|
О ФОРМИРОВАНИИ И РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ
ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ) ДЛЯ
РЕСПУБЛИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
___________________________________________________________--
Название - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. № 1632
О ФОРМИРОВАНИИ И РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ
ТОВАРОВ ДЛЯ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
___________________________________________________________--
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совета Министров Республики Беларусь
13 июня 1994 г. N 437
(СП Республики Беларусь 1994 г., N 17-18, ст. 334)
===
[Изменения и дополнения:
Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от
28 марта 1995 г. N 156 (Собрание указов Президента и
постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1995 г., N 9, ст. 202);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
16 февраля 1999 г. N 247 (Собрание декретов, указов
Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1999 г., N 5, ст.141);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7
декабря 2006 г. № 1632 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 207, 5/24361)]
___________________________________________________________--
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15
октября 1999 г. N 1598 установлено, что постановление
Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 1994 г.
N 437 применяется в той части, в которой не противоречит
постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15
октября 1999 г. N 1598
___________________________________________________________--
В соответствии с Законом Республики Беларусь "О поставках
товаров для государственных нужд" Совет Министров Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании и размещении
заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для
республиканских государственных нужд.
___________________________________________________________--
Пункт 1 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. № 1632
1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании и
размещении заказов на поставку товаров для республиканских
государственных нужд.
___________________________________________________________--
2. Учитывая, что формирование объемов поставок продукции
(работ) для государственных нужд на 1994 год производилось в
соответствии с действовавшим в 1993 году законодательством,
установить, что в текущем году указанные поставки (работы)
осуществляются в порядке, предусмотренном постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 12 ноября 1992 г. N 687.
3. Министерству экономики совместно с министерствами и
ведомствами, государственными концернами и другими объединениями,
созданными Советом Министров Республики Беларусь, облисполкомами и
Минским горисполкомом, с участием Высшего Хозяйственного Суда в
месячный срок:
внести в Совет Министров Республики Беларусь предложения по
определению на 1995 год государственных заказчиков на поставку
продукции производственно-технического назначения, товаров народного
потребления, выполнение работ и услуг для республиканских
государственных нужд;
с учетом особенностей строительного и сельскохозяйственного
производства, реализации научно-технических и других республиканских
и межгосударственных целевых программ, материально-технического
обеспечения Вооруженных Сил, Пограничных войск, Комитета
государственной безопасности и Министерства внутренних дел
дополнительно проработать вопросы, связанные с заключением
государственных контрактов на поставку продукции
производственно-технического назначения и товаров народного
потребления, на выполнение работ и услуг для республиканских
государственных нужд, и внести необходимые предложения в Совет
Министров Республики Беларусь;
рассмотреть вопрос о регулировании поставок важнейших видов
продукции производственно-технического назначения и товаров
народного потребления и представить соответствующие предложения в
Совет Министров Республики Беларусь.
4. Министерству экономики совместно с Министерством юстиции и с
участием заинтересованных министерств и ведомств в трехмесячный срок
подготовить и внести в Совет Министров Республики Беларусь
предложения по приведению действующего законодательства в
соответствие с настоящим постановлением.
Председатель Совета Министров
Республики Беларусь В.Кебич
Управляющий Делами Совета
Министров Республики Беларусь Н.Кавко
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
13.06.1994 № 437
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
07.12.2006 № 1632)
ПОЛОЖЕНИЕ
о формировании и размещении заказов на поставку товаров
(выполнение работ, оказание услуг) для республиканских
государственных нужд
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом Республики Беларусь, законами Республики Беларусь от 24
ноября 1993 года "О поставках товаров для государственных нужд"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 33,
ст.432) и от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития Республики Беларусь"
(Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 20,
ст.222), Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г.
№ 529 "О государственных закупках" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 144, 1/7877) и определяет
порядок взаимодействия республиканских органов государственного
управления и иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, а также других государственных
органов, организаций и индивидуальных предпринимателей при
формировании и размещении заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг (далее - поставка товаров (работ, услуг) для
республиканских государственных нужд (далее - государственные
нужды).
2. Состав государственных нужд (перечень государственных нужд и
государственных заказчиков) является составной частью прогноза
социально-экономического развития Республики Беларусь и
республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.
3. Формирование поставок товаров (работ, услуг) для
государственных нужд на очередной финансовый (бюджетный) год
начинается в сроки, устанавливаемые для разработки прогноза
социально-экономического развития Республики Беларусь и проекта
республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.
Предложения по составу государственных нужд представляются
республиканскими органами государственного управления и иными
государственными организациями, подчиненными Правительству
Республики Беларусь, а также другими государственными органами,
организациями и индивидуальными предпринимателями (далее -
государственные органы (организации) в Министерство экономики.
Государственные органы (организации) формируют предложения по
составу государственных нужд в части поставок товаров (работ, услуг)
с учетом особенностей, указанных в пунктах 6-7 настоящего Положения,
за счет:
средств (полностью или частично) республиканского бюджета, в
том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также
государственных внебюджетных и инновационных фондов, внешних
государственных займов, кредитов, льготируемых за счет средств
республиканского бюджета, - в целом по всей номенклатуре и объемам
товаров (работ, услуг) исходя из прогнозируемых объемов денежных
средств в виде проекта годового плана государственных закупок.
Прогнозируемые объемы денежных средств на поставку товаров (работ,
услуг) должны быть увязаны с проектом республиканского бюджета на
очередной финансовый (бюджетный) год с учетом предварительной
проработки и согласования с соответствующими подразделениями
Министерства экономики и Министерства финансов;
иных источников финансирования - в случае наличия
соответствующих поручений Президента Республики Беларусь и (или)
Правительства Республики Беларусь по номенклатуре и объемам товаров
(работ, услуг) с учетом потребности в них государственных органов
(организаций) и предварительной проработки и согласования с
ответственными за поставку таких товаров (работ, услуг)
исполнителями.
Министерство экономики и Министерство финансов рассматривают и
обобщают предложения по составу государственных нужд для включения
их в проекты прогноза социально-экономического развития Республики
Беларусь и республиканского бюджета на очередной финансовый
(бюджетный) год.
4. После утверждения основных параметров прогноза
социально-экономического развития и принятия закона Республики
Беларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год состав государственных нужд утверждается в порядке,
установленном законодательством, и доводится до государственных
заказчиков и ответственных исполнителей (в случае определения таких
ответственных исполнителей).
5. Размещение заказов на поставку товаров (работ, услуг) для
государственных нужд осуществляется государственными заказчиками в
соответствии с Положением о порядке выбора поставщика (подрядчика,
исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории
Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики
Беларусь от 25 августа 2006 г. № 529, Указом Президента Республики
Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 "О проведении подрядных торгов в
строительстве и признании утратившими силу отдельных указов,
положения указа Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 23, 1/6218),
Положением о порядке организации и проведения подрядных торгов на
строительство объектов, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 42, 5/15702), и
ежегодно принимаемыми решениями об утверждении состава
государственных нужд, включая поставки товаров (работ, услуг) для
государственных нужд, осуществляемые без применения конкурсной
системы размещения заказов на их поставку.
6. Формирование поставок для государственных нужд важнейших
видов сельскохозяйственной продукции и сырья, размещение заказов на
их поставку осуществляется с учетом особенностей
сельскохозяйственного производства и необходимости гарантированного
обеспечения населения республики продовольствием.
В состав государственных нужд включаются номенклатура и объемы
поставок сельскохозяйственной продукции и сырья на основании
предложений государственных органов (организаций), согласованных с
Министерством сельского хозяйства и продовольствия, облисполкомами и
Минским горисполкомом.
Ответственными исполнителями по поставкам сельскохозяйственной
продукции и сырья являются облисполкомы и Минский горисполком.
Государственными заказчиками для государственных нужд
сельскохозяйственной продукции и сырья могут быть Министерство
сельского хозяйства и продовольствия (далее - Минсельхозпрод),
Белорусский государственный концерн пищевой промышленности
"Белгоспищепром" (далее - концерн "Белгоспищепром"), Белорусский
государственный концерн по производству и реализации
фармацевтической и микробиологической продукции (далее - концерн
"Белбиофарм"), Белорусский государственный концерн по производству и
реализации товаров легкой промышленности (далее - концерн
"Беллегпром") и иные организации, определяемые при утверждении
состава государственных нужд.
Поставка сельскохозяйственной продукции и сырья для
государственных нужд осуществляется заготовителями. Перечень
заготовителей и объемы для них определяются:
продовольственного и фуражного зерна, сортовых семян -
Минсельхозпродом;
зерна для производства спирта - концернами "Белгоспищепром" и
"Белбиофарм";
сахарной свеклы, ячменя пивоваренного, маслосемян рапса -
концерном "Белгоспищепром";
льноволокна - концерном "Беллегпром";
иной продукции и сырья - государственными заказчиками,
утвержденными в составе государственных нужд.
Ответственные исполнители выбирают поставщиков
сельскохозяйственной продукции и сырья в установленном
законодательством порядке. Поставщиками сельскохозяйственной
продукции и сырья могут быть сельскохозяйственные организации,
крестьянские (фермерские) хозяйства и другие организации, являющиеся
производителями сельскохозяйственной продукции.
Договоры на поставку сельскохозяйственной продукции и сырья
заключаются согласно номенклатуре, утвержденной в составе
государственных нужд. Замена (зачет) одних видов
сельскохозяйственной продукции и сырья другими не допускается. В
исключительных случаях (неурожай у производителей, вызванный
стихийными бедствиями, природно-климатическими условиями)
допускается внесение в установленном порядке изменений и (или)
дополнений в состав государственных нужд и соответственно в договоры
на поставку сельскохозяйственной продукции и сырья.
Под производство продукции растениеводства заготовители
осуществляют в пределах источников финансирования авансовые выплаты
до 50 процентов стоимости продукции растениеводства по договору
поставки продукции для государственных нужд (если иное не
предусмотрено законодательством) и учитывают их удержание при
окончательной оплате объемов заготовленной продукции.
Одновременно Минсельхозпрод доводит до сведения субъектов
предпринимательской деятельности установленные минимальные
закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию и сырье,
поставляемые для государственных нужд.
7. Порядок формирования государственного оборонного заказа и
размещения поставок товаров в государственный и мобилизационный
материальные резервы определяется специальным законодательством.
___________________________________________________________--
Положение - в редакции постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. № 1632
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров
Республики Беларусь
от 13 июня 1994 г. N 437
ПОЛОЖЕНИЕ
о формировании и размещении заказов
на поставку товаров для республиканских
государственных нужд
Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Республики Беларусь "О поставках товаров для государственных нужд" и
определяет порядок взаимодействия министерств и ведомств,
государственных концернов и иных объединений, созданных Советом
Министров Республики Беларусь*, облисполкомов и Минского
горисполкома, субъектов хозяйствования республики при формировании и
размещении заказов на поставку продукции производственно-
технического назначения и товаров народного потребления, выполнение
работ и услуг** для республиканских государственных нужд***.
___________________________________________________
* В дальнейшем - государственные объединения.
** В дальнейшем - товары.
*** В дальнейшем - государственные нужды.
2. Состав государственных нужд ежегодно формируется
Министерством экономики совместно с Министерством финансов и с
участием министерств и ведомств, государственных объединений,
облисполкомов и Минского горисполкома, государственных заказчиков и
является составной частью проекта экономической программы
Правительства на очередной год.
Предложения по перечню государственных заказчиков на
осуществление поставок для государственных нужд ежегодно вносятся
Министерством экономики в Совет Министров Республики Беларусь.
3. Формирование заказов на поставку товаров для государственных
нужд на очередной год начинается с определения Министерством
экономики предварительного их состава и объемов.
Министерство экономики и Министерство финансов намечают суммы
подлежащих выделению из республиканского бюджета средств на
финансирование поставок товаров для государственных нужд и сообщают
государственным заказчикам ориентировочные объемы этих поставок и
финансовых средств.
4. Государственные заказчики уточняют объемы поставок
соответствующих товаров для государственных нужд и необходимых на
эти цели финансовых ресурсов (за счет бюджета и других источников) и
представляют свои предложения в Министерство экономики и
Министерство финансов по установленным ими формам.
5. Министерство экономики и Министерство финансов с участием
министерств и ведомств, государственных объединений, облисполкомов и
Минского горисполкома рассматривают представленные государственными
заказчиками материалы, подготавливают предложения о составе
государственных нужд и объемах выделяемых на эти цели из
республиканского бюджета финансовых средств для включения их
соответственно в проекты экономической программы Правительства и
республиканского бюджета.
6. Размещение заказов на поставку товаров для государственных
нужд, за исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством, осуществляется на конкурсной основе путем
заключения государственных контрактов между государственным
заказчиком и поставщиком.
7. Государственный заказчик может выступать и как покупатель
товаров, и как гарант реализации договора между поставщиком и
покупателем на их поставку.
8. Государственные заказчики, не являющиеся покупателями
товаров для государственных нужд, в оговоренные с поставщиками сроки
указывают им конкретных покупателей, при необходимости согласовывают
с поставщиками и покупателями номенклатуру, объемы и сроки поставки
этих товаров и гарантируют их реализацию по ценам, определенным
государственным контрактом. Порядок расчетов за поставленные товары
определяется государственным контрактом и договором поставщика с
покупателем в соответствии с действующим законодательством.
9. Необходимые для выполнения государственных заказов
материальные ресурсы, как правило, приобретаются поставщиками
самостоятельно на основе прямых хозяйственных договоров с
предприятиями-изготовителями, оптовыми и посредническими
организациями, а также на товарных биржах, ярмарках и аукционах.
Не допускается требование от государственных заказчиков и
потребителей обеспечения производства сырьем, материалами,
комплектующими изделиями, оборудованием, а также встречной поставки
товаров, оказания каких-либо услуг или оплаты товаров в иностранной
валюте, за исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством.
10. Государственные заказчики не имеют права передавать свои
полномочия по формированию и размещению государственных заказов
органам государственного управления, другим юридическим и физическим
лицам.
11. Государственные заказчики могут размещать заказы на поставку
товаров для государственных нужд за пределами республики.
Порядок проведения конкурса по выбору поставщиков
товаров для государственных нужд
12. Условия проведения конкурса по выбору поставщиков товаров
для государственных нужд утверждаются государственными заказчиками
по согласованию с Министерством экономики.
13. Условия конкурса доводятся государственными заказчиками до
его предполагаемых участников, в том числе посредством публикации их
в периодической печати (если она допустима).
Министерства и ведомства, государственные объединения,
облисполкомы и Минский горисполком оказывают содействие
государственным заказчикам в проведении конкурса по выбору
поставщиков товаров для государственных нужд.
14. В условиях конкурса указываются:
цель и предмет конкурса;
технические, экономические и иные необходимые характеристики
заказываемого товара;
начальная стоимость заказа и сроки его выполнения;
форма и содержание заявок, представляемых на конкурс его
участниками;
сроки проведения конкурса, порядок выявления победителя и
оповещения его результатов.
15. Участники конкурса представляют предложения об объемах
поставок товаров, их технико-экономических характеристиках
(показатели технического уровня, цены и т.д.), сроках выполнения
заказа, а также сведения о своем финансовом состоянии.
16. После определенного условиями конкурса срока экспертные
комиссии государственного заказчика рассматривают зарегистрированные
заявки. Государственный заказчик, не располагающий собственными
специалистами для создания экспертной комиссии, вправе привлекать их
из других организаций на договорной основе.
17. В отдельных случаях государственные заказчики вправе
размещать заказы на поставку товаров для государственных нужд
посредством проведения закрытого конкурса.
18. По окончании конкурса государственный заказчик в месячный
срок заключает с его победителем государственный контракт на
поставку товаров для государственных нужд.
Порядок представления предложений по стимулированию
поставщиков товаров для государственных нужд
19. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О поставках
товаров для государственных нужд" в качестве мер стимулирования
поставщиков товаров для государственных нужд могут использоваться:
кредиты на льготных условиях;
льготы по налогам и другим платежам в бюджет;
целевые дотации и субсидии;
приоритетное обеспечение централизованно регулируемыми
материальными ресурсами;
другие льготы.
20. Государственные заказчики при необходимости вносят в
Министерство экономики и Министерство финансов одновременно с
материалами об объемах поставок товаров для государственных нужд и
их финансировании предложения о предоставлении поставщикам
соответствующих льгот.
Предложения должны содержать экономическое обоснование
необходимости предоставления льгот поставщикам товаров, их виды,
размеры и срок действия.
21. Министерство экономики и Министерство финансов
рассматривают представленные предложения о стимулировании
поставщиков товаров для государственных нужд и подготавливают
необходимые материалы для представления соответствующим
государственным органам.
22. Министерство экономики и Министерство финансов о принятых
государственными органами решениях по стимулированию поставщиков
товаров для государственных нужд сообщают соответствующим органам и
поставщикам.
23. В случаях нарушения поставщиками условий контрактов на
поставку товаров для государственных нужд государственные заказчики
могут вносить обоснованные предложения в Министерство экономики и
Министерство финансов о досрочном прекращении действия
предоставленных льгот.
Особенности формирования, размещения и выполнения
заказов на поставку товаров для государственных нужд
24. Поставщики, являющиеся монополистами по производству или
продаже определенных видов товаров, не вправе необоснованно
отказываться от заключения государственных контрактов на поставку
товаров для государственных нужд.
25. Государственный заказчик в месячный срок со дня
согласования с поставщиком-монополистом объемов поставки товаров на
очередной год высылает ему проект государственного контракта в двух
экземплярах.
Поставщик-монополист обязан в 20-дневный срок после получения
проекта рассмотреть и подписать его, а второй экземпляр возвратить
государственному заказчику.
В случае несогласия с отдельными пунктами проекта контракта
поставщик-монополист подписывает его с протоколом разногласий.
При несогласии с указанным протоколом государственный заказчик
вправе в 20-дневный срок после его получения обратиться для
разрешения спора в хозяйственный суд.
Если государственный заказчик не обратился в хозяйственный суд
в установленный срок, государственный контракт считается заключенным
с учетом предложений поставщика-монополиста.
26. Поставщик-монополист при необоснованном уклонении от
заключения государственного контракта на поставку товаров для
государственных нужд несет имущественную ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
27. Государственные заказчики могут вносить в Государственный
комитет по антимонопольной политике обоснованные предложения о
включении субъектов хозяйствования в Государственный реестр
хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на
товарных рынках Республики Беларусь.
28. Учитывая особенности сельскохозяйственного производства и
необходимость гарантированного продовольственного обеспечения
населения республики, Министерством экономики совместно с
Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством
хлебопродуктов, Министерством торговли, Главным управлением по
государственным материальным резервам при Совете Министров
Республики Беларусь ежегодно формируются объемы и ассортимент
поставок для государственных нужд важнейших видов
сельскохозяйственной продукции, которые сообщаются Министерством
экономики государственным заказчикам и облисполкомам.
29. Облисполкомы, исходя из сообщенных Министерством экономики
объемов и ассортимента поставок важнейших видов сельскохозяйственной
продукции для государственных нужд, с учетом местных потребностей в
этой продукции доводят объемы ее поставок и закупок соответственно
до райисполкомов и заготовительных организаций, а райисполкомы - до
колхозов, совхозов и других землепользователей, ведущих товарное
производство.
Заготовительные организации не вправе необоснованно
отказываться от заключения государственных контрактов на поставку
продукции для государственных нужд.
___________________________________________________________--
Пункт 29 дополнен абзацем после абзаца первого
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16
февраля 1999 г. N 247
___________________________________________________________--
Одновременно с доведением объемов поставок сельскохозяйственной
продукции производителям Министерством сельского хозяйства и
продовольствия сообщаются минимальные закупочные цены на эту
продукцию, которые в течение года уточняются с учетом изменения
ценообразующих факторов.
30. В целях стимулирования поставок сельскохозяйственной
продукции заготовительные организации выдают поставщикам аванс под
объемы ее закупок. Для обеспечения своевременного авансирования
производства и заготовки сельскохозяйственной продукции и расчетов
за нее заготовительным организациям выделяются централизованные
кредитные ресурсы на льготных условиях.
31. Проведение подрядных торгов (тендеров) по размещению
заказов на строительство и ввод в действие объектов для
государственных нужд является обязательным условием открытия по ним
финансирования и заключения договоров подряда. Проведение торгов
(тендеров) по указанным объектам осуществляется государственными
заказчиками.
___________________________________________________________--
Пункт 31 - в редакции постановления Кабинета Министров
Республики Беларусь от 28 марта 1995 г. N 156
31. Проведение конкурсов по размещению заказов на
строительство и ввод в действие объектов для
государственных нужд осуществляется государственными
заказчиками с участием республиканской тендерной комиссии,
образованной в соответствии с постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 25 августа 1993 г. N 573
___________________________________________________________--
Использование государственных финансовых средств
32. Государственные заказчики расходуют выделенные из
республиканского бюджета и из других источников средства строго по
целевому назначению.
33. Контроль за целевым и эффективным расходованием
государственными заказчиками финансовых средств осуществляют
Министерство финансов и местные финансовые органы.
___________________________________________________________--
|
