|
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 июля 1994 г. N 82
г.Минск
Об утверждении Порядка разработки,
согласования и утверждения
инструкций по охране труда
1. Утвердить Порядок разработки, согласования и утверждения
инструкций по охране труда (прилагается) и ввести его в действие с
1 октября 1994 года.
2. Сохранить действие ведомственных нормативных актов по охране
труда в случаях, если в них предусматриваются более высокие
требования к безопасности и гигиене труда и их содержание не
противоречит настоящему Порядку разработки, согласования и
утверждения инструкций по охране труда.
Председатель Комитета Г.П.Бадей
УТВЕРЖДЕН
постановлением Госкомтруда
Республики Беларусь
от 14 июля 1994 г., N 82
ПОРЯДОК
разработки, согласования и утверждения
инструкций по охране труда
Настоящий Порядок разработки, согласования и утверждения
инструкций по охране труда устанавливается на всех предприятиях, в
учреждениях и организациях (в дальнейшем по тексту - предприятия),
независимо от форм собственности, видов хозяйствования и
ведомственной подчиненности, и не отменяет действие ведомственных
нормативных актов по данному вопросу, если в них устанавливаются
более высокие требования к безопасности и гигиене труда и их
содержание не противоречит настоящему порядку.
1. Общие положения
1.1. Инструкция по охране труда (далее по тексту - инструкции)
являются нормативными документами, устанавливающими требования
безопасности при выполнении работниками работ в производственных
помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в
иных местах, где работники выполняют порученную им работу или
служебные обязанности.
1.2. Инструкции разрабатываются для работников отдельных
профессий и на отдельные виды работ.
Инструкции разрабатываются и для работников, ведущих взрывные
работы, обслуживающих электрические установки и устройства,
грузоподъемные машины, котельные установки, сосуды, работающие под
давлением, и для других работников, правила безопасности труда
которых установлены в межотраслевых и отраслевых нормативных
документах по охране труда, специальных правилах, нормах и
инструкциях, утвержденных органами государственного надзора.
1.3. Инструкции включают только те требования, которые касаются
безопасности труда и выполняются самим работником.
1.4. Инструкции разрабатываются на основе стандартов
безопасности труда, правил и норм безопасности и гигиены труда,
типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в
эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей
оборудования, используемого на предприятии, а также на основе
технологической документации предприятия с учетом конкретных условий
производства.
Инструкции не должны содержать положений, противоречащих
содержанию вышеуказанных документов.
1.5. Требования инструкций являются обязательными для
работников, и невыполнение этих требований рассматривается как
нарушение трудовой дисциплины.
1.6. Наниматель обеспечивает всех работников инструкциями и
реализует изучение их до начала работ.
1.7. Выполнение требований инструкций проверяется при
осуществлении всех видов контроля в системе управления охраной
труда.
1.8. Профсоюзы осуществляют общественный контроль за
соблюдением нанимателем настоящего Порядка и выполнением требований
инструкций в соответствии с Положением о порядке осуществления
профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства о
труде.
2. Порядок разработки, согласования и
утверждения инструкций
2.1. Инструкции разрабатываются в соответствии с перечнем,
который составляется службой охраны труда (при ее отсутствии -
работником, на которого возложены эти обязанности) при участии
руководителей подразделений, служб главных специалистов предприятия
(главного механика, главного технолога, главного энергетика и др.),
службы организации труда и заработной платы, отдела кадров.
2.2. Перечень инструкций разрабатывается с учетом утвержденного
на предприятии штатного расписания, в соответствии с Единым
тарифно-квалификационным справочником работ и рабочих профессий,
квалификационным справочником должностей служащих.
Перечень утверждается руководителем предприятия или его
заместителем.
2.3. Разработка инструкций осуществляется на основании приказов
и распоряжений руководства предприятий, в которых определяются
исполнители и сроки выполнения работ.
2.4. Инструкции разрабатываются руководителями цехов, участков,
отделов, лабораторий, кафедр и других соответствующих им структурных
подразделений предприятия с участием профсоюзов.
2.5. Руководство разработкой инструкций возлагается на главного
инженера или его заместителя (главных специалистов отраслей
сельскохозяйственного производства, руководителя или его
заместителей - в учреждениях и организациях).
2.6. В необходимых случаях руководитель предприятия привлекает
к разработке инструкций специалистов других подразделений.
2.7. Служба охраны труда предприятия осуществляет постоянный
контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром
инструкций, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует
обеспечению их необходимыми правилами, типовыми инструкциями,
стандартами безопасности труда, санитарными и строительными
правилами и нормами, а также другими нормативными и
нормативно-техническими документами по охране труда.
2.8. При использовании в качестве инструкций типовых инструкций
(без их переработки) последние необходимо переоформить, согласовать
и утвердить в порядке, установленном п.п.2.14, 2.15.
2.9. Подготовительная работа, предшествующая разработке
инструкций, включает:
изучение технологического процесса, выявление возможных опасных
и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его
протекании и при отклонениях от оптимального режима, и определение
мер и средств защиты от них;
определение соответствия требованиям безопасности применяемого
оборудования, приспособлений и инструмента;
подбор нормативных актов, которые могут быть использованы при
разработке инструкций (см.п.2.7), а также соответствующей
технической литературы, учебных пособий и др.;
изучение конструктивных особенностей и эффективности средств
защиты, которые могут быть использованы при выполнении
соответствующих работ;
изучение информационных писем, распоряжений и приказов
министерства, ведомства, другого органа отраслевого управления по
поводу аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;
проведение анализа производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости для данной профессии (вида работ) на
предприятиях отрасли;
определение безопасных методов и приемов работы, их
последовательности, а также технических и организационных
требований, подлежащих отражению в инструкции.
2.10. Требования нормативных документов, включаемые в
инструкцию, должны быть изложены применительно к конкретному
рабочему месту и реальным условиям труда работника.
Положения нормативных документов, не требующие конкретизации,
вносятся без изменений.
2.11. Для вводимых в действие новых производств допускается
разработка временных инструкций.
К разработке временных инструкций предъявляются те же
требования, что и для постоянных инструкций.
Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение
технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию
оборудования.
Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и
по видам работ на срок до приемки указанных производств в
эксплуатацию в установленном порядке.
2.12. Проект инструкции рассматривается службой охраны труда,
объектовой пожарной частью, медицинской службой, другими
заинтересованными службами и подразделениями предприятия, а также
профсоюзами предприятия.
2.13. После рассмотрения поступивших замечаний и предложений
разрабатывается окончательный проект инструкции.
2.14. Окончательный проект инструкции исполняется на пишущей
машинке четким шрифтом без помарок и исправлений на белой бумаге
формата А4 (210х297 мм) через 1,5 интервала, подписывается
руководителем подразделения - разработчика инструкции и
представляется профсоюзным комитетам, а также на согласование в
службу охраны труда, при необходимости - и другим заинтересованным
службам, подразделениям и должностным лицам (по усмотрению службы
охраны труда).
Оформление обложки, первой и последней страниц инструкции для
работников производится в соответствии с приложениями 1-3.
2.15. Утверждение инструкции осуществляется приказом
руководителя предприятия, либо грифом утверждения.
2.16. Инструкция вводится в действие с момента утверждения либо
со дня, указанного в приказе.
О введении инструкции в действие не позднее чем за неделю
извещаются профсоюзные комитеты.
Инструкции должны быть введены до внедрения соответствующего
технологического процесса (начала производства соответствующих
работ) или ввода в действие нового оборудования после
соответствующего обучения работников.
3. Построение и содержание инструкций
3.1. Каждой инструкции присваивается наименование и обозначение
(регистрационный номер по предприятию).
В наименовании кратко указывается, для какой профессии или вида
работ она предназначена (например, инструкция по охране труда для
газосварщика; инструкция по охране труда при выполнении работ на
высоте).
3.2. Текст инструкции разбивается на разделы внутри которых
могут быть подразделы. Разделы и подразделы состоят из пунктов,
которые могут быть разбиты на подпункты.
Разделы, подразделы, пункты и подпункты инструкций нумеруются
арабскими цифрами. Разделы нумеруются в пределах всей инструкции,
подразделы - в пределах разделов, пункты - в пределах разделов и
подразделов, подпункты в пределах пунктов.
При наличии в разделе или подразделе только одного пункта он не
нумеруется.
3.3. Требования инструкции излагаются в соответствии с
последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в
которых выполняется данная работа.
3.4. Инструкция должна содержать следующие разделы:
общие требования безопасности;
требования безопасности перед началом работы;
требования безопасности при выполнении работы;
требования безопасности в аварийных ситуациях;
требования безопасности по окончании работы.
В необходимых случаях в инструкцию могут включаться
дополнительные разделы.
3.5. В разделе "Общие требования безопасности" отражаются:
условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к
выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья,
обучение, аттестация, прохождение инструктажей и т.п.);
предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего
трудового распорядка, недопущение употребления алкогольных,
наркотических и токсических средств, курения в неустановленных
местах;
характеристика опасных и вредных производственных факторов,
действующих на работника;
полагающиеся по нормам для данной профессии спецодежда,
спецобувь и другие средства индивидуальной защиты с указанием
обозначений стандартов или технических условий на них;
требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
порядок уведомления о случаях травмирования и обнаруженных
неисправностях оборудования, приспособлений, инструментов,
нарушениях технологического процесса;
указания о необходимости уметь оказывать первую (доврачебную)
помощь пострадавшим на производстве;
правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать
работник при выполнении работы;
ответственность работника за нарушение требований инструкции.
3.6. В разделе "Требования безопасности перед началом работы"
отражаются:
порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной
защиты;
порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и
инструмента, ограждений, сигнализаций, блокировочных и других
устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и
т.п.;
порядок проверки наличия и состояния исходных материалов
(заготовок, полуфабрикатов);
порядок приема рабочего места в случае сменной работы;
требования производственной санитарии.
3.7. В разделе "Требования безопасности при выполнении работы"
отражаются:
способы и приемы безопасного выполнения работ, использования
технологического оборудования, приспособлений и инструментов;
требования безопасного обращения с материалами;
способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств,
тары и грузоподъемных механизмов;
указания о безопасном содержании рабочего места;
основные виды отклонений от нормального технологического режима
и методы их устранения;
действия, направленные на предотвращение взрывов, пожаров и
других аварийных ситуаций;
требования к использованию средств защиты работника.
3.8. В разделе "Требования безопасности в аварийных ситуациях"
отражаются:
ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному
случаю;
действия работника при возникновении аварийных ситуаций;
действия по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в
результате травмирования, отравления или внезапного заболевания.
3.9. В разделе "Требования безопасности по окончании работы"
отражаются:
порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и
смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры,
а при непрерывном процессе - порядок передачи их по смене;
порядок сдачи рабочего места;
порядок уборки отходов производства;
требования соблюдения личной гигиены и производственной
санитарии;
порядок извещения о недостатках, обнаруженных во время работы.
4. Изложение требований в инструкции
4.1. Текст инструкции должен быть кратким, четким, не
допускающим различных толкований.
4.2. Инструкция не должна содержать ссылок на какие-либо
нормативные документы (кроме ссылок на другие инструкции для
работников, действующие на данном предприятии). Требования
нормативных документов воспроизводятся в инструкциях текстуально или
в изложении.
4.3. Применяемые в инструкциях термины должны соответствовать
общепринятой терминологии. При применении неустановленных терминов в
инструкции приводятся их определения и необходимые пояснения.
Не допускается использование в инструкциях оборотов разговорной
речи, техницизмов и профессионализмов.
4.4. В тексте инструкций следует избегать изложения требований
в форме запрета. При необходимости следует приводить разъяснение,
чем вызван запрет (например, во избежание травмирования
электрическим током запрещается производить монтажные работы в
шкафах, блоках, стойках, находящихся под напряжением и т.д.).
4.5. В инструкциях не применяются слова, подчеркивающие особое
значение отдельных требований (строго, категорически, безусловно и
т.п.).
4.6. Для наглядности отдельные требования инструкции могут быть
проиллюстрированы рисунками, схемами или чертежами, поясняющими
смысл требований.
4.7. Если безопасность выполнения работы обусловлена
определенными нормами, то они указываются в инструкции (величины
зазоров, расстояний и т.п.).
4.8. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением
(аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки
аббревиатуры при ее первом применении.
4.9. В инструкцию не включаются требования к
административно-техническому персоналу, а также требования, не
относящиеся к технике безопасности и производственной санитарии.
4.10. Требования, касающиеся однородных опасностей, излагаются
общим понятием (например, вместо фразы "не дотрагиваться до
вращающихся патрона, фрезы, детали и т.п." следует писать " не
дотрагиваться до вращающихся или перемещающихся частей станка и
деталей").
4.11. Каждый пункт инструкции должен содержать полностью
законченную мысль по конкретному вопросу без продолжения ее
освещения в других пунктах.
5. Проверка и пересмотр инструкций
5.1. Инструкции подвергаются периодической проверке с целью
обеспечения их соответствия современным требованиям по охране труда,
определения необходимости их пересмотра и внесения изменений.
5.2. Проверка инструкций проводится не реже одного раза в пять
лет, а инструкций для профессий и работ с повышенной опасностью - не
реже одного раза в три года.
Если в течение указанных сроков условия труда на предприятии и
требования документов, использованных при составлении инструкции, не
изменились, то приказом по предприятию действие инструкции
продлевается на следующий срок, о чем делается запись (ставится
штамп "Пересмотрена") на первой странице инструкции, ставится дата и
подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции.
5.3. До истечения сроков, указанных в п.5.2, инструкции
пересматриваются в случаях:
введения новых или пересмотра ранее действовавших правил и
нормативов по охране труда;
внедрения новой техники и технологии;
возникновения аварийной ситуации или травмирования работников,
вызвавших необходимость изменения инструкции;
изменения технологического процесса или условий работы, а также
при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и
инструмента.
В последнем случае пересмотр инструкций производится до
введения изменений.
5.4. Порядок оформления, согласования и утверждения
пересмотренных инструкций такой же, как и вновь разработанных (см.
пп.2.14, 2.15).
6. Регистрация, размножение и учет инструкций
6.1. Утвержденные инструкции регистрируются службой охраны
труда предприятия в журнале по форме согласно приложению 4 в
порядке, установленном на предприятии.
6.2. Размножение инструкций производится любым способом,
обеспечивающим идентичность копий с подлинником.
Инструкции могут быть изданы в виде брошюры (для выдачи на
руки) или односторонних листов (для вывешивания на рабочих местах
или на производственных участках).
Изданные инструкции выдаются подразделениям и соответствующим
должностным лицам с регистрацией в журнале по форме согласно
приложению 5.
6.3. У руководителя подразделения, службы хранится комплект
действующих в подразделении, службе инструкций всех профессий и по
всем видам работ данного подразделения, службы, а также перечень
этих инструкций, утвержденных руководителем или его заместителем.
6.4. У руководителя участка (мастера, прораба и т.п.) должен
быть в наличии комплект действующих инструкций для работников всех
профессий и по всем видам выполняемых работ на данном участке.
6.5. Отмененные инструкции службой охраны труда предприятия
изымаются.
6.6. Инструкции выдаются работникам под роспись в личной
карточке инструктажа либо вывешиваются на рабочих местах и участках,
либо хранятся в определенном месте, доступном для работника.
Место нахождения инструкций определяет руководитель
подразделения, службы с учетом необходимости обеспечения простоты и
удобства пользования ими.
Приложение 1
ОБЛОЖКА
инструкции по охране труда для работников
--------------------------------------------------------------
(наименование предприятия)
ИНСТРУКЦИЯ
по охране труда
---------------------
(наименование)
---------------------
---------------------
(обозначение)
---------------------
место и год выпуска
Приложение 2
Первая страница
инструкции по охране труда для работников
------------------------------------------------------
(наименование предприятия)
УТВЕРЖДЕНА либо УТВЕРЖДАЮ
приказом от Руководитель (заместитель
N ---------- руководителя, главный
---------- инженер) предприятия
--------- -------------------
(подпись) (фамилия, инициалы)
-------------------
(дата)
ИНСТРУКЦИЯ
по охране труда
------------------------------------------
(наименование)
------------------------------------------
--------------------------------------------
(номер инструкции, либо другие ее реквизиты)
Разработана и утверждена с участием профсоюза(ов)
(протокол заседания профкома от , N )
-------- -----
от , N
-------- -----
Текст инструкции
Приложение 3
Последняя страница
инструкция по охране труда для работников
ТЕКСТ
_______________ _______________ _______________________
Руководитель (подпись) (фамилия, инициалы)
подразделения-
разработчика
Согласовано
Начальник отдела
охраны труда --------------- -----------------------
(подпись) (фамилия, инициалы)
----------------- --------------- -----------------------
----------------- --------------- -----------------------
Приложение 4
Форма журнала
регистрации инструкций по охране труда для работников
---T------------T------T-----------T----------T-------------------¬
¦ ¦ ¦Обозначение¦Плановый ¦Должность и ¦
¦Наименование¦ Дата ¦(номер), ¦срок ¦фамилия, инициалы ¦
¦инструкции ¦утвер-¦присвоенное¦проверки ¦лица, ¦
¦ ¦ждения¦инструкции ¦инструкции¦зарегистрировавшего¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инструкцию ¦
---+------------+------+-----------+----------+-------------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
---+------------+------+-----------+----------+--------------------
Продолжение
-----------T----------¬
Подпись ¦ ¦
лица, ¦Примечания¦
зарегистри-¦ ¦
ровавшего ¦ ¦
инструкцию ¦ ¦
-----------+----------+
7 ¦ 8 ¦
-----------+-----------
Приложение 5
Форма журнала
учета выдачи инструкций по охране труда для работников
подразделениям, службам предприятия
----------T-----------T------------T-----------T-------T----------¬
Дата ¦Обозначение¦Наименование¦Подразделе-¦Количе-¦Должность,¦
выдачи ¦(номер) ¦инструкции ¦ние, служба¦ство ¦фамилия ¦
инструкции¦инструкции ¦ ¦получившие ¦выдан- ¦и инициалы¦
¦ ¦ ¦инструкцию ¦ных ин-¦получателя¦
¦ ¦ ¦ ¦струк- ¦инструкции¦
¦ ¦ ¦ ¦ций ¦ ¦
----------+-----------+------------+-----------+-------+----------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
----------+-----------+------------+-----------+-------+-----------
Продолжение
----------T----------¬
Подпись ¦ ¦
получателя¦Примечания¦
инструкции¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
----------+----------+
7 ¦ 8 ¦
----------+-----------
____________________________
Государственная регистрация.
Номер: 481/12.
Дата: 22.07.94 г.
|
