|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О концепции таможенной политики Республики Беларусь
===
Верховный Совет Республики Беларусь постановляет:
Одобрить концепцию таможенной политики Республики Беларусь,
подготовленную Советом Министров Республики Беларусь в соответствии
с Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 20
сентября 1991 года "О таможенной службе Республики Беларусь"
(прилагается).
Председатель Верховного Совета
Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ
13 марта 1992 г., г.Минск.
N 1519-ХII.
КОНЦЕПЦИЯ
таможенной политики Республики Беларусь
Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 20
сентября 1991 г. N 1101-ХII "О таможенной службе Республики
Беларусь" и коренные преобразования в республике в связи с
объявлением экономического и политического суверенитета требуют
разработки новых подходов к определению места, роли, правовой и
другой организации таможенного дела. Эта концепция имеет целью
заложить на основе анализа сущности и основных принципов организации
таможенной системы, возможных вариантов сотрудничества государств
политико-экономическую, организационную и правовую основы развития
таможенного дела в республике на современном этапе.
С учетом предпосылок, существующих реалий и опыта государств
Европейского Экономического Сообщества Правительство считает
целесообразным осуществлять развитие таможенного дела по следующим
направлениям.
Прежде всего для обеспечения непосредственной реализации
таможенной политики необходимо ускорить формирование системы
национальной государственной таможенной службы, которая бы включала:
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;
региональные таможни;
таможни;
таможенные посты.
Представляется целесообразным возложить на таможенную службу
исполнение следующих главных задач:
защита экономических интересов Республики Беларусь, борьба с
контрабандой и другими нарушениями таможенных правил, прекращение
незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов
культурного и исторического наследия Беларуси, объектов
интеллектуальной собственности и других предметов, а также оказание
содействия в борьбе с международным терроризмом и прекращение
незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской
авиации;
обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле,
организация и усовершенствование таможенного контроля, создание
условий, которые бы содействовали ускорению товарооборота и
пассажирооборота через таможенную границу;
эффективное применение таможенно-тарифного механизма при
перемещении через таможенную границу товаров и предметов,
разрешительного порядка ввоза и вывоза товаров и предметов, внесение
в бюджет таможенной пошлины и таможенных сборов;
ведение таможенной статистики, обеспечение информированности
государственных органов, предприятий, организаций, учреждений и
граждан по вопросам таможенного дела;
содействие развитию внешнеэкономических связей Республики
Беларусь, создание и обеспечение благоприятного таможенного режима
для соблюдения международных договоров Республики Беларусь в сфере
торгово-экономических, валютно-финансовых, научно-технических,
гуманитарных и других отношений с зарубежными странами;
осуществление сотрудничества с таможенными и другими
компетентными органами иностранных государств, международными
организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.
Формирование и функционирование системы таможенных органов
республики предполагается обеспечить в соответствии с единой
таможенной политикой республики, общепринятыми в международной
практике нормами и стандартами. Это должно найти отражение в
законодательстве Республики Беларусь по вопросам таможенного дела.
Республика Беларусь может образовывать таможенные союзы с
другими суверенными государствами, принимать участие в работе
межгосударственных органов и международных организаций по вопросам
таможенного дела. Для этого необходимо осуществить практические меры
по дальнейшему развитию отношений в первую очередь с государствами,
с которыми Беларусь граничит или имеет общее экономическое
пространство, а также другими государствами в области таможенной
политики.
Такой подход к организации таможенного дела на этом этапе
представляется наиболее целесообразным в современных условиях,
поскольку обособление таможенной службы республики потребует
создания сплошной таможенной границы вокруг территории Республики
Беларусь, а значит больших капитальных вложений на ее устройство,
значительно усложнит движение транспортных средств, перемещение
товаров и граждан через территорию других суверенных государств.
Доходы от взимания таможенных пошлин и налогов, а также
таможенные сборы, средства, полученные от реализации имущества,
переданного в собственность государства на основе решений таможенных
органов и судов (судей) по делам о контрабанде и нарушениях
таможенных правил, суммы таможенных пошлин, взимаемых в неторговом
обороте, и другие средства таможенных органов направляются в бюджет
Республики Беларусь.
В связи с принятием Прибалтийскими государствами в
одностороннем порядке решений о развертывании таможенной
инфраструктуры на административно-территориальной границе с нашей
Республикой Беларусь также приступила к установлению таможенной
границы с Литовской и Латвийской республиками. По этому вопросу
принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь.
Как показывают расчеты, реализация этих мер требует
значительных финансовых и материальных затрат. Так, например, для
упорядочения 700-километровой таможенной границы с названными
государствами только по временной схеме на 1992 год требуются
определенные капитальные вложения, а также средства на содержание
дополнительного количества работников (550 человек), что составит
около 95 млн. рублей. На строительство и содержание стационарной
таможенной инфраструктуры на этом участке границы потребуется из
бюджета в 4 раза больше средств (вся административно-территориальная
граница вокруг территории Республики Беларусь составляет 2,5 тыс.
км). Поэтому вместе с подписанием соглашения между государствами--
членами Содружества Независимых Государств было бы целесообразным
осуществить переговоры и подписать соглашения по вопросам
сотрудничества в области таможенного дела с Прибалтийскими
республиками.
Развитие рыночных отношений и внешнеэкономических связей
стимулирует интенсивное увеличение пассажирооборота и
товарооборота на границе с Польшей, что требует заключения
соглашения с польской стороной по открытию дополнительных пунктов
пропуска для международного транспорта, железнодорожных и автобусных
маршрутов, упрощения паспортного и таможенного контроля, решения
других вопросов, а также осуществления других мер по увеличению и
ускорению пропуска грузов и пассажиров через границу.
Проведение гибкой и согласованной таможенной политики на этом
этапе содействовало бы сокращению отвлечения средств из бюджета и
стабилизации экономики республики в целом. Таким образом, в целях
обеспечения выполнения задач, вытекающих из данной концепции, защиты
государственных интересов Республики Беларусь, гарантий
самостоятельного функционирования экономики Правительство считает
необходимым дальнейшее развитие и укрепление системы национальных
таможенных органов и их инфраструктуры, создание нормативно-правовой
базы для осуществления ими своей деятельности.
|
