|
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТАХ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 29 ноября 1994 г. № 3410-ХII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1995 г., № 3, ст.5)
===
В редакции Закона от 4 января 2003 г. № 172-З (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 8,
2/921)
[Изменения и дополнения:
Закон от 4 января 2003 г. № 172-З (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 8,
2/921);
Закон Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 107, 2/1235);
Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 122 , 2/1259).
Настоящий Закон определяет правовые основы отнесения сведений к
государственным секретам, их засекречивания, рассекречивания и
защиты, а также регулирует отношения, возникающие при обращении с
государственными секретами, в целях обеспечения национальной
безопасности Республики Беларусь.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственные секреты - сведения, защищаемые государством в
целях предотвращения их несанкционированного распространения и
создания угрозы национальной безопасности Республики Беларусь, а
также конституционным правам и свободам граждан;
гриф секретности - реквизит, свидетельствующий о степени
секретности сведений, составляющих государственные секреты,
содержащийся на их носителе, проставляемый на самом носителе и (или)
в сопроводительной документации на него;
допуск к государственным секретам - право на доступ к
государственным секретам физического лица или на осуществление
деятельности юридического лица с использованием сведений,
составляющих государственные секреты, санкционированное в порядке,
установленном актами законодательства Республики Беларусь;
доступ к государственным секретам - полномочие на ознакомление
и (или) работу физического лица со сведениями, составляющими
государственные секреты, предоставленное в порядке, установленном
актами законодательства Республики Беларусь;
засекречивание сведений, составляющих государственные секреты,
- присвоение грифа секретности носителям государственных секретов и
(или) сопроводительной документации на них и установление правил
обращения с ними;
защита государственных секретов - принятие предусмотренных
настоящим Законом и иными актами законодательства Республики
Беларусь правовых, организационных, технических, программных и иных
мер по предотвращению несанкционированного распространения сведений,
составляющих государственные секреты;
носители государственных секретов - материальные объекты, в
которых сведения, составляющие государственные секреты, находят свое
отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений
и процессов, позволяющих их распознать и идентифицировать;
отнесение сведений к государственным секретам - совокупность
правовых, организационных и иных мер по включению категорий сведений
в перечни сведений, подлежащих засекречиванию;
перечень сведений, подлежащих засекречиванию, - перечень,
составленный из категорий сведений республиканского органа
государственного управления, иного государственного органа или
организации, наделенных полномочиями по отнесению сведений к
государственным секретам и их защите, на основании Перечня сведений,
составляющих государственную тайну Республики Беларусь;
Перечень сведений, составляющих государственную тайну
Республики Беларусь, - совокупность категорий сведений в области
экономики, политики, экологии, оперативно-розыскной деятельности,
военной сфере и других жизненно важных сферах деятельности,
несанкционированное распространение которых создает или может
создать угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, а
также конституционным правам и свободам граждан;
рассекречивание сведений, составляющих государственные секреты,
- процедура снятия ограничений на распространение сведений,
составляющих государственные секреты, а также грифа секретности с их
носителей и (или) сопроводительной документации на них;
сведения, составляющие государственные секреты, - информация,
которая в соответствии с законодательством Республики Беларусь
отнесена к государственным секретам, закреплена на их носителях и
представлена в виде, позволяющем ее распознавать и идентифицировать;
средства защиты государственных секретов - технические,
криптографические, программные и другие средства, используемые для
защиты государственных секретов, а также средства контроля
эффективности защиты государственных секретов;
степень секретности сведений, составляющих государственные
секреты, - показатель важности сведений, составляющих
государственные секреты, зависящий от тяжести последствий или
размеров вреда, которые могут наступить в результате их
несанкционированного распространения, и указывающий на характер и
объем мер, необходимых для обеспечения их сохранности и защиты.
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь
о государственных секретах
Законодательство Республики Беларусь о государственных секретах
основано на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего
Закона, иных актов законодательства и международных договоров
Республики Беларусь в сфере защиты государственных секретов.
Статья 3. Основные принципы отнесения сведений
к государственным секретам
Основными принципами отнесения сведений к государственным
секретам являются:
законность;
безопасность личности, общества и государства;
обоснованность;
соотнесенность с мерами защиты государственных секретов
иностранных государств.
Соблюдение принципа законности отнесения сведений к
государственным секретам предполагает отнесение этих сведений к
государственным секретам в соответствии с настоящим Законом и иными
актами законодательства Республики Беларусь.
Под обеспечением безопасности личности, общества и государства
при отнесении сведений к государственным секретам понимается
отнесение этих сведений к государственным секретам без причинения
вреда личности, обществу и государству.
Обоснованность отнесения сведений к государственным секретам
заключается в принятии решения об их включении в перечень сведений,
подлежащих засекречиванию, на основании экспертной оценки этих
сведений.
Под соотнесенностью с мерами защиты государственных секретов
иностранных государств при отнесении сведений к государственным
секретам понимается согласованность подходов к определению категорий
сведений, относимых к государственным секретам, степени их
секретности и мер по их защите с законодательством государств, с
которыми Республика Беларусь имеет договоры о совместном
использовании и защите сведений, составляющих государственные
секреты.
ГЛАВА 2
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ОРГАНОВ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
Статья 4. Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере
защиты государственных секретов
Президент Республики Беларусь:
издает декреты, указы, распоряжения в сфере защиты
государственных секретов;
утверждает государственные программы в сфере защиты
государственных секретов;
утверждает по представлению Государственного секретаря Совета
Безопасности Республики Беларусь Положение о Межведомственной
комиссии по защите государственных секретов при Совете Безопасности
Республики Беларусь (далее - Межведомственная комиссия по защите
государственных секретов), ее персональный состав и назначает
председателя комиссии;
образует, упраздняет и реорганизует уполномоченный
государственный орган по защите государственных секретов;
утверждает Перечень государственных органов и организаций,
наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственным
секретам и их защите, и определяет их полномочия;
утверждает Перечень сведений, составляющих государственную
тайну Республики Беларусь;
ведет переговоры и подписывает международные договоры
Республики Беларусь о совместном использовании и защите сведений,
составляющих государственные секреты;
принимает решения о передаче сведений, составляющих
государственную тайну, другим государствам;
устанавливает порядок доступа к государственным секретам
иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан
Республики Беларусь, постоянно проживающих за границей;
определяет полномочия руководителей Государственного
секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Администрации
Президента Республики Беларусь, Управления делами Президента
Республики Беларусь и иных государственных органов и организаций,
подчиненных Президенту Республики Беларусь, по обеспечению защиты
государственных секретов;
осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в
сфере защиты государственных секретов.
Статья 5. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь
в сфере защиты государственных секретов
Совет Министров Республики Беларусь:
обеспечивает исполнение настоящего Закона и иных актов
законодательства Республики Беларусь в сфере защиты государственных
секретов;
организует разработку и выполнение государственных программ в
сфере защиты государственных секретов;
организует разработку проектов нормативных правовых актов в
сфере защиты государственных секретов;
проводит переговоры и заключает в пределах своей компетенции
международные договоры Республики Беларусь о совместном
использовании и защите сведений, составляющих государственные
секреты, принимает меры по их выполнению;
принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты, определяющие порядок обращения со сведениями, составляющими
государственные секреты;
представляет на утверждение Президенту Республики Беларусь
Перечень государственных органов и организаций, наделяемых
полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их
защите;
формирует на основе предложений республиканских органов
государственного управления, иных государственных органов и
организаций, наделенных полномочиями по отнесению сведений к
государственным секретам и их защите, Перечень сведений,
составляющих государственную тайну Республики Беларусь, и
представляет его на утверждение Президенту Республики Беларусь;
утверждает порядок материально-технического и финансового
обеспечения деятельности по защите государственных секретов;
утверждает порядок определения тяжести последствий или размеров
вреда, которые наступили или могут наступить в результате нарушения
правил обращения со сведениями, составляющими государственные
секреты, а также вреда, причиненного собственнику сведений в
результате отнесения их к государственным секретам;
утверждает положение об экспертной комиссии в сфере защиты
государственных секретов;
устанавливает порядок рассекречивания сведений, составляющих
государственные секреты;
утверждает для юридических лиц, использующих в своей
деятельности государственные секреты, типовую структуру их
подразделений по защите государственных секретов;
устанавливает размеры и порядок предоставления компенсаций за
временное ограничение прав физического лица, имеющего либо имевшего
доступ к государственным секретам, в том числе работникам
подразделений по защите государственных секретов;
утверждает Перечень особо режимных и режимных объектов
Республики Беларусь;
определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты
государственных секретов в Аппарате Совета Министров Республики
Беларусь;
осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в
сфере защиты государственных секретов.
Статья 6. Органы защиты государственных секретов
К органам защиты государственных секретов относятся:
Межведомственная комиссия по защите государственных секретов;
уполномоченный государственный орган по защите государственных
секретов;
органы государственной безопасности Республики Беларусь;
Государственный центр безопасности информации при Президенте
Республики Беларусь;
республиканские органы государственного управления;
иные государственные органы и организации, наделенные
полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их
защите.
Статья 7. Полномочия Межведомственной комиссии по защите
государственных секретов
Межведомственная комиссия по защите государственных секретов
является коллегиальным органом по координации деятельности
государственных органов и иных организаций в сфере защиты
государственных секретов.
Межведомственная комиссия по защите государственных секретов
выполняет следующие основные задачи:
вносит Президенту Республики Беларусь и в Совет Безопасности
Республики Беларусь предложения по основным направлениям политики
государства в сфере защиты государственных секретов;
анализирует и прогнозирует ситуацию в сфере защиты
государственных секретов;
рассматривает в установленном порядке государственные целевые
программы, направленные на обеспечение защиты государственных
секретов;
организует разработку проектов законов, иных актов
законодательства Республики Беларусь в сфере защиты государственных
секретов.
Другие задачи, а также функции и полномочия Межведомственной
комиссии по защите государственных секретов определяются положением
об этой комиссии, утверждаемым Президентом Республики Беларусь.
Статья 8. Полномочия уполномоченного государственного органа
по защите государственных секретов
Уполномоченный государственный орган по защите государственных
секретов:
вырабатывает предложения по формированию единой государственной
политики в сфере защиты государственных секретов;
координирует работу государственных органов по обеспечению ими
защиты государственных секретов;
разрабатывает систему правовых, организационных, технических,
программных и иных мер по защите государственных секретов,
контролирует их исполнение на территории Республики Беларусь;
координирует деятельность государственных органов и иных
организаций по разработке государственных программ, проектов
нормативных правовых актов в сфере государственных секретов и
методических документов по вопросам защиты государственных секретов;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере
государственных секретов и методические документы по вопросам защиты
государственных секретов;
разрабатывает порядок подтверждения соответствия технических,
криптографических, программных и других средств, используемых для
защиты государственных секретов, требованиям технических нормативных
правовых актов в области технического нормирования и стандартизации
и координирует работу по организации их подтверждения
соответствия;
___________________________________________________________--
Абзац седьмой статьи 8 - в редакции Закона Республики
Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
разрабатывает порядок сертификации технических,
криптографических, программных и других средств,
используемых для защиты государственных секретов, и
координирует работу по организации их сертификации;
___________________________________________________________--
разрабатывает порядок определения тяжести последствий или
размеров вреда, которые наступили или могут наступить в результате
нарушения правил обращения со сведениями, составляющими
государственные секреты, а также вреда, причиненного собственнику
сведений в результате их отнесения к государственным секретам;
разрабатывает государственные программы в сфере защиты
государственных секретов, порядок материально-технического и
финансового обеспечения деятельности по защите государственных
секретов;
формирует экспертные комиссии для вынесения заключений о
возможности передачи государственных секретов другим государствам;
организует подготовку и переподготовку руководителей и
работников государственных органов в сфере защиты государственных
секретов;
оказывает методическую и практическую помощь юридическим и
физическим лицам по вопросам защиты государственных секретов;
осуществляет проверку состояния режима секретности в
государственных органах и иных организациях, дает им поручения по
вопросам обеспечения защиты государственных секретов;
осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в
сфере защиты государственных секретов.
Статья 9. Полномочия органов государственной безопасности
Республики Беларусь
Органы государственной безопасности Республики Беларусь в сфере
защиты государственных секретов:
организуют и осуществляют контроль за обеспечением защиты
государственных секретов, специальных видов связи и шифровальной
техники;
организуют и осуществляют защиту государственных секретов при
помощи криптографических средств; осуществляют лицензирование
деятельности, связанной с криптографической защитой информации и
средствами негласного получения информации; осуществляют
подтверждение соответствия криптографических средств, используемых
для защиты государственных секретов, требованиям технических
нормативных правовых актов в области технического нормирования и
стандартизации;
___________________________________________________________--
Абзац третий статьи 9 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
организуют и осуществляют защиту государственных
секретов при помощи криптографических средств; осуществляют
лицензирование деятельности, связанной с криптографической
защитой информации и средствами негласного получения
информации; проводят сертификацию криптографических
средств, используемых для защиты государственных секретов;
___________________________________________________________--
Абзац третий статьи 9 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З.
организуют и осуществляют защиту государственных
секретов при помощи криптографических средств; осуществляют
лицензирование деятельности в сфере защиты государственных
секретов при помощи криптографических средств; проводят
сертификацию криптографических средств, используемых для
защиты государственных секретов;
___________________________________________________________--
согласовывают перечни сведений, подлежащих засекречиванию;
осуществляют проверку обеспечения защиты государственных
секретов, вносят обязательные для исполнения предписания по принятию
мер, направленных на защиту государственных секретов;
выдают разрешения юридическим лицам на осуществление
деятельности с использованием сведений, составляющих государственные
секреты;
согласовывают номенклатуру должностей работников юридических
лиц, подлежащих допуску к государственным секретам;
согласовывают допуск физических лиц к государственным секретам;
проводят проверочные мероприятия в отношении физических лиц,
которым оформляется (переоформляется) допуск к государственным
секретам;
осуществляют в пределах своей компетенции иные полномочия в
сфере защиты государственных секретов.
Статья 10. Полномочия Государственного центра безопасности
информации при Президенте Республики Беларусь
Государственный центр безопасности информации при Президенте
Республики Беларусь в сфере защиты государственных секретов:
организует и осуществляет контроль за использованием
технических мер защиты государственных секретов в государственных
органах, за исключением контроля за использованием специальных видов
связи и криптографических средств; осуществляет лицензирование
деятельности по технической защите информации, в том числе
криптографическими методами, включая применение электронной цифровой
подписи; осуществляет подтверждение соответствия средств технической
защиты государственных секретов, за исключением криптографических
средств, используемых для защиты государственных секретов,
требованиям технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации;
___________________________________________________________--
Абзац второй статьи 10 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
организует и осуществляет контроль за использованием
технических мер защиты государственных секретов в
государственных органах, за исключением контроля за
использованием специальных видов связи и криптографических
средств; осуществляет лицензирование деятельности по
технической защите информации, в том числе
криптографическими методами, включая применение электронной
цифровой подписи; проводит сертификацию средств технической
защиты государственных секретов, за исключением
криптографических средств, используемых для защиты
государственных секретов;
___________________________________________________________--
Абзац второй статьи 10 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З.
организует и осуществляет контроль за использованием
технических мер защиты государственных секретов в
государственных органах, за исключением контроля за
использованием специальных видов связи и криптографических
средств; осуществляет лицензирование деятельности в сфере
технической защиты государственных секретов, за исключением
деятельности, осуществляемой при помощи криптографических
средств; проводит сертификацию средств технической защиты
государственных секретов, за исключением криптографических
средств, используемых для защиты государственных секретов;
___________________________________________________________--
организует и проводит аттестацию работников, обеспечивающих
защиту государственных секретов при эксплуатации средств технической
защиты информации;
осуществляет проверку излучающих радиоэлектронных средств,
доступных техническим средствам разведки и принадлежащих юридическим
лицам, использующим в своей деятельности сведения, составляющие
государственные секреты, в целях выявления и устранения каналов
утечки государственных секретов.
Статья 11. Полномочия республиканских органов
государственного управления
Республиканские органы государственного управления в сфере
защиты государственных секретов:
организуют обеспечение защиты государственных секретов в
подчиненных им организациях, а также осуществляют защиту
государственных секретов в своей деятельности;
вносят в Совет Министров Республики Беларусь предложения по
формированию Перечня особо режимных и режимных объектов Республики
Беларусь и Перечня сведений, составляющих государственную тайну
Республики Беларусь;
относят в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим
Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь сведения
к государственным секретам;
разрабатывают на основании Перечня сведений, составляющих
государственную тайну Республики Беларусь, утвержденного Президентом
Республики Беларусь, перечни сведений, подлежащих засекречиванию;
обеспечивают создание и функционирование подразделений по
защите государственных секретов в подчиненных им организациях,
принимают решения о реорганизации или ликвидации указанных
подразделений;
формируют в пределах своих полномочий экспертные комиссии в
сфере защиты государственных секретов;
принимают решения о передаче другим государствам сведений,
составляющих служебную тайну, в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь;
издают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты в
сфере защиты государственных секретов;
обеспечивают подготовку и переподготовку специалистов в сфере
защиты государственных секретов;
осуществляют в пределах своей компетенции иные полномочия в
сфере защиты государственных секретов.
Статья 12. Права и обязанности иных государственных органов
и организаций, наделенных полномочиями по отнесению
сведений к государственным секретам и их защите
Права и обязанности иных государственных органов и организаций,
наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным
секретам и их защите, определяются законодательством Республики
Беларусь.
ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ
Статья 13. Сведения, подлежащие отнесению к государственным
секретам
Сведения, несанкционированное распространение которых создает
или может создать угрозу национальной безопасности Республики
Беларусь, а также конституционным правам и свободам граждан,
подлежат отнесению к государственным секретам.
Статья 14. Сведения, не подлежащие отнесению к государственным
секретам и засекречиванию
Не подлежат отнесению к государственным секретам и
засекречиванию сведения о (об):
прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, угрожающих
безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о
радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной
опасности;
состоянии окружающей среды, здравоохранения, санитарии,
демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о
состоянии преступности;
льготах и компенсациях, предоставляемых государством
организациям и физическим лицам;
фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
размерах золотого запаса;
обобщенных показателях по внешней задолженности;
состоянии здоровья должностных лиц государства;
фактах нарушения законности государственными органами, иными
организациями и их должностными лицами.
Не подлежат засекречиванию сведения, которые в соответствии со
статьей 13 настоящего Закона относятся к государственным секретам,
если затраты на защиту этих сведений превышают размеры вреда,
который может быть причинен в результате нарушения правил обращения
с ними как с государственными секретами.
Решение об отнесении указанных в настоящей статье сведений к
государственным секретам и их засекречивании может быть обжаловано в
суд.
Статья 15. Отнесение сведений к государственным секретам
и определение степени секретности
Республиканские органы государственного управления, иные
государственные органы и организации, наделенные полномочиями по
отнесению сведений к государственным секретам и их защите, на
основании Перечня сведений, составляющих государственную тайну
Республики Беларусь, утвержденного Президентом Республики Беларусь,
составляют перечни сведений, подлежащих засекречиванию.
Перечни сведений, подлежащих засекречиванию, утверждаются
руководителями республиканских органов государственного управления,
иных государственных органов и организаций, наделенных полномочиями
по отнесению сведений к государственным секретам и их защите, по
согласованию с органами государственной безопасности Республики
Беларусь и пересматриваются по мере необходимости, но не реже чем
через каждые пять лет.
Юридические и физические лица, имеющие допуск к государственным
секретам и получившие в результате осуществления деятельности
сведения, подлежащие засекречиванию, обязаны внести в
республиканский орган государственного управления, иной
государственный орган или организацию, наделенные полномочиями по
отнесению сведений к государственным секретам и их защите,
предложение о необходимости их отнесения к государственным секретам
и его обоснование.
При составлении перечня сведений, подлежащих засекречиванию,
определяется степень секретности категорий сведений, включаемых в
этот перечень.
Статья 16. Засекречивание сведений, составляющих
государственные секреты
Основанием для засекречивания сведений, полученных юридическим
или физическим лицом в результате осуществления деятельности,
является соответствие этих сведений перечню сведений, подлежащих
засекречиванию. При засекречивании сведений их носителям и (или)
сопроводительной документации на них присваивается соответствующий
гриф секретности.
При невозможности идентификации полученных сведений с перечнем
сведений, подлежащих засекречиванию, юридическое или физическое
лицо, получившее в результате деятельности эти сведения, обязано
направить руководителю республиканского органа государственного
управления, иного государственного органа или организации,
наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным
секретам и их защите, утвердившему указанный перечень, предложения о
его дополнении или изменении.
Руководитель республиканского органа государственного
управления, иного государственного органа или организации,
наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным
секретам и их защите, обязан организовать экспертную оценку
поступивших в соответствии с частью второй настоящей статьи
предложений и принять соответствующее решение о дополнении или
изменении перечня сведений, подлежащих засекречиванию.
Руководитель юридического лица, получившего в результате
деятельности сведения, указанные в части второй настоящей статьи, до
принятия решения руководителем республиканского органа
государственного управления, иного государственного органа или
организации, наделенных полномочиями по отнесению сведений к
государственным секретам и их защите, обязан принять меры по
нераспространению этих сведений в соответствии с законодательством
Республики Беларусь. Засекречивание полученных сведений
осуществляется после внесения соответствующего дополнения или
изменения в перечень сведений, подлежащих засекречиванию.
Сведения считаются засекреченными с момента проставления грифа
секретности на их носителях и (или) сопроводительной документации на
них.
Статья 17. Категории государственных секретов. Степени
секретности сведений, составляющих государственные
секреты. Грифы секретности
Государственные секреты подразделяются на две категории:
государственная тайна и служебная тайна.
Государственная тайна - государственные секреты, разглашение
или утрата которых могут повлечь тяжкие последствия для национальной
безопасности Республики Беларусь, а также создать угрозу
безопасности граждан либо их конституционным правам и свободам.
Служебная тайна - государственные секреты, разглашение или
утрата которых могут причинить существенный вред национальной
безопасности Республики Беларусь, а также конституционным правам и
свободам граждан. Сведения, составляющие служебную тайну, имеют
характер отдельных данных, входящих в состав сведений, составляющих
государственную тайну и не раскрывающих ее в целом.
В зависимости от категории сведений, составляющих
государственные секреты, характера и объема мер, необходимых для
обеспечения их сохранности и защиты, устанавливаются три степени
секретности сведений: особой важности, совершенно секретно,
секретно.
В соответствии со степенью секретности сведений, составляющих
государственные секреты, присваиваются соответствующие грифы
секретности:
для носителей государственной тайны - "Особой важности",
"Совершенно секретно";
для носителей служебной тайны - "Секретно".
Присвоение носителям государственных секретов иных грифов, не
предусмотренных частью пятой настоящей статьи, запрещается.
Не допускается использование грифов секретности, указанных в
части пятой настоящей статьи, для засекречивания сведений, не
отнесенных к государственным секретам.
Статья 18. Изменение степени секретности сведений,
составляющих государственные секреты.
Рассекречивание сведений
Необходимость изменения степени секретности сведений,
составляющих государственные секреты, или их рассекречивания
определяется тяжестью предполагаемых последствий или вреда для
национальной безопасности Республики Беларусь, а также созданием
угрозы безопасности граждан либо их конституционным правам и
свободам в случае разглашения или утраты этих сведений.
Срок действия степени секретности сведений, составляющих
государственные секреты, исчисляется с момента их засекречивания и
пересматривается на основании внесения дополнений и изменений в
перечни сведений, подлежащих засекречиванию.
Основаниями для рассекречивания сведений являются:
принятие на себя Республикой Беларусь международных
обязательств по беспрепятственному обмену сведениями, относящимися в
Республике Беларусь к государственным секретам;
изменение обстоятельств, вследствие которых дальнейшее
засекречивание сведений является нецелесообразным;
необоснованное засекречивание сведений.
Руководители государственных органов и иных организаций,
наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным
секретам и их защите, вносят должностным лицам подчиненных
организаций предписания о рассекречивании необоснованно
засекреченных сведений.
Руководители юридических лиц имеют право на рассекречивание
сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными
лицами.
Рассекречивание сведений, составляющих государственные секреты,
производится в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики
Беларусь.
ГЛАВА 4
ОБРАЩЕНИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЕКРЕТАМИ
Статья 19. Владение, пользование и распоряжение сведениями,
составляющими государственные секреты
Юридические лица могут пользоваться или распоряжаться
сведениями, составляющими государственные секреты, переданными им
государственными органами - владельцами государственных секретов, в
пределах предоставленных им полномочий.
В случае, если новые сведения, полученные в результате
использования сведений, составляющих государственные секреты,
подлежат засекречиванию, они относятся к государственным секретам в
порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Закона.
Статья 20. Передача сведений, составляющих государственные
секреты, юридическим и физическим лицам
Передача сведений, составляющих государственные секреты,
юридическим лицам, не состоящим в отношениях подчиненности и не
выполняющим совместные работы, осуществляется с разрешения
государственного органа, являющегося в соответствии с настоящим
Законом владельцем или распорядителем этих сведений.
Руководители юридических лиц, запрашивающих сведения,
составляющие государственные секреты, обязаны создать условия,
обеспечивающие защиту этих сведений.
Юридические лица, использующие в своей деятельности сведения,
составляющие государственные секреты, в случаях реорганизации,
ликвидации этих лиц или прекращения использования ими в своей
деятельности сведений, составляющих государственные секреты, обязаны
принять меры по обеспечению защиты государственных секретов.
Передача сведений, составляющих государственные секреты,
юридическим или физическим лицам в связи с выполнением совместных и
иных работ осуществляется заказчиком работ с разрешения владельца
сведений в объеме, необходимом для выполнения этих работ. До
передачи сведений, составляющих государственные секреты, заказчик
работ обязан удостовериться в наличии у исполнителя работ допуска к
государственным секретам, предоставленного в соответствии со
статьями 23 или 30 настоящего Закона.
Юридическое лицо, которое не имеет подразделения по защите
государственных секретов и которому должны быть переданы сведения,
составляющие государственные секреты, обязано по согласованию с
заказчиком работ для обеспечения защиты таких сведений заключить
договор с другим юридическим лицом об оказании услуг его
подразделением по защите государственных секретов.
Организация контроля за эффективностью защиты государственных
секретов при выполнении совместных и иных работ возлагается на
заказчика этих работ.
При нарушении исполнителем совместных и иных работ взятых на
себя обязательств по защите государственных секретов заказчик работ
вправе приостановить их выполнение до устранения нарушения либо
расторгнуть договор и ходатайствовать об аннулировании разрешения на
допуск к государственным секретам, а также о привлечении виновных
лиц к ответственности.
Вред, причиненный исполнителем совместных и иных работ в
результате разглашения государственных секретов, подлежит возмещению
в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 21. Передача сведений, составляющих государственные
секреты, другим государствам
Решение о передаче другим государствам сведений, составляющих
государственную тайну, принимается Президентом Республики Беларусь с
учетом заключения о возможности передачи этих сведений, вынесенного
экспертной комиссией, сформированной уполномоченным государственным
органом по защите государственных секретов.
Решение о передаче другим государствам сведений, составляющих
служебную тайну, принимается государственными органами - владельцами
этих сведений при наличии международного договора о совместном
использовании и защите государственных секретов.
ГЛАВА 5
ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
Статья 22. Организация защиты государственных секретов
Юридические и физические лица, имеющие допуск к государственным
секретам, осуществляют их защиту в соответствии с настоящим Законом
и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Руководители юридических лиц, имеющих допуск к государственным
секретам, обязаны организовать защиту государственных секретов.
Статья 23. Допуск физических лиц к государственным секретам
Допуск физического лица к государственным секретам
осуществляется после заключения с ним договора о допуске к
государственным секретам.
Типовая форма договора о допуске к государственным секретам и
порядок его заключения определяются Советом Министров Республики
Беларусь.
Для получения физическим лицом допуска к государственным
секретам необходимо:
письменное согласие на проведение в отношении его органами
государственной безопасности Республики Беларусь проверочных
мероприятий, подтверждающих отсутствие оснований, предусмотренных
статьей 24 настоящего Закона. При этом срок проведения проверочных
мероприятий не должен превышать одного месяца;
письменное согласие на частичные временные ограничения его прав
в соответствии со статьей 29 настоящего Закона и принятие на себя в
связи с этим соответствующих обязательств перед государством;
ознакомление с актами законодательства Республики Беларусь о
государственных секретах, а также с нормативными правовыми актами
Республики Беларусь, предусматривающими ответственность за нарушение
законодательства о государственных секретах;
принятие обязательства перед государством по выполнению
установленных актами законодательства Республики Беларусь требований
в сфере защиты государственных секретов;
определение видов и размеров компенсаций за ограничение его
прав, установление порядка предоставления компенсаций;
принятие руководителем юридического лица решения о допуске
физического лица к государственным секретам.
Необходимость заключения с физическим лицом договора о допуске
к государственным секретам определяется перед назначением его на
должность.
В зависимости от степени секретности сведений, составляющих
государственные секреты, устанавливаются три формы допуска к
государственным секретам, соответствующие степени секретности этих
сведений:
форма № 1 - форма допуска к сведениям особой важности и их
носителям;
форма № 2 - форма допуска к совершенно секретным сведениям и их
носителям;
форма № 3 - форма допуска к секретным сведениям и их носителям.
Наличие допуска формы № 1 является основанием для доступа к
сведениям допуска формы № 2 и допуска формы № 3, а наличие допуска
формы № 2 является основанием для доступа к сведениям допуска формы
№ 3.
Обстоятельства, порядок и сроки перерегистрации либо изменения
формы допуска физических лиц к государственным секретам
устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.
Порядок получения физическими лицами допуска к государственным
секретам в условиях военного или чрезвычайного положения может быть
изменен Президентом Республики Беларусь.
Физические лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, не
имеют права на доступ к государственным секретам со степенями
секретности особой важности и совершенно секретно, за исключением
лиц, достигших семнадцатилетнего возраста и поступивших в учебные
заведения, где для обучения необходим доступ к государственным
секретам.
Статья 24. Основания для отказа физическому лицу в допуске
к государственным секретам
Основаниями для отказа физическому лицу в допуске к
государственным секретам являются:
признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным;
возбуждение в отношении его уголовного дела по обвинению в
разглашении государственной тайны;
наличие у него заболевания, препятствующего работе с
государственными секретами, согласно перечню, утвержденному
Министерством здравоохранения Республики Беларусь;
уклонение его от проверочных мероприятий;
сообщение им заведомо ложных анкетных данных;
выявление в результате проверочных мероприятий, проводимых в
отношении проверяемого, деяний, содержащих признаки тяжкого и (или)
особо тяжкого преступлений.
Физическому лицу может быть отказано в допуске к
государственным секретам на основании:
наличия у него неснятой или непогашенной судимости за
совершение умышленного преступления либо в случае, если в отношении
его возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении такого
преступления;
постоянного проживания его за границей или оформления им
документов для выезда на постоянное место жительства в другое
государство, за исключением тех государств, с которыми Республика
Беларусь имеет договор о совместном использовании и защите
государственных секретов.
Руководитель соответствующего юридического лица с учетом
результатов проверочных мероприятий принимает в письменной форме
решение об отказе физическому лицу в допуске к государственным
секретам с указанием оснований для отказа. Физическое лицо,
получившее отказ в допуске к государственным секретам, имеет право
ознакомиться с основаниями для отказа и при несогласии обжаловать
решение об отказе в вышестоящую организацию или суд.
Статья 25. Основания для прекращения допуска физического лица
к государственным секретам
Допуск физического лица к государственным секретам может быть
прекращен по решению руководителя юридического лица в случае:
нарушения физическим лицом взятых на себя обязательств,
предусмотренных договором о допуске к государственным секретам и
связанных с защитой государственных секретов;
возникновения обстоятельств, предусмотренных статьей 24
настоящего Закона.
Прекращение допуска физического лица к государственным секретам
по основаниям, не предусмотренным частью первой настоящей статьи, не
допускается.
Допуск физического лица к государственным секретам в случае его
прекращения может быть восстановлен по решению руководителя
вышестоящей организации или судом.
Прекращение допуска физического лица к государственным секретам
не освобождает его от взятых обязательств по неразглашению сведений,
составляющих государственные секреты.
Статья 26. Доступ физических лиц к государственным секретам
Физическое лицо получает полномочие на доступ к государственным
секретам на основании полученного допуска к государственным секретам
соответствующей формы и решения руководителя юридического лица о
предоставлении ему доступа к конкретным сведениям, составляющим
государственные секреты.
Порядок доступа физического лица к государственным секретам
устанавливается актами законодательства Республики Беларусь.
Руководитель юридического лица несет ответственность за
создание условий, при которых физическое лицо будет иметь доступ
только к тем сведениям, составляющим государственные секреты, и в
таких объемах, которые необходимы ему для исполнения должностных
обязанностей.
Работники государственных органов, осуществляющие контроль или
надзор за обеспечением защиты государственных секретов, получают
доступ к сведениям, составляющим государственные секреты, в порядке,
установленном актами законодательства Республики Беларусь.
Порядок доступа к государственным секретам иностранных граждан
и лиц без гражданства, а также граждан Республики Беларусь,
постоянно проживающих за границей, устанавливается Президентом
Республики Беларусь.
Статья 27. Порядок прекращения доступа физического лица
к государственным секретам
Доступ физического лица к государственным секретам прекращается
на основании решения руководителя юридического лица, разрешившего
доступ к государственным секретам, если в нем отпала необходимость
либо возникли обстоятельства, влекущие необходимость прекращения
доступа физического лица к государственным секретам.
Статья 28. Особый порядок допуска и доступа к государственным
секретам
Доступ к государственным секретам без оформления допуска
предоставляется:
Президенту Республики Беларусь - с момента вступления его в
должность;
Премьер-министру Республики Беларусь - с момента назначения его
на должность;
депутатам Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь, депутатам местных Советов депутатов, членам
Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь - с
момента признания их полномочий;
судьям - с момента назначения их на должность.
По истечении полномочий лиц, указанных в части первой настоящей
статьи, их доступ к государственным секретам прекращается.
Участники уголовного, гражданского и (или) административного
процессов, кроме судей, получают без оформления допуска доступ к
материалам дел, содержащим государственные секреты, на период
участия в этих делах в порядке и объеме, предусмотренных
процессуальным законодательством Республики Беларусь.
Статья 29. Ограничение прав физического лица, имеющего
либо имевшего доступ к государственным секретам,
предоставление ему компенсаций за ограничение
его прав
Ограничение прав физического лица, имеющего либо имевшего
доступ к государственным секретам, в соответствии с настоящим
Законом может касаться прав на:
выезд за границу, если физическое лицо осведомлено о сведениях,
составляющих государственную тайну, - до истечения срока, указанного
в договоре о допуске к государственным секретам;
распространение сведений, составляющих государственные секреты,
и (или) использование открытий и изобретений, содержащих такие
сведения, - до рассекречивания этих сведений;
неприкосновенность личной жизни - до окончания проведения
проверочных мероприятий.
Решение о возможности выезда за границу физических лиц,
осведомленных о сведениях со степенями секретности особой важности
или совершенно секретно, принимает руководитель юридического лица,
принявший решение о допуске этих лиц к таким сведениям.
Если физическое лицо считает необоснованным ограничение его
прав, оно может обжаловать это в вышестоящую организацию или суд.
Физическому лицу, имеющему либо имевшему доступ к
государственным секретам, за ограничение его прав устанавливаются
компенсации к тарифным ставкам (окладам) в зависимости от степени
секретности сведений на период доступа к этим сведениям, а также в
связи с осведомленностью об этих сведениях на период действия
временного ограничения его права на выезд за границу в размерах,
устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь.
Работникам подразделений по защите государственных секретов
дополнительно к установленным настоящим Законом компенсациям
устанавливаются надбавки к тарифным ставкам (окладам) за стаж работы
в указанных подразделениях в размерах, устанавливаемых Советом
Министров Республики Беларусь.
Статья 30. Допуск юридических лиц к государственным секретам
Допуск юридического лица к государственным секретам
осуществляется на основании разрешения на осуществление деятельности
с использованием сведений, составляющих государственные секреты,
выдаваемого органами государственной безопасности Республики
Беларусь.
Разрешение юридическому лицу на осуществление деятельности с
использованием сведений, составляющих государственные секреты,
выдается на основании результатов проверочных мероприятий в
отношении этого юридического лица, проведенных органами
государственной безопасности Республики Беларусь, и аттестации его
руководителей, ответственных за обеспечение защиты государственных
секретов.
Допуск юридического лица к государственным секретам
осуществляется при соблюдении им следующих условий:
исполнения требований настоящего Закона и иных актов
законодательства Республики Беларусь в сфере защиты государственных
секретов;
наличия в его структуре подразделения по защите государственных
секретов, состоящего из работников, количество и уровень
квалификации которых достаточны для обеспечения защиты
государственных секретов в необходимом объеме, за исключением
случая, предусмотренного частью пятой статьи 20 настоящего Закона;
наличия необходимых средств технической защиты государственных
секретов, прошедших в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, подтверждение соответствия требованиям
технических нормативных правовых актов в области технического
нормирования и стандартизации, и подготовленных работников,
способных обеспечить защиту государственных секретов при
эксплуатации этих средств защиты.
___________________________________________________________--
Абзац четвертый части третьей статьи 30 - в редакции
Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
наличия необходимых сертифицированных средств
технической защиты государственных секретов и
подготовленных работников, способных обеспечить защиту
государственных секретов при эксплуатации этих средств
защиты.
___________________________________________________________--
Проверка соблюдения условий, указанных в части третьей
настоящей статьи, проводится органами государственной безопасности
Республики Беларусь в порядке, предусмотренном актами
законодательства Республики Беларусь.
Статья 31. Подтверждение соответствия средств технической
защиты государственных секретов требованиям
технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации
Средства технической защиты государственных секретов должны
иметь сертификат соответствия, удостоверяющий их соответствие
требованиям по защите сведений, составляющих государственные
секреты, соответствующих степеней секретности.
Подтверждение соответствия средств технической защиты
государственных секретов требованиям технических нормативных
правовых актов в области технического нормирования и стандартизации
осуществляется государственными органами, определенными настоящим
Законом.
___________________________________________________________--
Статья 31 - в редакции Закона Республики Беларусь от 20
июля 2006 г. № 162-З
Статья 31. Сертификация средств технической защиты
государственных секретов
Средства технической защиты государственных секретов
должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие
требованиям по защите сведений, составляющих
государственные секреты, соответствующих степеней
секретности.
Проведение сертификации средств технической защиты
государственных секретов осуществляется государственными
органами, определенными настоящим Законом.
___________________________________________________________--
Статья 32. Защита прав и законных интересов юридических
и физических лиц
Защита прав и законных интересов юридических и физических лиц в
сфере защиты государственных секретов осуществляется в порядке,
предусмотренном актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 33. Защита государственных секретов других государств,
их объединений и международных организаций
Защита государственных секретов других государств, их
объединений и международных организаций, переданных Республике
Беларусь на основе международных договоров либо в связи с ее
членством в этих объединениях или организациях, осуществляется в
соответствии с настоящим Законом с учетом требований стороны,
передавшей государственные секреты.
Отнесение сведений, полученных в процессе совместных работ с
другими государствами, их объединениями и международными
организациями, к государственным секретам и их защита осуществляются
в соответствии с настоящим Законом и международными договорами
Республики Беларусь о совместном использовании и защите
государственных секретов.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Финансирование мероприятий в сфере защиты
государственных секретов
Финансирование мероприятий в сфере защиты государственных
секретов, проводимых государственными органами, осуществляется за
счет средств республиканского и местных бюджетов в пределах
утвержденной сметы расходов на содержание этих государственных
органов, а проводимых иными юридическими лицами, - за счет
собственных средств этих юридических лиц.
Из средств республиканского и местных бюджетов производится в
соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь
компенсация вреда, причиненного собственникам сведений, отнесенных к
государственным секретам.
Средства на финансирование государственных программ в сфере
защиты государственных секретов предусматриваются в республиканском
бюджете отдельной строкой.
Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Беларусь о государственных секретах
За нарушение законодательства Республики Беларусь о
государственных секретах виновные лица несут ответственность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 36. Надзор за обеспечением защиты государственных
секретов
Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства
Республики Беларусь о государственных секретах осуществляют
Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры
в пределах их компетенции.
___________________________________________________________--
Закон "О государственных секретах" - в редакции Закона
Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 172-З.
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение,
хранение и распространение полной, достоверной и своевременной
информации по всем вопросам жизнедеятельности государства и
общества. Наряду с этим требуется ограничение распространения
определенных сведений, относящихся к обеспечению национальных
интересов государства и общества, их безопасности и
обороноспособности, преждевременное предание гласности которых может
нанести ущерб Республике Беларусь.
Конституционное право граждан на получение, хранение и
распространение информации может быть ограничено только законом.
Настоящий Закон определяет правовые основы отнесения сведений к
государственным секретам и устанавливает единую систему защиты
государственных секретов во всех видах деятельности органов
законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного
управления и самоуправления, органов государственного контроля и
надзора, юридических лиц независимо от форм собственности, а также
физических лиц на всей территории Республики Беларусь и в ее
учреждениях за рубежом.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Государственные секреты - защищаемые государством сведения,
распространение которых может нанести ущерб национальной
безопасности, обороноспособности и жизненно важным интересам
Республики Беларусь. Государственные секреты являются собственностью
Республики Беларусь.
Защита государственных секретов - принятие предусмотренных
настоящим Законом и подзаконными актами правовых, организационных,
инженерно-технических и иных мер по ограничению распространения
сведений, отнесенных в установленном порядке к государственным
секретам. Защита государственных секретов - обязанность всех органов
законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного
управления и самоуправления, органов государственного контроля и
надзора, юридических лиц независимо от форм собственности, а также
физических лиц, имеющих их.
Разглашение государственных секретов - передача,
предоставление, пересылка, утрата носителей секретной информации, а
также сообщение, публикация и доведение государственных секретов
любыми другими способами до юридических и физических лиц, которым не
предоставлено право ознакомления с ними.
Утрата государственных секретов - выход сведений, составляющих
государственные секреты, из законного владения или пользования в
результате утери либо хищения.
Установление и снятие ограничений на распространение сведений,
составляющих государственные секреты, производится в определенном
настоящим Законом порядке.
Носители сведений, составляющих государственные секреты, -
имеющие их физические лица, а также материальные объекты (документы,
изделия и т.п.), в том числе физические поля, в которых сведения,
составляющие государственные секреты, находят свое отображение в
виде символов, образов сигналов, технических решений и процессов.
Статья 2. Категории государственных секретов
Государственные секреты Республики Беларусь подразделяются на
две категории: государственная тайна и служебная тайна.
Государственная тайна - государственные секреты, разглашение
или утрата которых может повлечь тяжкие последствия для национальной
безопасности, обороноспособности, экономических и политических
интересов Республики Беларусь, а также создать реальную угрозу
безопасности либо правам и свободам граждан.
Служебная тайна - государственные секреты, разглашение или
утрата которых может нанести ущерб национальной безопасности,
обороноспособности, политическим и экономическим интересам
Республики Беларусь, а также правам и свободам граждан. Сведения,
составляющие служебную тайну, как правило, имеют характер отдельных
данных, входящих в состав сведений, являющихся государственной
тайной, и не раскрывают ее в целом.
Тяжесть последствий и размеры ущерба определяются в порядке,
установленном настоящим Законом.
В зависимости от важности сведений, составляющих
государственные секреты, характера и объема мер, необходимых для их
защиты, устанавливаются три степени секретности для носителей (в
виде материальных объектов) таких сведений: особой важности,
совершенно секретно, секретно.
В соответствии со степенью секретности носителям сведений,
составляющих государственную тайну, присваиваются ограничительные
грифы: "Особой важности" и "Совершенно секретно", а носителям
сведений, составляющих служебную тайну, - "Секретно".
Присвоение указанным носителям государственных секретов других
ограничительных грифов, не предусмотренных настоящей статьей,
запрещается.
Статья 3. Законодательство о защите государственных секретов
Законодательство Республики Беларусь о защите государственных
секретов основано на Конституции Республики Беларусь, настоящем
Законе, других законодательных актах Республики Беларусь, а также
международных договорах Республики Беларусь.
Статья 4. Полномочия органов законодательной, исполнительной и
судебной властей в области отнесения сведений к
государственным секретам и их защиты
1. Верховный Совет Республики Беларусь:
осуществляет законодательное регулирование правоотношений в
области отнесения сведений к государственным секретам и их защиты;
контролирует исполнение соответствующего законодательства;
утверждает статьи государственного бюджета в части средств,
направляемых на реализацию республиканских программ в области защиты
государственных секретов;
обеспечивает защиту государственных секретов в собственной
деятельности.
2. Президент Республики Беларусь:
утверждает республиканские программы в области защиты
государственных секретов;
утверждает по представлению Кабинета Министров Республики
Беларусь Перечень органов исполнительной власти, наделяемых
полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам,
Перечень сведений, составляющих государственную тайну Республики
Беларусь, а также изменения и дополнения к этим перечням;
заключает международные договоры Республики Беларусь о
совместном использовании и защите сведений, составляющих
государственные секреты;
определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты
государственных секретов в аппарате Президента Республики Беларусь;
выполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
3. Кабинет Министров Республики Беларусь:
организует исполнение Закона Республики Беларусь "О
государственных секретах";
организует разработку и выполнение республиканских программ в
области защиты государственных секретов;
принимает меры по выполнению международных договоров Республики
Беларусь о совместном использовании и защите сведений, составляющих
государственные секреты, контролирует их выполнение соответствующими
министерствами, государственными комитетами и ведомствами Республики
Беларусь, принимает решения о передаче носителей (в виде
материальных объектов) сведений, составляющих государственные
секреты, другим странам;
представляет на утверждение Президенту Республики Беларусь
Перечень органов исполнительной власти, наделяемых полномочиями по
отнесению сведений к государственным секретам;
согласовывает с уполномоченными органами исполнительной власти
и представляет на утверждение Президенту Республики Беларусь
Перечень сведений, составляющих государственную тайну Республики
Беларусь, изменения и дополнения к нему;
определяет процедуру обращения с государственными секретами
юридических и физических лиц;
контролирует составление уполномоченными органами
исполнительной власти перечней охраняемых сведений и ведомственных
инструкций (положений) по их защите;
утверждает типовую структуру режимно-секретных подразделений по
защите государственных секретов, основные правила их организации и
деятельности;
устанавливает порядок материально-технического обеспечения и
финансирования работ по защите сведений, составляющих
государственные секреты;
устанавливает порядок определения размеров ущерба, нанесенного
в результате несанкционированного распространения сведений,
составляющих государственные секреты, а также ущерба, наносимого
собственнику сведений в результате их отнесения к государственным
секретам;
назначает по представлению заинтересованных юридических или
физических лиц экспертные комиссии для определения обоснованности
отнесения сведений к государственным секретам, размеров ущерба,
который может быть причинен жизненно важным интересам страны в
случае неотнесения сведений к государственным секретам, а также
определения возможности передачи сведений, составляющих
государственные секреты, другим государствам;
обеспечивает защиту государственных секретов в собственной
деятельности;
выполняет в пределах своей компетенции иные полномочия,
предусмотренные настоящим Законом.
4. Министерства, государственные комитеты и ведомства
Республики Беларусь:
обеспечивают защиту секретов и реализацию соответствующих
программ на подведомственных предприятиях, в учреждениях,
организациях, воинских формированиях (где они имеются);
обеспечивают на подведомственных предприятиях, в учреждениях,
организациях, воинских формированиях (где они имеются) создание и
функционирование подразделений по защите государственных секретов,
принимают решение о реорганизации или ликвидации таких
подразделений;
разрабатывают в пределах своей компетенции ведомственные
перечни охраняемых сведений и инструкции (положения) по их защите;
относят (при наделении их соответствующими полномочиями)
сведения, соответствующие требованиям настоящего Закона, к
государственным секретам и устанавливают ограничения на их
распространение с компенсацией убытков собственникам таких сведений;
представляют в Кабинет Министров Республики Беларусь
предложения по формированию Перечня сведений, составляющих
государственную тайну Республики Беларусь, а также по внесению в
него изменений и дополнений;
обеспечивают защиту государственных секретов в собственной
деятельности.
5. Органы судебной власти:
рассматривают дела о нарушениях законодательства Республики
Беларусь о государственных секретах;
рассматривают дела о правомерности отнесения сведений к
государственным секретам и об определении размеров ущерба,
причиненного собственнику в результате установления ограничений на
распространение таких сведений;
обеспечивают защиту государственных секретов в ходе
рассмотрения дел;
обеспечивают защиту государственных секретов в собственной
деятельности.
Статья 5. Полномочия органов местного управления и
самоуправления, органов государственного контроля и
надзора, юридических лиц независимо от форм
собственности в области защиты государственных
секретов
Органы местного управления и самоуправления, органы
государственного контроля и надзора, юридические лица независимо от
форм собственности:
издают приказы, распоряжения, указания по непосредственной
защите государственных секретов согласно своей компетенции в
соответствии с законодательством и контролируют их исполнение;
обеспечивают защиту государственных секретов в собственной
деятельности.
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Статья 6. Сведения, которые могут быть отнесены к
государственным секретам
К государственным секретам Республики Беларусь могут быть
отнесены сведения по следующим направлениям:
1) сведения в области внешних сношений - о внешнеполитической и
внешнеэкономической (торговой, кредитной и валютной) деятельности
Республики Беларусь, преждевременное распространение которых может
нанести ущерб ее жизненно важным интересам;
2) сведения в области экономики:
о содержании планов подготовки Республики Беларусь к отражению
возможной военной агрессии, мобилизационных мощностях промышленности
по производству вооружения и военной техники, об объемах поставок и
о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о
размещении и фактических размерах государственных материальных
резервов;
об использовании инфраструктуры Республики Беларусь в интересах
обеспечения ее обороноспособности и национальной безопасности;
об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного
заказа, выпуске и поставках (в натуральном выражении) вооружения и
военной техники, наличии и наращивании мощностей по их выпуску,
связях предприятий по кооперации, разработчиках или производителях
вооружения и военной техники;
о государственных запасах и местах хранения драгоценных
металлов и драгоценных камней Республики Беларусь, ее финансах и
бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих
состояние экономики и финансов);
3) сведения в области науки и техники - о научно-
исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работах,
технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение;
4) сведения в военной области:
о содержании стратегических и оперативных планов, документов
боевого управления по подготовке и проведению операций,
стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию
войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании
и использовании мобилизационных ресурсов;
о направлениях развития перспективных видов вооружения и
военной техники, содержании и результатах выполнения целевых
программ научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
их созданию и модернизации, а также об их тактико-технических
характеристиках и возможностях боевого применения;
о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности
особо важных и режимных объектов, перечень которых утверждается
Кабинетом Министров Республики Беларусь, а также об их
проектировании и строительстве;
о степени защищенности объектов административного управления и
обеспечения безопасности населения в военное время;
5) сведения в области оперативно-розыскной деятельности:
о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах
оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании
такой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные
сведения;
о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной
основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность;
6) сведения о системе правительственной и об иных видах
специальной государственной связи, о государственных шифрах, методах
и средствах их анализа;
7) сведения о методах и средствах защиты секретной информации;
8) сведения о государственных программах и мероприятиях в
области защиты государственных секретов.
Статья 7. Ограничения на отнесение сведений к государственным
секретам
Сведения не могут быть отнесены к государственным секретам,
если это:
создает угрозу для безопасности и здоровья граждан в результате
сокрытия данных о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, а также
стихийных бедствиях и их последствиях, в том числе и прогнозируемых;
скрывает нарушения законности, неправомерность действий или
бездействие государственных органов и должностных лиц, данные о
криминогенной обстановке, правонарушениях и результаты
социологических исследований;
отрицательно влияет на реализацию государственных и отраслевых
программ социально-экономического, научно-технического и духовно-
культурного развития страны;
искажает реальное положение в области национальной
безопасности, обороноспособности государства, правопорядка,
экологии, промышленного производства, сельского хозяйства,
транспорта, торговли, здравоохранения, образования;
превышает затраты на защиту этих сведений над ущербом, который
может быть нанесен в результате их утраты.
РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И СНЯТИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ НА
РАСПРОСТРАНЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, ОТНЕСЕННЫХ К
ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКРЕТАМ
Статья 8. Основные принципы отнесения сведений к
государственным секретам
Основными принципами отнесения сведений к государственным
секретам являются:
законность;
безопасность личности, общества и государства;
обоснованность;
своевременность;
соотнесенность с системами защиты зарубежных стран.
Законность отнесения сведений к государственным секретам
заключается в соответствии этих сведений положениям настоящего
Закона и другому законодательству Республики Беларусь.
Безопасность личности, общества и государства предусматривает,
что отнесение сведений к государственным секретам не должно наносить
ущерб законным правам и свободам граждан и жизненно важным интересам
Республики Беларусь.
Обоснованность отнесения сведений к государственным секретам
заключается в установлении посредством экспертной оценки
целесообразности отнесения к государственным секретам конкретных
сведений, возможных отрицательных последствий ограничения их
распространения исходя из баланса жизненно важных интересов
личности, общества и государства.
Своевременность отнесения сведений к государственным секретам
заключается в установлении ограничений на распространение этих
сведений заблаговременно или с момента их получения.
Соотнесенность с системами защиты зарубежных стран допускает
согласованность подходов к определению характера сведений, относимых
к государственным секретам, степени их секретности и режимных мер по
их защите с законодательством стран, с которыми Республика Беларусь
имеет договоры о взаимном обеспечении защиты государственных и
межгосударственных секретов.
Статья 9. Установление ограничений на распространение сведений,
отнесенных к государственным секретам
Для осуществления единой государственной политики в области
защиты государственных секретов Президентом Республики Беларусь по
представлению Кабинета Министров Республики Беларусь утверждается
Перечень сведений, составляющих государственную тайну Республики
Беларусь. Указанный Перечень формируется Кабинетом Министров
Республики Беларусь на базе ведомственных перечней охраняемых
сведений, составляемых уполномоченными органами исполнительной
власти в соответствии с требованиями настоящего Закона, а также по
представлению иных заинтересованных министерств, государственных
комитетов и ведомств. В том же порядке в Перечень вносятся изменения
и дополнения.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну
Республики Беларусь, изменения и дополнения к нему публикуются в
печати.
Ведомственные перечни охраняемых сведений утверждаются
соответственно руководителями министерств, государственных комитетов
и ведомств по согласованию с Комитетом государственной безопасности
Республики Беларусь. Отнесение конкретных сведений к государственным
секретам осуществляется в соответствии с требованиями настоящего
Закона и согласно составленному на его основе нормативному акту
Кабинета Министров Республики Беларусь, предусматривающему порядок
определения, установления и снятия степени секретности сведений.
Государство в лице уполномоченных в соответствии с настоящим
Законом органов исполнительной власти вправе устанавливать
ограничения на распространение сведений, являющихся собственностью
юридических или физических лиц, если эти сведения в соответствии с
требованиями настоящего Закона могут быть отнесены к государственным
секретам, с компенсацией убытков собственникам. Размер компенсации
определяется уполномоченными органами исполнительной власти с учетом
мнения собственников сведений, и компенсация в согласованных
размерах выплачивается из средств государственного бюджета.
Расходование средств на эти цели контролируется в соответствии с
положениями настоящего Закона.
Собственники сведений имеют право обжаловать в суд действия
органов исполнительной власти по установлению ограничений на
распространение сведений и определению размеров ущерба.
Юридические и физические лица имеют право по собственной
инициативе обращаться в соответствующие органы исполнительной власти
с предложениями об установлении ограничений на распространение
принадлежащих им сведений, которые могут быть отнесены к
государственным секретам.
С момента установления ограничений на распространение сведений,
составляющих государственные секреты, их собственником становится
государство, а владельцами и пользователями - соответствующие органы
исполнительной власти.
Статья 10. Сроки действия секретности сведений, составляющих
государственные секреты
Сроки действия секретности сведений, составляющих
государственные секреты, определяются в соответствии с категорией
государственных секретов, к которой они отнесены согласно
требованиям настоящего Закона.
Сроки действия секретности сведений, составляющих
государственную тайну Республики Беларусь, устанавливаются Кабинетом
Министров Республики Беларусь по представлениям заинтересованных
органов исполнительной власти, а сведений, составляющих служебную
тайну, - самими министерствами, государственными комитетами и
ведомствами.
Как правило, срок действия секретности не может превышать 30
лет для сведений, составляющих государственную тайну, и 10 лет для
сведений, составляющих служебную тайну, если иное не предусмотрено
первоначальными условиями установления такого срока. Срок действия
секретности исчисляется с момента отнесения сведений к
государственным секретам.
По истечении установленного срока действия секретности, если в
предусмотренном настоящим Законом порядке не принято решение о его
продлении, сведения утрачивают секретность и становятся
общедоступными.
Соответствующие органы исполнительной власти до истечения
установленного срока действия секретности сведений свои предложения
относительно продления этого срока для сведений, составляющих
государственную тайну, направляют на согласование в Комитет
государственной безопасности Республики Беларусь и Кабинет
Министров Республики Беларусь для утверждения Президентом Республики
Беларусь, а по вопросу продления срока действия секретности
сведений, составляющих служебную тайну, принимают решение
самостоятельно.
Срок действия секретности сведений, составляющих
государственные секреты, может быть прекращен досрочно. Решение о
досрочном прекращении срока действия секретности принимается по
сведениям, составляющим государственную тайну, Президентом
Республики Беларусь по представлению Кабинета Министров Республики
Беларусь, согласованному с Комитетом государственной безопасности
Республики Беларусь и заинтересованными министерствами,
государственными комитетами и ведомствами, а по сведениям,
составляющим служебную тайну, - самими органами исполнительной
власти.
Юридические и физические лица вправе по собственной инициативе
обращаться в соответствующие органы исполнительной власти с
предложениями о досрочном прекращении срока действия секретности
сведений, утративших свою актуальность и значимость.
Прекращение срока действия секретности сведений, составляющих
государственные секреты, переданных на хранение в архивные
учреждения Республики Беларусь, производится в соответствии с
действующим законодательством.
РАЗДЕЛ IV. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ СВЕДЕНИЯМИ,
СОСТАВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ
Статья 11. Взаимная передача сведений, составляющих
государственные секреты
Взаимная передача сведений, составляющих государственные
секреты, осуществляется их пользователями, не состоящими в
отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с
санкции органа исполнительной власти, во владении которого на
основании настоящего Закона находятся эти сведения.
Органы и юридические лица, запрашивающие сведения, составляющие
государственные секреты, обязаны создать условия, обеспечивающие
защиту этих сведений. Их руководители несут персональную
ответственность за несоблюдение установленных ограничений по
ознакомлению со сведениями, составляющими государственные секреты.
Эти же органы и юридические лица, имеющие сведения,
составляющие государственные секреты, в случаях изменения их
функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с
использованием государственных секретов обязаны принять меры по
обеспечению защиты указанных сведений и их носителей в виде
материальных объектов. При этом такие носители в установленном
порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются с
соблюдением требований настоящей статьи:
правопреемнику этих органов и юридических лиц, если этот
правопреемник имеет полномочия по проведению работ с такими
сведениями;
органу исполнительной власти, во владении которого в
соответствии с настоящим Законом находятся такие сведения;
другому органу исполнительной власти по указанию Кабинета
Министров Республики Беларусь.
Обязательным условием для передачи сведений, составляющих
государственные секреты, указанным органам и юридическим лицам
является наличие у последних необходимых условий для работы с
государственными секретами.
Статья 12. Передача сведений, составляющих государственные
секреты, в связи с выполнением совместных работ
Передача сведений, составляющих государственные секреты,
юридическим и физическим лицам в связи с выполнением совместных
работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа
исполнительной власти, в распоряжении которого в соответствии с
настоящим Законом находятся такие сведения, и только в объеме,
необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи
сведений, составляющих государственные секреты, заказчик обязан
удостовериться в наличии у исполнителя работ необходимых условий для
ведения работ соответствующей степени секретности, а у физического
лица - также и соответствующего допуска.
Юридические лица при проведении совместных работ (получении
государственных заказов) и возникновении в связи с этим
необходимости в использовании сведений, составляющих государственные
секреты, могут заключать с государственными предприятиями,
учреждениями и организациями договоры о предоставлении услуг их
структурными подразделениями по защите государственных секретов для
обеспечения сохранности соответствующих сведений.
В общем договоре на проведение совместных работ, заключаемом в
установленном порядке, предусматриваются взаимные обязательства
сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих
государственные секреты, как в процессе проведения работ, так и
после их завершения, а также условия финансирования услуг по защите
государственных секретов.
Организация контроля за эффективностью защиты государственных
секретов при проведении совместных работ возлагается на заказчика
этих работ согласно положениям заключенного сторонами договора.
При нарушении исполнителем в ходе совместных работ взятых на
себя обязательств по защите государственных секретов заказчик вправе
приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при
наличии оснований - поставить вопрос об аннулировании заказа и о
привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный
ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика,
подлежит взысканию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13. Передача сведений, составляющих государственные
секреты, другим государствам
Передача сведений, составляющих государственные секреты, другим
государствам осуществляется в зависимости от определенной в
установленном порядке категории этих секретов.
Решение о передаче другим государствам сведений, составляющих
государственную тайну, принимается Президентом Республики Беларусь
по представлению Кабинета Министров Республики Беларусь при наличии
экспертного заключения о возможности передачи этих сведений.
Решение о передаче в другие государства сведений, составляющих
служебную тайну, принимается министерствами, государственными
комитетами и ведомствами самостоятельно при наличии договоров о
взаимном обмене секретной информацией.
Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей
сведений предусматриваются заключаемым с ней договором.
РАЗДЕЛ V. ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
Статья 14. Организация защиты государственных секретов
Защиту государственных секретов осуществляют:
органы законодательной, исполнительной и судебной власти;
органы местного управления и самоуправления;
органы государственного контроля и надзора;
юридические лица независимо от форм собственности.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти
организуют и обеспечивают защиту государственных секретов в
соответствии с функциями, предусмотренными для каждого из них
законодательством Республики Беларусь.
Органы местного управления и самоуправления, органы
государственного контроля и надзора, а также юридические лица
независимо от форм собственности обеспечивают защиту сведений,
составляющих государственные секреты, в соответствии с возложенными
на них задачами и в пределах своей компетенции.
Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих
государственные секреты, во всех органах и у юридических лиц
возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с
использованием сведений, составляющих государственные секреты,
соответствующими руководителями создаются структурные подразделения
по защите государственных секретов, функции которых определяются
этими руководителями в соответствии с нормативными актами Кабинета
Министров Республики Беларусь и с учетом специфики проводимых ими
работ. Наличие подразделений по защите государственных секретов
является обязательным условием для проведения работ с использованием
государственных секретов, кроме случаев, предусмотренных частью
второй статьи 12 настоящего Закона.
Осуществление любых видов деятельности с использованием
государственных секретов допускается только после принятия
надлежащих мер по их защите.
Статья 15. Порядок и формы допуска к государственным секретам
Граждане Республики Беларусь допускаются к государственным
секретам на основании заключаемого с ними в добровольном порядке
договора, предусматривающего:
обязательство перед государством по нераспространению
доверенных им сведений, составляющих государственные секреты;
частичные временные ограничения их прав в соответствии с
положениями настоящего Закона;
проведение в отношении их органами государственной безопасности
проверочных мероприятий.
Договор вступает в силу, если в результате проверочных
мероприятий, срок проведения которых не может превышать одного
месяца, не выявлено оснований для отказа в допуске, предусмотренных
статьей 16 настоящего Закона.
Устанавливаются три формы допуска к государственным секретам,
соответствующие трем степеням секретности сведений:
форма N 1 - к сведениям особой важности;
форма N 2 - к совершенно секретным сведениям;
форма N 3 - к секретным сведениям.
Наличие более высокой формы допуска является основанием для
доступа к сведениям более низкой степени секретности.
Президент Республики Беларусь, депутаты Верховного Совета
Республики Беларусь и лица, избираемые на должности Верховным
Советом Республики Беларусь, допускаются к государственным секретам
по форме N 1 без заключения договора и проведения проверочных
мероприятий с момента их избрания.
Статья 16. Основания для отказа в допуске к государственным
секретам
Основаниями для отказа лицу в допуске к государственным
секретам являются:
признание его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
наличие у него судимости за совершение умышленных преступлений
либо нахождение его под судом или следствием за совершение таких
преступлений;
наличие у него судимости за совершение преступлений, связанных
с нарушением законодательства о государственных секретах, либо
нахождение его под судом или следствием за совершение таких
преступлений;
наличие у него заболеваний, препятствующих работе с
государственными секретами, согласно перечню Министерства
здравоохранения Республики Беларусь;
оформление им документов для выезда на постоянное жительство в
другие государства;
выявление в результате проверочных мероприятий таких его
действий, которые создают угрозу для безопасности Республики
Беларусь;
уклонение его от проверочных мероприятий или сообщение им
заведомо ложных анкетных данных.
Лицо имеет право ознакомиться с основаниями для отказа ему в
допуске и обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в
суд.
Статья 17. Условия прекращения допуска к государственным
секретам
Допуск лица к государственным секретам может быть прекращен по
решению руководителя соответствующего органа или юридического лица в
случаях:
расторжения с ним контракта в связи с проведением
организационных или штатных мероприятий;
однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных
контрактом обязательств, связанных с защитой государственных
секретов;
возникновения обстоятельств, являющихся согласно положениям
статьи 16 настоящего Закона основанием для отказа в допуске к
государственным секретам.
Прекращение допуска лица к государственным секретам не является
дополнительным основанием для расторжения с ним контракта, если
такие условия в нем не предусмотрены.
Прекращение допуска к государственным секретам не освобождает
лицо от взятых им на себя обязательств по неразглашению сведений,
составляющих государственные секреты.
Решение нанимателя о прекращении допуска лица к государственным
секретам и расторжении на основании этого с ним контракта может быть
обжаловано в вышестоящую организацию или в суд.
Статья 18. Порядок доступа к государственным секретам
Порядок доступа лиц к государственным секретам определяется
руководителями органов законодательной, исполнительной и судебной
власти, органов местного управления и самоуправления, органов
государственного контроля и надзора, юридических лиц независимо от
форм собственности, несущих персональную ответственность за создание
таких условий, при которых лица знакомятся только с теми сведениями
и в таких объемах, которые необходимы им для исполнения должностных
(функциональных) обязанностей.
Президент Республики Беларусь получает доступ к государственным
секретам с момента его избрания.
Доступ к государственным секретам лиц, избираемых на должности
Верховным Советом Республики Беларусь, осуществляется в пределах их
полномочий.
Допуск к государственным секретам лиц, не являющихся гражданами
Республики Беларусь, осуществляется в порядке, определяемом
Президентом Республики Беларусь.
Статья 19. Ограничения прав лиц, работающих (работавших) с
государственными секретами
Права лиц, работающих (работавших) со сведениями, составляющими
государственные секреты, могут быть в соответствии с настоящим
Законом временно ограничены.
Ограничения могут касаться:
права на распространение сведений, составляющих государственные
секреты;
права на использование открытий и изобретений, содержащих
сведения, составляющие государственные секреты.
Ограничения на этих лиц накладываются на весь период их работы
с государственными секретами. С момента прекращения работы лиц с
государственными секретами ограничения продолжают действовать на
весь срок действия секретности сведений, определенный настоящим
Законом.
Окончание (прекращение) срока действия секретности сведений,
составляющих государственные секреты, во всех случаях влечет за
собой снятие указанных ограничений.
Если лицо считает необоснованным ограничение его в правах, оно
может обжаловать это в вышестоящие органы или в суд.
Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Беларусь о государственных секретах
К ответственности за нарушение законодательства Республики
Беларусь о государственных секретах могут быть привлечены в
соответствии с законодательством только те лица, которые допущены к
государственным секретам в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 21. Защита прав и законных интересов физических и
юридических лиц независимо от форм собственности,
работающих с государственными секретами
Защита прав и законных интересов физических и юридических лиц
независимо от форм собственности в сфере действия настоящего Закона
осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном
настоящим Законом.
Статья 22. Порядок допуска юридических лиц независимо от форм
собственности к проведению работ, связанных с
использованием сведений, составляющих
государственные секреты
Допуск юридических лиц независимо от форм собственности к
проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственные секреты, созданием средств защиты информации, а
также с проведением мероприятий или оказанием услуг по защите
государственных секретов, осуществляется при соблюдении ими
следующих условий:
выполнении требований настоящего Закона, нормативных документов
органов исполнительной власти по обеспечению защиты сведений,
составляющих государственные секреты, в процессе выполнения работ,
связанных с использованием указанных сведений;
наличии в их структуре подразделений по защите государственных
секретов (режимно-секретных органов) и специально подготовленных
сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень
квалификации которых достаточны для обеспечения защиты
государственных секретов, кроме случаев, предусмотренных частями
второй и третьей статьи 12 настоящего Закона;
наличии у них соответствующих средств защиты информации.
Проверка соблюдения указанных условий осуществляется Комитетом
государственной безопасности Республики Беларусь, который выносит
письменное заключение о возможности проведения работ с
использованием сведений, составляющих государственные секреты.
Статья 23. Защита секретов других государств, их объединений и
международных организаций
Секреты других государств, их объединений и международных
организаций, переданные Республике Беларусь на основе двусторонних
или многосторонних договоров либо в связи с ее членством в них,
защищаются в соответствии с настоящим Законом с учетом требований
передавшей секретные сведения стороны.
РАЗДЕЛ VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СЕКРЕТОВ
Статья 24. Финансирование мероприятий по защите государственных
секретов
Финансирование мероприятий по защите государственных секретов
органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов
местного управления и самоуправления, органов государственного
контроля и надзора осуществляется за счет средств соответствующих
бюджетов, а других юридических лиц - за счет средств, получаемых от
основной деятельности при выполнении работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственные секреты.
Из средств соответствующих бюджетов производится также
компенсация убытков собственникам сведений, отнесенных к
государственным секретам в соответствии с требованиями настоящего
Закона.
Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на
проведение мероприятий по защите государственных секретов,
осуществляется руководителями соответствующих органов и юридических
лиц, заказчиками работ, а также специально уполномоченными на то
представителями Министерства финансов Республики Беларусь. Если
осуществление такого контроля связано с доступом к сведениям,
составляющим государственные секреты, то перечисленные лица должны
иметь допуск к сведениям соответствующей степени секретности.
РАЗДЕЛ VII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ
Статья 25. Контроль Верховного Совета Республики Беларусь
Контроль Верховного Совета Республики Беларусь за исполнением
законодательства Республики Беларусь о государственных секретах и
расходованием выделяемых на их защиту финансовых средств
осуществляют соответствующие постоянные комиссии Верховного Совета
Республики Беларусь.
Органы, уполномоченные осуществлять защиту государственных
секретов, обязаны предоставлять указанным комиссиям необходимую
информацию. Предоставление этими органами сведений, составляющих
государственные секреты, производится в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 26. Межведомственный и ведомственный контроль
Межведомственный контроль за обеспечением защиты
государственных секретов в органах исполнительной власти и
юридическими лицами независимо от форм собственности, а также
координация их деятельности по защите государственных секретов
возлагаются на Комитет государственной безопасности Республики
Беларусь. В этих целях Комитет государственной безопасности
Республики Беларусь и его органы на местах в пределах своей
компетенции:
организуют контроль за обеспечением сохранности государственных
секретов, безопасности специальных видов связи и шифровальной
работы;
осуществляют проверку режима секретности, вносят обязательные
для исполнения предписания по принятию мер, направленных на
сохранность государственных секретов;
согласовывают допуск юридических лиц к проведению работ,
связанных с использованием государственных секретов, и номенклатуру
должностей, подлежащих допуску к государственным секретам;
согласовывают допуск граждан Республики Беларусь к сведениям,
составляющим государственную тайну;
проводят специальную проверку граждан Республики Беларусь,
оформляемых (переоформляемых) на допуск к сведениям, составляющим
государственные секреты;
оказывают методическую и практическую помощь в вопросах защиты
государственных секретов их владельцам и пользователям;
проводят расследования по фактам разглашения или утери
сведений, составляющих государственные секреты;
выполняют иные полномочия в этой сфере, предусмотренные
действующим законодательством.
Ведомственный контроль за обеспечением защиты государственных
секретов организуется и осуществляется в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 27. Прокурорский надзор
Надзор за соблюдением законодательства в деятельности по защите
государственных секретов осуществляют Генеральный прокурор
Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры.
Доступ лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведениям,
составляющим государственные секреты, производится в соответствии с
настоящим Законом.
___________________________________________________________--
Президент Республики Беларусь А. ЛУКАШЕНКО
|
