|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 21 июля 1992 г. N 452
О Порядке подготовки проектов законодательных актов,
а также программ Правительства и нормативно-методических
материалов по осуществлению экономической реформы
===
___________________________________________________________--
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 10 ноября 1998 г. N 1725 (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1998 г., N 32, ст.817)
В целях своевременной и качественной подготовки проектов
законодательных актов, а также программ Правительства и
нормативно-методических материалов по осуществлению экономической
реформы Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки проектов
законодательных актов, программ Правительства и
нормативно-методических материалов по осуществлению экономической
реформы.
Для координации указанной работы образовать комиссию в составе
согласно приложению.
2. Признать утратившими силу распоряжение Совета Министров БССР
от 17 мая 1991 г. N 267р и распоряжение Совета Министров Республики
Беларусь от 5 июня 1992 г. N 578р.
Председатель Совета Министров
Республики Беларусь В.Кебич
Управляющий Делами Совета
Министров Республики Беларусь Н.Кавко
Утвержден
постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 21 июля
1992 г. N 452
Порядок подготовки проектов законодательных актов,
а также программ Правительства и нормативно-методических
материалов по осуществлению экономической реформы
1. Перечень подлежащих разработке законодательных актов, а
также программ Правительства и нормативно-методических материалов по
осуществлению экономической реформы *) определяется Верховным
Советом (его Президиумом) и Советом Министров.
___________________________
*) Далее именуются законопроектами.
2. Координация работы по подготовке законопроектов, разработка
которых возложена на Совет Министров, министерства и ведомства,
осуществляется комиссией, возглавляемой Заместителем Председателя
Совета Министров *).
________________________
*) Далее именуется комиссией.
3. Ответственными за разработку законопроектов являются
министерства и ведомства, определяемые планами законопроектных работ
и решениями Правительства.
4. Комиссия по представлению ответственных исполнителей
определяет смету затрат, в которой раздельно предусматриваются
ассигнования на финансирование разработки проектов и их экспертизу,
и вносит в Совет Министров предложения о выделении соответствующих
средств и распределении их по исполнителям. При этом до 10 процентов
выделенных средств резервируется в Управлении Делами Совета
Министров и в последующем по решению комиссии на основе предложений
министерств и ведомств, структурных подразделений аппарата Совета
Министров используется для поощрения наиболее отличившихся при
подготовке законопроектов работников аппарата Совета Министров,
министерств и ведомств, не являющихся членами временных творческих
коллективов. Размер резервируемых средств должен быть указан в
решении о их выделении.
5. Разработка законопроектов осуществляется силами аппарата
министерств и ведомств либо временными творческими
коллективами *) на основе договоров, заключаемых между
ответственными исполнителями и ВТК. При этом ВТК привлекаются к
подготовке лишь особо сложных, не имеющих аналогов в законодательной
практике республики и бывшего СССР законопроектов.
_________________________
*) Далее именуются ВТК.
ВТК формируются из числа ученых, высококвалифицированных
специалистов (при необходимости на конкурсной основе). В состав ВТК
могут входить руководители научно-исследовательских организаций и
высших учебных заведений. Работники органов государственной власти и
управления могут быть включены в состав ВТК в исключительных случаях
при условии, что подготовка соответствующих законопроектов не входит
в их служебные обязанности и осуществляется в нерабочее время.
Подготовку законопроектов министерства и ведомства могут
поручать также научно-исследовательским учреждениям и высшим учебным
заведениям, которые, в свою очередь, имеют право формировать ВТК.
В договорах определяется размер фонда оплаты труда членов ВТК.
При этом гарантированный размер оплаты труда за своевременно
выполненные и принятые в установленном порядке работы должен
составлять не более 50 процентов средств на оплату труда. Оставшаяся
часть этих средств выплачивается с учетом качества выполнения работ
и оценки, данной подготовленному материалу в Верховном Совете либо
Совете Министров.
6. Ответственные исполнители проводят предварительную оценку
полученных от ВТК материалов, направляют их на заключение
заинтересованным министерствам и ведомствам, а также научным
учреждениям, отдельным ученым и специалистам-экспертам.
Общеэкономическая оценка проектов осуществляется
Научно-исследовательским экономическим институтом Госэкономплана.
Оплата экспертизы производится по договоренности на основании
письменного соглашения с ответственным исполнителем.
С учетом экспертных заключений, полученных от ответственных
исполнителей, ВТК дорабатывают материалы.
После представления доработанных материалов ответственные
исполнители принимают решение об оплате труда членов ВТК в
гарантированных размерах.
7. Ответственные исполнители рассматривают полученные от ВТК
материалы (включая обоснования возможных неучтенных предложений
экспертизы, заинтересованных министерств и ведомств), обеспечивают
при необходимости доработку и обязательное согласование проектов с
Госэкономпланом, Министерством финансов, Министерством юстиции и
представляют их Совету Министров. Законопроекты, носящие общий
характер, а также затрагивающие интересы
административно-территориальных образований, согласовываются с
облисполкомами и Минским горисполкомом.
По каждому законопроекту должен быть представлен расчет
стоимости его реализации, подтвержденный Министерством финансов.
Авторы проектов вправе принимать участие в их рассмотрении на
всех стадиях.
8. Поступившие в Совет Министров материалы предварительно
оцениваются структурными подразделениями аппарата с участием
юридического управления и в случае несоответствия их установленным
требованиям возвращаются ответственным исполнителям на доработку.
После доработки проектов в аппарате Совета Министров они
представляются в установленном порядке на рассмотрение Правительства
республики. Наиболее важные законопроекты, вносимые в Верховный
Совет, рассматриваются на заседании Президиума Совета Министров.
К подготовке и доработке законопроектов должны привлекаться в
необходимых случаях республиканские органы объединений
предпринимателей, общественных объединений граждан, профессиональных
союзов и другие заинтересованные структуры, не относящиеся к органам
государственной власти и управления.
9. После принятия законодательных актов Верховным Советом, по
иным проектам - решений Правительства соответствующие структурные
подразделения аппарата Совета Министров представляют в комиссию
согласованные с юридическим управлением данные об их оценке, а также
при необходимости предложения о поощрении за счет зарезервированных
средств наиболее отличившихся при их подготовке работников аппарата
Совета Министров, министерств и ведомств, не являющихся членами ВТК.
На основании решения комиссии производится выплата
ответственными исполнителями оставшихся средств членам ВТК, а также
поощрение работников аппарата государственных органов.
10. Подготовка законопроектов может также осуществляться на
конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Конкурс объявляется министерствами и ведомствами-исполнителями.
11. Настоящий порядок распространяется также на подготовку
предусмотренных в планах законопроектных работ документов, не
относящихся непосредственно к осуществлению экономической реформы.
Перечень таких документов определяется комиссией на основе
предложений министерств и ведомств-исполнителей.
Председатель Совета Министров
Республики Беларусь В.Кебич
Управляющий Делами Совета
Министров Республики Беларусь Н.Кавко
Приложение
к постановлению Совета Министров
Республики Беларусь от 21 июля
1992 г. N 452
Состав комиссии по координации подготовки
проектов законодательных актов, программ
Правительства и нормативно-методических
материалов по осуществлению экономической
реформы
Мясникович М.В. - Первый заместитель Председателя Совета
Министров Республики Беларусь (председатель
комиссии)
Вечерко Г.Н. - первый заместитель Председателя Госэкономплана
(заместитель председателя комиссии)
Хотько А.В. - главный специалист управления экономики
Управления Делами Совета Министров Республики
Беларусь (секретарь комиссии)
Фадеев В.А. - заместитель начальника юридического управления
Управления Делами Совета Министров Республики
Беларусь
Бочкова Г.В. - начальник управления хозяйственного
законодательства Минюста
Черкасский А.Г. - начальник управления по обслуживанию имущества
Госимущества
Коханович Л.Н. - начальник управления кадровой и
финансово-правовой работы Минфина
Чистякова И.М. - начальник отдела трудового и социального
законодательства Госкомтруда
Управляющий Делами Совета
Министров Республики Беларусь Н.Кавко
|
