|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 26 февраля 1992 г. N 100
О создании свободной экономической
зоны в районе г.Бреста
===
___________________________________________________________--
Постановление утратило силу постановлением Кабинета
Министров Республики Беларусь от 23 августа 1996 г. N 559
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 24, ст. 626)
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Поддержать предложение Брестского облисполкома о создании
свободной экономической зоны в районе г.Бреста.
2. Одобрить Временное положение о свободной экономической зоне
в районе г.Бреста (прилагается).
3. Брестскому облисполкому обеспечить отвод земельных участков
для организации свободной экономической зоны в районе г.Бреста.
4. Просить Верховный Совет Республики Беларусь рассмотреть
вопрос о создании свободной экономической зоны в районе г.Бреста.
Председатель Совета Министров
Республики Беларусь В.Кебич
Управляющий Делами Совета
Министров Республики Беларусь Н.Кавко
ОДОБРЕНО
постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 26 февраля
1992 г. N 100
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о свободной экономической
зоне в районе г.Бреста
Общие принципы
1. Настоящее Положение определяет правовые основы
хозяйствования в свободной экономической зоне г.Бреста (далее
именуется - СЭЗ "Брест").
2. Целью создания СЭЗ "Брест" является развитие регионального,
экономического промышленного и научно-технического потенциала с
привлечением иностранного капитала, передовых технологий и опыта
управления для решения следующих задач:
обеспечения благоприятных условий для диверсификации
производства наукоемкой, высокотехнологичной продукции;
насыщения внутреннего рынка республики конкурентоспособной
продукцией потребительского и производственного назначения и решения
других задач социально-экономического развития региона;
увеличения экспорта продукции промышленными предприятиями
республики.
3. СЭЗ "Брест" занимает территорию площадью 10 кв. километров,
примыкающую к г.Бресту, а также незастроенную территорию в пределах
перспективной городской черты.
4. В СЭЗ "Брест" действует законодательство Республики
Беларусь, а также настоящее Положение. Основные функции
территориального самоуправления зоны осуществляется на договорной
основе местными органами власти. Для административного управления
зоной, обеспечения ее развития и функционирования создается
специальный комитет - Комитет по управлению свободной экономической
зоной в районе г.Бреста (далее именуется - Комитет по управлению СЭЗ
"Брест").
5. В СЭЗ "Брест" хозяйственную деятельность могут осуществлять
белорусские и иностранные юридические и физические лица, которые
создают предприятия, филиалы и представительства во всех допустимых
законом формах и ведут хозяйственную деятельность в любых сферах, за
исключением запрещенных действующим законодательством. На территории
зоны разрешается создание предприятий, полностью принадлежащих
иностранным инвесторам, совместных и других предприятий в
производственной, социальной, банковской, страховой и других сферах.
6. Все предприятия и организации СЭЗ "Брест" имеют право на
самостоятельную внешнеэкономическую деятельность. Регистрация
участников внешнеэкономической деятельности осуществляется Комитетом
по управлению СЭЗ "Брест" с последующим информированием об этом
Государственного комитета по внешним экономическим связям.
7. Предприятия, расположенные в СЭЗ "Брест", независимо от форм
собственности, самостоятельно решают вопросы создания совместных
предприятий с отечественными и иностранными инвесторами. Регистрация
предприятий с иностранными инвестициями осуществляется Комитетом по
управлению СЭЗ "Брест" с последующим информированием об этом
Государственного комитета по внешним экономическим связям и
Министерства финансов.
8. В соответствии с Законом Республики Беларусь "Об иностранных
инвестициях на территории Республики Беларусь" в СЭЗ "Брест"
действуют следующие общие положения:
иностранные инвестиции на территории СЭЗ "Брест" пользуются
правовой защитой, причем их режим не может быть менее благоприятным,
чем соответствующий режим, установленный для имущества и
имущественных прав юридических и физических лиц в пределах
Республики Беларусь;
не допускается какая-либо дискриминация предприятий с
иностранными инвестициями по сравнению с остальными действующими в
Республике Беларусь предприятиями;
не допускаются не основанные на законе меры по принудительному
изъятию иностранных инвестиций, такие, как национализация,
реквизиция, конфискация и иные меры, аналогичные по своим
последствиям. Не допускается также секвестр инвестированного
имущества, за исключением временного приостановления права его
вывоза до погашения инвестором своих обязательств. Принудительное
изъятие может производиться только по существующему решению суда при
условии выплаты компенсации, размеры которой должны соответствовать
реальной рыночной стоимости изымаемых инвестиций, определенной
непосредственно перед моментом, когда стало известно о фактическом
применении мер или предстоящих мерах по таким изъятиям, включая
упущенную выгоду. Компенсация осуществляется в той же валюте, в
которой эти инвестиции были первоначально произведены.
Иностранные субъекты, осуществляющие деятельность в СЭЗ
"Брест", пользуются всеми льготами, предоставленными
законодательством Республики Беларусь для налогоплательщиков на
территории Беларуси, и дополнительными льготами, предусмотренными
для данной зоны.
Иностранным инвесторам, действующим в зоне, гарантируется
перевод за границу после выплаты налогов сумм в иностранной валюте,
полученных ими в виде прибыли. Иностранные инвесторы имеют право на
перевод, передачу, залог, экспорт и прекращение их инвестиций в СЭЗ
"Брест".
Брестский областной Совет народных депутатов может
предоставлять иностранным инвесторам дополнительные гарантии.
9. Иностранные инвесторы могут осуществлять инвестиции на
территории СЭЗ "Брест" путем:
долевого участия в деятельности совместных предприятий,
организуемых в установленном порядке;
создания предприятий или их филиалов, частично или полностью
принадлежащих иностранным инвесторам;
приобретения имущества, акций и других ценных бумаг;
приобретения прав пользования земельными участками на основе
соглашений о долгосрочной аренде сроком до 70 лет, а также других
имущественных прав;
покупки земли в соответствии с действующим в Республике
Беларусь законодательством.
Механизм функционирования СЭЗ "Брест"
10. Хозяйственные отношения, в которые вступают предприятия,
расположенные в СЭЗ "Брест", строятся на договорной основе.
Государственные предприятия зоны самостоятельно формируют
производственные программы и реализуют производимую ими продукцию
(услуги). Произведенная предприятиями продукция поступает в их
полное распоряжение.
11. В СЭЗ "Брест" государственный заказ может быть размещен
только в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
12. Белорусские и иностранные субъекты, действующие в СЭЗ
"Брест", имеют право без ограничений получать кредиты у иностранных
банков, фирм и организаций, а также свободно привлекать иностранные
страховые компании для заключении с ними всех видов общепринятых
страховых сделок.
13. В СЭЗ "Брест" действует упрощенный порядок осуществления
экспортно-импортных операций, предусматривающий следующее:
предприятия и организации зоны имеют право осуществлять
общепринятые экспортно-импортные, товарообменные (бартерные) и
посреднические операции по товарам или услугам, производимым в зоне;
на товары, произведенные на территории СЭЗ "Брест", за
исключением тех видов продукции, вывоз которых ограничивается
законодательством или решениями Правительства Республики Беларусь,
не устанавливаются квоты и не вводится лицензирование при вывозе их
за рубеж. Товар считается произведенным в зоне, если величина его
добавленной стоимости составляет не менее 20 процентов, а
добавленная стоимость получена не за счет увеличения цены;
розничная торговля и оказание услуг за иностранную валюту
производятся на основании разрешений, выдаваемых Комитетом по
управлению СЭЗ "Брест";
импорт товаров (услуг) в СЭЗ "Брест" осуществляется без
квотирования и лицензирования, кроме тех из них, которые
импортируются по специальным действующим правилам и
межправительственным соглашениям.
14. На территории СЭЗ "Брест" действует особый таможенный
режим, предусматривающий:
освобождение от платы таможенной пошлиной товаров и иного
имущества, импортируемых на территорию СЭЗ "Брест" и экспортируемых
с этой территории.
В случае вывоза с территории зоны товаров и иного имущества в
другие регионы республики и в другие государства таможенная пошлина
может взиматься только с той части товаров и имущества, которая
имеет иностранный источник поступления и устанавливается по правилу
определения страны происхождения;
обязательное декларирование в установленном порядке товаров и
иного имущества, ввозимых на территорию СЭЗ "Брест", а также
вывозимых с этой территории.
Транзит через территорию СЭЗ "Брест" или перепродажа товаров,
не подвергшихся переработке в зоне, а также поставки через зону на
экспорт товаров из других регионов Республики Беларусь
осуществляются без каких-либо тарифно-таможенных и налоговых льгот.
15. На территории СЭЗ "Брест" действует также особый налоговый
режим.
Налог на прибыль всех предприятий, расположенных в зоне,
уплачивается в размере не более 25 процентов с учетом налога на
переводимую за рубеж часть прибыли в валюте перевода.
Предприятия, расположенные на территории СЭЗ "Брест", не
уплачивают налогов на прибыль, фактически инвестируемую в развитие
производства, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы и экологические нужды, подготовку и переподготовку кадров,
формирование инфраструктуры и развитие социальной сферы объектов на
территории как зоны, так и Республики Беларусь.
Приоритетные по профилю деятельности предприятия, включая
иностранные и совместные, дополнительно могут освобождаться от
уплаты налога на прибыль и других налогов местными органами власти,
решения по которым принимаются этими органами в соответствии с
действующим законодательством.
В зоне не применяются налоги на экспорт-импорт и другие
экономические меры регулирования средств, направляемых на
потребление, а также ограничения по уровню рентабельности при
ценообразовании и налогообложении.
Юридические лица, импортирующие в зону товары из-за пределов
Республики Беларусь, не уплачивают налога на добавленную стоимость
от реализации и получения выручки в пределах зоны. Налога на
добавленную стоимость не уплачивают производители продукции из
вторичного сырья в течение года с начала ее производства.
Освобождаются от уплаты транзитного налога юридические и
физические лица при транспортировке ими грузов, предназначенных для
СЭЗ "Брест", через территорию Республики Беларусь.
От уплаты налога на недвижимость освобождаются субъекты
налогообложения при расширении объектов производственного и
социального назначения и их новом строительстве.
Совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и
граждан, если доля иностранного участника в уставном фонде превышает
30 процентов, и предприятия, полностью принадлежащие иностранным
инвесторам (иностранные предприятия), вся выручка которых образуется
только за счет реализации продукции (работ, услуг) собственного
производства, освобождаются от уплаты налога на прибыль в течение
первых пяти лет с момента получения ими дохода, включая первый год
получения дохода в свободной экономической зоне.
Балансовая прибыль совместных и иностранных предприятий для
целей налогообложения уменьшается на сумму отчислений в резервный
(страховой) фонд в размерах, установленных в учредительных
документах, но не более 25 процентов фактически сформированного
уставного фонда.
Доходы личных компаний для целей налогообложения
рассматриваются как доходы владельцев этих компаний и подлежат
налогообложению в соответствии с Законом Республики Беларусь "О
подоходном налоге с граждан".
Если международным договором Республики Беларусь установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Положении, то
применяются правила международного договора.
Положения настоящего документа не затрагивают налоговых
привилегий, установленных общими нормами международного права и
специальными соглашениями Республики Беларусь с другими
государствами.
Взимание налогов на доходы и прибыль иностранных юридических и
физических лиц может быть прекращено или ограничено на основе
принципа взаимности в случаях, когда в соответствующем иностранном
государстве такие же меры осуществляются по отношению к белорусским
субъектам хозяйствования применительно к таким же или аналогичным
налогам, что должно быть подтверждено налоговыми органами этого
государства.
Иностранное юридическое или физическое лицо, имеющее в
соответствии с международным договором право на полное или частичное
освобождение от налога доходов из источников в Республике Беларусь,
подает заявление о снижении или отмене налога в порядке,
установленном Министерством финансов Республики Беларусь.
При заключении коммерческих сделок с иностранными партнерами не
разрешается включение в контракт налоговых оговорок, в соответствии
с которыми субъект хозяйствования, оплачивающий сделку и
осуществляющий выплату дивидендов, берет на себя обязательство нести
расходы по уплате налогов на доходы и прибыль иностранных партнеров.
Иностранные субъекты налогообложения, получающие доходы, не
связанные с деятельностью в Республике Беларусь, уплачивают налог в
размере 20 процентов по доходам от дивидендов, процентов, авторских
прав и лицензий, фрахта, арендных платежей и другим доходам,
источник которых находится в Республике Беларусь и которые не
связаны с осуществлением деятельности в этой республике через
постоянное представительство.
Сумма дохода от фрахта, выплачиваемого иностранными субъектами
хозяйствования в связи с осуществлением международных перевозок,
облагаются налогом в размере 6 процентов.
Доходы в виде процентов по кредитам, предоставленным для
осуществления отдельных государственных и зональных программ,
освобождаются от обложения налогом.
Все налоги, предусмотренные законодательством Республики
Беларусь и уплачиваемые на территории зоны в соответствии с
настоящим Положением, зачисляются в соответствующие бюджеты и в
специальный фонд Комитета по управлению СЭЗ "Брест".
Формирование и функционирование СЭЗ "Брест" осуществляются на
основе самофинансирования, в том числе и валютного.
С целью создания исходных финансовых ресурсов для СЭЗ "Брест"
всем юридическим и физическим лицам зоны предоставляется
возможность:
Национальным банком - в получении льготного кредита;
Правительством Республики Беларусь - в получении налогового
кредита по бюджетным поступлениям в объемах, установленных настоящим
Положением, сроком на пять лет.
В распоряжение Комитета по управлению СЭЗ "Брест" также
направляется 50 процентов средств, полученных за счет реализации
государственного имущества. Указанные средства используются для
создания фонда развития зоны и других необходимых фондов и
организационных структур.
Все налоги с юридических и физических лиц уплачиваются в той
валюте, в которой получен доход.
Налогообложение доходов республиканских и иностранных субъектов
хозяйствования производится по единым ставкам раздельно по каждой
валюте.
16. В СЭЗ "Брест" иностранная валюта, зарабатываемая
предприятиями без иностранных инвестиций и предприятиями с
иностранными инвестициями, доля иностранного участника в уставном
фонде которых составляет менее 30 процентов, после уплаты налогов и
других обязательных отчислений, предусмотренных действующим
законодательством и настоящим Положением, остается в их
непосредственном распоряжении, за исключением десятипроцентных
отчислений от валютной выручки в областной бюджет.
Предприятия с иностранными инвестициями, доля валютных вложений
в уставном фонде которых составляет более 30 процентов, уплачивают
налог на вывозимую за рубеж часть прибыли в размере не более 10
процентов.
17. Расчеты на территории СЭЗ "Брест" осуществляются в рублях и
конвертируемой валюте.
Для организации международных расчетов, расчетов по внутреннему
экспорту и других расчетов в зоне может применяться в качестве
счетной (безналичной) единицы конвертируемый рубль или иная
конвертируемая валюта.
Зональный филиал Национального банка правомочен давать
разрешения на операции с наличной (безналичной) иностранной валютой
и определять особый порядок ее расходования на территории зоны и
перемещения за рубеж, устанавливаемый с целью стимулирования
развития свободного предпринимательства в зоне.
Иностранные инвесторы, действующие в СЭЗ "Брест", могут иметь
неограниченные валютные и рублевые текущие и расчетные счета как в
филиале Национального банка, так и коммерческих банках зоны с правом
расходования имеющихся на счетах средств по всей территории
Республики Беларусь в соответствии с действующим законодательством.
Для перевода сумм со своих рублевых расчетных счетов за границу
иностранные инвесторы, действующие в СЭЗ "Брест", могут приобретать
иностранную валюту по курсам, складывающимся в зоне, в общепринятых
установленных формах купли и продажи валюты за рубли (аукционы,
биржевая торговля и другие формы).
В случае, когда иностранные инвесторы привлекаются в СЭЗ
"Брест" для производства импортозамещающей продукции, имеющей особо
важное значение, перевод рублевой части прибыли, причитающейся
иностранному инвестору, может осуществляться по взаимно
согласованному курсу за счет валютных средств заинтересованных
сторон.
18. Филиал Национального банка в зоне осуществляет контроль за
производимыми кредитно-финансовыми операциями, за обращением всех
видов валюты, создает специализированные резервные валютные и
рублевые фонды на территории СЭЗ "Брест".
Банки зоны имеют право открывать рублевые и валютные счета как
белорусским, так и иностранным юридическим и физическим лицам, в
установленном порядке продавать рубли и свободно конвертируемую
валюту всем юридическим и физическим лицам, существующим на
территории зоны, по действующему курсу в объемах, регулярно
устанавливаемых филиалом Национального банка в зоне. Валютные
средства иностранных и смешанных предприятий зоны без ограничений
переводятся по назначению зональными банками в пределах их
действующей операционной сети, а также с прямым использованием своих
корреспондентских счетов в иностранных банковских учреждениях.
Филиал Национального банка в зоне, а также коммерческие банки
зоны имеют право на создание целевых кредитно-финансовых структур,
открытие своих филиалов и представительств на территории Республики
Беларусь, создание фондовой и валютной бирж в зоне, а также
обслуживание зональной кредитной карточной системы.
Филиал Национального банка, коммерческие сберегательные банки,
банки ипотечного кредита и прочие специализированные и универсальные
кредитно-финансовые учреждения в зоне могут образовывать свободно
ассоциированные, а также другие зональные акционерно-финансовые
группы.
Все межбанковские расчеты как на территории зоны, так и за ее
пределами осуществляются через корреспондентские счета, открываемые
в Национальном банке.
19. Право распоряжения землей на территории СЭЗ "Брест"
принадлежит Брестскому облисполкому.
Отечественные и иностранные инвесторы, действующие в СЭЗ
"Брест" обладают правом субаренды земли, равно как и прочего
имущества, и имущественных прав, либо переуступки прав пользования
по обоюдному соглашению сторон, подписавших соответствующее арендное
соглашение, или их правопреемников. Указанные права
землепользователя могут беспрепятственно реализовываться инвестором
по его желанию в качестве залога.
Пересмотр арендных соглашений с иностранными инвесторами на
пользование землей и прочими природными ресурсами зоны, равно как и
зданиями, сооружениями, оборудованием, промышленными и другими
предприятиями, допускается исключительно по обоюдному согласию
подписавших эти соглашения сторон или их законных правопреемников.
Белорусские и иностранные инвесторы на территории зоны обладают
правом покупки земли в соответствии с действующим в Республики
Беларусь законодательством.
20. Хозяйственные споры, в том числе споры между участниками
предприятий с иностранными инвестициями, находящимися в СЭЗ "Брест",
могут рассматриваться по договоренности сторон в хозяйственном или
третейском суде, создаваемом в зоне, или в любом международном
торговом арбитраже, а при отсутствии договоренности - в Брестском
областном суде. Третейский суд СЭЗ "Брест" действует на основе
соответствующего специального положения.
21. Трудовые отношения, включая вопросы найма и увольнения
работников, режима труда и отдыха, социальных гарантий и
компенсаций, на предприятиях СЭЗ "Брест" регулируются коллективным
договором (соглашением) и (или) индивидуальными трудовыми договорами
(контрактами). Условия и размеры оплаты труда, а также другие виды
доходов работников, в том числе и в иностранной валюте,
устанавливаются предприятиями и организациями зоны самостоятельно.
Условия как коллективного, так и индивидуального трудовых
договоров не могут ухудшать положения работников этих предприятий и
организаций по сравнению с условиями, предусмотренными действующим в
Республики Беларусь законодательством.
Вопросы оплаты труда, предоставления отпусков, пенсионного
обеспечения иностранных работников предприятий с иностранными
инвестициями должны решаться в индивидуальных трудовых договорах
(контрактах) с каждым из них. Получаемая этими работниками
заработная плата в иностранной валюте может беспрепятственно
переводиться за границу.
22. В СЭЗ "Брест" устанавливаются индексируемые размеры
заработной платы, местных пенсий, дотаций, стипендий и других выплат
по различным формам социального обеспечения, которые не могут быть
ниже установленных законодательством Республики Беларусь.
Порядок и размеры дополнительных выплат устанавливаются
органами государственной власти и управления Брестской области.
Рабочим и служащим предприятий СЭЗ "Брест" в случае их
увольнения в связи с ликвидацией (реорганизацией) предприятия или
сокращением численности персонала выплачивается пособие по
безработице в размере не ниже установленного законодательством
Республики Беларусь. Условия и порядок назначения выплаты пособия по
безработице устанавливаются Брестским областным Советом народных
депутатов.
23. Предприятия, работающие в СЭЗ "Брест", имеют право за счет
создаваемых у них валютных фондов выплачивать заработную плату
белорусским рабочим и специалистам в любой валюте в зональных
банках, а также в виде именных чеков, кредитных карточек и других
платежных средств.
24. Белорусские рабочие и специалисты предприятий и организаций
других регионов республики в случае необходимости могут работать на
контрактной основе на предприятиях и в организациях СЭЗ "Брест".
Органы управления СЭЗ "Брест"
25. Органом государственной власти на территории СЭЗ "Брест"
является Брестский облисполком, который делегирует свои полномочия
Комитету по управлению СЭЗ "Брест".
Брестский облисполком обеспечивает выполнение функций местного
территориального самоуправления, утверждает на своих заседаниях
стратегию развития зоны, принимает постановления и утверждает
правила, регламентирующие хозяйственную деятельность в СЭЗ "Брест".
Облисполком предоставляет во владение Комитету по управлению
СЭЗ "Брест" объекты государственной собственности, расположенные на
территории зоны.
Облисполком осуществляет контроль за рациональным
использованием земли, окружающей среды и других объектов, переданных
в аренду указанному Комитету.
26. Высшим органом управления на территории СЭЗ "Брест"
является Комитет по управлению СЭЗ "Брест", обладающий правами
самостоятельного юридического лица.
Председатель Комитета утверждается Советом Министров Республики
Беларусь по представлению Брестского облисполкома. Председателем
Комитета может быть только гражданин Республики Беларусь.
Деятельность Комитета по управлению СЭЗ "Брест" финансируется
за счет фонда развития зоны. На специалистов Комитета, включая
председателя, распространяются действующие в зоне правила и условия
осуществления трудовых отношений и оплаты труда, предусмотренные в
пунктах 21-23 настоящего Положения.
Основными функциями Комитета являются:
разработка стратегии развития СЭЗ "Брест", в том числе
генерального плана зоны;
координация деятельности научных, проектных, промышленных,
строительных и иных организаций, привлекаемых для создания и
обеспечения функционирования зоны;
оценка и принятие конкретных решений по предложениям
отечественных и иностранных инвесторов;
регистрация предприятий, филиалов, представительств,
создаваемых на территории зоны, и участников внешнеэкономической
деятельности;
подготовка предложений о предоставлении налоговых, таможенных и
иных льгот для приоритетного развития отраслей экономики и
социальной сферы и проведение их в жизнь;
подготовка постановлений и правил, регламентирующих
хозяйственную деятельность в зоне;
предоставление земельных участков и других объектов зоны в
пределах территорий, отведенных под зону;
выпуск ценных бумаг;
организация работы внутри страны и за рубежом по рекламе и
пропаганде целей и возможностей зоны.
27. Структура и численность местных органов внутренних дел в
СЭЗ "Брест" определяются Брестским облисполкомом по согласованию с
Министерством внутренних дел Республики Беларусь.
|
