализации настоящего Закона
Подчиненные подразделения по гражданству и миграции:
осуществляют регистрацию иностранцев, ходатайствующих о
признании беженцами в Республике Беларусь;
проводят прием иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, и регистрируют их ходатайства;
рассматривают зарегистрированные ходатайства и готовят по ним
заключения;
проводят процедуру идентификации личности в отношении
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, при отсутствии у
них документов, удостоверяющих личность, либо при наличии в этих
документах признаков подделки;
при обнаружении в документах иностранцев, ходатайствующих о
признании беженцами, признаков подделки направляют данные документы
в органы внутренних дел для проведения экспертизы;
направляют иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами,
в органы внутренних дел на обязательную государственную
дактилоскопическую регистрацию;
направляют иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами,
на обязательное медицинское освидетельствование;
оформляют и выдают иностранцам, ходатайствующим о признании
беженцами, временные свидетельства и разрешения на временное
проживание в Республике Беларусь;
выдают направления на временное поселение иностранцам,
ходатайствующим о признании беженцами и не имеющим возможности
самостоятельно поселиться;
проводят в пределах своей компетенции проверку наличия у
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, обстоятельств,
предусмотренных статьей 3 и абзацем десятым статьи 30 настоящего
Закона;
выдают иностранцам, признанным беженцами, удостоверения
беженца;
оформляют и выдают иностранцам, признанным беженцами, и членам
их семей разрешения на временное проживание в Республике Беларусь;
оформляют и выдают иностранцам, признанным беженцами, и членам
их семей разрешения на постоянное проживание и проездные документы
для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь;
оформляют и выдают иностранцам, указанным в части второй
статьи 37 настоящего Закона, разрешения на временное проживание в
Республике Беларусь;
ведут учет иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами
и признанных беженцами в Республике Беларусь;
принимают решения о приостановлении либо прекращении
рассмотрения ходатайств, а также об отмене данных решений;
вносят в Департамент предложения об утрате статуса беженца
либо о лишении статуса беженца, а также об аннулировании решения о
признании иностранца беженцем;
участвуют в разработке и реализации проектов интеграции
беженцев;
осуществляют депортацию иностранцев, отказывающихся от
добровольного выезда, в отношении которых принято вступившее в
законную силу решение о прекращении рассмотрения ходатайств, об
отказе в признании беженцами, утрате статуса беженца либо о лишении
статуса беженца, и членов их семей за пределы территории Республики
Беларусь в соответствии с настоящим Законом, иными актами
законодательства и международными договорами Республики Беларусь, за
исключением иностранцев, в отношении которых настоящим Законом
установлено иное;
осуществляют иные полномочия в соответствии с
законодательством.
___________________________________________________________--
Статья 8 - в редакции Закона Республики Беларусь от 10
января 2006 г. № 95-З
Статья 8. Полномочия органов внутренних дел по
реализации настоящего Закона
Органы внутренних дел:
задерживают иностранцев за незаконное пребывание в
Республике Беларусь. В случае, если задержанные иностранцы
заявили о намерении ходатайствовать о признании беженцами в
Республике Беларусь, незамедлительно уведомляют о данных
иностранцах территориальные органы по миграции, а также
беспрепятственно допускают представителей указанных органов
для проведения собеседования и регистрации ходатайств;
представляют в пределах своей компетенции по запросу
территориальных органов по миграции или Министерства труда
и социальной защиты Республики Беларусь информацию о
наличии у иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, обстоятельств, предусмотренных статьей 3 и
абзацем десятым статьи 30 настоящего Закона;
проводят обязательное дактилоскопирование иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами;
проводят процедуру идентификации личности в отношении
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, при
отсутствии у них документов, удостоверяющих личность, либо
при наличии в этих документах признаков подделки;
проводят экспертизу документов иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами, при обнаружении в
них признаков подделки;
осуществляют регистрацию иностранцев, ходатайствующих о
признании беженцами и признанных беженцами в Республике
Беларусь;
оформляют и выдают иностранцам, указанным в части
второй статьи 37 настоящего Закона, разрешения на временное
проживание в Республике Беларусь в порядке, установленном
Советом Министров Республики Беларусь;
инициируют решения о приостановлении, прекращении
рассмотрения ходатайств, об утрате статуса беженца либо о
лишении статуса беженца;
оформляют и выдают иностранцам, признанным беженцами, и
членам их семей виды на жительство и проездные документы
для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику
Беларусь;
осуществляют депортацию иностранцев, отказывающихся от
добровольного выезда, в отношении которых принято
вступившее в законную силу решение о прекращении
рассмотрения ходатайств, об отказе в признании беженцами,
об утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца, и
членов их семей за пределы территории Республики Беларусь в
соответствии с настоящим Законом, иным законодательством и
международными договорами Республики Беларусь, за
исключением иностранцев, в отношении которых настоящим
Законом установлено иное.
___________________________________________________________--
Статья 8-1. Полномочия органов и подразделений внутренних дел по
реализации настоящего Закона
Органы и подразделения внутренних дел в пределах своей
компетенции:
задерживают иностранцев за незаконное пребывание в Республике
Беларусь. В случае, если задержанные иностранцы заявили о намерении
ходатайствовать о признании беженцами в Республике Беларусь,
незамедлительно уведомляют о данных иностранцах подчиненные
подразделения по гражданству и миграции, а также беспрепятственно
допускают представителей указанных подразделений для проведения
собеседования и регистрации ходатайств;
представляют по запросу Департамента или подчиненных
подразделений по гражданству и миграции информацию о наличии у
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, обстоятельств,
предусмотренных статьей 3 и абзацем десятым статьи 30 настоящего
Закона;
осуществляют обязательную государственную дактилоскопическую
регистрацию иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами;
проводят экспертизу документов иностранцев, ходатайствующих о
признании беженцами, при обнаружении в них признаков подделки;
осуществляют иные полномочия в соответствии с
законодательством.
___________________________________________________________--
Закон дополнен статьей 81 Законом Республики Беларусь
от 10 января 2006 г. № 95-З
___________________________________________________________--
Статья 9. Полномочия Министерства иностранных дел Республики
Беларусь по реализации настоящего Закона
Министерство иностранных дел Республики Беларусь:
принимает участие в переговорах, подготовке документов и
внесении предложений по заключению международных договоров,
касающихся беженцев, между Республикой Беларусь и другими
государствами;
представляет по запросу Министерства внутренних дел Республики
Беларусь информацию о политической, социально-экономической,
санитарно-эпидемиологической обстановке в государствах гражданской
принадлежности либо прежнего обычного местожительства иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами, а также информацию об
изменениях паспортно-визового режима иностранных государств;
___________________________________________________________--
Абзац третий статьи 9 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
представляет по запросу Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь информацию о политической,
социально-экономической, санитарно-эпидемиологической
обстановке в государствах исхода беженцев, а также
информацию об изменениях паспортно-визового режима
иностранных государств;
___________________________________________________________--
содействует добровольному возвращению беженцев в государства
их гражданской принадлежности или переселению в государства,
соглашающиеся их принять;
содействует в пределах своих полномочий выполнению требований
настоящего Закона, в том числе по обеспечению депортации
иностранцев, в отношении которых рассмотрение ходатайств прекращено,
получивших отказ в признании беженцами, утративших статус беженца
либо лишенных статуса беженца, за пределы территории Республики
Беларусь.
Статья 10. Полномочия Министерства здравоохранения Республики
Беларусь по реализации настоящего Закона
Министерство здравоохранения Республики Беларусь обеспечивает:
обязательное бесплатное медицинское освидетельствование
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами;
оказание иностранцам, ходатайствующим о признании беженцами,
бесплатной скорой медицинской помощи;
медицинское обслуживание несовершеннолетних детей иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами,
наравне с детьми - гражданами Республики Беларусь.
Статья 11. Полномочия Министерства образования Республики
Беларусь по реализации настоящего Закона
Министерство образования Республики Беларусь:
обеспечивает доступ несовершеннолетних детей иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами, а
также иностранцев, не достигших возраста восемнадцати лет и
прибывших на территорию Республики Беларусь без сопровождения их
законных представителей, ходатайствующих о признании беженцами и
признанных беженцами, к обучению в учреждениях, обеспечивающих
получение дошкольного и общего среднего образования, наравне с
детьми - гражданами Республики Беларусь;
определяет по согласованию с Министерством внутренних дел
Республики Беларусь порядок установления опеки или попечительства
над иностранцами, не достигшими возраста восемнадцати лет и не
состоящими в браке, прибывшими на территорию Республики Беларусь без
сопровождения их законных представителей, ходатайствующими о
признании беженцами и признанными беженцами.
___________________________________________________________--
Абзац третий статьи 11 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
определяет по согласованию с Министерством труда и
социальной защиты Республики Беларусь порядок установления
опеки или попечительства над иностранцами, не достигшими
возраста восемнадцати лет и не состоящими в браке,
прибывшими на территорию Республики Беларусь без
сопровождения их законных представителей, ходатайствующими
о признании беженцами и признанными беженцами.
___________________________________________________________--
Статья 12. Полномочия местных исполнительных и распорядительных
органов по реализации настоящего Закона
Местные исполнительные и распорядительные органы:
___________________________________________________________--
Абзац второй статьи 12 исключен Законом Республики
Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З. Абзацы третий и
четвертый считать соответственно абзацами вторым и третьим.
согласовывают предложения о создании пунктов временного
поселения беженцев, вносимые Министерством труда и
социальной защиты Республики Беларусь в Совет Министров
Республики Беларусь, и определяют места для размещения
указанных пунктов;
___________________________________________________________--
устанавливают опеку или попечительство над иностранцами, не
достигшими возраста восемнадцати лет и не состоящими в браке,
прибывшими на территорию Республики Беларусь без сопровождения их
законных представителей и ходатайствующими о признании беженцами, а
также признанными беженцами, и обеспечивают другие формы их
устройства на воспитание;
оказывают помощь в интеграции иностранцев, признанных
беженцами.
Областные (Минский городской) исполнительные комитеты
согласовывают предложения о создании пунктов временного поселения
беженцев, вносимые Министерством внутренних дел Республики Беларусь
в Совет Министров Республики Беларусь, и определяют места для
размещения указанных пунктов.
___________________________________________________________--
Статья 12 дополнена частью второй Законом Республики
Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
___________________________________________________________--
Статья 13. Полномочия органов государственной службы занятости
по реализации настоящего Закона
Органы государственной службы занятости организуют
профессиональное обучение и трудоустройство иностранцев, признанных
беженцами, по месту их постоянного проживания.
___________________________________________________________--
Статья 13 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Статья 13. Полномочия органов государственной службы
занятости по реализации настоящего Закона
Органы государственной службы занятости организуют
профессиональное обучение и трудоустройство иностранцев,
признанных беженцами, по месту их регистрации в
территориальном органе по миграции и органе внутренних дел.
___________________________________________________________--
Статья 14. Обращение с ходатайством о признании беженцем
Иностранец, заявивший о намерении ходатайствовать о признании
беженцем в Республике Беларусь, а также члены его семьи, достигшие
возраста восемнадцати лет, обязаны лично или через уполномоченного
на то представителя обратиться с ходатайствами в письменной форме:
в подразделение пограничных войск или орган внутренних дел;
в подчиненное подразделение по гражданству и миграции.
___________________________________________________________--
Абзац третий части первой статьи 14 - с изменениями,
внесенными Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г.
№ 95-З
в территориальный орган по миграции.
___________________________________________________________--
Иностранец, вынужденный незаконно пересечь Государственную
границу Республики Беларусь и без промедления обратившийся в
соответствующие органы с ходатайством о признании беженцем,
освобождается от ответственности за незаконный въезд в Республику
Беларусь и незаконное пребывание в Республике Беларусь.
Статья 15. Порядок обращения с ходатайствами о признании
беженцами несовершеннолетних иностранцев, прибывших в
Республику Беларусь без сопровождения их законных
представителей, и установления над ними опеки или
попечительства
В отношении иностранца, не достигшего возраста восемнадцати
лет и не состоящего в браке, прибывшего в Республику Беларусь без
сопровождения родителей или иных законных представителей (далее -
несовершеннолетний), заявившего о намерении ходатайствовать о
признании беженцем, подчиненное подразделение по гражданству и
миграции составляет акт об обнаружении брошенного ребенка по
установленной форме и незамедлительно направляет указанный акт в
орган опеки и попечительства по месту нахождения
несовершеннолетнего.
___________________________________________________________--
Часть первая статьи 15 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
В отношении иностранца, не достигшего возраста
восемнадцати лет и не состоящего в браке, прибывшего в
Республику Беларусь без сопровождения родителей или иных
законных представителей (далее - несовершеннолетний),
заявившего о намерении ходатайствовать о признании
беженцем, территориальный орган по миграции составляет акт
об обнаружении брошенного ребенка по установленной форме и
незамедлительно направляет указанный акт в орган опеки и
попечительства по месту нахождения несовершеннолетнего.
___________________________________________________________--
С момента составления акта об обнаружении брошенного ребенка
несовершеннолетний приобретает права, установленные статьей 17
настоящего Закона.
После получения акта об обнаружении брошенного ребенка орган
опеки и попечительства обращается в подчиненное подразделение по
гражданству и миграции от имени несовершеннолетнего с ходатайством и
осуществляет иные меры по защите его прав и законных интересов.
___________________________________________________________--
Часть третья статьи 15 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
После получения акта об обнаружении брошенного ребенка
орган опеки и попечительства обращается в территориальный
орган по миграции от имени несовершеннолетнего с
ходатайством и осуществляет иные меры по защите его прав и
законных интересов.
___________________________________________________________--
В целях устройства на воспитание несовершеннолетнего, в
отношении которого рассматривается вопрос о признании беженцем,
подчиненное подразделение по гражданству и миграции по возможности
выявляет кандидатов в опекуны или попечители из числа иностранцев,
прибывших вместе с несовершеннолетним, либо иных лиц, выразивших
согласие взять на себя ответственность за его воспитание, поведение
и содержание. Опекуном или попечителем несовершеннолетнего может
быть назначен иностранец, ходатайствующий о признании беженцем.
___________________________________________________________--
Часть четвертая статьи 15 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
В целях устройства на воспитание несовершеннолетнего, в
отношении которого рассматривается вопрос о признании
беженцем, территориальный орган по миграции по возможности
выявляет кандидатов в опекуны или попечители из числа
иностранцев, прибывших вместе с несовершеннолетним, либо
иных лиц, выразивших согласие взять на себя ответственность
за его воспитание, поведение и содержание. Опекуном или
попечителем несовершеннолетнего может быть назначен
иностранец, ходатайствующий о признании беженцем.
___________________________________________________________--
Орган опеки и попечительства при устройстве
несовершеннолетнего на воспитание должен учитывать его этническое
происхождение, вероисповедание, принадлежность к определенной
культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в
воспитании и образовании, родственные связи.
Вопрос о временном устройстве несовершеннолетнего на
воспитание должен быть решен в течение четырнадцати дней со дня
поступления акта об обнаружении брошенного ребенка в орган опеки и
попечительства.
При отсутствии возможности установления над несовершеннолетним
опеки или попечительства он передается на воспитание в
государственное или негосударственное детское интернатное
учреждение.
При направлении несовершеннолетнего в детское интернатное
учреждение местный исполнительный и распорядительный орган принимает
решение об определении его на государственное обеспечение, а также о
выдаче пособия в установленном законодательством порядке.
Опекун, попечитель либо руководитель детского интернатного
учреждения участвует в процедуре признания несовершеннолетнего
беженцем, представляет его интересы, совершает от имени и в
интересах подопечного иные действия, необходимые для принятия
решения по его ходатайству. Опекуны или попечители имеют также иные
права и обязанности, установленные законодательством Республики
Беларусь.
При проведении собеседования с несовершеннолетним должны
присутствовать его опекун или попечитель, иное лицо, если его
присутствие отвечает интересам несовершеннолетнего.
Статья 16. Регистрация ходатайства иностранца о признании
беженцем
Ходатайство регистрируется подчиненным подразделением по
гражданству и миграции по месту пребывания иностранца.
___________________________________________________________--
Часть первая статьи 16 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Ходатайство регистрируется территориальным органом по
миграции по месту пребывания иностранца.
___________________________________________________________--
Иностранцу на период рассмотрения ходатайства в момент его
регистрации выдается временное свидетельство. Временное
свидетельство также выдается членам семьи иностранца, достигшим
возраста шестнадцати лет.
Сведения о прибывших вместе с иностранцем членах его семьи, не
достигших возраста шестнадцати лет, заносятся во временные
свидетельства обоих родителей, а при отсутствии родителей - во
временное свидетельство другого законного представителя.
Временное свидетельство несовершеннолетнего иностранца,
ходатайствующего о признании беженцем, прибывшего на территорию
Республики Беларусь без сопровождения своих законных представителей,
вручается его опекуну или попечителю.
Иностранец, получивший временное свидетельство, и члены его
семьи получают в подчиненном подразделении по гражданству и миграции
разрешение на временное проживание.
___________________________________________________________--
Часть пятая статьи 16 - в редакции Закона Республики
Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Иностранец, получивший временное свидетельство, и члены
его семьи регистрируются в органе внутренних дел по месту
проживания на срок рассмотрения ходатайства.
___________________________________________________________--
После регистрации ходатайства иностранец, а также прибывшие с
ним члены его семьи подлежат обязательной государственной
дактилоскопической регистрации и обязательному медицинскому
освидетельствованию.
___________________________________________________________--
Часть шестая статьи 16 - в редакции Закона Республики
Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
После регистрации ходатайства иностранец, а также
прибывшие с ним члены его семьи, достигшие возраста
шестнадцати лет, проходят обязательные дактилоскопирование
и медицинское освидетельствование в порядке, установленном
Министерством внутренних дел Республики Беларусь и
Министерством здравоохранения Республики Беларусь
соответственно.
___________________________________________________________--
Статья 17. Права иностранца, ходатайство которого о признании
беженцем зарегистрировано
Иностранец, ходатайство которого зарегистрировано, а также
прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:
получение информации о порядке признания беженцем, о своих
правах и обязанностях;
проживание на время рассмотрения ходатайства в пункте
временного поселения беженцев по направлению подчиненного
подразделения по гражданству и миграции либо самостоятельное
поселение в семье гражданина Республики Беларусь или постоянно
проживающего в Республике Беларусь иностранца при наличии согласия
всех совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилое
помещение, на совместное проживание независимо от размера занимаемой
жилой площади;
___________________________________________________________--
Абзац третий статьи 17 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
проживание на время рассмотрения ходатайства в пункте
временного поселения беженцев по направлению
территориального органа по миграции либо самостоятельное
поселение в семье гражданина Республики Беларусь или
постоянно проживающего в Республике Беларусь иностранца при
наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица,
предоставляющего жилое помещение, на совместное проживание
независимо от размера занимаемой жилой площади;
___________________________________________________________--
бесплатную скорую медицинскую помощь;
получение денежной и иной помощи в порядке и размерах,
установленных Советом Министров Республики Беларусь;
трудоустройство или занятие предпринимательской деятельностью
в порядке, установленном законодательством для иностранных граждан и
лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь;
обучение детей в учреждениях, обеспечивающих получение
дошкольного и общего среднего образования;
подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства;
судебную защиту;
пользование иными правами, предусмотренными актами
законодательства и международными договорами Республики Беларусь для
иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в
Республике Беларусь.
___________________________________________________________--
Абзац десятый статьи 17 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
пользование иными правами, предусмотренными
законодательством и международными договорами Республики
Беларусь для иностранных граждан и лиц без гражданства,
временно проживающих в Республике Беларусь.
___________________________________________________________--
Статья 18. Обязанности иностранца, ходатайство которого о
признании беженцем зарегистрировано
Иностранец, ходатайство которого зарегистрировано, а также
прибывшие с ним члены его семьи обязаны:
соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон и
иные акты законодательства Республики Беларусь;
отбыть к месту временного поселения в течение трех суток после
получения направления на временное поселение и по прибытии в течение
трех рабочих дней стать на учет в подчиненном подразделении по
гражданству и миграции;
___________________________________________________________--
Абзац третий статьи 18 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
отбыть к месту временного поселения в течение трех
суток после получения направления на временное поселение и
по прибытии в течение трех рабочих дней зарегистрироваться
в местном органе внутренних дел;
___________________________________________________________--
сообщать в подчиненные подразделения по гражданству и миграции
достоверные сведения, необходимые для принятия решения по
ходатайству, незамедлительно информировать их о смене места
жительства;
___________________________________________________________--
Абзац четвертый статьи 18 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
сообщать в Министерство труда и социальной защиты
Республики Беларусь и территориальный орган по миграции
достоверные сведения, необходимые для принятия решения по
ходатайству, незамедлительно информировать их о смене места
жительства;
___________________________________________________________--
выполнять иные обязанности, предусмотренные актами
законодательства и международными договорами Республики Беларусь для
иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в
Республике Беларусь.
___________________________________________________________--
Абзац пятый статьи 18 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
выполнять иные обязанности, предусмотренные
законодательством и международными договорами Республики
Беларусь для иностранных граждан и лиц без гражданства,
временно проживающих в Республике Беларусь.
___________________________________________________________--
Статья 19. Сроки рассмотрения ходатайства иностранца о признании
беженцем
Рассмотрение ходатайства осуществляется в течение шести
месяцев со дня его регистрации, если иное не предусмотрено настоящим
Законом.
При возникновении сложностей с определением обоснованности
имеющихся у иностранца опасений стать жертвой преследований в
государстве его гражданской принадлежности либо прежнего обычного
местожительства рассмотрение ходатайства решением Департамента может
быть продлено на срок до одного года.
___________________________________________________________--
Часть вторая статьи 19 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
При возникновении сложностей с определением
обоснованности имеющихся у иностранца опасений стать
жертвой преследований в государстве его гражданской
принадлежности либо прежнего обычного местожительства
рассмотрение ходатайства решением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь может быть продлено
на срок до одного года.
___________________________________________________________--
Статья 20. Материалы, используемые при рассмотрении ходатайства
иностранца о признании беженцем
При рассмотрении зарегистрированного ходатайства в целях
принятия решения о признании либо об отказе в признании иностранца
беженцем подчиненное подразделение по гражданству и миграции и
Департамент изучают и используют:
___________________________________________________________--
Абзац первый статьи 20 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
При рассмотрении зарегистрированного ходатайства в
целях принятия решения о признании либо об отказе в
признании иностранца беженцем территориальный орган по
миграции и Министерство труда и социальной защиты
Республики Беларусь изучают и используют:
___________________________________________________________--
сведения, полученные в результате индивидуальных собеседований
с данным иностранцем и прибывшими с ним членами его семьи;
обстоятельства прибытия иностранца на территорию Республики
Беларусь;
представленные документы;
сведения органов государственной безопасности и органов
внутренних дел;
информацию, полученную от юридических и физических лиц;
объективную информацию о государстве гражданской
принадлежности либо прежнего обычного местожительства иностранца;
иные документы, имеющие значение при рассмотрении ходатайства.
Статья 21. Ускоренная процедура рассмотрения ходатайства
иностранца о признании беженцем
Если на начальной стадии рассмотрения ходатайства становится
очевидным, что ходатайство является явно необоснованным либо носит
характер злоупотребления, по представлению подчиненного
подразделения по гражданству и миграции Департамент в течение одного
месяца проводит ускоренную процедуру рассмотрения ходатайства и
принимает решение об отказе в признании иностранца беженцем либо о
направлении дела в подчиненное подразделение по гражданству и
миграции для проведения полной процедуры рассмотрения ходатайства. В
случае направления ходатайства на рассмотрение по ускоренной
процедуре информация органов государственной безопасности и
внутренних дел о наличии у иностранца, ходатайствующего о признании
беженцем в Республике Беларусь, обстоятельств, предусмотренных
статьей 3 настоящего Закона, не запрашивается.
___________________________________________________________--
Статья 21 - в редакции Закона Республики Беларусь от 10
января 2006 г. № 95-З
Статья 21. Ускоренная процедура рассмотрения
ходатайства иностранца о признании беженцем
Если на начальной стадии рассмотрения ходатайства
становится очевидным, что ходатайство является явно
необоснованным либо носит характер злоупотребления, по
представлению территориального органа по миграции
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь
в течение одного месяца проводит ускоренную процедуру
рассмотрения ходатайства и принимает решение об отказе в
признании иностранца беженцем либо о направлении дела в
территориальный орган по миграции для проведения полной
процедуры рассмотрения ходатайства. В случае направления
ходатайства на рассмотрение по ускоренной процедуре
информация республиканских органов государственного
управления, указанных в статьях 7 и 8 настоящего Закона, о
наличии у иностранца, ходатайствующего о признании беженцем
в Республике Беларусь, обстоятельств, предусмотренных
статьей 3 и абзацем десятым статьи 30 настоящего Закона, не
запрашивается.
___________________________________________________________--
Статья 22. Рассмотрение ходатайств о признании беженцами
иностранцев, являющихся членами одной семьи
Рассмотрение ходатайств иностранцев, являющихся членами одной
семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего
возраста восемнадцати лет.
Если один из членов семьи признан беженцем, члены его семьи,
прибывшие вместе с ним, при отсутствии обстоятельств, указанных в
статье 3 настоящего Закона, согласно принципу единства семьи также
признаются беженцами в Республике Беларусь.
Члены семьи иностранца, признанного беженцем, прибывшие на
территорию Республики Беларусь с целью воссоединения семьи, при
отсутствии обстоятельств, указанных в статье 3 настоящего Закона,
согласно принципу единства семьи также признаются беженцами в
Республике Беларусь.
Статья 23. Порядок рассмотрения ходатайств о признании беженцами
иностранцев, совершивших преступления на территории
Республики Беларусь
В случае, если в отношении иностранца, ходатайствующего о
признании беженцем, возбуждено уголовное дело за совершение
преступления на территории Республики Беларусь, рассмотрение
ходатайства приостанавливается до вынесения органом уголовного
преследования постановления о прекращении в отношении данного
иностранца предварительного расследования либо уголовного
преследования или до вступления в силу приговора суда. В случае,
если иностранец осужден за совершение преступления (за исключением
тяжкого и особо тяжкого), рассмотрение ходатайства
приостанавливается до окончания срока отбытия наказания.
Рассмотрение приостановленного ходатайства возобновляется по
окончании срока отбытия иностранцем наказания по его заявлению.
Статья 24. Приостановление, прекращение и возобновление
рассмотрения ходатайства иностранца о признании беженцем
В случае, если в течение одного месяца со дня надлежащего
уведомления иностранец не является по вызову Департамента или
подчиненного подразделения по гражданству и миграции для
рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением статуса беженца,
рассмотрение его ходатайства приостанавливается. В случае неявки
иностранца в вышеназванные органы в течение одного месяца со дня
повторного уведомления рассмотрение его ходатайства прекращается.
___________________________________________________________--
Часть первая статьи 24 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
В случае, если в течение одного месяца со дня
надлежащего уведомления иностранец не является по вызову
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
или территориального органа по миграции для рассмотрения
вопросов, связанных с предоставлением статуса беженца,
рассмотрение его ходатайства приостанавливается. В случае
неявки иностранца в вышеназванные органы в течение одного
месяца со дня повторного уведомления рассмотрение его
ходатайства прекращается.
___________________________________________________________--
Рассмотрение приостановленного ходатайства возобновляется,
если иностранец представит доказательства наличия обстоятельств,
которые препятствовали своевременной явке в органы, указанные в
части первой настоящей статьи.
Решение о приостановлении либо прекращении рассмотрения
ходатайства может быть отменено, если иностранец представит
доказательства наличия обстоятельств, которые препятствовали
своевременной явке в органы, указанные в части первой настоящей
статьи.
Решения о приостановлении либо прекращении рассмотрения
ходатайств принимаются Департаментом или подчиненными
подразделениями по гражданству и миграции.
___________________________________________________________--
Часть четвертая статьи 24 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Решения о приостановлении либо прекращении рассмотрения
ходатайств принимаются Министерством труда и социальной
защиты Республики Беларусь или территориальными органами по
миграции.
___________________________________________________________--
Статья 25. Решение о признании либо об отказе в признании
иностранца беженцем
Решение о признании либо об отказе в признании иностранца
беженцем принимается Департаментом на основании проведенной
процедуры рассмотрения ходатайства и материалов личного дела
иностранца с учетом заключения, представленного подчиненным
подразделением по гражданству и миграции.
___________________________________________________________--
Часть первая статьи 25 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Решение о признании либо об отказе в признании
иностранца беженцем принимается Министерством труда и
социальной защиты Республики Беларусь на основании
проведенной процедуры рассмотрения ходатайства и материалов
личного дела иностранца с учетом заключения,
представленного территориальным органом по миграции.
___________________________________________________________--
Иностранец признается беженцем на период сохранения в
государстве его гражданской принадлежности либо прежнего обычного
местожительства обстоятельств, послуживших основанием для признания
его беженцем.
Статья 26. Удостоверение беженца
Иностранцу, признанному беженцем и достигшему возраста
шестнадцати лет, выдается удостоверение беженца установленного
образца в соответствии с положением об удостоверении беженца,
утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.
Сведения о членах семьи иностранца, признанного беженцем, не
достигших возраста шестнадцати лет, заносятся в удостоверения обоих
родителей.
Удостоверение беженца иностранца, не достигшего возраста
шестнадцати лет, прибывшего на территорию Республики Беларусь без
сопровождения его законных представителей и признанного беженцем,
вручается его опекуну или попечителю.
Удостоверение не может быть изъято у беженца, кроме случаев,
предусмотренных законодательством.
Статья 27. Аннулирование решения о признании иностранца беженцем
В случае, если иностранец, в отношении которого принято
решение о признании беженцем, не явился за получением удостоверения
беженца в течение трех месяцев со дня его надлежащего уведомления,
данное решение аннулируется. Решение об аннулировании может быть
отменено, если иностранец представит доказательства наличия
обстоятельств, которые препятствовали своевременному получению
удостоверения беженца.
Статья 28. Постановка на учет иностранца, признанного беженцем
Иностранец, признанный беженцем, ставится на учет в
подчиненном подразделении по гражданству и миграции по месту
проживания.
При получении удостоверения беженца национальный (гражданский)
паспорт и другие документы, его заменяющие, предназначенные для
выезда за границу, выданные компетентными органами государства
гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства
иностранца, признанного беженцем, сдаются на хранение в подчиненное
подразделение по гражданству и миграции на срок признания данного
иностранца беженцем.
Постановка на учет иностранца, признанного беженцем, в
подчиненном подразделении по гражданству и миграции является
основанием для получения данным иностранцем разрешения на временное
проживание.
Порядок пребывания беженцев на территории Республики Беларусь
устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Статья 28 - в редакции Закона Республики Беларусь от 10
января 2006 г. № 95-З
Статья 28. Регистрация иностранца, получившего
удостоверение беженца
Иностранец, получивший удостоверение беженца,
регистрируется в территориальном органе по миграции по
месту проживания.
При получении удостоверения беженца национальный
(гражданский) паспорт и другие документы, его заменяющие,
предназначенные для выезда за границу, выданные
компетентными органами государства гражданской
принадлежности либо прежнего обычного местожительства
иностранца, признанного беженцем, сдаются на хранение в
территориальный орган по миграции на срок признания данного
иностранца беженцем.
Постановка на учет иностранца, признанного беженцем, в
территориальном органе по миграции является основанием для
временной регистрации данного иностранца сроком до шести
месяцев в органе внутренних дел по месту проживания и
последующего оформления в установленном порядке вида на
жительство.
Порядок пребывания беженцев на территории Республики
Беларусь устанавливается Советом Министров Республики
Беларусь.
___________________________________________________________--
Статья 29. Вручение или направление решения об отказе в
признании беженцем
Решение об отказе в признании беженцем вручается или
направляется иностранцу Департаментом в течение пяти рабочих дней со
дня принятия данного решения. Иностранцу, в отношении которого
принято решение об отказе в признании беженцем, разъясняются порядок
обжалования принятого решения, а также правовое положение его и
членов его семьи.
___________________________________________________________--
Статья 29 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Статья 29. Вручение или направление решения об отказе в
признании беженцем
Решение об отказе в признании беженцем вручается или
направляется иностранцу Министерством труда и социальной
защиты Республики Беларусь в течение пяти рабочих дней со
дня принятия данного решения. Иностранцу, в отношении
которого принято решение об отказе в признании беженцем,
разъясняются порядок обжалования принятого решения, а также
правовое положение его и членов его семьи.
___________________________________________________________--
Статья 30. Основания для отказа в признании беженцем
Иностранцу, обратившемуся с ходатайством, может быть отказано
в признании беженцем, если:
ходатайство является явно необоснованным;
ходатайство носит характер злоупотребления;
иностранец не отвечает критериям, предусмотренным абзацем
вторым статьи 2 настоящего Закона;
иностранец сообщил о себе заведомо ложные сведения, которые
могут повлиять на принятие окончательного решения по ходатайству;
выявлены обстоятельства, предусмотренные статьей 3 настоящего
Закона;
иностранцу ранее было отказано в признании беженцем в связи с
отсутствием одного или нескольких критериев, предусмотренных абзацем
вторым статьи 2 настоящего Закона, при условии, что обстановка в
государстве его гражданской принадлежности либо прежнего обычного
местожительства со дня получения отказа и до дня подачи нового
ходатайства не изменилась;
иностранец имеет гражданство третьего государства, защитой
которого может воспользоваться;
иностранец прибыл в Республику Беларусь с территории третьей
безопасной страны;
в период рассмотрения ходатайства иностранец осужден за
совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории
Республики Беларусь.
Статья 31. Права иностранца, признанного беженцем
Иностранец, признанный беженцем, имеет право на:
получение информации о своих правах и обязанностях;
судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь;
обучение детей в учреждениях, обеспечивающих получение
дошкольного и общего среднего образования, наравне с детьми -
гражданами Республики Беларусь;
получение профессионально-технического, среднего специального,
высшего и послевузовского образования наравне с иностранными
гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в
Республике Беларусь;
самостоятельное поселение в семье гражданина Республики
Беларусь или постоянно проживающего в Республике Беларусь иностранца
при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица,
предоставляющего жилую площадь, на совместное проживание, если при
вселении беженца и членов его семьи размер жилой площади будет
составлять не менее шести квадратных метров на каждого проживающего;
медицинскую помощь наравне с иностранными гражданами и лицами
без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
получение содействия в направлении на профессиональное
обучение и в трудоустройстве;
трудоустройство или занятие предпринимательской деятельностью
наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства,
постоянно проживающими в Республике Беларусь;
социальное обеспечение наравне с иностранными гражданами и
лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике
Беларусь;
приобретение движимого и недвижимого имущества в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь для иностранных
граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике
Беларусь;
получение в подчиненном подразделении по гражданству и
миграции в установленном порядке разрешения на постоянное проживание
и проездного документа для выезда из Республики Беларусь и въезда в
Республику Беларусь;
___________________________________________________________--
Абзац двенадцатый статьи 31 - в редакции Закона
Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
получение в органах внутренних дел по месту проживания
иностранца и членов его семьи в установленном порядке вида
на жительство и проездных документов для выезда из
Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь;
___________________________________________________________--
обращение с заявлением в подчиненное подразделение по
гражданству и миграции о получении разрешения на постоянное
проживание по основаниям, не связанным со статусом беженца;
___________________________________________________________--
Абзац тринадцатый статьи 31 - в редакции Закона
Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
обращение с заявлением в орган внутренних дел о
предоставлении разрешения на постоянное жительство в
Республике Беларусь по основаниям, не связанным со статусом
беженца;
___________________________________________________________--
обращение с заявлением о приобретении гражданства Республики
Беларусь по истечении семи лет после признания беженцем;
получение денежной и иной помощи в порядке и размерах,
установленных Советом Министров Республики Беларусь;
содействие Департамента в получении сведений о близких
родственниках, проживающих в государстве гражданской принадлежности
либо прежнего обычного местожительства беженца;
___________________________________________________________--
Абзац шестнадцатый статьи 31 - с изменениями,
внесенными Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г.
№ 95-З
содействие Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь в получении сведений о близких
родственниках, проживающих в государстве гражданской
принадлежности либо прежнего обычного местожительства
беженца;
___________________________________________________________--
участие в общественной деятельности наравне с иностранными
гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в
Республике Беларусь;
добровольное возвращение в государство своей гражданской
принадлежности либо прежнего обычного местожительства;
выезд на местожительство в другое государство;
пользование иными правами и свободами наравне с гражданами
Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики
Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь.
Статья 32. Обязанности иностранца, признанного беженцем
Иностранец, признанный беженцем, обязан:
соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон,
иные акты законодательства Республики Беларусь и уважать
национальные традиции белорусского народа;
стать на учет в подчиненном подразделении по гражданству и
миграции по месту проживания в течение трех рабочих дней после
получения удостоверения беженца;
сообщить в течение семи дней в подчиненное подразделение по
гражданству и миграции сведения об изменении фамилии, имени, состава
семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Республики
Беларусь или гражданства другого государства;
сообщить в подчиненное подразделение по гражданству и миграции
о намерении переменить место проживания в Республике Беларусь либо
выехать на место жительства за пределы территории Республики
Беларусь;
сняться с учета в подчиненном подразделении по гражданству и
миграции при смене места проживания и в течение трех рабочих дней со
дня прибытия к новому месту проживания стать на учет в подчиненном
подразделении по гражданству и миграции;
выполнять иные обязанности наравне с гражданами Республики
Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь,
законами и международными договорами Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Статья 32 - в редакции Закона Республики Беларусь от 10
января 2006 г. № 95-З
Статья 32. Обязанности иностранца, признанного беженцем
Иностранец, признанный беженцем, обязан:
соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий
Закон, иные акты законодательства Республики Беларусь и
уважать национальные традиции;
в течение трех рабочих дней после получения
удостоверения беженца зарегистрироваться в органе
внутренних дел по месту проживания;
сообщать в течение семи дней в территориальный орган по
миграции и соответствующий орган внутренних дел сведения об
изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного
положения, о приобретении гражданства Республики Беларусь
или гражданства другого государства;
проходить ежегодную перерегистрацию в территориальном
органе по миграции;
сообщать в территориальный орган по миграции о
намерении переменить место проживания в Республике Беларусь
либо выехать на местожительство за пределы территории
Республики Беларусь;
сняться с учета в территориальном органе по миграции и
соответствующем органе внутренних дел при смене места
проживания и в течение трех рабочих дней со дня прибытия к
новому месту проживания стать на учет в территориальном
органе по миграции и зарегистрироваться в органе внутренних
дел;
выполнять иные обязанности наравне с гражданами
Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией
Республики Беларусь, законами и международными договорами
Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Статья 33. Ограничение прав иностранца, обратившегося с
ходатайством о признании беженцем, и беженца
Права иностранца, обратившегося с ходатайством о признании
беженцем, и беженца могут быть ограничены только в случаях,
предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности,
общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения,
прав и свобод других лиц.
Статья 34. Утрата иностранцем статуса беженца
Иностранец утрачивает статус беженца:
после приобретения гражданства Республики Беларусь;
если добровольно вновь воспользовался защитой государства
своей гражданской принадлежности;
если, лишившись своего гражданства, снова его добровольно
приобрел;
если приобрел гражданство другого государства и пользуется
защитой государства своей новой гражданской принадлежности;
если добровольно вновь обосновался в государстве, которое
ранее покинул или вне пределов которого пребывал вследствие опасений
преследований по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым
статьи 2 настоящего Закона;
если не может отказываться от пользования защитой государства
своей гражданской принадлежности, поскольку обстоятельства, на
основании которых он был признан беженцем, более не существуют;
если не имеет определенного гражданства и может вернуться в
государство своего прежнего обычного местожительства, поскольку
обстоятельства, на основании которых он был признан беженцем, более
не существуют.
Положения, закрепленные в абзацах седьмом и восьмом части
первой настоящей статьи, не применяются к беженцам, которые могут
привести основания, вытекающие из прежних преследований, для своего
отказа пользоваться защитой государства своей гражданской
принадлежности либо прежнего обычного местожительства.
Статья 35. Лишение иностранца статуса беженца
Иностранец лишается статуса беженца, если он:
сообщил заведомо ложные сведения или предъявил поддельные
документы, послужившие основанием для признания его беженцем;
создает угрозу национальной безопасности Республики Беларусь;
совершил на территории Республики Беларусь преступление,
отнесенное законодательными актами Республики Беларусь к категории
тяжких или особо тяжких;
___________________________________________________________--
Абзац четвертый статьи 35 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
совершил на территории Республики Беларусь
преступление, отнесенное законодательством Республики
Беларусь к категории тяжких или особо тяжких;
___________________________________________________________--
выехал временно за пределы Республики Беларусь и не
возвратился в Республику Беларусь по истечении одного года после
окончания срока действия проездного документа.
___________________________________________________________--
Абзац пятый статьи 35 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
выехал временно за пределы Республики Беларусь и не
возвратился в Республику Беларусь в сроки, установленные в
проездном документе.
___________________________________________________________--
Статья 36. Решение об утрате иностранцем статуса беженца либо о
лишении иностранца статуса беженца
Решение об утрате иностранцем статуса беженца либо о лишении
иностранца статуса беженца принимается Департаментом по
представлению органов государственной безопасности или подчиненных
подразделений по гражданству и миграции.
Решение об утрате иностранцем статуса беженца либо о лишении
иностранца статуса беженца вручается или направляется иностранцу
Департаментом в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного
решения. Иностранцу, утратившему статус беженца либо лишенному
статуса беженца, разъясняются порядок обжалования принятого решения,
а также правовое положение его и членов его семьи.
В случае утраты иностранцем статуса беженца либо лишения
иностранца статуса беженца удостоверение беженца решением
Департамента признается недействительным и сдается в подчиненное
подразделение по гражданству и миграции.
___________________________________________________________--
Статья 36 - в редакции Закона Республики Беларусь от 10
января 2006 г. № 95-З
Статья 36. Решение об утрате иностранцем статуса
беженца либо о лишении иностранца статуса беженца
Решение об утрате иностранцем статуса беженца либо о
лишении иностранца статуса беженца принимается
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь
по представлению республиканских органов государственного
управления, указанных в статьях 7 и 8 настоящего Закона,
или территориальных органов по миграции.
Решение об утрате иностранцем статуса беженца либо о
лишении иностранца статуса беженца вручается или
направляется иностранцу Министерством труда и социальной
защиты Республики Беларусь в течение пяти рабочих дней со
дня принятия данного решения. Иностранцу, утратившему
статус беженца либо лишенному статуса беженца, разъясняются
порядок обжалования принятого решения, а также правовое
положение его и членов его семьи.
В случае утраты иностранцем статуса беженца либо
лишения иностранца статуса беженца удостоверение беженца
решением Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь признается недействительным и сдается в
территориальный орган по миграции.
___________________________________________________________--
Статья 37. Гарантии невысылки иностранцев
Иностранец, ходатайствующий о признании беженцем либо
признанный беженцем, не может быть возвращен или выслан против его
воли на территорию государства, где его жизни или свободе угрожает
опасность вследствие его расы, вероисповедания, гражданства,
национальности, принадлежности к определенной социальной группе или
политических убеждений.
Иностранец, в отношении которого рассмотрение ходатайства
прекращено, или получивший отказ в признании беженцем, или
утративший статус беженца, или лишенный статуса беженца, не может
быть возвращен или выслан против его воли на территорию государства,
где его жизни или свободе угрожает опасность вследствие его расы,
вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к
определенной социальной группе или политических убеждений.
Иностранцы, указанные в части второй настоящей статьи, имеют
право на получение в подчиненных подразделениях по гражданству и
миграции разрешений на временное проживание в Республике Беларусь в
порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Часть третья статьи 37 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Иностранцы, указанные в части второй настоящей статьи,
имеют право на получение в органах внутренних дел
разрешений на временное проживание в Республике Беларусь в
порядке, установленном Советом Министров Республики
Беларусь.
___________________________________________________________--
Иностранцы, указанные в части второй настоящей статьи,
получившие разрешение на временное проживание в Республике Беларусь,
имеют право на трудоустройство или занятие предпринимательской
деятельностью в порядке, установленном законодательством для
иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в
Республике Беларусь.
Статья 38. Конфиденциальность сведений об иностранцах,
ходатайствующих о признании беженцами и признанных
беженцами
Сведения об иностранцах, ходатайствующих о признании беженцами
и признанных беженцами, не могут быть предоставлены государственным
органам, другим организациям и гражданам государства их гражданской
принадлежности либо прежнего обычного местожительства без
письменного согласия данных иностранцев, а также переданы в средства
массовой информации без такого согласия.
Статья 39. Право на обжалование решений и действий (бездействия)
государственных органов и должностных лиц и их
ответственность
Иностранцы, ходатайствующие о признании беженцами и признанные
беженцами, а также их законные представители имеют право на
обжалование решений и действий (бездействия) государственных органов
и должностных лиц, связанных с исполнением настоящего Закона, в
вышестоящий орган и (или) суд.
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут
ответственность в соответствии с законодательными актами Республики
Беларусь.
___________________________________________________________--
Часть вторая статьи 39 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут
ответственность в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Статья 40. Обжалование решений Департамента. Права и обязанности
иностранцев, подавших жалобы
Жалоба на решение Департамента о прекращении рассмотрения
ходатайства, об отказе в признании беженцем, об утрате статуса
беженца либо о лишении статуса беженца может быть подана в суд в
течение одного месяца со дня получения иностранцем такого решения.
До принятия решения по жалобе на решение Департамента о
прекращении рассмотрения ходатайства либо об отказе в признании
беженцем иностранец, подавший жалобу, и члены его семьи имеют права
и выполняют обязанности, предусмотренные статьями 17 и 18 настоящего
Закона.
До принятия решения по жалобе на решение Департамента об
утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца иностранец,
подавший жалобу, и члены его семьи имеют права и выполняют
обязанности, предусмотренные статьями 31 и 32 настоящего Закона.
___________________________________________________________--
Статья 40 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Статья 40. Обжалование решений Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь. Права и обязанности
иностранцев, подавших жалобы
Жалоба на решение Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь о прекращении рассмотрения
ходатайства, об отказе в признании беженцем, об утрате
статуса беженца либо о лишении статуса беженца может быть
подана в суд в течение одного месяца со дня получения
иностранцем такого решения.
До принятия решения по жалобе на решение Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь о прекращении
рассмотрения ходатайства либо об отказе в признании
беженцем иностранец, подавший жалобу, и члены его семьи
имеют права и выполняют обязанности, предусмотренные
статьями 17 и 18 настоящего Закона.
До принятия решения по жалобе на решение Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь об утрате
статуса беженца либо о лишении статуса беженца иностранец,
подавший жалобу, и члены его семьи имеют права и выполняют
обязанности, предусмотренные статьями 31 и 32 настоящего
Закона.
___________________________________________________________--
Статья 41. Обязанность иностранца покинуть территорию Республики
Беларусь
Иностранец, получивший решение Департамента о прекращении
рассмотрения ходатайства, или об отказе в признании беженцем, или об
утрате статуса беженца, или о лишении статуса беженца,
использовавший право обжалования данного решения в суд и не имеющий
иных законных оснований для пребывания на территории Республики
Беларусь, обязан покинуть территорию Республики Беларусь вместе с
членами своей семьи в течение одного месяца со дня получения
судебного постановления об отказе в удовлетворении жалобы на
указанное решение, за исключением иностранцев, в отношении которых
настоящим Законом установлено иное.
Иностранец, получивший решение Департамента, указанное в части
первой настоящей статьи, не использовавший право на обжалование
данного решения в суд и не имеющий иных законных оснований для
пребывания на территории Республики Беларусь, обязан покинуть
территорию Республики Беларусь вместе с членами своей семьи до
истечения месячного срока со дня получения указанного решения, за
исключением иностранцев, в отношении которых настоящим Законом
установлено иное.
___________________________________________________________--
Статья 41 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Статья 41. Обязанность иностранца покинуть территорию
Республики Беларусь
Иностранец, получивший решение Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь о прекращении
рассмотрения ходатайства, или об отказе в признании
беженцем, или об утрате статуса беженца, или о лишении
статуса беженца, использовавший право обжалования данного
решения в суд и не имеющий иных законных оснований для
пребывания на территории Республики Беларусь, обязан
покинуть территорию Республики Беларусь вместе с членами
своей семьи в течение одного месяца со дня получения
судебного постановления об отказе в удовлетворении жалобы
на указанное решение, за исключением иностранцев, в
отношении которых настоящим Законом установлено иное.
Иностранец, получивший решение Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь, указанное в части
первой настоящей статьи, не использовавший право на
обжалование данного решения в суд и не имеющий иных
законных оснований для пребывания на территории Республики
Беларусь, обязан покинуть территорию Республики Беларусь
вместе с членами своей семьи до истечения месячного срока
со дня получения указанного решения, за исключением
иностранцев, в отношении которых настоящим Законом
установлено иное.
___________________________________________________________--
Статья 42. Депортация
Иностранцы, указанные в статье 41 настоящего Закона, не
покинувшие территорию Республики Беларусь в установленный срок,
депортируются за пределы территории Республики Беларусь в
соответствии с актами законодательства и международными договорами
Республики Беларусь, если настоящим Законом не предусмотрено иное.
___________________________________________________________--
Статья 42 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Статья 42. Депортация
Иностранцы, указанные в статье 41 настоящего Закона, не
покинувшие территорию Республики Беларусь в установленный
срок, депортируются за пределы территории Республики
Беларусь в соответствии с законодательством и
международными договорами Республики Беларусь, если
настоящим Законом не предусмотрено иное.
___________________________________________________________--
Статья 43. Распределение и поселение иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами, на территории
Республики Беларусь
Поселение иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами и
не имеющих возможности самостоятельно поселиться, осуществляется
местными исполнительными и распорядительными органами по
направлениям подчиненных подразделений по гражданству и миграции,
согласованным с Департаментом.
___________________________________________________________--
Часть первая статьи 43 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Поселение иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами и не имеющих возможности самостоятельно
поселиться, осуществляется местными исполнительными и
распорядительными органами по направлениям территориальных
органов по миграции, согласованным с Министерством труда и
социальной защиты Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Для поселения иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, в соответствии с решениями Совета Министров Республики
Беларусь могут создаваться пункты временного поселения беженцев.
Статья 44. Массовое прибытие на территорию Республики Беларусь
иностранцев по обстоятельствам, предусмотренным абзацем
вторым статьи 2 настоящего Закона
В случае массового прибытия на территорию Республики Беларусь
иностранцев по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым
статьи 2 настоящего Закона, порядок их временного размещения на
территории Республики Беларусь и условия содержания устанавливаются
Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 45. Финансирование затрат, связанных с реализацией
настоящего Закона
Финансирование затрат на оказание денежной и иной помощи
иностранцам, ходатайствующим о признании беженцами и признанным
беженцами, на поселение иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами и не имеющих возможности самостоятельно поселиться, и для
других целей, направленных на решение проблем беженцев, производится
за счет средств бюджета в соответствии с законом Республики Беларусь
о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.
Финансирование затрат на цели, указанные в части первой
настоящей статьи, может производиться также за счет поступлений от
международных организаций и других государств на основе
международных договоров, заключаемых Республикой Беларусь либо
уполномоченным на то Министерством внутренних дел Республики
Беларусь, и добровольных пожертвований, поступающих от международных
организаций и других государств на осуществление программ
(проектов), одобренных Советом Министров Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Часть вторая статьи 45 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Финансирование затрат на цели, указанные в части первой
настоящей статьи, может производиться также за счет
поступлений от международных организаций и других
государств на основе международных договоров, заключаемых
Республикой Беларусь либо уполномоченным на то
Министерством труда и социальной защиты Республики
Беларусь, и добровольных пожертвований, поступающих от
международных организаций и других государств на
осуществление программ (проектов), одобренных Советом
Министров Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Финансирование затрат на цели, указанные в части первой
настоящей статьи, может также производиться за счет добровольных
денежных поступлений от юридических и физических лиц.
Финансирование расходов, связанных с депортацией за пределы
территории Республики Беларусь иностранцев, указанных в статье 41
настоящего Закона, осуществляется за счет средств депортируемых
иностранцев, а при отсутствии указанных средств - в порядке и
размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 46. Международное сотрудничество по проблемам беженцев
Республика Беларусь сотрудничает с другими государствами,
Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по
делам беженцев, иными международными организациями в целях
разрешения проблем беженцев.
___________________________________________________________--
Закон Республики Беларусь «О беженцах» - в редакции
Закона Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 178-З
Настоящий Закон определяет основания и порядок
признания иностранного гражданина и лица без гражданства
(далее - иностранцы) беженцами на территории Республики
Беларусь, устанавливает экономические, социальные и
правовые гарантии защиты прав и законных интересов
беженцев, определяет основания лишения и утраты статуса
беженца в соответствии с Конституцией Республики Беларусь,
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Республики Беларусь.
Статья 1. Законодательство Республики Беларусь о
беженцах
Законодательство Республики Беларусь о беженцах состоит
из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов
Республики Беларусь.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие
основные понятия:
беженец - лицо, которое не является гражданином
Республики Беларусь и находится на ее территории в силу
вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в
государстве своей гражданской принадлежности по признаку
расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности
к определенной социальной группе или политических убеждений
и которое не может либо не желает вследствие таких опасений
пользоваться защитой этого государства; или лицо, которое,
не имея определенного гражданства и находясь на территории
Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не
может или не желает вернуться в государство своего прежнего
обычного местожительства в силу таких опасений;
иностранец, ходатайствующий о признании его беженцем, -
иностранец, который находится на территории Республики
Беларусь и заявляет о желании быть признанным беженцем по
обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым настоящей
статьи;
место временного поселения - место пребывания
иностранцев, ходатайствующих о признании их беженцами или
признанных беженцами, и членов их семей, не имеющих
возможности самостоятельно поселиться на территории
Республики Беларусь;
убежище - право иностранца, преследуемого в другом
государстве за политические, религиозные убеждения или
национальную принадлежность, пребывать на территории
Республики Беларусь, которое может предоставляться
Президентом Республики Беларусь;
временное свидетельство о регистрации ходатайства -
документ, подтверждающий личность иностранца,
ходатайствующего о признании его беженцем в Республике
Беларусь, и его правовой статус в соответствии с
положениями настоящего Закона;
удостоверение беженца - документ установленного
образца, который подтверждает личность иностранца,
признанного беженцем в Республике Беларусь;
статус беженца - правовое положение (совокупность общих
прав, свобод, обязанностей и законных интересов)
иностранца, признанного беженцем в Республике Беларусь,
определенное нормами законодательства Республики Беларусь.
Статья 3. Ограничения в действии настоящего Закона
Положения настоящего Закона не распространяются на
иностранцев:
в отношении которых имеются веские основания
предполагать, что они совершили преступление против мира,
военное преступление или преступление против человечества в
определении, данном этим деяниям в международных актах,
заключенных в целях принятия мер в отношении подобных
преступлений;
в отношении которых имеются веские основания
предполагать, что они совершили тяжкое преступление
неполитического характера за пределами Республики Беларусь
до прибытия на ее территорию, и которые ходатайствуют о
признании их беженцами;
в отношении которых имеются веские основания
предполагать, что они виновны в совершении деяний,
противоречащих целям и принципам Организации Объединенных
Наций;
за которыми компетентные власти государства, где они
проживают, признают права и обязанности, связанные с
гражданством этого государства;
пользующихся защитой либо помощью органов или
учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Управления
Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по
делам беженцев.
Настоящий Закон не распространяется также на
иностранцев, покинувших государство своей гражданской
принадлежности (своего прежнего обычного местожительства)
по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии
или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Статья 4. Предоставление Республикой Беларусь права
убежища
Порядок предоставления Республикой Беларусь права
убежища определяется Президентом Республики Беларусь.
Решение о предоставлении иностранцам убежища в
Республике Беларусь принимается Президентом Республики
Беларусь.
Статья 5. Органы государственного управления по
вопросам беженцев
Органами государственного управления, обеспечивающими
реализацию политики в отношении беженцев, являются
республиканский орган государственного управления по
миграции и территориальные органы по миграции.
Республиканский орган государственного управления по
миграции:
осуществляет руководство и контроль за деятельностью
территориальных органов по миграции;
пересматривает при выявлении нарушений настоящего
Закона решения территориальных органов по миграции в
порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь;
получает в установленном порядке и передает в
территориальные органы по миграции информацию о
политической, социально-экономической, санитарно-
эпидемиологической обстановке в государстве гражданской
принадлежности (прежнего обычного местожительства)
иностранца, ходатайствующего о признании его беженцем, а
также информацию об изменениях паспортно-визового режима
иностранных государств и о правилах пребывания иностранцев
на территории Республики Беларусь;
готовит предложения для утверждения Правительством
Республики Беларусь перечня государств, временное
нахождение в которых до прибытия в Республику Беларусь
является основанием для отказа в регистрации ходатайства о
признании иностранца беженцем и отказа в признании
беженцем;
получает безвозмездно от юридических лиц независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности и
физических лиц информацию, необходимую для осуществления
проверки сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим
о признании его беженцем, за исключением случаев, когда
законодательством Республики Беларусь предусмотрен иной
порядок получения указанной информации;
содействует иностранцу, ходатайствующему о признании
его беженцем или признанному беженцем, не достигшему
возраста восемнадцати лет и прибывшему на территорию
Республики Беларусь без сопровождения его законных
представителей, в получении сведений о наличии и месте
проживания его родителей либо иных законных представителей
или родственников;
выносит решение о признании иностранца беженцем на
основании полученных от территориальных органов по миграции
документов с ходатайством о признании беженцем;
устанавливает для территориальных органов по миграции
квоты регистрации ходатайств о признании иностранцев
беженцами.
Решения республиканского органа государственного
управления по миграции по вопросам, которые настоящим
Законом и Положением о республиканском органе
государственного управления по миграции, утверждаемым
Правительством Республики Беларусь, отнесены к его
компетенции, являются обязательными для республиканских
органов государственного управления Республики Беларусь,
местных исполнительных и распорядительных органов, а также
юридических лиц независимо от организационно-правовых форм
и форм собственности и физических лиц.
Территориальные органы по миграции:
проводят прием иностранцев, заявивших о желании быть
признанными беженцами в Республике Беларусь;
регистрируют в пределах установленных квот ходатайства
иностранцев или отказывают в регистрации ходатайств
иностранцев, желающих быть признанными беженцами в
Республике Беларусь, на основании положений настоящего
Закона;
выдают временные свидетельства о регистрации
ходатайств;
выдают направления на временное поселение иностранцев,
ходатайства которых о признании их беженцами
зарегистрированы и которые не имеют возможности для
самостоятельного поселения;
рассматривают ходатайства иностранцев о признании их
беженцами;
готовят заключения по результатам рассмотрения
ходатайств иностранцев о признании их беженцами для
принятия решений республиканским органом государственного
управления по миграции;
проводят регистрацию беженцев и членов их семей;
выдают направления для временного поселения беженцев и
членов их семей, не имеющих возможности для
самостоятельного поселения;
проводят ежегодную перерегистрацию беженцев;
инициируют решение об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца в соответствии с положениями статьи
14 настоящего Закона;
информируют органы внутренних дел о решениях, принятых
органами государственного управления по вопросам беженцев:
об отказе в регистрации ходатайства иностранца о признании
его беженцем, о признании иностранца беженцем, об отказе в
признании иностранца беженцем, о лишении иностранца статуса
беженца, об утрате иностранцем статуса беженца;
направляют в установленном порядке в органы внутренних
дел материалы об иностранцах, подлежащих депортации
(выдворению) за пределы территории Республики Беларусь в
соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 6. Полномочия и взаимодействие органов
государственного управления по реализации настоящего Закона
Пограничные войска Республики Беларусь задерживают при
пересечении Государственной границы Республики Беларусь в
пунктах пропуска либо вне пунктов пропуска через
Государственную границу Республики Беларусь иностранцев, не
имеющих разрешения на въезд в Республику Беларусь, но
заявивших о желании быть признанными беженцами в Республике
Беларусь по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым
статьи 2 настоящего Закона, и в течение трех суток
уведомляют об этом территориальные органы по миграции.
Органы государственной безопасности и органы внутренних
дел Республики Беларусь:
по запросу органов государственного управления по
вопросам беженцев в пределах своей компетенции представляют
информацию о наличии у иностранцев, заявивших о желании
быть признанными беженцами или ходатайствующих о признании
их беженцами, обстоятельств, предусмотренных статьями 3 и 8
настоящего Закона;
инициируют решение об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца в соответствии с положениями статьи
14 настоящего Закона.
Органы внутренних дел:
проводят в случае необходимости процедуру идентификации
личности в отношении иностранцев, ходатайствующих о
признании их беженцами и не имеющих документов,
удостоверяющих их личность;
проводят дактилоскопирование иностранцев,
ходатайствующих о признании их беженцами;
оформляют и выдают иностранцам, признанным беженцами, и
членам их семей виды на жительство и документы для выезда
за пределы территории Республики Беларусь и въезда на
территорию Республики Беларусь;
осуществляют депортацию иностранцев, в отношении
которых принято окончательное решение об отказе в
регистрации ходатайств о признании их беженцами, об отказе
в признании беженцами, об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца, и членов их семей за пределы
территории Республики Беларусь в соответствии с настоящим
Законом, иным законодательством Республики Беларусь и (или)
международными договорами Республики Беларусь.
Министерство иностранных дел Республики Беларусь,
дипломатические представительства и консульские учреждения
Республики Беларусь:
принимают участие в переговорах, подготовке документов
и внесении предложений по заключению международных
договоров между Республикой Беларусь и другими
государствами в области вынужденной миграции;
содействуют в пределах своих полномочий выполнению
требований настоящего Закона, в том числе обеспечению
депортации иностранцев, получивших отказ в признании их
беженцами, лишенных статуса беженца, утративших статус
беженца, за пределы территории Республики Беларусь.
Местные исполнительные и распорядительные органы:
определяют места для временного поселения иностранцев,
ходатайства которых о признании их беженцами
зарегистрированы территориальными органами по миграции и
которые не имеют возможности самостоятельно поселиться;
оказывают помощь в интеграции иностранцев, признанных
беженцами, с учетом наличия свободных рабочих мест и
вакансий на рынке труда;
предоставляют места для временного проживания
иностранцев, признанных беженцами, не имеющих возможности
самостоятельно поселиться.
Органы Государственной службы занятости Республики
Беларусь организуют профессиональное обучение и
трудоустройство иностранцев, признанных беженцами, по месту
регистрации в территориальном органе по миграции и в органе
внутренних дел.
Статья 7. Порядок обращения с ходатайством о признании
иностранца беженцем
Иностранец, заявивший о намерении быть признанным
беженцем и достигший возраста восемнадцати лет, обязан
лично или через уполномоченного на то представителя
обратиться с ходатайством в письменной форме:
в подразделение пограничных войск, или орган внутренних
дел, или территориальный орган по миграции при вынужденном
незаконном пересечении иностранцем Государственной границы
Республики Беларусь в пункте пропуска либо вне пункта
пропуска через Государственную границу Республики Беларусь
в течение суток со дня пересечения иностранцем
Государственной границы Республики Беларусь. При наличии
обстоятельств, не зависящих от данного иностранца и
препятствующих его своевременному обращению с ходатайством
о признании его беженцем, срок обращения может превышать
одни сутки, но не более чем на период существования
возникших обстоятельств;
в территориальный орган по миграции по месту своего
пребывания на законном основании на территории Республики
Беларусь.
Если иностранец по состоянию здоровья не может лично
заявить о желании быть признанным беженцем, это может
сделать его уполномоченный представитель, представив при
этом медицинский документ о состоянии здоровья
представляемого.
Иностранец, вынужденный незаконно пересечь
Государственную границу Республики Беларусь и заявивший о
намерении быть признанным беженцем в Республике Беларусь,
задерживается без применения к нему санкций, установленных
законодательством Республики Беларусь за незаконный въезд в
Республику Беларусь или незаконное пребывание в Республике
Беларусь, подразделениями пограничных войск или органами
внутренних дел.
Подразделения пограничных войск или органы внутренних
дел обязаны в течение трех суток уведомить о желании
иностранца быть признанным беженцем ближайший
территориальный орган по миграции для рассмотрения вопроса
о регистрации ходатайства.
Сведения о прибывших вместе с иностранцем членах его
семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в
ходатайство одного из родителей, а при отсутствии
родителей - в ходатайство их законного представителя либо в
ходатайство одного из членов их семьи, достигшего возраста
восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя
ответственность за поведение, содержание и воспитание
членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.
В случае прибытия на территорию Республики Беларусь
иностранцев, желающих быть признанными беженцами, не
достигших возраста восемнадцати лет, без сопровождения
законных представителей территориальным органом по миграции
по возможности проводится их опрос, заполняется опросный
лист. При наличии обстоятельств, предусмотренных абзацем
вторым статьи 2 настоящего Закона, принимаются меры по
передаче этих иностранцев органам опеки и попечительства
Республики Беларусь до принятия решения об определении их
правового положения в соответствии с настоящим Законом и
иным законодательством Республики Беларусь.
Правовое положение иностранцев, признанных
недееспособными и желающих быть признанными беженцами,
определяется в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Рассмотрение ходатайств иностранцев, являющихся членами
одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена
семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, с учетом
положений абзаца второго статьи 2 настоящего Закона.
В случае отсутствия обстоятельств, предусмотренных
абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона, в отношении
одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати
лет, в целях обеспечения воссоединения семьи данный член
семьи с его согласия также признается беженцем.
Предварительное рассмотрение ходатайства иностранца о
признании его беженцем проводится территориальным органом
по миграции по месту пребывания иностранца.
Решение о регистрации ходатайства иностранца о
признании его беженцем принимается территориальным органом
по миграции в течение трех рабочих дней с момента подачи
ходатайства по итогам анкетирования иностранца, оформления
опросного листа на основе проведения индивидуальных
собеседований, а также по результатам проверки
достоверности полученных сведений о данном иностранце и
прибывших с ним членах его семьи.
Иностранцу, ходатайство которого о признании его
беженцем зарегистрировано, выдается временное свидетельство
о регистрации ходатайства (далее - свидетельство), которое
является документом, подтверждающим личность иностранца,
ходатайствующего о признании беженцем.
Сведения о членах семьи иностранца, не достигших
возраста восемнадцати лет, заносятся в свидетельство одного
из его родителей, а при отсутствии родителей - в
свидетельство его законного представителя либо в
свидетельство одного из членов его семьи, достигшего
возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя
ответственность за поведение, воспитание и содержание
членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.
Иностранцу, ходатайствующему о признании его беженцем,
не достигшему возраста восемнадцати лет и прибывшему на
территорию Республики Беларусь без сопровождения его
законных представителей, с учетом мнения органов опеки и
попечительства также может быть вручено свидетельство.
Свидетельство является основанием для регистрации в
установленном порядке иностранца, ходатайствующего о
признании его беженцем, и членов его семьи в органе
внутренних дел по месту пребывания на срок рассмотрения
ходатайства.
Свидетельство является также основанием для получения
иностранцем и членами его семьи направления в случае
необходимости на временное поселение.
Статья 8. Основания для отказа в регистрации
ходатайства о признании беженцем и отказа в признании
беженцем
Основаниями для отказа иностранцу в регистрации
ходатайства о признании его беженцем и отказа в признании
беженцем являются следующие обстоятельства:
если ходатайство иностранца является явно
необоснованным или носит характер злоупотребления;
если выявлены исключающие положения, предусмотренные
статьей 3 настоящего Закона;
если иностранцу ранее было отказано в признании его
беженцем в связи с отсутствием обстоятельств,
предусмотренных абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона,
при условии, что обстановка в государстве его гражданской
принадлежности (его прежнего обычного местожительства) со
дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не
изменилась;
если иностранец имеет гражданство третьего государства,
защитой которого он может воспользоваться, или право на
пребывание на законном основании на территории третьего
государства при отсутствии обоснованных опасений стать
жертвой преследований в третьем государстве по
обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2
настоящего Закона;
если иностранец прибыл непосредственно с территории
иного государства, где он временно находился до приезда в
Республику Беларусь, не подвергался преследованиям или мог
в установленном порядке получить убежище или статус
беженца;
если иностранец покинул государство своей гражданской
принадлежности (своего прежнего обычного местожительства)
не по обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым
статьи 2 настоящего Закона, и не желает возвращаться в
государство своей гражданской принадлежности (своего
прежнего обычного местожительства) из опасения понести в
соответствии с законодательством данного государства
наказание за незаконный выезд за пределы его территории
либо за совершенное в нем иное правонарушение;
если иностранец был вынужден незаконно пересечь
Государственную границу Республики Беларусь с намерением
ходатайствовать о признании его беженцем и не обратился с
заявлением о своем желании быть признанным беженцем в
порядке, предусмотренном частью первой статьи 7 настоящего
Закона;
если иностранец отказывается сообщить сведения о себе и
(или) об обстоятельствах своего прибытия на территорию
Республики Беларусь;
если иностранец состоит в браке с гражданином
(гражданкой) Республики Беларусь и в соответствии с
законодательством Республики Беларусь имеет возможность
получить разрешение на постоянное жительство на территории
Республики Беларусь;
если иностранец имеет разрешение на постоянное
жительство на территории Республики Беларусь (вид на
жительство).
Статья 9. Последствия отказа в регистрации ходатайства
о признании беженцем
В случае, если иностранцу отказано в регистрации
ходатайства о признании его беженцем в связи с наличием
обстоятельств, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона,
территориальный орган по миграции в течение трех рабочих
дней со дня принятия решения об отказе вручает или
направляет данному иностранцу уведомление с указанием
причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а
также с разъяснением правового положения иностранца и
членов его семьи на территории Республики Беларусь.
Территориальный орган по миграции информирует орган
внутренних дел или подразделение пограничных войск о
принятом окончательном решении об отказе в регистрации
ходатайства иностранца о признании его беженцем в
Республике Беларусь.
Иностранец, подавший в территориальный орган по
миграции ходатайство о признании его беженцем и получивший
уведомление об отказе в регистрации ходатайства, но не
использующий право на обжалование решения об отказе в
регистрации ходатайства в соответствии со статьей 15
настоящего Закона, обязан покинуть территорию Республики
Беларусь совместно с членами его семьи по истечении
месячного срока со дня получения уведомления об отказе при
отсутствии у данного иностранца иных законных оснований для
пребывания на территории Республики Беларусь.
Статья 10. Права и обязанности иностранца, ходатайство
которого о признании его беженцем зарегистрировано
Иностранец, ходатайство которого о признании его
беженцем зарегистрировано, а также прибывшие с ним члены
его семьи имеют право на:
получение информации о порядке признания его беженцем,
о своих правах и обязанностях, а также иной информации в
соответствии с настоящей статьей;
проживание на время рассмотрения ходатайства в местах
временного поселения по направлению территориальных органов
по миграции либо самостоятельное поселение в семье
гражданина Республики Беларусь или постоянно проживающего в
Республике Беларусь иностранца при наличии согласия всех
совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилую
площадь, на совместное проживание независимо от размера
занимаемой жилой площади;
бесплатную экстренную медицинскую помощь;
получение денежной помощи в порядке и размере,
определяемых Правительством Республики Беларусь;
подачу заявления о прекращении рассмотрения
ходатайства.
Иностранец, ходатайство которого о признании его
беженцем зарегистрировано, а также прибывшие с ним члены
его семьи обязаны:
соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий
Закон и иное законодательство Республики Беларусь;
отбыть к месту временного поселения в течение трех
суток после получения направления на временное поселение и
по прибытии в течение трех рабочих дней зарегистрироваться
в местном органе внутренних дел;
соблюдать установленный порядок проживания и выполнять
установленные требования санитарно-гигиенических норм
проживания в месте временного поселения;
пройти обязательное медицинское освидетельствование в
порядке, определяемом Министерством здравоохранения
Республики Беларусь;
сообщать органам государственного управления по
вопросам беженцев достоверные сведения, необходимые для
принятия решения по существу ходатайства.
Статья 11. Порядок признания иностранца беженцем
Рассмотрение ходатайства о признании иностранца
беженцем в Республике Беларусь осуществляют территориальные
органы по миграции, которые всесторонне оценивают:
итоги анкетирования иностранца на основе проведения
индивидуальных собеседований;
достоверность полученных сведений о данном иностранце и
прибывших с ним членах его семьи;
обстоятельства прибытия на территорию Республики
Беларусь;
содержание представленных документов;
заключения органов государственной безопасности и
органов внутренних дел;
показания свидетелей, оформленные надлежащим образом,
если таковые имеются;
иные документы.
Рассмотрение ходатайства о признании иностранца
беженцем в Республике Беларусь осуществляется в течение
трех месяцев со дня регистрации ходатайства территориальным
органом по миграции.
Срок рассмотрения ходатайства может быть продлен
республиканским органом государственного управления по
миграции при наличии сложностей с определением
обоснованности имеющихся у заявителя опасений стать жертвой
преследований, но не более чем на три месяца.
Процедура признания иностранца беженцем может быть
остановлена на любом этапе, если в ходе рассмотрения
ходатайства выяснится, что иностранец сообщил о себе
заведомо ложные сведения или совершил деяние, создающее
угрозу безопасности государства пребывания или
общественному порядку.
Решение о признании иностранца беженцем в Республике
Беларусь либо об отказе в признании иностранца беженцем в
Республике Беларусь принимается республиканским органом
государственного управления по миграции на основании
заключения, представленного соответствующим территориальным
органом по миграции, с учетом проведенной процедуры
рассмотрения ходатайства и материалов личного дела
иностранца.
Иностранцу, признанному беженцем и достигшему возраста
шестнадцати лет, территориальным органом по миграции
выдается удостоверение установленного образца в
соответствии с Положением об удостоверении беженца,
утверждаемым Правительством Республики Беларусь.
Удостоверение беженца является основным документом,
подтверждающим личность беженца, законность его пребывания
на территории Республики Беларусь, и не может быть
произвольно изъято.
Сведения о членах семьи иностранца, признанного
беженцем, не достигших возраста шестнадцати лет, заносятся
в удостоверение одного из родителей, а при отсутствии
родителей - в удостоверение их законного представителя либо
в удостоверение одного из членов их семьи, достигшего
возраста восемнадцати лет и добровольно взявшего на себя
ответственность за поведение, воспитание и содержание
членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет.
Иностранцу, признанному беженцем, достигшему возраста
шестнадцати лет и прибывшему на территорию Республики
Беларусь без сопровождения его законных представителей,
также может быть вручено удостоверение с учетом мнения
органа опеки и попечительства.
Удостоверение является основанием для регистрации в
установленном порядке иностранца, признанного беженцем, и
членов его семьи в органах внутренних дел по месту
пребывания и получения вида на жительство на срок признания
беженцем.
При получении удостоверения национальный (гражданский)
паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность
иностранца, признанного беженцем, остаются на хранении в
территориальном органе по миграции на срок признания
данного иностранца беженцем.
Иностранец признается беженцем на срок до трех лет. При
сохранении в государстве гражданской принадлежности
(прежнего обычного местожительства) иностранца
обстоятельств, предусмотренных абзацем вторым статьи 2
настоящего Закона, срок признания беженцем продлевается
данному иностранцу территориальным органом по миграции по
согласованию с республиканским органом государственного
управления по миграции на каждые последующие пять лет.
В случае, если иностранцу отказано в признании его
беженцем, территориальный орган по миграции в течение пяти
рабочих дней со дня принятия решения об отказе вручает или
направляет данному иностранцу по месту его пребывания
уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования
принятого решения, а также с разъяснением правового
положения иностранца и членов его семьи.
Территориальные органы по миграции информируют органы
внутренних дел о принятом окончательном решении об отказе в
признании иностранца беженцем в Республике Беларусь.
Иностранец, получивший уведомление об отказе в
признании его беженцем и не использующий право на
обжалование решения об отказе в признании беженцем в
соответствии со статьей 15 настоящего Закона, обязан
покинуть территорию Республики Беларусь совместно с членами
его семьи по истечении месячного срока со дня получения
уведомления об отказе при отсутствии у данного иностранца
иных законных оснований для пребывания на территории
Республики Беларусь.
Статья 12. Права и обязанности беженца
Иностранец, признанный беженцем, и прибывшие с ним
члены его семьи имеют право на:
получение информации о своих правах и обязанностях, а
также иной информации в соответствии с настоящей статьей;
проживание на территории Республики Беларусь на период
признания иностранца беженцем по обстоятельствам,
предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона;
выбор населенного пункта для самостоятельного поселения
по договорам найма (поднайма), аренды жилого помещения на
основании удостоверения беженца;
самостоятельное поселение в семье гражданина Республики
Беларусь либо постоянно проживающего в Республике Беларусь
иностранца при наличии согласия всех совершеннолетних
членов семьи лица, предоставляющего жилую площадь, на
совместное проживание, если при вселении беженца и членов
его семьи размер жилой площади будет составлять не менее
шести квадратных метров на каждого проживающего;
получение в территориальном органе по миграции
направления на временное поселение в соответствии с
Положением о пребывании беженцев на территории Республики
Беларусь, утверждаемым Правительством Республики Беларусь,
в случае невозможности самостоятельного поселения;
участие в программах интеграции, разрабатываемых
органами государственного управления по вопросам беженцев
совместно с областными и Минским городским исполнительными
комитетами;
медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами
Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией
Республики Беларусь, законами и международными договорами
Республики Беларусь;
получение содействия в направлении на профессиональное
обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами
Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией
Республики Беларусь, законами и международными договорами
Республики Беларусь;
работу по найму или предпринимательскую деятельность
наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не
определено Конституцией Республики Беларусь, законами и
международными договорами Республики Беларусь;
социальную защиту, в том числе социальное обеспечение,
наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не
определено Конституцией Республики Беларусь, законами и
международными договорами Республики Беларусь;
получение образования наравне с гражданами Республики
Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики
Беларусь, законами и международными договорами Республики
Беларусь;
приобретение движимого и недвижимого имущества наравне
с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено
Конституцией Республики Беларусь, законами и международными
договорами Республики Беларусь;
содействие республиканского органа государственного
управления по миграции в получении сведений о
родственниках, проживающих в государстве гражданской
принадлежности (прежнего обычного местожительства) беженца;
обращение в территориальный орган по миграции по месту
пребывания иностранца и членов его семьи в целях содействия
в оформлении им проездного документа для выезда за пределы
территории Республики Беларусь и въезда на территорию
Республики Беларусь;
получение в органах внутренних дел по месту пребывания
иностранца и членов его семьи в установленном порядке вида
на жительство и проездных документов для выезда за пределы
территории Республики Беларусь и въезда на территорию
Республики Беларусь;
обращение с заявлением о предоставлении разрешения на
постоянное жительство на территории Республики Беларусь по
основаниям, не связанным со статусом беженца, или на
приобретение гражданства Республики Беларусь по истечении
семи лет после признания беженцем в соответствии с
законодательством и международными договорами Республики
Беларусь;
участие в общественной деятельности наравне с
гражданами Республики Беларусь, если иное не определено
Конституцией Республики Беларусь, законами и международными
договорами Республики Беларусь;
добровольное возвращение в государство своей
гражданской принадлежности (своего прежнего обычного
местожительства);
выезд на местожительство в другое государство;
получение денежной помощи и других видов помощи в
порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь;
пользование иными правами, предусмотренными
законодательством и международными договорами Республики
Беларусь для иностранных граждан и лиц без гражданства,
постоянно проживающих в Республике Беларусь.
Иностранец, признанный беженцем, и прибывшие с ним
члены его семьи обязаны:
соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий
Закон и иное законодательство Республики Беларусь;
при самостоятельном поселении в течение трех рабочих
дней после получения удостоверения стать на учет в
территориальном органе по миграции и зарегистрироваться в
органе внутренних дел по месту пребывания;
после получения в территориальном органе по миграции
направления на временное поселение в течение трех суток
убыть в указанный населенный пункт и по прибытии в течение
трех рабочих дней зарегистрироваться в местном органе
внутренних дел;
сообщать в течение семи дней в территориальный орган по
миграции и при необходимости в соответствующий орган
внутренних дел сведения об изменении фамилии, имени,
состава семьи, семейного положения, о приобретении
гражданства Республики Беларусь или гражданства другого
государства либо о получении разрешения на постоянное
жительство на территории Республики Беларусь;
сообщать в территориальные органы по миграции о
намерении переменить место пребывания на территории
Республики Беларусь либо выехать на местожительство за
пределы территории Республики Беларусь;
сняться с учета в территориальном органе по миграции и
в соответствующем органе внутренних дел при смене места
пребывания и в течение трех рабочих дней со дня прибытия к
новому месту пребывания стать на учет в территориальном
органе по миграции и зарегистрироваться в органе внутренних
дел;
проходить ежегодную перерегистрацию в сроки,
устанавливаемые территориальными органами по миграции;
исполнять иные обязанности, предусмотренные
законодательством и международными договорами Республики
Беларусь для иностранных граждан и лиц без гражданства,
постоянно проживающих в Республике Беларусь.
Постановка на учет иностранца, признанного беженцем, в
территориальном органе по миграции является основанием для
временной регистрации сроком до ста восьмидесяти суток
данного иностранца и членов его семьи в органе внутренних
дел по месту пребывания и последующего оформления в
установленном порядке вида на жительство.
Статья 13. Ограничение прав иностранца, обратившегося с
ходатайством о признании его беженцем, и беженца
Права иностранца, обратившегося с ходатайством о
признании его беженцем, и беженца могут быть ограничены
только в случаях, предусмотренных законом, в интересах
национальной безопасности, общественного порядка, защиты
нравственности, здоровья населения, прав и свобод других
лиц.
Статья 14. Утрата иностранцем статуса беженца и лишение
иностранца статуса беженца
Иностранец утрачивает статус беженца:
после получения разрешения на постоянное жительство на
территории Республики Беларусь по основаниям, не связанным
со статусом беженца, либо при приобретении гражданства
Республики Беларусь;
если снова добровольно воспользовался защитой
государства своей гражданской принадлежности;
если, лишившись своего гражданства, снова его
добровольно приобрел;
если приобрел гражданство другого государства и
пользуется защитой государства своей новой гражданской
принадлежности;
если добровольно вновь обосновался в государстве,
которое покинул или вне пределов которого пребывал
вследствие опасений преследований по обстоятельствам,
предусмотренным абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона;
если не может больше отказываться от пользования
защитой государства своей гражданской принадлежности,
территорию которого вынужден был покинуть по
обстоятельствам, предусмотренным абзацем вторым статьи 2
настоящего Закона, в связи с тем, что данные обстоятельства
более не существуют;
если не имеет определенного гражданства и может
вернуться в государство своего прежнего обычного
местожительства в связи с тем, что обстоятельства,
предусмотренные абзацем вторым статьи 2 настоящего Закона,
в данном государстве более не существуют.
Иностранец лишается статуса беженца, если он:
сообщил заведомо ложные сведения либо предъявил
поддельные документы, послужившие основанием для признания
его беженцем;
создает угрозу национальной безопасности, общественному
порядку, здоровью населения Республики Беларусь.
Решение об утрате иностранцем статуса беженца или о
лишении иностранца статуса беженца принимается
республиканским органом государственного управления по
миграции по представлению органов государственного
управления, определенных в статье 6 настоящего Закона, или
территориальных органов по миграции.
Уведомление об утрате иностранцем статуса беженца либо
о лишении иностранца статуса беженца с указанием причин
принятого решения об утрате статуса беженца либо о лишении
статуса беженца и порядка его обжалования вручается или
направляется данному иностранцу республиканским органом
государственного управления по миграции либо
территориальным органом по миграции в течение пяти рабочих
дней со дня принятия решения.
Территориальный орган по миграции информирует органы
внутренних дел о принятом окончательном решении об утрате
иностранцем статуса беженца или о лишении иностранца
статуса беженца.
В случае утраты иностранцем статуса беженца или лишения
иностранца статуса беженца удостоверение сдается в
территориальный орган по миграции или республиканский орган
государственного управления по миграции и признается
республиканским органом государственного управления по
миграции недействительным.
Иностранец, утративший статус беженца или лишенный
статуса беженца по обстоятельствам, предусмотренным частью
первой или второй настоящей статьи, не использующий право
на обжалование решения об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца в соответствии со статьей 15
настоящего Закона, а также не имеющий иных законных
оснований для пребывания на территории Республики Беларусь,
обязан покинуть территорию Республики Беларусь совместно с
членами его семьи по истечении месячного срока со дня
получения уведомления об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца.
Иностранец, утративший статус беженца или лишенный
статуса беженца по обстоятельствам, предусмотренным частью
первой или второй настоящей статьи, и члены его семьи после
окончательного решения теряют право на пользование жилым
помещением, предоставленным областным или Минским городским
исполнительным комитетом для временного поселения.
Статья 15. Гарантии прав иностранцев, ходатайствующих о
признании их беженцами, и беженцев
Иностранец, ходатайствующий о признании его беженцем,
признанный беженцем, утративший статус беженца или лишенный
статуса беженца, не может быть возвращен или выслан против
его воли на территорию государства, где его жизни или
свободе угрожает опасность преследований по признакам расы,
религии, гражданства, принадлежности к определенной
социальной группе или политических убеждений.
Сведения об иностранцах, ходатайствующих о признании их
беженцами, а также иностранцах, признанных беженцами, не
могут быть предоставлены властям и общественным
организациям государства их гражданской принадлежности (их
прежнего обычного местожительства) без письменного согласия
данных иностранцев.
Решения и действия (бездействие) органов
государственного управления и должностных лиц, связанные с
исполнением настоящего Закона, могут быть обжалованы в
вышестоящий орган и (или) суд.
Срок подачи жалобы не должен превышать один месяц со
дня получения иностранцем уведомления в письменной форме об
отказе в регистрации ходатайства о признании его беженцем,
об отказе в признании его беженцем, об утрате статуса
беженца или о лишении статуса беженца либо со дня истечения
месячного срока после подачи жалобы в вышестоящий орган,
если иностранцем не был получен на нее ответ в письменной
форме.
До принятия решения по жалобе иностранец, подавший
жалобу, и члены его семьи имеют права и выполняют
обязанности, предусмотренные статьями 10 и 12 настоящего
Закона, в части, не противоречащей настоящему правовому
положению данных иностранцев.
Иностранец, получивший уведомление об отказе в
регистрации ходатайства о признании его беженцем, об отказе
в признании его беженцем, об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца в соответствии с настоящим Законом
и использовавший право обжалования решения об отказе в
регистрации ходатайства о признании его беженцем, об отказе
в признании его беженцем, об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца в соответствии с настоящей статьей,
обязан покинуть территорию Республики Беларусь совместно с
членами его семьи в течение трех рабочих дней со дня
получения уведомления об отказе на жалобу при отсутствии
иных законных оснований для пребывания на территории
Республики Беларусь.
Статья 16. Депортация (выдворение) иностранцев за
пределы территории Республики Беларусь
Иностранец, получивший уведомление об отказе в
регистрации ходатайства о признании его беженцем, об отказе
в признании его беженцем, об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца, не использовавший право
обжалования решения, а также не имеющий иных законных
оснований для пребывания на территории Республики Беларусь
и отказывающийся от добровольного выезда, депортируется
совместно с членами его семьи за пределы территории
Республики Беларусь в соответствии с законодательством и
(или) международными договорами Республики Беларусь.
Иностранец, обжаловавший решение об отказе в
регистрации ходатайства о признании его беженцем, об отказе
в признании его беженцем, об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца и получивший отказ на жалобу, а
также не имеющий иных законных оснований для пребывания на
территории Республики Беларусь и отказывающийся от
добровольного выезда, депортируется совместно с членами его
семьи за пределы территории Республики Беларусь в
соответствии с законодательством и (или) международными
договорами Республики Беларусь.
Статья 17. Распределение и поселение иностранцев,
ходатайствующих о признании их беженцами, и иностранцев,
признанных беженцами, на территории Республики Беларусь
Поселение иностранцев, ходатайствующих о признании их
беженцами и не имеющих возможности самостоятельно
поселиться, осуществляется местными исполнительными и
распорядительными органами на территории области (кроме
города Минска) по месту нахождения территориального органа
по миграции, зарегистрировавшего ходатайство.
Для поселения иностранцев, ходатайствующих о признании
их беженцами, могут создаваться пункты временного поселения
беженцев в соответствии с решением Правительства Республики
Беларусь. Предложения по созданию пунктов временного
поселения беженцев вносит республиканский орган
государственного управления по миграции по согласованию с
местными исполнительными и распорядительными органами.
Распределение иностранцев, признанных беженцами и не
имеющих возможности самостоятельно поселиться,
осуществляется в соответствии с ежегодно устанавливаемой
Правительством Республики Беларусь квотой приема беженцев
для каждой области и города Минска.
Жилые помещения для временного поселения иностранцев,
признанных беженцами, предоставляются областными и Минским
городским исполнительными комитетами в соответствии с
установленной квотой по договору найма (поднайма) или
аренды, заключенному с данными иностранцами на срок
признания их беженцами.
Решение о предоставлении иностранцу, признанному
беженцем, жилого помещения для временного поселения
принимается территориальным органом по миграции в порядке,
установленном в соответствии с Положением о пребывании
беженцев на территории Республики Беларусь.
В случае массового прибытия на территорию Республики
Беларусь иностранцев, ходатайствующих о признании их
беженцами по обстоятельствам, предусмотренным абзацем
вторым статьи 2 настоящего Закона, распределение и
поселение данных иностранцев и условия их содержания
определяются Правительством Республики Беларусь.
Статья 18. Финансирование затрат, связанных с
реализацией настоящего Закона
Финансирование затрат на прием, оказание помощи
иностранцам, ходатайствующим о признании их беженцами,
иностранцам, признанным беженцами, и членам их семей
осуществляется в порядке и размерах, определяемых
Правительством Республики Беларусь, а также за счет
поступлений от международных организаций и других
государств на основе договоров (соглашений), заключаемых
Республикой Беларусь, и добровольных пожертвований
юридических и физических лиц.
Финансирование расходов, связанных с депортацией за
пределы территории Республики Беларусь иностранцев,
получивших отказ в регистрации ходатайств о признании их
беженцами, отказ в признании их беженцами, утративших
статус беженца, лишенных статуса беженца, и членов их
семей, осуществляется за счет средств депортируемых
иностранцев, а при отсутствии указанных средств - в порядке
и размерах, определяемых Правительством Республики
Беларусь.
Статья 19. Международное сотрудничество по проблемам
беженцев
Республика Беларусь сотрудничает с другими
государствами, Управлением Верховного Комиссара Организации
Объединенных Наций по делам беженцев, иными международными
организациями в целях разрешения проблем беженцев.
Если в международном договоре, заключенном Республикой
Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые
содержатся в данном Законе, то применяются правила
международного договора.
Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего
Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут
ответственность в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Закон Республики Беларусь «О беженцах» - в редакции
Закона Республики Беларусь от 16 июня 1999 г. № 268-З
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь и общепризнанными нормами
международного права определяется правовой статус беженцев,
регулируется порядок его приобретения и утраты,
устанавливаются правовые, экономические и социальные
гарантии защиты беженцев на территории Республики Беларусь.
Статья 1. Определение понятия «беженец»
Беженец - это лицо, которое не является гражданином
Республики Беларусь и прибыло на ее территорию, вынуждено
оставить государство своей гражданской принадлежности либо
своего прежнего обычного места жительства (для лиц без
гражданства) вследствие вполне обоснованного опасения стать
жертвой преследований по признакам расы, религии,
гражданства, национальности, принадлежности к определенной
социальной группе или политических убеждений, и которое не
может либо не желает из-за такого опасения пользоваться
защитой государства своей гражданской принадлежности либо
своего прежнего обычного места жительства.
Статья 2. Ограничения в действии настоящего Закона
Действие настоящего Закона не распространяется на
иностранных граждан и лиц без гражданства*:
совершивших преступление против мира, военное
преступление или преступление против человечества в
определении, данном этим действиям в международных актах;
совершивших тяжкое преступление неполитического
характера за пределами Республики Беларусь до прибытия на
ее территорию;
пользующихся защитой либо помощью органов или
учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Управления
Верховного Комиссара по делам беженцев.
______________________________
*В дальнейшем - иностранцы.
Статья 3. Предоставление иностранцам убежища в
Республике Беларусь
Иностранцы, которые в соответствии со статьей 1
настоящего Закона не могут быть признаны беженцами и
возвращение их в государство своей гражданской
принадлежности или своего обычного жительства считается
опасным, могут получить убежище в Республике Беларусь в
соответствии со статьей 12 и пунктом 12 статьи 100
Конституции Республики Беларусь.
Статья 4. Государственная миграционная служба
Республики Беларусь
Государственным органом управления, обеспечивающим
реализацию политики в сфере вынужденной миграции, является
Государственная миграционная служба Республики Беларусь.
Решения Государственной миграционной службы Республики
Беларусь по вопросам, которые настоящим Законом и
Положением о Государственной миграционной службе,
утверждаемым Кабинетом Министров Республики Беларусь,
отнесены к ее компетенции, обязательны для центральных
органов управления Республики Беларусь, местных
исполнительных и распорядительных органов, а также
предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
организации и собственности, на которой они учреждены.
Статья 5. Взаимодействие государственных органов в
отношении беженцев
Пограничные войска Республики Беларусь задерживают
иностранцев, въезжающих без разрешения в Республику
Беларусь для получения статуса беженца, в пунктах пропуска
через Государственную границу Республики Беларусь и
сообщают об этом органам Государственной миграционной
службы Республики Беларусь.
Органы государственной безопасности и органы внутренних
дел Республики Беларусь в пределах своей компетенции
выявляют среди иностранцев, обратившихся с ходатайством о
признании их беженцами, тех, кто не может быть признан
беженцем в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.
Министерство иностранных дел Республики Беларусь,
дипломатические представительства и консульские учреждения
Республики Беларусь принимают участие в переговорах,
подготовке документов и внесении предложений по заключению
международных договоров (соглашений) между Республикой
Беларусь и другими государствами в области вынужденной
миграции, которые должны предотвратить приток беженцев в
Республику Беларусь либо обеспечить возмещение расходов
Республики Беларусь в связи с приемом и устройством
беженцев из этих государств.
Статья 6. Порядок обращения с ходатайством о признании
иностранца беженцем
Основанием для начала процедуры о признании иностранца
беженцем является письменное обращение иностранца с
ходатайством о признании его беженцем в Республике
Беларусь, поданное в соответствующий территориальный орган
Государственной миграционной службы Республики Беларусь
сразу после прибытия на территорию Республики Беларусь с
указанием причин въезда либо нахождения на территории
Республики Беларусь.
В случае, если иностранец, прибывший на законном
основании на территорию Республики Беларусь, сразу после
прибытия в Республику Беларусь заявил в пункте пропуска
через Государственную границу Республики Беларусь, что он
просит признать его беженцем в Республике Беларусь, при
этом обосновал свое решение, его ходатайство оформляется
при иммиграционном контроле в месте пересечения им
Государственной границы Республики Беларусь.
В случае, если иностранец, прибывший на законном
основании в Республику Беларусь и продолжительное время
проживавший на ее территории, имеет намерение в результате
объективных и обоснованных причин, отвечающих требованиям
статьи 1 настоящего Закона, получить статус беженца в
Республике Беларусь, он должен обратиться в территориальный
орган Государственной миграционной службы Республики
Беларусь по месту своего проживания с соответствующим
ходатайством.
Иностранец, вынужденный незаконно пересечь
Государственную границу Республики Беларусь по причинам,
определенным в статье 1 настоящего Закона, должен сразу
заявить об этом любому сотруднику, проводящему
иммиграционный контроль. В случае обоснованности заявления
иностранец направляется в пункт временного содержания в
места иммиграционного контроля до установления его личности
и принятия соответствующего решения.
При отсутствии пункта временного содержания в пункте
пропуска через Государственную границу Республики Беларусь
иностранец, заявивший о намерении получить статус беженца в
Республике Беларусь, задерживается компетентными органами,
которые сообщают о нем в ближайший территориальный орган
Государственной миграционной службы Республики Беларусь,
для определения его правового статуса.
Сотрудники органов Государственной миграционной службы
Республики Беларусь, на которых возложены обязанности по
работе с иностранцами, претендующими на статус беженца,
должны познакомить их с правами и обязанностями,
изложенными в настоящем Законе, и зарегистрировать
ходатайство о признании беженцем.
Регистрация ходатайства иностранца о признании его
беженцем в Республике Беларусь является актом нормативного
характера, устанавливающим законность временного пребывания
этого лица на территории Республики Беларусь.
При рассмотрении ходатайства о признании иностранца
беженцем территориальные органы Государственной
миграционной службы Республики Беларусь всесторонне
оценивают доводы заявителя, содержание представленных им
документов, выводы правоохранительных органов, иные
документы и надлежащим образом оформленные показания
свидетелей. Территориальный орган Государственной
миграционной службы Республики Беларусь имеет право
потребовать для рассмотрения ходатайства документы и
материалы государственных органов, представляющих
необходимую информацию в установленном порядке.
Статья 7. Основания отказа в регистрации ходатайства о
признании беженцем
Иностранцу, подавшему ходатайство о признании его
беженцем в Республике Беларусь, может быть отказано в
регистрации ходатайства на основании настоящего Закона и
норм международного права, если:
иностранец прибыл непосредственно с территории иного
государства, где он временно находился до приезда в
Республику Беларусь, не подвергался преследованиям или мог
в установленном порядке получить убежище или приобрести
статус беженца;
иностранец до прибытия в Республику Беларусь мог
выехать в третье государство, в котором имеет близких
родственников;
иностранец только из-за боязни своего
несанкционированного выезда из государства своей
гражданской принадлежности либо своего прежнего места
жительства или из-за совершенного деяния либо преступления
неполитического характера в этом государстве не хочет
возвращаться в государство постоянного жительства;
при установлении личности иностранец отказывается дать
необходимые сведения или сообщает заведомо ложные сведения
о себе и обстоятельствах своего прибытия;
в отношении этого иностранца уже рассматривалось дело о
предоставлении ему статуса беженца в Республике Беларусь и
ему было отказано в этом, при условии, что положение в его
стране с того времени не изменилось;
иностранец имеет гражданство третьей страны, где он не
преследуется или официальные власти третьей страны признают
право иностранца на проживание на ее территории (имеет
свидетельство на право жительства);
иностранец состоит в браке с гражданином Республики
Беларусь и может в установленном порядке использовать право
на защиту в соответствии с законодательством по оформлению
своего пребывания в стране;
у иностранца есть разрешение на проживание в Республике
Беларусь (свидетельство на право жительства).
Статья 8. Права и обязанности иностранца, обратившегося
с ходатайством о признании его беженцем
После регистрации ходатайства о признании беженцем
иностранец получает временное свидетельство установленного
образца и направление Государственной миграционной службы
Республики Беларусь на временное поселение.
Иностранец, подавший ходатайство о признании его
беженцем, имеет право на:
проживание до трех месяцев в пунктах временного
поселения либо в семье гражданина Республики Беларусь или
постоянно проживающего в Республике Беларусь иностранца при
наличии согласия их семей на совместное проживание
независимо от размера занимаемой жилой площади;
медицинскую помощь и социально-бытовые услуги;
получение единовременного либо иного денежного пособия
в размере, определяемом Кабинетом Министров Республики
Беларусь.
Иностранец, подавший ходатайство о признании его
беженцем, обязан:
сообщать соответствующим органам миграционной службы
сведения, необходимые для рассмотрения этого ходатайства;
после получения направления на временное поселение
немедленно отбыть в пункт временного поселения и в
трехдневный срок зарегистрироваться в местном органе
внутренних дел;
соблюдать законодательство Республики Беларусь, а также
установленный порядок проживания в пункте временного
поселения;
проходить медицинское освидетельствование по требованию
органов здравоохранения.
Иностранец после регистрации ходатайства о признании
его беженцем не может быть против его воли выслан в
государство, которое он был вынужден оставить на условиях,
предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, до принятия
окончательного решения по его ходатайству.
Иностранец, которому было отказано в регистрации
ходатайства о признании его беженцем, обязан в трехдневный
срок зарегистрироваться в соответствующем органе внутренних
дел по месту рассмотрения ходатайства для решения вопроса о
его дальнейшем нахождении на территории Республики Беларусь
в соответствии с законодательством.
Статья 9. Пункты временного поселения беженцев
Государственная миграционная служба Республики Беларусь
готовит предложения по созданию пунктов временного
поселения беженцев и обеспечивает содержание беженцев и их
охрану в этих пунктах.
Пункты временного поселения беженцев создаются в
соответствии с решением Кабинета Министров Республики
Беларусь по согласованию с исполкомами областных Советов
депутатов.
Статья 10. Порядок признания иностранца беженцем
Решение о признании иностранца беженцем в Республике
Беларусь (или отказе в этом) принимается руководителем
Государственной миграционной службы Республики Беларусь на
основании представленного заключения соответствующей
областной, Минской городской миграционной служб с учетом
проведенной процедуры, а также материалов личного дела
иностранца не позднее 30 дней после их получения.
Вся процедура рассмотрения ходатайства о признании
иностранца беженцем в Республике Беларусь с момента
регистрации ходатайства территориальным органом
Государственной миграционной службы Республики Беларусь до
принятия решения по этому ходатайству не может превышать
трех месяцев.
Процедура признания иностранца беженцем может быть
прекращена на любом этапе, если в ходе рассмотрения вопроса
выяснится, что иностранец сообщил о себе ложные сведения
или совершил деяние, имеющее угрозу для государства и
общественного порядка.
Иностранцу, признанному беженцем, и членам его семьи,
достигшим 16 лет, выдается удостоверение беженца
установленного образца.
Удостоверение беженца, выданное в установленном
порядке, является документом, свидетельствующим о личности
беженца и дающим ему право находиться на территории
Республики Беларусь на законном основании.
При смене беженцем места жительства он обязан сняться с
учета в территориальном органе Государственной миграционной
службы Республики Беларусь и в трехдневный срок после
переезда стать на учет в территориальном органе
миграционной службы по месту прибытия.
Если иностранцу отказано в признании его беженцем, ему
в пятидневный срок со дня принятия решения об этом выдается
письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка
обжалования принятого решения.
Решение об отказе в признании иностранца беженцем
направляется также в соответствующий орган внутренних дел
для организации выезда с территории Республики Беларусь
иностранца, получившего отказ.
Подача жалобы иностранца приостанавливает действия по
организации выезда этого иностранца с территории Республики
Беларусь.
До принятия окончательного решения по жалобе подавший
жалобу иностранец имеет права, предусмотренные статьей 8
настоящего Закона.
Статья 11. Права и обязанности беженца
Иностранец, приобретший статус беженца, имеет право на:
проживание в одном из населенных пунктов, предложенных
органами Государственной миграционной службы Республики
Беларусь или выбранном беженцем самостоятельно, при
условии, что в населенном пункте, выбранном беженцем
самостоятельно, он может поселиться в семье гражданина
Республики Беларусь либо постоянно проживающего в
Республике Беларусь иностранца при наличии согласия их
семей на совместное проживание, если при вселении беженца
размер жилой площади будет составлять не менее шести
квадратных метров на каждого проживающего;
получение при содействии соответствующих органов
государственного управления сведений о родственниках,
проживающих в государстве, территорию которого оставил
беженец, а также об оставленном там имуществе;
приобретение в соответствии с законодательством
Республики Беларусь гражданства Республики Беларусь;
охрану здоровья в порядке, предусмотренном
законодательством для граждан Республики Беларусь;
получение денежного пособия и других видов пособия в
порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики
Беларусь.
Беженец обязан выполнять Конституцию Республики
Беларусь, другие законодательные акты Республики Беларусь,
решения и распоряжения государственных органов и органов
местного самоуправления.
В других правах и обязанностях, не определенных
настоящим Законом, беженцы уравниваются с иностранцами,
имеющими разрешение на постоянное проживание в Республике
Беларусь.
Статья 12. Ограничение прав иностранца, обратившегося с
ходатайством о признании его беженцем, и беженца
Права иностранца, обратившегося с ходатайством о
признании его беженцем, и беженца могут быть ограничены в
целях обеспечения защиты и безопасности государства, охраны
основ конституционного строя, моральности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц на основаниях,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Статья 13. Утрата статуса беженца
Иностранец утрачивает статус беженца, если он:
приобрел гражданство Республики Беларусь или другого
государства;
выехал на постоянное жительство за пределы Республики
Беларусь;
не может больше отказываться от использования защиты
государства своего прежнего постоянного места жительства,
так как обстоятельств, на основании которых он был признан
беженцем, больше не существует.
Статья 14. Лишение статуса беженца
Иностранец лишается статуса беженца Государственной
миграционной службой Республики Беларусь, если он:
умышленно сообщил о себе ложные сведения, послужившие
основанием для признания его беженцем;
осужден к лишению свободы приговором суда Республики
Беларусь, вступившим в законную силу;
угрожает государственной безопасности, общественному
порядку, здоровью населения Республики Беларусь.
Решение о лишении иностранца статуса беженца может быть
обжаловано им в судебном порядке в десятидневный срок со
дня письменного уведомления.
Иностранцам, потерявшим статус беженца на основании
причин, изложенных в статье 13 настоящего Закона, а также
лишенным статуса беженца в Республике Беларусь на основании
статьи 14 настоящего Закона, предлагается выехать из
Республики Беларусь.
В случае, если иностранец добровольно отказывается
выехать из Республики Беларусь, осуществляется его
депортация в порядке, определяемом законодательством
Республики Беларусь.
Статья 15. Гарантии прав беженцев
Беженец не может быть возвращен против его воли в
государство, которое он оставил на основаниях,
предусмотренных статьей 1 настоящего Закона.
Решения и действия органов государственной власти и
управления, должностных лиц, ущемляющих права беженца,
установленные законодательством Республики Беларусь, могут
быть обжалованы в вышестоящие органы либо суд.
Статья 16. Взаимодействие органов государственной
власти и управления с общественными объединениями и другими
негосударственными организациями по оказанию помощи
беженцам
Соответствующие органы государственной власти и
управления содействуют общественным объединениям и другим
негосударственным организациям в их работе по оказанию
помощи беженцам, разрабатывают и осуществляют совместно с
ними и с их согласия соответствующие программы.
Статья 17. Международное сотрудничество по проблемам
беженцев
Сотрудничество Республики Беларусь с другими
государствами по проблемам беженцев с целью установления
причин появления беженцев, улучшения их материального
положения и совершенствования правового статуса, а также
возвращения их в государство постоянного проживания
базируется на основе международных договоров (соглашений).
Если международными договорами (соглашениями)
Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, что
содержатся в настоящем Законе, то применяются правила
международных договоров (соглашений).
Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего
Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут
ответственность, предусмотренную законодательством
Республики Беларусь.
Статья 19. Заключительные положения
1. Установить, что граждане Республики Беларусь,
прибывшие в Республику Беларусь на основаниях, определенных
в статье 1 Закона Республики Беларусь «О беженцах», имеют
права, предусмотренные статьей 11 настоящего Закона.
2. Кабинету Министров Республики Беларусь до 1 мая 1995
года определить:
порядок регистрации ходатайства иностранца о признании
его беженцем и порядок получения статуса беженца;
места временного поселения беженцев, порядок
финансирования помощи беженцам и утвердить Положение о
пункте временного поселения беженцев;
нормативы медицинского обслуживания иностранцев,
обратившихся с ходатайством о признании их беженцами, и
беженцев;
типовые нормы, правила и процедуру содействия занятости
беженцев и членов их семей;
нормативно-правовую базу системы образования беженцев;
типовые нормы, правила и процедуру содействия беженцам
в области социальной помощи;
до 1 июня 1995 года:
представить в Верховный Совет Республики Беларусь в
установленном порядке предложения о приведении действующих
законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с
Законом Республики Беларусь «О беженцах»;
привести структуру Государственной миграционной службы
Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики
Беларусь «О беженцах».
3. Ввести в действие Закон Республики Беларусь «О
беженцах» с 1 июля 1995 года.
___________________________________________________________--
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
