|
О ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 10 июня 1993 г. N 2367-ХII
===
___________________________________________________________--
Постановление Верховного Совета утратило силу Законом от 26
октября 2000 г. N 442-З (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2000 г., N 106, 2/216)
В целях совершенствования системы финансирования расходов на
социальное страхование, усиления государственного контроля за
правильным и эффективным использованием средств на эти цели
Верховный Совет Республики Беларусь постановляет:
1. Образовать с 1 июля 1993 года на базе Пенсионного фонда
Республики Беларусь и Фонда социального страхования Фонд социальной
защиты населения Республики Беларусь как орган государственного
управления финансами социального страхования в республике.
Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь является
самостоятельной финансово-кредитной организацией и непосредственно
подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. Денежные средства
этого Фонда в состав государственного бюджета не входят и
формируются за счет обязательных взносов нанимателей, лиц,
занимающихся предпринимательской деятельностью, граждан, средств
государственного бюджета Республики Беларусь и других поступлений.
Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь является
правопреемником Пенсионного фонда Республики Беларусь и Фонда
социального страхования.
2. Утвердить Положение о Фонде социальной защиты населения
Республики Беларусь и Порядок уплаты страховых взносов нанимателями,
лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, и
гражданами в Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь
(прилагаются).
3. Установить, что часть расходов, осуществляемых профсоюзами
Беларуси по оздоровлению населения, финансируется за счет бюджета
Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, их объем
ежегодно определяется Советом Министров Республики Беларусь при
утверждении бюджета этого Фонда.
4. Национальному банку Республики Беларусь при возможном
временном недостатке средств в Фонде социальной защиты населения
Республики Беларусь выдавать Совету Министров Республики Беларусь
льготный кредит для обеспечения своевременного финансирования
выплаты государственных пенсий и пособий.
Председатель Верховного Совета
Республики Беларусь С. ШУШКЕВИЧ.
Приложение 1
ПОЛОЖЕНИЕ
о Фонде социальной защиты населения Республики Беларусь
1. Общие положения
Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь*
осуществляет государственное управление финансами социального
страхования, является самостоятельной финансово-кредитной
организацией, организует свою деятельность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь, настоящим Положением и
непосредственно подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.
Денежные средства Фонда не входят в состав государственного
бюджета, не подлежат изъятию и хранятся в учреждениях банков.
________________________
* В дальнейшем - Фонд
2. Задачи и функции Фонда
Главными задачами Фонда являются:
финансирование расходов на пенсии, пособия на детей и другие
социальные выплаты в соответствии с законодательством Республики
Беларусь о социальном страховании;
сбор и аккумуляция страховых взносов, предназначенных для
пенсионного обеспечения, выплаты пособий и других расходов;
осуществление расширенного воспроизводства средств Фонда на
основе принципа самофинансирования;
международное сотрудничество по проблемам, связанным с
социальным страхованием.
В целях обеспечения выполнения указанных задач Фонд:
осуществляет финансирование государственных пенсий, пособий и
других социальных выплат;
готовит предложения о размерах страховых взносов и вносит их на
рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь для последующего
внесения на утверждение Верховным Советом Республики Беларусь;
определяет порядок использования средств Фонда;
осуществляет контроль за правильным расходованием средств
Фонда;
координирует работу местных органов Фонда и оказывает им
необходимую методическую помощь;
обеспечивает на территории республики установленный
законодательством Республики Беларусь порядок аккумуляции в Фонд
страховых взносов и иных поступлений;
сотрудничает с международными организациями и государствами по
вопросам, относящимся к его компетенции, участвует в разработке и
реализации в установленном порядке международных договоров и
соглашений Республики Беларусь по вопросам государственного
социального страхования;
обеспечивает капитализацию средств Фонда, а также привлечение в
него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей)
физических и юридических лиц;
осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в
Фонд страховых взносов и согласно действующему законодательству
принимает соответствующие меры к страхователям, нарушающим порядок
уплаты этих взносов;
участвует в рассмотрении предложений министерств и ведомств,
облисполкомов и Минского горисполкома, предприятий и организаций об
установлении и дифференциации тарифов взносов на государственное
социальное страхование в зависимости от опасности, вредности,
тяжести работ и других условий труда;
совместно с Государственным комитетом Республики Беларусь по
экономике и планированию, Министерством социального обеспечения
Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь,
Государственным комитетом Республики Беларусь по труду и социальной
защите населения, профсоюзами и другими общественными объединениями,
деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров,
инвалидов и детей, определяет направления расходования на социальное
обеспечение и благотворительные цели средств, поступающих в качестве
добровольных взносов, а также доходов от капитализации средств Фонда
и иных источников, обеспечивает их рациональное использование;
участвует в подготовке предложений по совершенствованию
государственного социального страхования, порядка повышения пенсий и
пособий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом
заработной платы;
изучает и обобщает практику применения нормативных актов по
вопросам уплаты страховых взносов и вносит в Совет Министров
Республики Беларусь предложения по ее совершенствованию;
организует государственный банк данных по всем категориям
плательщиков страховых взносов в Фонд;
проводит разъяснительную работу среди населения и юридических
лиц по вопросам, относящимся к компетенции Фонда, информирует
общественность республики о своей деятельности;
ведет в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую
отчетность, несет ответственность за ее достоверность.
3. Средства Фонда
Бюджет Фонда образуется за счет:
страховых взносов нанимателей и лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью, в том числе членов крестьянских
(фермерских) хозяйств;
обязательных страховых взносов граждан;
ассигнований из республиканского бюджета (на выплату пенсий и
пособий военнослужащим срочной службы и их семьям, других расходов в
соответствии с законодательством);
добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) от
физических и юридических лиц, а также части доходов от капитализации
средств Фонда и иных поступлений. При этом средства должны
передаваться под процент, как правило, не менее чем зачетная ставка
Национального банка Республики Беларусь;
средств нанимателей, предназначенных на выплату пенсий в
соответствии с пунктом "б" части первой статьи 12 Закона Республики
Беларусь "О пенсионном обеспечении";
средств, поступающих по регрессным искам.
Взимание взносов на государственное социальное страхование,
перечисление добровольных взносов и иных поступлений, зачисление
средств Фонда на соответствующие счета, их учет и использование
осуществляются в порядке, определяемом Правлением Фонда совместно с
Министерством финансов Республики Беларусь, Министерством
социального обеспечения Республики Беларусь, Государственным
комитетом Республики Беларусь по труду и социальной защите
населения, Национальным банком Республики Беларусь.
Средства Фонда направляются на:
1) на выплату:
пенсий по возрасту, в том числе для работающих пенсионеров, по
инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных
пенсий;
пособий по социальному страхованию (пособия по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, по случаю рождения
ребенка, на погребение);
расходов на оздоровление трудящихся (санаторно-курортное
лечение и отдых трудящихся и их детей, дотации на содержание
санаториев-профилакториев, детских оздоровительных лагерей и
детско-юношеских спортивных школ);
ежемесячных пособий и надбавок к ним семьям, воспитывающим
детей;
ежемесячных пособий по уходу за инвалидом I группы,
ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, пенсионером, достигшим
80-летнего возраста;
ежемесячных пособий на детей в возрасте до 16 лет,
инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом;
пенсий гражданам, выезжающим за пределы Республики Беларусь, в
соответствии с действующим законодательством и международными
договорами Республики Беларусь;
2) повышение социальных пенсий в связи с изменением индекса
стоимости жизни и ростом заработной платы;
3) оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным
гражданам;
4) возмещение расходов по оформлению регрессных исков;
5) обеспечение текущей деятельности и содержание органов
управления Фонда.
4. Порядок разработки, утверждения и расходования
бюджета Фонда
Проект бюджета Фонда по источникам образования средств
разрабатывается Фондом по согласованию с Министерством финансов
Республики Беларусь и Государственным комитетом Республики Беларусь
по экономике и планированию, а по статьям расходов - на основании
представляемых Министерством социального обеспечения Республики
Беларусь и профсоюзами расчетов необходимых средств на выплату
пенсий, пособий и на оздоровительные мероприятия и утверждается
Советом Министров Республики Беларусь.
Отчет об исполнении бюджета Фонда утверждается Советом
Министров Республики Беларусь.
Фонд представляет ежеквартально Министерству финансов
Республики Беларусь отчет об исполнении доходов и расходов Фонда.
Проекты бюджетов областных и Минского городского управлений
Фонда с распределением средств по источникам образования и статьям
расходов разрабатываются этими управлениями с участием
соответствующих финансовых органов и органов социального обеспечения
и утверждаются Правлением Фонда.
5. Управление системой Фонда
Органами управления Фонда являются его Правление, областные и
Минское городское управления.
Фонд решает возложенные на него задачи в тесном взаимодействии
с местными Советами народных депутатов, а также министерствами,
ведомствами, общественными объединениями республики, деятельность
которых связана с защитой интересов работающих граждан, пенсионеров,
инвалидов и детей.
В состав Правления Фонда входят Председатель Правления, его
заместители по должности, а также на паритетной основе представители
государственных органов, нанимателей и профсоюзов.
В состав Правления Фонда могут входить представители областных
и Минского городского управлений Фонда.
Председатель Правления, его заместители и персональный состав
Правления Фонда утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.
Правление Фонда:
несет ответственность за своевременное и полное финансирование
из средств Фонда расходов на выплату пенсий и пособий;
определяет перспективные и очередные задачи Фонда;
в пределах своей компетенции утверждает положения и инструкции
по вопросам, относящимся к деятельности Фонда;
рассматривает проект бюджета Фонда, утверждает смету расходов
на содержание его органов, а также отчет об их исполнении;
утверждает Положение о капитализации средств Фонда;
назначает по согласованию с местными органами власти
руководителей управлений Фонда в областях и городе Минске.
Правление Фонда созывается по мере необходимости, но не реже
одного раза в квартал. Оно правомочно принимать решения при наличии
не менее двух третей членов Правления. Решения принимаются простым
большинством голосов присутствующих членов Правления.
Решения Правления проводятся в жизнь его постановлениями.
Председатель Правления Фонда:
осуществляет руководство деятельностью Фонда;
вносит на рассмотрение Правления предложения но вопросам
деятельности Фонда;
представляет Фонд во взаимоотношениях с государственными,
общественными, международными и зарубежными организациями.
Председатель Правления вправе принимать решения по всем другим
вопросам деятельности Фонда, не отнесенным к компетенции Правления.
Должностные лица Фонда и его органов на местах имеют право при
выполнении служебных обязанностей посещать в установленном порядке
предприятия, учреждения и организации и изучать вопросы, относящиеся
к компетенции Фонда.
Для осуществления контроля за деятельностью Фонда и его органов
на местах Правлением Фонда образуется Ревизионная комиссия.
Положение о Ревизионной комиссии утверждается Правлением Фонда.
Председатель Ревизионной комиссии Фонда назначается Советом
Министров Республики Беларусь.
Ревизионная комиссия Фонда:
контролирует финансовую и хозяйственную деятельность Правления
и его областных и Минского городского управлений;
проводит ревизии состояния и учета материальных ценностей;
проверяет сроки и правильность прохождения дел в аппарате
органов Фонда, состояние работы с письмами и заявлениями граждан;
представляет результаты проведенных проверок в Правление Фонда
и при необходимости - в Совет Министров Республики Беларусь;
осуществляет контроль за правильным расходованием средств
на выплату пенсий и пособий.
Наниматели и другие плательщики страховых взносов, органы
социального обеспечения обязаны беспрепятственно представлять
Ревизионной комиссии Фонда необходимые документы и сведения,
относящиеся к сфере его деятельности.
Численность и фонд оплаты труда работников республиканского и
местных органов, Ревизионной комиссии Фонда утверждаются Советом
Министров Республики Беларусь.
Структура и смета расходов этих органов утверждаются Правлением
Фонда.
Обеспечение органов Фонда производится за счет средств бюджета
Фонда.
Расходы, связанные с деятельностью Ревизионной комиссии Фонда,
осуществляются за счет средств Фонда и включаются в смету расходов
на содержание его аппарата.
6. Правовое положение Фонда
Положение о Фонде утверждается Верховным Советом Республики
Беларусь.
Положения об областных и Минском городском управлениях Фонда
разрабатываются с учетом предложений этих управлений и утверждаются
Правлением Фонда.
Фонд является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.
Приложение 2
ПОРЯДОК
уплаты страховых взносов нанимателями, лицами,
занимающимися предпринимательской деятельностью,
и гражданами в Фонд социальной защиты населения Республики
Беларусь
1. Все предприятия, учреждения и организации независимо от форм
собственности и хозяйствования, лица, нанимающие на работу граждан
по договору или занимающиеся предпринимательской деятельностью, а
также работающие граждане обязаны в соответствии с законодательством
Республики Беларусь уплачивать страховые взносы в Фонд социальной
защиты населения Республики Беларусь*.
__________________________
* В дальнейшем - Фонд
2. Наниматели и лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью, регистрируются в качестве плательщика страховых
взносов в органах Фонда по месту нахождения или жительства.
3. Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда, из
которых в соответствии с Законом Республики Беларусь "О пенсионном
обеспечении" исчисляется пенсия, а также на суммы авторского
гонорара и вознаграждения за выполнение работы по договорам подряда
и поручения.
4. Наниматели уплачивают страховые взносы один раз в месяц в
срок, установленный для получения заработной платы за истекший
месяц. В таком же порядке наниматели удерживают обязательные
страховые взносы с работников, в том числе и с работающих
пенсионеров.
Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в том
числе члены крестьянских (фермерских) хозяйств, уплачивают страховые
взносы с доходов по установленным тарифам в сроки, определенные для
этой категории работников законодательством Республики Беларусь о
налогах.
5. Наниматели представляют в банк платежные поручения на
перечисление страховых взносов в Фонд одновременно с истребованием
средств на оплату труда работников. Без предъявления указанных
платежных поручений средства на оплату труда не выдаются.
6. Не внесенная в срок сумма страховых взносов считается
недоимкой и взыскивается вместе с начисленной пеней в бесспорном
порядке, установленном для взыскания не внесенных в срок налогов. К
недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке
плательщика страховых взносов.
Пеня начисляется на сумму недоимки за каждый день просрочки в
размере 0,2 процента.
За несвоевременное зачисление или перечисление страховых
взносов по вине кредитных учреждений в доход Фонда кредитное
учреждение уплачивает пеню за каждый день просрочки в размере 0,2
процента. С плательщиков взносов за эти дни пеня не взимается.
Недоимка по взносам, не погашенная в установленный срок лицами,
нанявшими на работу граждан по договору, взыскивается по решению
суда.
Фонд и его местные органы при взыскании недоимки по страховым
взносам пользуются всеми правами, предоставленными налоговым органам
по взысканию не внесенных в срок налогов.
К нанимателям и иным плательщикам страховых взносов применяются
финансовые санкции в виде взыскания:
всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в
Фонд суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при
повторном нарушении - штрафа в двойном размере;
10 процентов причитающихся к уплате сумм страховых взносов в
Фонд за их отказ от регистрации в качестве плательщика страховых
взносов.
За непредставление в установленные сроки отчетов и других
материалов, связанных с уплатой страховых взносов, органы Фонда при
применении административных штрафов к виновным лицам пользуются
правами, предусмотренными для налоговых органов.
7. Все споры между плательщиком страховых взносов и органами
Фонда по вопросам начисления взносов и пени, взыскания недоимки,
штрафов и иных финансовых санкций разрешаются этим Фондом либо в
судебном порядке в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
8. Инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов в
Фонд утверждается Правлением Фонда по согласованию с
заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Беларусь.
|
