|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 декабря 1992 г.
О ХОЗЯЙСТВЕННОМ ДОГОВОРЕ ПОСТАВКИ
===
___________________________________________________________--
Постановление утратило силу постановлением Пленума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21 ноября 2002
г. № 17 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г., № 5, 6/352)
[Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь от 29 июля 1993 г. N 9;
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь от 03 ноября 1993 г. N 19;
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь от 29 июня 1994 г. N 12]
В соответствии с анализом практики применения судами
законодательства, регулирующего порядок заключения хозяйственных
договоров на выполнение поставок (работ) и в целях обеспечения его
единообразного применения, Пленум Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь, руководствуясь статьями 21 и 22 Закона
Республики Беларусь "О хозяйственном суде в Республике Беларусь", -
постановляет:
1. При заключении хозяйственных договоров на выполнение
поставок (работ) для государственных нужд *) субъекты хозяйствования
и хозяйственные суды должны руководствоваться статьями: 68, частью 3
ст.73, 99 Закона о предприятиях; 18 Закона о местном самоуправлении
и местном хозяйстве; 34 и 45 Закона об аренде; п.3 ст.17 и п.2 ст.18
Закона о кооперации в СССР, иными законодательными актами, а также
подзаконными нормативными актами, если они не противоречат законам
Республики Беларусь в этой части.
_____________________________
*) В дальнейшем "договоры".
Заключение хозяйственных договоров на поставку товаров за
пределы республики осуществляется на основе принятых
межгосударственных соглашений по поставкам продукции (товаров) *), в
том числе Соглашения "Об общих условиях поставок товаров между
организациями государств - участников Содружества Независимых
Государств" от 20 марта 1992 г. **), межправительственных
соглашений, заключенных с государствами СНГ и иными государствами. В
частности, двухсторонним Соглашением с Российской Федерацией об
условиях поставок товаров между предприятиями и организациями от 20
июля 1992 г. При этом хозяйственные суды устанавливают факты:
вступления этих соглашений в силу посредством ратификации, одобрения
Правительством или иным способом как в Республике Беларусь, так и в
государстве места поставки; включения товара по спорному проекту
договора в состав квоты внешних поставок, а также в объем заказа для
государственных нужд.
____________________________
*) В дальнейшем "товар".
**) Ратифицировано Верховным Советом Республики Беларусь.
Необходимо иметь в виду, что указанные межгосударственными и
межправительственными актами *) установлены самостоятельные условия
для внешних поставок товаров. Поэтому субъекты хозяйствования
Республики Беларусь при заключении (изменении) договоров на внешние
поставки в счет квот, а также их исполнении определяют свои права и
обязанности по договору в отношении количества, ассортимента,
качества товаров, порядка и сроков их поставки, взаимную
ответственность сторон, исходя из содержания заключенных конкретных
соглашений государств - участников поставки. Пункт 22 Соглашения об
общих условиях поставок товаров между организациями государств СНГ
от 20.03.1992 г. применяется в тех случаях, когда иное не
предусмотрено прямыми двухсторонними соглашениями
государств-участников поставки. Все те условия поставок товара,
которые не регламентируются этими межгосударственными актами, могут
определяться субъектами хозяйствования (поставщиком и потребителем)
по соглашению между собой. К числу таких позиций договора,
определяемых по усмотрению сторон, в частности, могут относиться:
цена, порядок взаиморасчетов, комплектность, порядок и сроки
конкретной поставки товара и возврата тары.
____________________________
*) В дальнейшем "межгосударственные".
Споры сторон по поводу межгосударственных поставок
рассматриваются хозяйственными (арбитражными) судами государств,
субъекты хозяйствования которых участвуют в поставке, в порядке,
установленном Соглашением "О порядке разрешения споров, связанных с
осуществлением хозяйственной деятельности" от 20.03.1992 г. *)
____________________________
*) Ратифицировано Верховным Советом Республики Беларусь.
В соответствии со статьей 68 Закона о предприятиях,
предусматривающей переход от планово-распределительной основы к
договорной основе выполнения заказов для государственных нужд,
правоотношения между производителями и государством должны
основываться на Договоре заказа для государственных нужд,
заключаемом государственным органом, уполномоченным соответственно
Советом Министров Республики Беларусь и местным Советом областного
территориального уровня с предприятиями-производителями.
Руководствуясь таким договором предприятия-производители формируют
планы и заключают договоры на поставку товаров с потребителями.
В связи с временным отсутствием указанного порядка,
предусматриваемого Законом (ст.68 Закона о предприятиях), в
Республике Беларусь заключение (изменение, исполнение) договоров по
внутриреспубликанским поставкам в 1993 году осуществляется на основе
временных правил, устанавливаемых в подзаконных актах, не
противоречащих законам Республики Беларусь, упомянутым в абзаце
первом настоящего пункта.
В связи с этим субъекты хозяйствования и хозяйственные суды при
урегулировании отношений поставок для государственных нужд должны
руководствоваться постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 12 ноября 1992 г. N 687, а также иными подзаконными
актами, имея в виду следующее:
1.1. Соблюдение принципа обязательности принятия заказа для
государственных нужд, основанного на его утверждении и императивном
доведении до государственных субъектов хозяйствования (пункт 4
Временного положения о поставках, утвержденного вышеуказанным
решением Правительства) и сохранение принципа обязательности
выполнения заказа, принятого на договорных условиях субъектами
хозяйствования иных форм собственности (пункт 5 указанного
Положения) должно корреспондироваться с государственными гарантиями
обеспечения производителей централизованными
материально-техническими ресурсами, а также объективными
возможностями производства.
1.2. Основанием к заключению договора между поставщиком и
покупателем является документ единого образца, устанавливающий
прикрепление покупателей к конкретному поставщику.
1.3. Устанавливаемые на уровне подзаконных актов, в том числе
Совета Министров Республики Беларусь, штрафы, неустойки и иные меры
ответственности в отношении предприятий-поставщиков и подрядных
организаций за отказ, уклонение от заключения договора либо за
недопоставку товаров, несвоевременное (неполное) выполнение работ
должны сообразовываться с объективно складывающимися условиями
производства и потребительского рынка, в частности: отказ от товара,
изменение государством условий ценообразования, несоблюдение порядка
взаиморасчетов, изменение качества (ассортимента) сырья и
комплектующих и другие обстоятельства, если они явились причиной
нарушения договора, а также с реализацией обязательств
государственных регулирующих и иных органов, вытекающих из пункта
1.1. настоящего постановления.
При этом хозяйственным судам, иным компетентным органам,
правомочным накладывать такие штрафы на предприятия-производители,
необходимо учитывать, что основанием ответственности субъектов
хозяйствования, согласно статье 218 Гражданского кодекса Республики
Беларусь, является вина, наличие которой суды (иные органы)
устанавливают с учетом полноты выполнения государственными органами,
доводящими (размещающими) заказ для государственных нужд, требований
части 3 статьи 73 Закона о предприятиях, части 2 статьи 34 Закона об
аренде, пункта 2 статьи 27 Закона о кооперации, пункта 8
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 1991 г.
N 192 и иных аналогичных норм других нормативных актов.
1.4. Указанные в пунктах 1.1. и 1.3. условия наложения штрафных
и иных санкций должны учитываться правоприменительным органом также
при увеличении в порядке наказания на 5 единиц ставки налога на
прибыль в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики
Беларусь от 22 декабря 1991 г. "О порядке введения в действие Закона
Республики Беларусь "О налогах на доходы и прибыль предприятий,
объединений, организаций".
Эта мера ответственности за нарушение принципа обязательности
заказа для государственных нужд применяется, наряду с вышеуказанными
штрафными и иным санкциями, в качестве дополнительного наказания,
причем, только в отношении государственных предприятий.
Ответственность потребителей (покупателей) за несвоевременную
оплату поставленных товаров, выполненных работ (услуг) по договорам,
заключаемым:
с субъектами хозяйствования - поставщиками других государств
определяется в виде пени в размере не менее 0,2% суммы просроченного
платежа за каждый день просрочки (в соответствии с Соглашением глав
государств - участников СНГ от 15.05.1992 г.).
___________________________________________________________--
Абзац четвертый пункта 1.4. - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 29 июня 1994 г. N 12
с субъектами хозяйствования - поставщиками других
государств определяется в виде пени в размере не менее 0,5%
суммы просроченного платежа за каждый день просрочки (в
соответствии с Соглашением глав государств - участников СНГ
от 15.05.1992 г. и постановлением Президиума Верховного
Совета и Совета Министров Республики Беларусь от 19 июня
1992 г. N 1735-ХII/385, в редакции постановления Президиума
Верховного Совета Республики Беларусь и Совета Министров
Республики Беларусь от 3 мая 1993 г. N 2286-XII/276);
___________________________________________________________--
Абзац четвертый пункта 1.4. - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 29 июля 1993 г. N 9
с субъектами хозяйствования - поставщиками других
государств определяется в виде пени в размере не менее 0,2%
суммы просроченного платежа за каждый день просрочки (в
соответствии с Соглашением глав государств - участников СНГ
от 15.05.1992 г. и постановлением Президиума Верховного
Совета и Совета Министров Республики Беларусь от 19 июня
1992 г. N 1735-ХII/385);
___________________________________________________________--
Абзац пятый утратил силу.
___________________________________________________________--
Абзац пятый пункта 1.4. утратил силу постановлением Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 29 июня
1994 г. N 12. Абзац шестой считать абзацем пятым.
с субъектами хозяйствования - поставщиками внутри
Республики Беларусь применяется пеня с покупателя в пользу
поставщика в размере 0,5% суммы просроченного платежа за
каждый день просрочки ( постановление Президиума Верховного
Совета Республики Беларусь от 3 мая 1993 г. N
2286-XII/276);
___________________________________________________________--
Абзац пятый пункта 1.4. - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 29 июля 1993 г. N 9
с субъектами хозяйствования - поставщиками внутри
Республики Беларусь применяется пеня с покупателя в пользу
поставщика в размере 0,12% суммы просроченного платежа за
каждый день просрочки (в соответствии с постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 1992 г. N
245).
___________________________________________________________--
В связи с введением новых размеров санкций за недопоставку и
просрочку платежей по договорам поставки вносить изменения в ранее
заключенные договоры не требуется.
___________________________________________________________--
Пункт 1.4. дополнен абзацем шестым постановлением Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 29 июля
1993 г. N 9
___________________________________________________________--
1.5. Ответственность за недопоставку товаров, установленная
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 января
1993 г. N 27 в размере 50% стоимости недопоставленной продукции,
распространяется только на договоры поставки, основанные на заказе
для государственных нужд и только по внутриреспубликанским
поставкам.
Указанная в пункте 1.4 настоящего постановления ответственность
за просрочку платежей распространяется на все виды поставок.
В связи с этим хозяйственным судам и субъектам хозяйствования
следует иметь в виду следующее:
1.5.1. если в конкретном договоре поставки для государственных
нужд не предусмотрена ответственность за недопоставку либо просрочку
платежа, применяются виды ответственности, установленные
законодательством Республики Беларусь (пункты 1.4 и 1.5 настоящего
постановления);
1.5.2. если в коммерческих договорах поставки отсутствует
ответственность сторон, суд при разрешении спора в судебном порядке
обязан применить законодательство, действующее на территории
Республики Беларусь и регулирующее данный вид правоотношений (в
частности, разд.VI, VIII Положения о поставках товаров и продукции);
1.5.3. в тех случаях, когда стороны предусмотрели в
коммерческом договоре поставку иную, чем в указанных нормативных
актах, ответственность, - применяется эта ответственность по
договору, если она не противоречит действующему законодательству;
1.5.4. если стороны в договоре не определили срок оплаты,
покупатель вправе обратиться к должнику, руководствуясь статьей 197
Гражданского кодекса Республики Беларусь, по поводу исполнения
обязательства. При неисполнении этого требования пеня за задержку
платежей может быть взыскана в судебном порядке.
1.6. Если недопоставка продукции (товара) поставщиком явилась
следствием несоблюдения покупателем либо получателем установленных
сроков предоплаты товара, поставщик не несет ответственности за
недопоставку (просрочку поставки) товара, а также не обязан
выполнять поставку, если иное не предусмотрено договором.
Указанное правило распространяется и на случаи поэтапной
поставки товара и его оплаты. В этом случае восполнение поставки
товара в последующих периодах возможно, если покупатель в
установленные по предоплате сроки перечислит плату за очередную
партию товара, включая сумму задолженности за предыдущую поставку.
Устанавливаемые настоящим пунктом правила распространяются на
все виды поставок.
В случаях, когда в договоре предусмотрена оплата после поставки
продукции (товара), то при нарушении расчетной дисциплины поставщик
вправе перевести на срок до 3-х месяцев неисправного плательщика на
другую форму расчетов, известив об этом покупателя за 1 месяц. При
этом поставщик не несет ответственности за просрочку поставки за
период с момента такого извещения до фактического поступления
средств, а также не обязан осуществлять отгрузку до поступления
платежа.
Кроме этого, поставщик вправе поставить вопрос перед
уполномоченными органами, регулирующими заказ для государственных
нужд, о замене покупателя, а в случае нерешения этого вопроса -
обратиться в хозяйственный суд с иском о расторжении договора.
1.7. Споры, связанные с повреждением или порчей продукции при
транспортировке (поломка, бой, побитость, потертость и т.п.) при
отсутствии в этом вины перевозчика, должны рассматриваться как
споры, вытекающие из поставки продукции ненадлежащего качества.
___________________________________________________________--
Постановление дополнено пунктами 1.5, 1.6, 1.7
постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 29 июля 1993 г. N 9
___________________________________________________________--
2. В тех случаях, когда в соответствии с пунктом 11 Временного
порядка организации материально-технического обеспечения,
утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
12 ноября 1992 г. N 687, республиканские регулирующие органы вводят
для предприятий-производителей порядок заключения (по квотируемому
товару) договоров поставок не с потребителями (покупателями), а с
государственными оптово-посредническими организациями, с целью его
последующей перепродажи потребителям, хозяйственные суды должны
учитывать, что такой порядок не может носить обязательный характер и
при этом не должны нарушаться права предприятий по формированию цен
в условиях рынка, интересы предприятий по сложившимся хозяйственным
связям и иные существенные условия их хозяйственной деятельности.
Судам следует также иметь в виду, что право закупки у
предприятий-изготовителей по договорам квотируемой продукции
(товаров) из заказа для государственных нужд предоставлено только
оптово-посредническим организациям государственного типа.
Порядок заключения договоров между поставщиками и покупателями,
в том числе с участием посредников, разрабатываемый в соответствии с
пунктом 11 вышеуказанного Временного порядка, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября
1992 г. N 687, должен быть согласован с Высшим Хозяйственным Судом
Республики Беларусь.
2.1. Цены на товары (продукцию) по внешним поставкам
формулируются предприятиями-изготовителями без каких-либо
ограничений на основе конъюнктуры внешних рынков. В этом случае
пункт 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25
ноября 1992 г. N 711 о 30-процентном пределе уровня превышения
свободных оптовых (розничных) цен над отпускными ценами
предприятий-изготовителей не применяется.
Формирование свободных отпускных цен и тарифов на продукцию,
товары и услуги, реализуемые на территории Республики Беларусь,
осуществляется по согласованию между изготовителями (продавцами) и
покупателями в соответствии с действующим законодательством
(Положение о порядке формирования и применения свободных цен и
тарифов, утвержденное постановлением Департамента цен при
Госэкономплане Республики Беларусь от 5 января 1993 г. N 2ц и
введенное в действие с 1 марта 1993 г., с последующими изменениями и
дополнениями и другие нормативные акты).
___________________________________________________________--
Абзац второй пункта 2.1. - в редакции постановления Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 03
ноября 1993 г. N 19
Формирование свободных отпускных цен и оптовых надбавок
при поставках продукции (потребительских товаров) через
оптово-посреднические структуры внутри Республики Беларусь
осуществляется по согласованию между
предприятиями-поставщиками и предприятиями-покупателями с
учетом порядка, установленного постановлением Департамента
цен при Госэкономплане Республики Беларусь от 3 июля 1992
г. N 154а с изменениями от 28 октября 1992 г. N 277ц.
___________________________________________________________--
3. Вопросы заключения, изменения, исполнения и расторжения
договоров в пределах заказа для государственных нужд, не
урегулированные законодательными и иными нормативными актами
Республики Беларусь, а равно условия коммерческих договоров поставки
определяются сторонами самостоятельно при заключении договоров.
При этом субъекты хозяйствования, государственные регулирующие
и иные органы при договорных отношениях поставок для государственных
нужд, а также при коммерческих поставках (за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Постановлением) исходя из правил,
установленных законодательством бывшего СССР для поставок,
основывавшихся на плановых актах, если нормы этого законодательства
не противоречат законодательству Республики Беларусь,
межгосударственным соглашениям Беларуси в рамках СНГ и ее договорам
с иными странами (Положения о поставках продукции
производственно-технического назначения; товаров народного
потребления; Основные условия регулирования договорных отношений при
осуществлении экспортно-импортных операций; Инструкции Госарбитража
СССР о приемке продукции производственно-технического назначения и
товаров народного потребления по количеству и качеству; Инструкция
"О порядке и сроках приемки импортных товаров по количеству и
качеству, составления и направления рекламационных актов";
инструкции, положения и другие акты Госснаба СССР и других органов,
регулирующие порядок использования и возврата тары и средств
упаковки).
___________________________________________________________--
Абзац второй пункта 3 - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 29 июля 1993 г. N 9
При этом субъекты хозяйствования, государственные
регулирующие и иные органы при договорных отношениях
поставок для государственных нужд, а также при коммерческих
поставках могут исходить из действовавших ранее правил,
устанавливавшихся в законодательстве бывшего СССР для
поставок, основывавшихся на плановых актах, если нормы
этого законодательства не противоречат законодательству
Республики Беларусь, межгосударственным соглашениям
Беларуси в рамках СНГ и ее договорам с иными странами
(Положения о поставках продукции
производственно-технического назначения; товаров народного
потребления; Основные условия регулирования договорных
отношений при осуществлении экспортно-импортных операций;
Инструкции Госарбитража СССР о приемке продукции
производственно-технического назначения и товаров народного
потребления по количеству и качеству; Инструкция "О порядке
и сроках приемки импортных товаров по количеству и
качеству, составления и направления рекламационных актов";
инструкции, положения и другие акты Госснаба СССР и других
органов, регулирующие порядок использования и возврата тары
и средств упаковки).
___________________________________________________________--
3.1. Хозяйственные споры, возникающие при заключении договоров,
их изменении и расторжении, если эти договоры основаны на заказе для
государственных нужд, рассматриваются хозяйственными судами с
соблюдением требований статьи 53 Хозяйственного процессуального
кодекса Республики Беларусь.
Хозяйственными судами рассматриваются в общем порядке также
споры по изменению, расторжению и исполнению договоров, не
основанных на заказе для государственных нужд.
3.2. Споры субъектов хозяйствования по поводу заключения
договоров поставки, не основанных на заказе для государственных
нужд, могут рассматриваться хозяйственными судами лишь в том случае,
если обе стороны письменно изъявят желание.
Субъектам хозяйствования Республики Беларусь при возбуждении
преддоговорных споров с предприятиями иных государств СНГ по поводу
их понуждения к заключению договоров поставки необходимо учитывать,
что несмотря на то, что в некоторых из этих государств, в т.ч.
Российской Федерации, имеются отличия в порядке принятия и
выполнения внутриреспубликанского заказа для государственных нужд
(Закон Российской Федерации от 28 мая 1992 года и постановление
Совмина Российской Федерации от 23.10.91 г. N 558), за этими
предприятиями сохраняется обязанность выполнения поставок по
обязательным квотам на основе межгосударственных и
межправительственных соглашений (Соглашение об общих условиях
поставок товаров между организациями государств - участников СНГ от
20 марта 1992 г. Двусторонние Соглашения правительств подписаны, в
частности, на 1993 год с Россией, Украиной, Молдавией). В связи с
этим субъекты хозяйствования Республики Беларусь вправе обращаться с
исками в хозяйственные (арбитражные) суды указанных государств на
основе названных межгосударственных нормативных актов.
Не подлежат рассмотрению в хозяйственных судах Республики
Беларусь споры о понуждении к заключению договоров на основе
сложившихся хозяйственных связей. Если предприятие - изготовитель
негосударственной формы собственности, после согласия на размещение
у него заказа на поставку продукции (товаров) для государственных
нужд, уклоняется от оформления договорных отношений по этому заказу,
то спор о его понуждении к заключению договора поставки
рассматривается хозяйственным судом.
___________________________________________________________--
Пункт 3.2. дополнен абзацами вторым и третьим
постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 29 июля 1993 г. N 9
___________________________________________________________--
3.3. Независимо от предмета договора поставки и правоотношений,
на которых он основывается, в т.ч. договора, основанного на заказе
для государственных нужд, к числу обязательных его положений Пленум
относит: номенклатуру (ассортимент), количество, цену и качество
товара, сроки и порядок поставки и оплаты. При отсутствии одного из
этих условий в договоре он считается незаключенным.
___________________________________________________________--
Пункт 3.3. - с изменениями, внесенными постановлением
Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от
29 июля 1993 г. N 9
3.3. Независимо от предмета договора поставки и
правоотношений, на которых он основывается, в т.ч.
договора, основанного на заказе для государственных нужд, к
числу обязательных его положений Пленум относит:
номенклатуру (ассортимент), количество, цену и качество
товара, сроки и порядок поставки и оплаты. При отсутствии
этих условий в договоре он считается незаключенным.
___________________________________________________________--
3.4. При разграничении гражданско-правовых обязательств
поставки и купли-продажи судам следует исходить также из содержания
конкретного договора, фактических правоотношений и их соответствия
квалификационным признакам статей 233 и 256 Гражданского кодекса
Республики Беларусь. При этом необходимо иметь в виду, что по
договору купли-продажи момент его заключения, как правило, совпадает
с моментом исполнения, т.е. покупателю при заключении договора
передается имеющаяся в наличии определенная вещь. По договору же
поставки моменты его заключения и исполнения не совпадают, срок его
исполнения может быть длящимся.
В отличие от прежней принятой правовой концепции отнесения к
числу субъектов поставки только организаций и предприятий, Пленум
относит к числу субъектов правоотношений поставки также физических
лиц - субъектов хозяйствования.
К поставкам не относятся договоры, заключаемые субъектами
сельскохозяйственного производства на централизованную сдачу
государству сельскохозяйственной продукции.
___________________________________________________________--
Постановление дополнено пунктом 3.4. постановлением Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 29 июля
1993 г. N 9
___________________________________________________________--
4. Настоящее постановление обязательно в применении
хозяйственными судами, субъектами хозяйствования, регулирующими и
иными органами, применяющими законодательство о поставках.
Председатель Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь В.В.БОЙКО
Секретарь Пленума, судья Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь Л.Г.ЧЕРНИКОВА
|
