|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 1 июля 1992 г. N 400
О разработке Экономической программы Правительства
Республики Беларусь на 1993 год
===
Совет Министров Республики Беларусь отмечает, что сложившаяся
система разработки экономических прогнозов и планов развития
республики не соответствует происходящим в связи с переходом к рынку
изменениям в экономике, не обеспечивает комплексного рассмотрения и
решения важнейших социально-экономических проблем на основе глубокой
проработки и увязки производственных, ресурсных, бюджетных, ценовых,
денежно-кредитных, социальных и структурных вопросов
народнохозяйственного уровня.
В целях преодоления такого положения, придания большей
обоснованности определению социально-экономических задач исходя из
общей стратегии, сформированной в законодательных актах Верховного
Совета Республики Беларусь, путей и способов реализации этих задач
на основе взвешенного подхода к их первоочередности с учетом
потребностей общества и реальных возможностей государства, а также
для обеспечения сбалансированности принимаемых решений Совет
Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать необходимым разрабатывать на каждый очередной год
Экономическую программу Правительства, в которой начиная с 1993 года
должны быть сформулированы ключевые направления
социально-экономической политики, определены цели и меры по их
достижению.
Установить, что указанная программа должна быть консолидирующим
документом функционирования экономического механизма республики и
средств государственного регулирования.
Положить в основу Экономической программы скоординированные
проекты прогнозов экономического развития и социальных гарантий,
государственного заказа, лимитов, государственного бюджета,
платежного баланса, кассовых, кредитных и валютных планов, а также
принятые целевые программы перехода к рынку, преобразований и
государственной поддержки важнейших секторов народного хозяйства,
науки и культуры.
2. Установить, что проект программы на 1993 год разрабатывается
в два этапа:
на первом этапе до 20 июля 1992 г. осуществляется разработка
концепции программы, ее структуры, системы взаимоувязанных
показателей и порядка взаимодействия участвующих в подготовке
проекта программы государственных органов;
на втором этапе до 15 сентября текущего года завершается
непосредственная разработка проекта программы.
Разработку данного проекта поручить Госэкономплану,
Министерству финансов, Государственному комитету по труду и
социальной защите населения, Комитету по управлению государственным
имуществом при Совете Министров Республики Беларусь,
Государственному комитету по внешним экономическим связям,
Министерству ресурсов, Государственному комитету по экологии,
Государственному комитету по проблемам последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС, Государственному таможенному комитету,
Госкомстату с участием Национального банка, Банка
внешнеэкономической деятельности, других банков, Академии наук,
научно-исследовательских организаций, облисполкомов и Минского
горисполкома, министерств, ведомств, республиканских концернов,
корпораций и ассоциаций.
3. Определить, что основные положения проекта программы, его
разделы, формы и система показателей разрабатываются:
Госэкономпланом - показатели оценки совместно с Госкомстатом
экономической ситуации, складывающейся в 1992 году, пути достижения
макроэкономической стабильности, макропропорции
социально-экономического развития в 1993 году, направления развития
важнейших народнохозяйственных комплексов, политика Правительства в
области ценообразования, совершенствования правовой среды для
функционирования рынка, коренного преобразования действующей системы
государственных заказов, усиления рынка материальных ресурсов
(приложения к проекту программы - прогноз экономического и
социального развития, государственный заказ, лимиты);
Министерством финансов - финансовая политика государства,
прогноз финансов отраслей, проект Государственного бюджета на
1993 год, меры по ограничению его дефицита, предложения по
совершенствованию налоговой системы (приложения к проекту программы
- проект Государственного бюджета на 1993 год, прогноз финансов
отраслей, и предложения по налоговым, другим финансовым и валютным
регуляторам, совместно с Госэкономпланом, Банком внешнеэкономической
деятельности, Государственным комитетом по внешним экономическим
связям - проект плана формирования и расходования Государственного
валютного фонда);
Национальным банком - основные направления развития банковской
системы, денежно-кредитной политики, работы с коммерческими банками
(приложения к проекту программы - платежный и валютный балансы с
участием Государственного комитета по внешним экономическим связям,
Министерства финансов, Банка внешнеэкономической деятельности,
Госэкономплана, Государственного таможенного комитета и Госкомстата,
проект плана образования и использования кредитных ресурсов, прогноз
кассовых оборотов, размеры кредитных государственных регуляторов,
максимальные границы денежной массы, денежная масса в обращении,
эмиссия наличных денег);
Государственным комитетом по труду и социальной защите
населения - меры Правительства по совершенствованию оплаты труда,
совместно с Министерством социального обеспечения - по социальной
защите населения, особенно с низкими доходами, а также по
регулированию занятости, смягчению последствий безработицы,
формированию Пенсионного фонда и фонда социального страхования
(приложения к проекту программы - предложения по уровням оплаты
труда с перечнем конкретных мер, социальной защите граждан,
минимальный потребительский бюджет, уточненные на 1993 год
социальные нормативы и гарантии);
Комитетом по управлению государственным имуществом при Совете
Министров Республики Беларусь - меры по преобразованию
государственной собственности (приложения к проекту программы -
основные показатели разгосударствления и приватизации);
Министерством ресурсов совместно с Госэкономпланом, другими
республиканскими органами - мероприятия по обеспечению материальными
ресурсами, в том числе централизованными (приложения к проекту
программы - лимиты централизованно распределяемых материальных
ресурсов, поставки их по межправительственным соглашениям,
показатели развития прямых связей, регулирование межгосударственных
отношений и взаимоотношений государственных органов управления в
процессе распределения материальных ресурсов и обеспечения
государственного заказа);
Государственным комитетом по проблемам последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС - основные мероприятия, связанные с ликвидацией
последствий катастрофы (приложение к проекту программы - показатели
и перечень конкретных мер);
Государственным комитетом по экологии - основные направления
государственной политики в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов, совершенствования правовой основы
природоохранной деятельности (приложения к проекту программы -
перечень первоочередных мер по стабилизации экологической
обстановки, лимиты допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих
веществ в окружающую среду и использования природных ресурсов);
Государственным таможенным комитетом - таможенная политика
(приложения к проекту программы - таможенные пошлины, таможенные и
тарифные льготы);
Государственным комитетом по внешним экономическим связям -
основные направления внешнеэкономической политики Правительства
(приложения к проекту программы - показатели экспорта и импорта,
квоты и лицензии, зарубежные кредиты).
4. Республиканским органам управления, указанным в пункте 3
настоящего постановления, представить в Госэкономплан:
в двухнедельный срок - предложения по основным положениям,
формам и показателям разделов проекта программы. После согласования
их с Госэкономпланом дать указания по своим направлениям
министерствам, ведомствам, облисполкомам, Минскому горисполкому,
предприятиям и организациям;
до 15 августа текущего года - разделы проекта программы с
расчетами и обоснованиями.
Госэкономплану при необходимости дать дополнительные указания
министерствам, ведомствам, облисполкомам и Минскому горисполкому по
вопросам разработки проекта программы.
5. Для организации разработки проекта Экономической программы
Правительства на 1993 год, взаимоувязки его разделов создать при
Председателе Госэкономплана группу из руководителей экономических
органов (с привлечением экспертов и ученых). Персональный состав
группы определяется Председателем Госэкономплана.
Указанной группе представить проект программы в Совет Министров
Республики Беларусь до 1 октября 1992 г.
6. Рекомендовать облисполкомам и Минскому горисполкому
разработать и принять аналогичные экономические программы на 1993
год по соответствующим территориям.
Председатель Совета Министров
Республики Беларусь В.Кебич
Управляющий Делами Совета
Министров Республики Беларусь Н.Кавко
|
