|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 30 сентября 1991 г. N 367
О контрольно-ревизионной службе
===
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17
августа 1992 г. N 506 (СП Республики Беларусь, 1992 г.,
N 23, ст.437);
Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от
13 марта 1995 г. N 134 (Собрание указов Президента и
постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1995 г., N 8, ст.178)]
Совет Министров Республики Беларусь отмечает, что в условиях
совершенствования управления экономикой и перестройкой всего
хозяйственного механизма сложившаяся система финансового контроля в
республике недостаточно эффективна. Министерства, ведомства и другие
органы хозяйственного управления республики в определенной мере
перестали выполнять роль отраслевых центров контроля за
финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных предприятий.
Выход же многих объединений и предприятий из их подчинения делает
невозможным организацию этой работы только по ведомственному
признаку. Снижение эффективности борьбы с преступлениями в сфере
экономики обусловлено также отсутствием контрольно-ревизионных
подразделений, осуществляющих ревизии и проверки по поручениям
правоохранительных органов.
Современные условия вызывают необходимость одновременного
укрепления государственного финансового контроля в сочетании с
поэтапным переходом на принципиально новые хозрасчетные формы его
организации, адекватные рыночным методам хозяйствования.
В целях усиления действенности финансового контроля за
соблюдением режима экономии, сохранностью денежных средств
и материальных ценностей, пресечения злоупотреблений и преступлений
в финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Возложить на контрольно-ревизионный аппарат Министерства
финансов обязанности проведения ревизий и проверок по постановлениям
правоохранительных органов на предприятиях, в организациях и
учреждениях, независимо от форм их собственности, включая созданные
с участием иностранных юридических и физических лиц.
Обязать правоохранительные органы тщательно анализировать
целесообразность назначения ревизий и проверок, оказывать
контрольно-ревизионному аппарату практическую помощь в их
проведении.
2. В целях привлечения на ревизионную работу наиболее
квалифицированных специалистов и учитывая условия и специфику их
труда, распространить на работников контрольно-ревизионного аппарата
Министерства финансов условия оплаты труда, установленные для
работников государственных налоговых инспекций.
3. В связи с увеличением объема работы по финансовому контролю
за хозяйственной деятельностью предприятий и организаций, независимо
от форм их собственности, преобразовать контрольно-ревизионное
управление Министерства финансов в Главное контрольно-ревизионное
управление, а аппарат главных контролеров-ревизоров по областям и
г.Минску в контрольно-ревизионные управления, увеличив численность
работников контрольно-ревизионного аппарата Министерства финансов на
200 единиц с фондом оплаты труда 1388 тыс.рублей (в расчете на год)
и расходы на их содержание в 1991 году на 344 тыс. рублей за счет
остатков средств республиканского бюджета на 1 января 1991 г., в том
числе численность работников центрального аппарата - на 20 единиц с
фондом оплаты труда 139 тыс.рублей и расходы на их содержание - 31
тыс. рублей.
4. Признать целесообразным создание в республике аудиторской
службы. Поручить Министерству финансов, Госэкономплану, Министерству
юстиции организовать работу по созданию Аудиторской палаты
Республики Беларусь.
Установить, что аудиторы строят свои отношения с заказчиками
(советскими и иностранными юридическими лицами, гражданами СССР,
иностранными гражданами и лицами без гражданства) на платной основе
в соответствии с заключенными договорами на проведение ревизий и
проверок их финансово-хозяйственной деятельности, оказание
экспертных, консультационных и других услуг.
___________________________________________________________--
Абзац третий пункта 4 утратил силу постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 17 августа 1992 г. N 506.
Организационно-методическое руководство работой
аудиторов Аудиторская палата осуществляет с участием
Министерства финансов.
___________________________________________________________--
5. Утратил силу.
___________________________________________________________--
Пункт 5 утратил силу постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь от 13 марта 1995 г. N 134.
5. Определить в качестве важнейших задач аудиторской
службы подтверждение достоверности бухгалтерской отчетности
обслуживаемых предприятий и организаций и проверку
соблюдения ими действующего законодательства,
регламентирующего финансово-хозяйственную деятельность.
Предприятия и организации вневедомственного статуса
проходят аудиторскую проверку в соответствии с действующим
законодательством.
___________________________________________________________--
6. Утратил силу.
___________________________________________________________--
Пункт 6 утратил силу постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь от 13 марта 1995 г. N 134.
6. Установить, что аудиторские организации и частные
лица для регистрации своей деятельности представляют в
исполнительные комитеты Советов народных депутатов лицензии
Аудиторской палаты.
7. Утратил силу.
___________________________________________________________--
Пункт 7 утратил силу постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь от 13 марта 1995 г. N 134.
7. Утвердить прилагаемое Временное положение об
аудиторской деятельности в Республике Беларусь.
___________________________________________________________--
8. Исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить в
течение 1991 года контрольно-ревизионные подразделения Министерства
финансов и Аудиторскую палату необходимыми служебными помещениями.
9. Министерству финансов, Министерству юстиции в двухмесячный
срок внести в Совет Министров Республики Беларусь предложения о
внесении изменений и дополнений в действующее законодательство,
вытекающих из настоящего постановления.
Зам. Председателя Совета Министров
Республики Беларусь М. Мясникович
Управляющий делами Совета
Министров Республики Беларусь Н. Кавко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров
Республики Беларусь
от 30 сентября 1991 г. N 367
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об аудиторской деятельности
в Республике Беларусь
___________________________________________________________--
Временное положение утратило силу постановлением Кабинета
Министров Республики Беларусь от 13 марта 1995 г. N 134.
Общие положения
1. Аудит представляет собой систему услуг по
вневедомственному независимому контролю за соблюдением
установленного порядка осуществления финансовых и
хозяйственных операций, правильностью отражения их в
оперативном и бухгалтерском учете, сохранностью денежных
средств и товарно-материальных ценностей, достоверностью
отчетов и балансов, а также по оказанию практической помощи
в вопросах постановки, учета и анализа производственной и
финансово-хозяйственной деятельности заказчика.
2. Заказчиками могут быть предприятия, объединения,
организации, независимо от форм их собственности, а также
отдельные граждане.
3. Руководство аудиторской деятельностью в республике
осуществляет Аудиторская палата.
4. Аудит организуют и осуществляют как отдельные лица
(аудиторы), так и специализированные организации
(аудиторские фирмы) на договорной основе за плату.
5. Аудиторы и аудиторские организации в своей
деятельности руководствуются действующим законодательством
Союза ССР и Республики Беларусь.
6. Объектом аудита является финансово-хозяйственная
деятельность предприятий и организаций всех видов и форм
собственности, действующих на территории Беларуси.
7. Целью аудита являются объективная оценка баланса и
анализ результатов производственно-хозяйственной
деятельности, направленные на выявление резервов роста
прибыли, улучшение постановки учета и отчетности,
обеспечение сохранности материальных и финансовых ресурсов
заказчика.
Аудит осуществляется посредством ревизий, проверок и
анализа деятельности предприятий и организаций, их
финансовой состоятельности и рентабельности, организации
бухгалтерского учета и отчетности, а также прогнозирования,
проведения экспертиз и других методов учетно-контрольных и
аналитических услуг.
8. Первоочередной задачей аудиторской службы является
регулярное проведение ревизий и проверок, оказание других
аудиторских услуг на предприятиях и в организациях
вневедомственного статуса.
Аудиторы
9. Аудит имеют право осуществлять лица, аттестованные
Аудиторской палатой после сдачи ими экзаменов и получения
квалификационного удостоверения (лицензии). К экзаменам для
получения удостоверения (лицензии) допускаются специалисты,
имеющие высшее экономическое образование и опыт
учетно-аналитической или контрольно-ревизионной работы.
Квалификационное удостоверение (лицензия) выдается
аудитору на срок до пяти лет. Повторно лицензия выдается
после прохождения им аттестации.
Аудиторы осуществляют свою деятельность в индивидуальном
порядке или через специализированные аудиторские
организации (фирмы).
10. Аудиторы и аудиторские фирмы ведут учет и
представляют отчетность о своей деятельности в
установленном порядке.
11. Налогообложение аудиторов и их организаций
производится в соответствии с действующим
законодательством.
Порядок проведения аудита
12. Аудит проводится на основании договора, заключенного
между аудитором (аудиторской фирмой) и заказчиком, в
котором предусматриваются: четкое описание подлежащих
выполнению работ (услуг) и сроки их выполнения; обязанности
и ответственность сторон; размер оплаты этих работ (услуг)
применительно к примерным тарифам. В договоре по соглашению
сторон могут быть предусмотрены также размеры
дополнительной оплаты аудиторской работы в зависимости от
полученного экономического эффекта или санкции за
некачественное ее выполнение. Все заключенные аудиторами
или аудиторскими фирмами договоры подлежат регистрации в
специальных книгах (регистрах).
13. Предприятие (заказчик) имеет право выбора аудитора.
Однако для аудита не могут быть привлечены лица, состоящие
в родстве с руководящими работниками проверяемого объекта
или связанные с этим предприятием служебными отношениями.
14. Формы и методы своей деятельности аудиторы
определяют применительно к требованиям, изложенным в
методических рекомендациях Аудиторской палаты,
соответствующих инструкциях Министерства финансов
Республики Беларусь и Министерства финансов СССР, с учетом
особенностей ревизуемого объекта.
При проведении ревизий и проверок по постановлениям
правоохранительных органов аудиторы обязаны проверить
положение дел по вопросам, поставленным перед ними этими
органами. Оплата аудиторских услуг в этих случаях
производится в установленном порядке.
15. Администрация предприятия (заказчик) обязана
предоставить аудиторам рабочее место и возможность проверки
всех необходимых документов, денежных средств,
товарно-материальных ценностей, а также оказывать помощь в
проведении аудита и давать соответствующие разъяснения по
вопросам, возникающим в ходе выполнения аудитором своих
обязанностей.
В случаях, если заказчик не обеспечит предъявления
необходимых для аудита документов или на проверяемом
объекте учет находится в запущенном состоянии, аудитор
вправе приостановить выполнение договора.
Оформление результатов аудита
16. По результатам аудита аудитором составляется
заключение, в котором оцениваются состояние учета и
достоверность отчетности предприятия, освещаются итоги
проверок по другим вопросам, предусмотренным в договоре, и
даются соответствующие предложения. Результаты ревизии
финансово-хозяйственной деятельности, кроме того,
оформляются актом, подписываемым аудитором, а также
руководителем и главным бухгалтером ревизуемого
предприятия, и используются аудитором при составлении
заключения.
17. На основании заключения аудитор принимает
окончательное решение об утверждении или об отказе в
утверждении годовой или периодической отчетности заказчика.
При отказе в утверждении отчетности заказчик обязан в
установленный аудитором срок устранить выявленные
недостатки и представить исправленный отчет на повторное
утверждение.
В подтверждение достоверности отчетных показателей на
отчете делается соответствующая запись, скрепленная печатью
аудитора (аудиторской фирмы).
18. При установлении нарушений государственной
финансовой дисциплины или злоупотреблений, причинивших
предприятию или государству материальный ущерб, аудиторы
обязаны в заключении указать конкретных виновников, размеры
ущерба, а также дать рекомендации по его возмещению.
Ответственность аудиторов
19. Аудиторы несут ответственность за ущерб, причиненный
некачественным, неквалифицированным проведением аудита, в
соответствии с действующим законодательством и условиями
договора.
20. Ответственность за организацию бухгалтерского учета,
достоверность баланса и отчетности несет руководство
предприятия (организации) независимо от заключения
аудитора.
___________________________________________________________--
Раздел "Аудиторская палата" утратил силу постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 17 августа 1992 г.
N 506.
Аудиторская палата
21. Аудиторская палата призвана осуществлять
организационное и методологическое руководство аудитом,
координацию и контроль аудиторской деятельности на
территории Беларуси.
22. На Аудиторскую палату возлагаются:
учет аудиторских организаций (аудиторов);
разработка методических рекомендаций по осуществлению
аудита и координация аудиторской деятельности;
разработка и совершенствование квалификационных
требований к аудиторам и порядка занятия аудиторской
деятельностью, а также организация и проведение экзаменов,
аттестация аудиторов и выдача им квалификационных
удостоверений (лицензий);
изучение рынка аудиторских услуг и распространение
передового опыта аудиторской деятельности;
разработка примерных тарифов на основные виды
аудиторских услуг;
ежегодное составление и представление соответствующим
органам сводного отчета об аудиторской деятельности в
республике. Формы отчетности о работе аудиторов, сводного
отчета об аудиторской деятельности и аудиторских заключений
устанавливаются палатой по согласованию с Министерством
финансов;
решение вопросов, связанных с лишением аудиторов
квалификационных удостоверений (лицензий) и применением к
ним других взысканий за некачественное проведение аудита;
контроль за деятельностью аудиторов и аудиторских фирм,
рассмотрение поступающих претензий к их деятельности, а
также оперативное решение споров, возникающих между
аудиторами и заказчиками;
проведение работы по повышению квалификации аудиторских
кадров, разработка учебных программ и программ аудиторских
экзаменов;
решение других вопросов аудиторской деятельности,
входящих в компетенцию палаты и касающихся применения
настоящего Положения.
___________________________________________________________--
|
