|
Кабинет Министров Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 сентября 1994 г. N 86
г.Минск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
===
___________________________________________________________--
Постановление утратило силу постановлением Кабинета
Министров Республики Беларусь от 30 марта 1995 г. N 172
Кабинет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Временное положение об организации
подготовки и принятия решений Кабинета Министров Республики
Беларусь.
2. Аппарату Кабинета Министров Республики Беларусь в месячный
срок разработать и утвердить инструкцию по делопроизводству в
Аппарате Кабинета Министров Республики Беларусь.
Премьер-министр
Республики Беларусь М.Чигирь
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь
от 21 сентября 1994 г. N 86
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об организации подготовки и принятия
решений Кабинета Министров Республики Беларусь
Общие положения
1. Кабинет Министров Республики Беларусь в своей деятельности
руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законодательными
актами Республики Беларусь, указами и распоряжениями Президента
Республики Беларусь, на основании и во исполнение которых принимает
решения в форме постановлений и распоряжений.
2. Деятельность Кабинета Министров Республики Беларусь
основывается на сочетании коллегиального рассмотрения и решения
вопросов Кабинетом Министров Республики Беларусь с персональной
ответственностью членов Кабинета Министров Республики Беларусь за
проведение в жизнь принятых решений и состояния дел на порученных
участках работы.
Порядок внесения вопросов на рассмотрение
Кабинета Министров Республики Беларусь
3. На рассмотрение Кабинета Министров Республики Беларусь
вносятся вопросы, которые отнесены к его компетенции и не могут быть
разрешены министерствами, другими центральными органами управления,
облисполкомами, Минским горисполкомом самостоятельно или совместно с
другими министерствами, центральными органами управления,
исполкомами Советов депутатов.
Вопросы вносятся министрами, руководителями других центральных
органов управления, председателями облисполкомов и Минского
горисполкома и лишь в исключительных случаях, во время их
отсутствия, - первыми заместителями. В случае нарушения указанного
требования внесенные в Кабинет Министров Республики Беларусь
документы подлежат возврату внесшим их должностным лицам.
Исполкомы сельских, поселковых, районных, районных в городах,
городских (кроме Минского) Советов депутатов, а также предприятия,
объединения, учреждения и организации вносят вопросы в Кабинет
Министров Республики Беларусь через соответствующие облисполкомы,
Минский горисполком, министерства, другие центральные органы
управления.
4. По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение Кабинета
Министров Республики Беларусь, представляется проект решения
Кабинета Министров Республики Беларусь с кратким изложением существа
вопроса и обоснованием необходимости принятия данного решения в
докладной записке с приложением в необходимых случаях
соответствующих расчетов, планов, ведомостей и других материалов.
Докладные записки должны быть подписаны, а проекты решений и
приложения к ним - завизированы министрами, руководителями других
центральных органов управления, председателями облисполкомов,
Минского горисполкома, вносящими вопрос, а во время их отсутствия -
первыми заместителями.
5. Проекты постановлений, вносимые в Кабинет Министров
Республики Беларусь, должны быть рассмотрены на заседании коллегии
министерств, других центральных органов управления, вносящих
указанный проект.
6. Подготовка проектов решений Кабинета Министров Республики
Беларусь в министерствах, других центральных органах управления,
облисполкомах и Минском горисполкоме должна вестись в строгом
соответствии с требованиями методических правил подготовки проектов
нормативных актов, вносимых на рассмотрение Кабинета Министров
Республики Беларусь, утверждаемых Министерством юстиции. В проектах
решений, предусматривающих изменение ранее принятых решений, должно
быть указано в какие решения и в какой их части предлагается внести
изменения либо какие решения признаются утратившими силу.
7. Вносимые в Кабинет Министров Республики Беларусь проекты
решений, затрагивающие интересы других министерств, центральных
органов управления, облисполкомов, Минского горисполкома, должны
быть согласованы с ними. Согласование проектов производится
министрами, руководителями других центральных органов управления,
председателями облисполкомов, Минского горисполкома, а во время их
отсутствия - первыми заместителями.
Министры, руководители других центральных органов управления
обязаны дать отзыв по согласовываемым с ними проектам постановлений
не позднее чем в пятидневный срок, по проектам распоряжений - в
двухдневный срок, а Министр финансов, председатели облисполкомов,
Минского горисполкома - соответственно в семидневный и пятидневный
срок (не считая субботы и воскресенья) с обоснованием возражений и
приложением в необходимых случаях уточненной редакции.
8. Если проекту решения Кабинета Министров Республики Беларусь,
направленному на согласование, высказаны замечания, министерство,
другой центральный орган управления, облисполком, Минский
горисполком, организующие подготовку проекта, принимают меры для
устранения разногласий до внесения проекта в Кабинет Министров
Республики Беларусь.
Если в процессе согласования проекта разногласия устранить не
удалось, министерство, другой центральный орган управления,
облисполком, Минский горисполком, организующие подготовку проекта,
излагают в представлении свое мотивированное мнение по каждому
неучтенному замечанию. Руководители министерств, других центральных
органов управления, председатели облисполкомов, Минского
горисполкома, имеющие по проекту иную точку зрения, визируют проект
с оговоркой и прилагают к нему свои замечания.
При наличии в проекте неустраненных разногласий окончательное
решение по ним принимает Премьер-министр Республики Беларусь либо
его заместитель, в ведении которого находятся соответствующие
вопросы. Своим решением Премьер-министр Республики Беларусь или его
заместитель либо направляет проект с неустраненными разногласиями
представившему его министерству, другому центральному органу
управления, облисполкому, Минскому горисполкому для устранения
разногласий, либо организует дальнейшую работу с указанным проектом
в Аппарате Кабинета Министров Республики Беларусь.
9. Все проекты постановлений, направляемые в Кабинет Министров
Республики Беларусь, должны быть согласованы с Министерством
юстиции.
Проекты решений Кабинета Министров Республики Беларусь по
вопросам финансов и бюджета должны быть согласованы с Министерством
финансов.
10. Проекты решения, внесенные в Кабинет Министров Республики
Беларусь без соблюдения указанных в настоящем разделе требований,
возвращаются Руководителем Аппарата Кабинета Министров Республики
Беларусь либо руководителем группы советников Премьер-министра
Республики Беларусь, либо заведующими секретариатами Аппарата
Кабинета Министров Республики Беларусь внесшим их должностным лицам
для надлежащего оформления.
Заседания Кабинета Министров Республики Беларусь
и Коллегии Кабинета Министров Республики Беларусь
11. На заседаниях Кабинета Министров Республики Беларусь
рассматриваются:
находящиеся в ведении Кабинета Министров Республики Беларусь
вопросы составления и исполнения государственного бюджета
республики, формирования и использования внебюджетных фондов;
проекты программ экономического и социального развития
Республики Беларусь;
вопросы внешней политики, обороны, национальной безопасности,
охраны общественного порядка;
предложения о порядке налогообложения для представления их
Президенту Республики Беларусь;
проекты программ приватизации государственного имущества и
предложения об основных направлениях использования средств,
полученных от приватизации;
перечни продукции, товаров и услуг, на которые устанавливаются
фиксированные государственные цены;
предложения о создании, реорганизации и упразднении
министерств, других центральных органов управления для представления
этих предложений Президенту Республики Беларусь.
Кабинет Министров Республики Беларусь на своих заседаниях
рассматривает и другие наиболее важные вопросы государственного
управления, хозяйственного и социально-культурного строительства.
12. Заседания Кабинета Министров Республики Беларусь проводятся
под руководством Премьер-министра Республики Беларусь. В отсутствие
Премьер-министра Республики Беларусь по его поручению заседания
проводит один из его заместителей.
Президент Республики Беларусь может председательствовать на
заседаниях Кабинета Министров Республики Беларусь по своему
усмотрению.
13. Заседание Кабинета Министров Республики Беларусь считается
правомочным при условии присутствия на нем не менее 2/3 членов
Кабинета Министров Республики Беларусь. Решения принимаются
большинством голосов членов Кабинета Министров Республики Беларусь,
присутствующих на заседании. В случае равенства голосов считается
принятым решение, за которое проголосовал председательствующий.
14. Для оперативного решения входящих в компетенцию Кабинета
Министров Республики Беларусь вопросов в качестве его постоянного
органа Президентом Республики Беларусь создается Коллегия Кабинета
Министров Республики Беларусь. В состав Коллегии входят
Премьер-министр Республики Беларусь и его заместители, Министр
внутренних дел, Министр иностранных дел, Министр финансов, Министр
по делам Содружества Независимых Государств.
Состав Коллегии может быть изменен Президентом Республики
Беларусь по представлению Премьер-министра Республики Беларусь.
Заседания Коллегии Кабинета Министров Республики Беларусь
проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в две
недели. Председательствует на заседании Коллегии Премьер-министр
Республики Беларусь, а в его отсутствие по его поручению - один из
заместителей Премьер-министра Республики Беларусь.
Заседание Коллегии Кабинета Министров Республики Беларусь
считается правомочным при условии присутствия на нем более половины
членов Коллегии. Решения Коллегии Кабинета Министров Республики
Беларусь принимаются большинством голосов членов Коллегии, издаются
в виде решений Кабинета Министров Республики Беларусь и должны
соответствовать актам, принятым на заседаниях Кабинета Министров
Республики Беларусь. В случае равенства голосов считается принятым
решение, за которое проголосовал председательствующий.
15. В заседаниях Кабинета Министров Республики Беларусь и его
Коллегии принимают участие члены Кабинета Министров Республики
Беларусь и должностные лица, приглашаемые на заседания. Члены
Кабинета Министров Республики Беларусь, не входящие в состав
Коллегии Кабинета Министров Республики Беларусь, принимают участие в
заседаниях Коллегии с правом совещательного голоса.
На заседаниях Кабинета Министров Республики Беларусь и его
Коллегии присутствуют с правом совещательного голоса Руководитель
(его заместители) Аппарата Кабинета Министров Республики Беларусь и
руководители (заместители руководителей) структурных подразделений
Аппарата Кабинета Министров Республики Беларусь. Другие
ответственные работники Аппарата Кабинета Министров Республики
Беларусь присутствуют на заседаниях при рассмотрении вопросов, в
подготовке которых они принимали участие.
На заседания могут быть приглашены представители предприятий,
объединений, учреждений, организаций, средств массовой информации, а
также иные лица.
Участие в заседании Кабинета Министров Республики Беларусь и
его Коллегии иных должностных лиц допускается с разрешения
Премьер-министра Республики Беларусь.
16. На заседаниях Кабинета Министров Республики Беларусь и
Коллегии Кабинета Министров Республики Беларусь вопросы
докладываются министрами, руководителями других центральных органов
управления, представителями облисполкомов и Минского горисполкома и
с согласия председательствующего на заседании - другими должностными
лицами.
Для докладов устанавливается время до 10-15 минут, для
содокладов и выступлений - до 5 минут, для справок - 3 минуты. В
отдельных случаях председательствующим на заседании устанавливается
иное время.
17. По отдельным, не терпящим отлагательства вопросам или
вопросам, обсуждение которых на заседаниях не вызывается
необходимостью, решения Кабинета Министров Республики Беларусь могут
приниматься без рассмотрения их на заседаниях путем опроса членов
Коллегии Кабинета Министров Республики Беларусь. При этом решение по
вопросу принимается большинством голосов членов Коллегии.
18. Решения Кабинета Министров Республики Беларусь и Коллегии
Кабинета Министров Республики Беларусь, принятые на заседаниях,
оформляются постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров
Республики Беларусь и доводятся до заинтересованных в установленном
порядке. В ходе заседаний Кабинета Министров Республики Беларусь и
его Коллегии ведутся протоколы заседаний. Ведение указанных
протоколов обеспечивается Аппаратом Кабинета Министров Республики
Беларусь.
Постановления и распоряжения Кабинета
Министров Республики Беларусь, решения
Премьер-министра Республики Беларусь и
его заместителей
19. Кабинет Министров Республики Беларусь принимает решения на
основании и во исполнение Конституции Республики Беларусь,
законодательных актов Республики Беларусь, указов и распоряжений
Президента Республики Беларусь, организует и проверяет их
выполнение.
20. Решения Кабинета Министров Республики Беларусь, носящие
нормативный характер или имеющие важное народнохозяйственное и общее
значение, издаются в форме постановлений.
Решения по оперативным и другим текущим вопросам, не носящие
нормативного характера, издаются в форме распоряжений Кабинета
Министров Республики Беларусь.
21. Решения Кабинета Министров Республики Беларусь
подписываются Премьер-министром Республики Беларусь, а в его
отсутствие по его поручению - одним из заместителей Премьер-министра
Республики Беларусь.
Представление Премьер-министру Республики Беларусь и
Заместителю Премьер-министра Республики Беларусь проектов решений
производится Руководителем Аппарата Кабинета Министров Республики
Беларусь, а в его отсутствие - его первым заместителем в порядке,
установленном Премьер-министром Республики Беларусь.
22. Проекты постановлений, распоряжений Кабинета Министров
Республики Беларусь, рассмотренные на заседаниях Кабинета Министров
Республики Беларусь и его Коллегии, в случае необходимости
дорабатываются в соответствии с решением, принятым на заседании.
23. Постановления Кабинета Министров Республики Беларусь
подлежат опубликованию в Собрании указов Президента и постановлений
Кабинета Министров Республики Беларусь. Постановления с грифом
"Секретно" либо отметкой "Не для печати" не публикуются.
Решения о том, что постановление или его пункты, абзацы и
другие составляющие не подлежат публикации, принимается
Руководителем Аппарата Кабинета Министров Республики Беларусь, о чем
на оригинале документа делается соответствующая отметка.
24. Решения Кабинета Министров Республики Беларусь вступают в
силу с момента их принятия, если в них не указан срок введения в
действие. При этом постановления, напрямую касающиеся прав, свобод и
обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального
опубликования. В случае разновременного опубликования постановления
в нескольких официальных источниках срок введения его в действие
определяется по дате первоначального опубликования.
Опубликование постановлений Кабинета Министров Республики
Беларусь в Собрании указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, газетах "Белорусская нива",
"Советская Белоруссия", "Рэспублiка" является официальным.
25. Постановления Кабинета Министров Республики Беларусь,
которые ввиду важности или срочности предусмотренных в них
мероприятий подлежат широкому и немедленному обнародованию,
публикуются в газетах "Белорусская нива", "Советская Белоруссия",
"Рэспублiка", а в необходимых случаях - в других газетах или
объявляются по телевидению и радио.
26. Постановления Кабинета Министров Республики Беларусь,
независимо от опубликования, а также распоряжения Кабинета Министров
Республики Беларусь рассылаются Аппаратом Кабинета Министров
Республики Беларусь сразу же после их принятия министерствам, другим
центральным органам управления, исполкомам Советов депутатов,
предприятиям, объединениям, учреждениям и организациям по перечню,
составленному ответственным специалистом соответствующего
структурного подразделения Аппарата Кабинета Министров Республики
Беларусь.
27. Решение отдельных вопросов может оформляться протоколами
заседаний и совещаний у Премьер-министра Республики Беларусь и его
заместителей, а также в виде их указаний и поручений, которые
являются обязательными для исполнения Аппаратом Кабинета Министров
Республики Беларусь, министерствами, другими центральными органами
управления, конкретными исполнителями, указанными в этих документах.
При этом положения, содержащиеся в таких протоколах, а также в
указаниях и поручениях, не могут носить нормативного характера.
Порядок подготовки протоколов заседаний и совещаний у
Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, а также
порядок доведения до исполнителей поручений и указаний руководства
Кабинета Министров Республики Беларусь устанавливается Руководителем
Аппарата Кабинета Министров Республики Беларусь.
Подготовка решений Кабинета Министров
Республики Беларусь
28. Все проекты решений с сопроводительными материалами,
поступающие в Кабинет Министров Республики Беларусь, принимаются
правительственной канцелярией.
В случае поступления подлежащих регистрации документов в иное
структурное подразделение Аппарата Кабинета Министров Республики
Беларусь они должны быть переданы в тот же день в правительственную
канцелярию для регистрации.
29. После регистрации в установленном порядке проекты решений
со всеми прилагаемыми материалами направляются в группу советников
Премьер-министра Республики Беларусь либо секретариат его
заместителя, в ведении которого находится соответствующий вопрос.
30. Поступившие из правительственной канцелярии в группу
советников Премьер-министра Республики Беларусь либо секретариат его
заместителя документы проверяются на правильность их направления и
передаются руководителем группы советников либо заведующим
секретариатом для исполнения соответствующему специалисту, который
является ответственным за прохождение указанных документов в
Аппарате Кабинета Министров Республики Беларусь. Фамилия специалиста
вносится в учетную карточку поступившего документа.
31. Работа над проектом решения Кабинета Министров Республики
Беларусь должна проводиться на основе изучения представленных
материалов как по существу, так и с юридической точки зрения.
При подготовке проекта ответственный за него специалист в
необходимых случаях может консультироваться со специалистами других
структурных подразделений Аппарата Кабинета Министров Республики
Беларусь по вопросам, в области которых они работают. Проекты
постановлений по основным вопросам экономического и социального
развития Республики Беларусь в обязательном порядке рассматриваются
в группе советников Премьер-министра Республики Беларусь либо
работниками соответствующего секретариата совместно со специалистами
экономического управления Аппарата Кабинета Министров Республики
Беларусь.
Руководитель группы советников, заведующий секретариатом и
специалисты обязаны следить за тем, чтобы проекты решений были
согласованы и завизированы в заинтересованных министерствах, других
центральных органах управления, облисполкомах, Минском горисполкоме
и к ним были приложены необходимые обоснования в виде докладных
записок, справок, заключений и других материалов.
После тщательной подготовки проектов решений в группе
советников либо специалистами соответствующего секретариата, а при
необходимости - совместно с работниками министерств, других
центральных органов управления, облисполкомов, Минского горисполкома
проект визируется ответственным специалистом, руководителем группы
советников либо заведующим секретариатом и направляется в
юридическое управление, затем редактору.
32. Внесение в проект решения необходимых изменений,
предложенных специалистами юридического управления, производится
ответственным специалистом группы советников либо соответствующего
секретариата. При этом в связи с замечаниями специалистов
юридического управления Премьер-министром Республики Беларусь или
его заместителем, в ведении которого находится рассматриваемый
вопрос, может быть принято решение о возрасте данного проекта
внесшим его должностным лицам для соответствующей доработки.
33. По окончании работы над проектом решения этот проект, а
также текстовые приложения к нему визируются руководителем группы
советников либо заведующим соответствующим секретариатом,
ответственным специалистом группы советников или секретариата,
специалистом юридического управления и редактором (нетекстовые
приложения визируются лишь ответственным специалистом группы
советников либо соответствующего секретариата и редактором).
Если предложенные специалистом юридического управления
изменения в проект решения не внесены, этот специалист оформляет их
письменно и прикладывает к проекту решения, не визируя сам проект.
34. К проекту решения, представляемому на подпись, в случае
необходимости прилагается справка, в которой должны быть изложены
краткое содержание вопроса и заключения министерств, других
центральных органов управления, облисполкомов, Минского
горисполкома, а также указаны аналогичные ранее принятые решения и
дополнительные данные (экономические обоснования), которые могут
потребоваться для решения вопроса. В справке должно быть указано, с
кем согласован проект в последней редакции.
Подготовка заседаний Кабинета Министров
Республики Беларусь и Коллегии Кабинета
Министров Республики Беларусь
35. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях Кабинета
Министров Республики Беларусь и его Коллегии осуществляется
Аппаратом Кабинета Министров Республики Беларусь под руководством
Премьер-министра Республики Беларусь или по его поручению одним из
его заместителей.
В отдельных случаях подготовку вопросов осуществляют образуемые
Кабинетом Министров Республики Беларусь комиссии.
36. Предложения о включении подготовленного вопроса в проект
повестки заседания Кабинета Министров Республики Беларусь и его
Коллегии вносятся Премьер-министром Республики Беларусь,
заместителями Премьер-министра Республики Беларусь, Руководителем
Аппарата Кабинета Министров Республики Беларусь.
Материалы к заседанию представляются не позднее чем за 7 дней
до заседания. Одновременно с проектами представляется перечень
должностных лиц, приглашаемых на заседание.
37. Повестка заседания Кабинета Министров Республики Беларусь и
его Коллегии утверждается Премьер-министром Республики Беларусь или
по его поручению одним из заместителей Премьер-министра Республики
Беларусь.
38. Лицам, входящим в состав Кабинета Министров Республики
Беларусь и его Коллегии, а также другим лицам, участвующим в
заседаниях, заблаговременно сообщается о вопросах, которые
предполагается рассмотреть на заседаниях, и не позднее чем за 5 дней
до заседания представляются необходимые материалы.
Рассылка материалов к заседанию, оповещение членов Кабинета
Министров Республики Беларусь и лиц, приглашаемых на заседание, о
дате и времени заседания, регистрация участников заседания и другие
подготовительные к заседанию действия, а также обслуживание
заседания осуществляются Аппаратом Кабинета Министров Республики
Беларусь.
Внесение предложений Президенту
Республики Беларусь
39. Кабинет Министров Республики Беларусь вносит на
рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения по вопросам,
относящимся к его компетенции или требующим решения Верховного
Совета Республики Беларусь, а также взаимодействует с Администрацией
Президента Республики Беларусь, другими подведомственными ему
органами.
Предложения по вопросам, относящимся к компетенции Президента
Республики Беларусь или требующим решения Верховного Совета
Республики Беларусь, а также проекты законодательных актов, указов и
распоряжений Президента Республики Беларусь вносятся министерствами,
другими центральными органами управления, облисполкомами, Минским
горисполкомом исключительно через Кабинет Министров Республики
Беларусь.
40. Проекты законодательных актов, указов и распоряжений
Президента Республики Беларусь подготавливаются в Аппарате Кабинета
Министров Республики Беларусь в порядке, предусмотренном настоящим
Временным положением по подготовке проектов решений Кабинета
Министров Республики Беларусь.
Проекты законодательных актов, указов и распоряжений Президента
Республики Беларусь рассматриваются на заседаниях Кабинета Министров
Республики Беларусь и его Коллегии и после одобрения направляются
Премьер-министром Республики Беларусь или по его поручению одним из
его заместителей Президенту Республики Беларусь.
41. Истребованные Президентом Республики Беларусь или Верховным
Советом Республики Беларусь отчеты, доклады, информации, справки
направляются Премьер-министром Республики Беларусь или по его
поручению одним из его заместителей.
Ведение делопроизводства
42. Ведение делопроизводства Кабинета Министров Республики
Беларусь возлагается на Аппарат Кабинета Министров Республики
Беларусь.
|
