|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О Положении о Консультативном совете Верховного
Совета Республики Беларусь
===
Президиум Верховного Совета Республики Беларусь постановляет:
Утвердить Положение о Консультативном совете Верховного Совета
Республики Беларусь (прилагается).
Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ
23 сентября 1992 г., г.Минск.
N 1828-XII.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Консультативном совете Верховного Совета
Республики Беларусь
I. Общие положения
1. Консультативный совет Верховного Совета Республики Беларусь
(в дальнейшем - Консультативный совет) создается в соответствии с
Временным регламентом Верховного Совета Республики Беларусь.
2. Основной целью Консультативного совета является повышение
эффективности и качества работы над законопроектами, что означает
детальное и всестороннее обсуждение проектов законодательных актов,
вносимых на рассмотрение Верховного Совета Республики Беларусь.
3. Порядок деятельности Консультативного совета определяется
Временным регламентом Верховного Совета Республики Беларусь, другими
законодательными актами Республики Беларусь, настоящим Положением.
4. Деятельность Консультативного совета основывается на
открытом, коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов, на
гласности.
5. В состав Консультативного совета входят все народные
депутаты Республики Беларусь, осуществляющие свои полномочия в
Верховном Совете Республики Беларусь на профессиональной основе.
6. В работе Консультативного совета должна принимать участие
головная по законопроекту комиссия Верховного Совета Республики
Беларусь, а также могут принимать участие народные депутаты
Республики Беларусь, не входящие в состав Консультативного совета,
приглашенные инициаторы рассматриваемых законопроектов, эксперты,
специалисты, представители заинтересованных органов и организаций,
общественных объединений, научных учреждений, средств массовой
информации, другие заинтересованные лица.
Приглашенные лица обязаны воздерживаться от проявлений
одобрения или неодобрения, сохранять порядок и подчиняться
распоряжениям председательствующего.
7. Координация деятельности Консультативного совета
осуществляется Президиумом Верховного Совета Республики Беларусь.
8. Секретариат Верховного Совета Республики Беларусь:
обеспечивает информирование народных депутатов Республики
Беларусь, других заинтересованных лиц о заседаниях Консультативного
совета и рассматриваемых на них законопроектов;
способствует своевременному обеспечению Консультативного совета
материалами и документами по рассматриваемым вопросам;
способствует научному обеспечению деятельности Консультативного
совета, оказывает правовую, организационную, материально-техническую
и другую необходимую помощь в его работе.
II. Заседания Консультативного совета
9. Ежемесячно в последний день заседаний Консультативного
совета формируется план работы Консультативного совета на следующий
месяц.
Решение о включении вопросов в план работы Консультативного
Совета принимается Консультативным советом по предложениям
Президиума Верховного Совета Республики Беларусь, постоянных
комиссий, народных депутатов Республики Беларусь, других органов и
лиц, владеющих правом законодательной инициативы. Ответственными за
реализацию плана являются соответствующие постоянные комиссии
Верховного Совета Республики Беларусь.
В плане указываются время проведения заседаний, рассматриваемые
вопросы.
В план работы на месяц, как правило, включаются те проекты
законодательных актов, которые предполагается рассмотреть на
очередной сессии Верховного Совета Республики Беларусь.
10. Основной формой деятельности Консультативного совета
является заседание. Заседания Консультативного совета проводятся в
период между сессиями, как правило, два раза в неделю: по вторникам
и четвергам. По решению Президиума Верховного Совета Республики
Беларусь или по решению самого Консультативного совета его заседания
могут проводиться также и в другие дни.
Во время сессии Верховного Совета Республики Беларусь заседания
Консультативного совета могут созываться по решению Верховного
Совета Республики Беларусь или Президиума Верховного Совета
Республики Беларусь.
Проекты законодательных актов, другие документы к очередному
заседанию Консультативного совета предоставляются членам
Консультативного совета не позднее чем за три дня до его начала на
белорусском и русском языках. С депутатами может быть согласовано,
на каком языке могут предоставляться им законопроекты и другие
документы.
11. Заседания Консультативного совета правомочны при наличии не
менее двух третьих от общего состава Консультативного совета.
12. Перед каждым заседанием Консультативного совета проводится
регистрация народных депутатов, входящих в состав Консультативного
совета и прибывших на заседание. Регистрация организуется
председательствующим на заседании.
В случае невозможности по уважительной причине участвовать в
заседании народные депутаты, входящие в состав Консультативного
совета, заблаговременно сообщают об этом председательствующему или
председателю постоянной комиссии Верховного Совета Республики
Беларусь.
13. Заседания Консультативного совета Председатель Верховного
Совета Республики Беларусь или по его поручению один из заместителей
Председателя Верховного Совета Республики Беларусь, а при их
отсутствии - один из членов Президиума Верховного Совета Республики
Беларусь.
14. Председательствующий на заседании Консультативного совета:
следит за исполнением настоящего Положения, предоставляет слово
для докладов и выступлений в порядке поступления заявлений, в
необходимых случаях может изменить очередность выступлений с
объявлением мотивов такого изменения;
ставит на голосование проекты заключений Консультативного
совета, предложения народных депутатов Республики Беларусь по
рассматриваемым на заседании вопросам;
организует голосование и подсчет голосов, объявляет результаты
голосования;
объявляет вопросы, справки, заявления и предложения;
организует ведение протокола и подписывает протокол;
подписывает заключения Консультативного совета;
пользуется другими правами, установленными настоящим
Положением.
Участвуя в голосовании, проводимом без использования
электронной системы подсчета голосов, председательствующий голосует
последним.
15. Консультативный совет в соответствии с Временным
регламентом Верховного Совета Республики Беларусь определяет время
начала и окончания своих заседаний и перерывы в них.
Время для докладов на заседаниях Консультативного совета
предоставляется, как правило, в пределах одного часа, для
содокладов - до 20 минут.
Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для
повторных выступлений в прениях, а также выступлений при постатейном
обсуждении проектов законодательных актов - до 5 минут, для
выступлений по порядку ведения заседания, внесения вопросов,
предложений, сообщений и справок - до 3 минут. По решению
Консультативного совета председательствующий на заседании может
продолжить время для выступления.
16. Народный депутат Республики Беларусь выступает на заседании
Консультативного совета после предоставления ему слова
председательствующим на заседании.
Народный депутат Республики Беларусь может выступить по одному
и тому же вопросу не более двух раз. Передача права на выступление
другому лицу не допускается.
17. На заседаниях Консультативного совета имеют права выступать
народные депутаты, не входящие в состав Консультативного совета, а
также приглашенные специалисты, эксперты, представители
государственных органов и общественных объединений. Народные
депутаты Республики Беларусь пользуются преимущественным правом
выступления.
Специалисты, эксперты, представители государственных органов и
общественных объединений выступают ан заседании Консультативного
совета в том случае, когда они непосредственно участвовали в
разработке законопроекта, поправок и дополнений к нему или им
поручалась экспертиза законопроекта. Председательствующий
предоставляет слово этим лицам по личной инициативе или по
предложениям Президиума Верховного Совета Республики Беларусь,
постоянных комиссий, народных депутатов Республики Беларусь, других
органов и лиц, владеющих правом законодательной инициативы.
18. Председательствующий на заседании Консультативного совета
предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления
заявлений. Председательствующий может предоставить слово для
выступления и при устном обращении депутата.
Слово по порядку ведения заседания Консультативного совета, для
справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения может быть
предоставлено председательствующим вне очереди.
Председатель Верховного Совета Республики Беларусь, заместители
Председателя Верховного Совета Республики Беларусь имеют право взять
слово для выступления в любое время.
19. Перед выступлением лицо, получившее слово, представляется.
Выступающий на заседаниях Консультативного совета не должен
использовать в своем языке грубые и некорректные выражения.
Председательствующий в случае нарушения этого условия имеет право
сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний.
После второго предупреждения выступающий лишается слова. При
этом председательствующий имеет право отключить микрофон. Указанным
лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не
предоставляется.
Если выступающий взял слово без разрешения
председательствующего, то микрофон может быть отключен без
предупреждения.
Если выступающий откланяется от обсуждаемой темы,
председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого
вопроса.
Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или
выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после
одного предупреждения лишает его слова.
20. Лицо, не входящее в состав Консультативного совета, в
случае грубого нарушения им порядка может быть удалено из зала
заседания Консультативного совета по распоряжению
председательствующего.
21. В ходе прений председательствующий обеспечивает выявление
разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу. Прения прекращается по
решению Консультативного совета, которое принимается путем открытого
голосования большинством голосов от общего количества присутствующих
народных депутатов, входящих в состав Консультативного совета. При
постановке вопроса о прекращении прений председательствующий
информирует Консультативный совет о количестве записавшихся и
выступивших, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
Если на продолжении прений настаивает группа, состоящая не
менее чем из 10 депутатов, председательствующий предоставляет слово
для выступления одному из представителей этой группы.
После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право
выступить с заключительным словом.
22. Заседания Консультативного совета протоколируются, делается
их диктофонная запись.
23. Заседания Консультативного совета проходят открыто. По
решению Консультативного совета может быть проведено закрытое
заседание.
III. Рассмотрение законопроектов
24. Консультативный совет рассматривает проекты законодательных
актов Республики Беларусь, что вносятся на рассмотрение Верховного
Совета Республики Беларусь органами и лицами, владеющими правом
законодательной инициативы.
25. Представленные в установленном порядке проекты
законодательных актов передаются в соответствии с планом на
рассмотрение Консультативного совета после их рассмотрения в
постоянных комиссиях Верховного Совета Республики Беларусь.
26. При рассмотрении проекта закона Республики Беларусь,
подготовленного к первому чтению, Консультативный совет на своих
заседаниях заслуживает доклад инициатора законопроекта и содоклад
головной комиссии, обсуждает концепцию и основные положения
законопроекта, высказывает предложения и замечания в форме поправок,
рассматривает при необходимости предложения об опубликовании
законопроекта для народного обсуждения.
При внесении альтернативных проектов законов по одному и тому
же вопросу Консультативный совет рассматривает их одновременно.
27. При рассмотрении проекта закона Республики Беларусь,
подготовленного ко второму чтению, Консультативный совет заслушивает
доклад головной комиссии или органа, дорабатывавшего проект,
обсуждает законопроект постатейно, по разделам (главам) или в целом.
28. По результатам рассмотрения проекта законодательного акта
Консультативный совет выносит свое заключение, а также делает
замечания и предложения.
В заключении Консультативного совета по проекту
законодательного акта, подготовленного к первому чтению, содержится
мнение Консультативного совета о возможности его рассмотрения
Верховным Советом Республики Беларусь, а также замечания и
предложения к указанному законопроекту. В заключении может
содержаться предложение Верховному Совету Республики Беларусь
принять представленный проект законодательного акта, не переходя ко
второму чтению.
По проекту законодательного акта, подготовленного ко второму
чтению, Консультативный совет выносит заключение о возможности его
принятия Верховным Советом Республики Беларусь, а в случае
необходимости - замечания и предложения к нему.
29. Если в процессе рассмотрения законопроекта головная
комиссия и инициатор законопроекта не пришли к соглашению по
принципиальным позициям, то их рассматривает Консультативный совет и
дает свое заключение.
30. Заключение Консультативного совета принимается большинством
голосов от общего состава Консультативного совета.
Голосование может быть проведено без подсчета голосов - по
явному большинству, если ни один народный депутат Республики
Беларусь, входящий в состав Консультативного совета, не потребует
другого.
Заключение Консультативного совета носит рекомендательный
характер и принимается к сведению при формировании повестки дня
сессии Верховного Совета Республики Беларусь, доработке
законопроекта в постоянных комиссиях Верховного Совета Республики
Беларусь, рассмотрении его на сессии Верховного Совета Республики
Беларусь.
31. Консультативный совет может рекомендовать постоянным
комиссиям Верховного Совета Республики Беларусь предварительное
обсуждение подготовленного проекта законодательного акта в трудовых
коллективах, научных учреждениях, общественных объединениях, на
собраниях граждан, в печати.
IV. Заключительные положения
32. Организационно-техническое обслуживание Консультативного
совета обеспечивается Секретариатом Верховного Совета Республики
Беларусь.
|
