|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 26 сентября 1991 г. N 363
Об утверждении Порядка организации материально-технического
обеспечения народного хозяйства Республики Беларусь на
1992 год
===
Новая ситуация, сложившаяся в республике в связи с возведением
в статус конституционного закона Декларации о государственном
суверенитете Республики Беларусь, требует неотложного решения ряда
важнейших проблем, и в первую очередь проблемы стабильного
материально-технического обеспечения предприятий, организаций и
учреждений. Вместе с тем бесперебойные поставки сырьевых и
продовольственных ресурсов в условиях формирования рыночных
отношений практически невозможно осуществлять без устойчивого
взаимодействия с другими республиками, без единого экономического
пространства, складывающегося на основе добровольного союза
суверенных, равноправных государств.
Учитывая складывающиеся на 1992 год особенности
функционирования народнохозяйственного комплекса республики и в
целях сохранения и дальнейшего развития сложившихся экономических
связей с другими регионами страны, Совет Министров Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать основной задачей министерств, ведомств,
облисполкомов и Минского горисполкома, предприятий, организаций и
учреждений в вопросах формирования их стабильного
материально-технического обеспечения в 1992 году сохранение и
дальнейшее активное развитие сложившихся экономических связей с
другими республиками и регионами на основе заключенных
межгосударственных соглашений.
2. Утвердить разработанный Госэкономпланом и Госснабом и
согласованный с министерствами и ведомствами Порядок организации
материально-технического обеспечения народного хозяйства Республики
Беларусь на 1992 год (прилагается).
Председатель Совета Министров
Республики Беларусь В.Кебич
Управляющий Делами Совета
Министров Республики Беларусь Н.Кавко
УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров
Республики Беларусь
от 26 сентября 1991 г. N 363
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
материально-технического обеспечения народного
хозяйства Республики Беларусь на 1992 год
Общие положения
Поставка продукции производственно-технического назначения
осуществляется на основе хозяйственных связей, являющихся главной
формой правовых и экономических взаимоотношений предприятий,
объединений и организаций - поставщиков с предприятиями,
объединениями и организациями - потребителями (покупателями).
Хозяйственный связи по поставкам продукции формируются путем
заключения договоров непосредственно между поставщиками и
потребителями (покупателями) или организациями-посредниками,
действующими также от имени государства.
Хозяйственные связи в 1992 году формируются:
через систему единых республиканских государственных заказов на
поставку важнейших видов материальных ресурсов и других средств
производства;
на основе прямых (сложившихся) горизонтальных хозяйственных
связей между предприятиями и организациями;
с помощью посреднических фирм и других организаций,
обеспечивающих поставку продукции и оказывающих услуги по
установлению хозяйственных связей между изготовителями и
потребителями на договорной основе;
через систему организованных товарных рынков: товарных бирж,
ярмарок, аукционов и других рыночных структурных образований.
Регулирование поставок продукции и товаров на
уровне Правительства Республики Беларусь через
республиканские органы на основе единого
республиканского государственного заказа
Регулирование поставок важнейших видов продукции и товаров,
играющих определяющую роль в развитии экономики, производится на
уровне Правительства Республики Беларусь через республиканские
органы на основе единого республиканского государственного заказа.
Основой для регулирования поставок важнейших видов продукции и
товаров являются межправительственные соглашения по экономическому
сотрудничеству между республиками и соглашения о порядке
формирования межреспубликанских хозяйственных связей и
взаимодействия республиканских органов по обеспечению
материально-техническими ресурсами в 1992 году.
Регулирование поставок продукции и товаров (определение квот)
по республике в целом (территория) и по потребителям возлагается на:
Госэкономплан - формирование совместно с другими регулирующими
органами республики государственного заказа, составление сводных
межреспубликанских балансов, определение приоритетов в направлениях
расхода важнейших видов материально-технических ресурсов,
осуществление сводной работы по формированию квот взаимных
республиканских поставок, подготовка совместно с другими
регулирующими органами предложений об использовании республиканского
фонда стабилизации рынка, распределение местных строительных
материалов;
Госснаб - продукция производственно-технического назначения
(кроме нефтепродуктов, химических нитей и волокон, продукции легкой
промышленности, сельскохозяйственной техники и другой продукции,
реализуемой Минсельхозпродом, Минлегпромом, Минторгом,
Госкомнефтепродуктом, Госкомтопгазом, Белорусэнерго, Минздравом),
реализуемая через систему Госснаба;
Минлегпром - продукция и сырье для легкой промышленности,
химические волокна и нити, технологическое оборудование,
комплектующие изделия и прикладные материалы для легкой
промышленности;
Минхлебопродукт - продовольственные товары и другая продукция
по закрепленной номенклатуре, оборудование комбикормовой
промышленности и элеваторно-складского хозяйства, а также
хлебопекарной и макаронной промышленности;
Минсельходпрод - пищевое сырье, продовольствие, удобрения,
сельскохозяйственная техника, запасные части к автомобилям,
тракторам, сельскохозяйственным машинам, продукция и оборудование
для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса и другие
ресурсы, реализуемые Минсельхозпродом;
Госкомнефтеродукт - нефтепродукты;
Минторг - непродовольственные и продовольственные товары
народного потребления по закрепленной номенклатуре и
торгово-технологическое оборудование;
Госкомтопгаз - газ и газовое оборудование (колонки, плиты,
водоподогреватели, емкости, регуляторы давления,
предохранительно-запорные клапаны, фильтры);
Белорусэнерго - электроэнергия, теплоэнергия от собственных
источников, энергетическое оборудование и запасные части к нему;
Минздрав - медицинская техника, медикаменты и средства
медицинского назначения.
Предприятия и организации, находящиеся на территории
республики, независимо от их ведомственной подчиненности, определяют
потребность в продукции, необходимой для их работы, и представляют
данные об этой потребности республиканским министерствам и
ведомствам, облисполкомам и Минскому горисполкому по подчиненности
или уполномоченным ими оптово-посредническим организациям.
Республиканские министерства и ведомства, облисполкомы, Минский
горисполком или уполномоченные ими оптово-посреднические
организации, самостоятельные объединения и предприятия-потребители
представляют Госснабу и другим регулирующим органам (Минлегпрому,
Минхлебопродукту, Минсельхозпроду, Госкомнефтепродукту, Минторгу,
Госкомтопгазу, Белорусэнерго, Минздраву) по закрепленной за ними
номенклатуре предложения об объемах продукции, необходимой для
обеспечения их работы, в сроки и по формам, установленным этими
органами.
Республиканские регулирующие органы по закрепленной
номенклатуре продукции определяют сводную потребность в ней в целом
по республике и, используя данные об этой потребности, на основе
прогнозируемых совместно с предприятиями, расположенными на
территории республики, объемами собственного производства
разрабатывают продуктовые балансы производства и потребления.
Указанные балансы являются исходными данными для определения
источников поставки ресурсов потребителям республики для обеспечения
производства и других нужд, как-то:
внутриреспубликанское производство;
завоз из других республик;
централизованные закупки по импорту;
осуществление бартерных сделок в централизованном порядке.
На основе проекта единого республиканского государственного
заказа и других источников поступления ресурсов в республику, а
также объемов их собственного потребления Госэкономплан, Госснаб,
Минлегпром, Минхлебопродукт, Минсельхозпрод, Госкомнефтепродукт,
Минторг, Белорусэнерго, Госкомтопгаз, Минздрав готовят и
согласовывают в рабочем порядке:
до 1 октября 1991 г. - проекты приложений к
межправительственным соглашениям с суверенными республиками,
включающих предложения о завозе из соответствующей республики
объемов продукции в Республику Беларусь, свои обязательства (квоты)
по взаимным поставкам материально-технических ресурсов, производимых
собственными предприятиями, а также совместных протоколов с органами
управления других республик по номенклатуре продукции, которая не
включена в приложения к межправительственным соглашениям по взаимным
поставкам;
до 15 октября 1991 г. - документы с предложениями о
централизованных закупках по импорту и бартерных сделках для
обеспечения производственной деятельности предприятий и организаций
республики, независимо от их ведомственной подчиненности.
Подготовленные документы до 20 октября 1991 г. представляются
республиканскими регулирующими органами Госэкономплану для
составления сводных межреспубликанских балансов, формирования
сводных квот взаимных межреспубликанских поставках и внесения в
Совет Министров Республики Беларусь согласованных с регулирующими
органами предложений о приоритетных взаимных поставок продукции и
товаров.
Предусмотренные межправительственными соглашениями квоты
взаимных республиканских поставок продукции и товаров, ресурсы
собственного потребления за счет производимой продукции
предприятиями республики, а также ресурсы, централизованно
закупаемые и завозимые по импорту, распределяются Госснабом,
Минлегпромом, Минхлебопродуктом, Минсельхозпродом, Минторгом,
Госкомнефтепродуктом, Госкомтопгазом, Белорусэнерго, Минздравом по
министерствам, ведомствам, облисполкомам и Минскому горисполкому или
уполномоченным ими оптово-посредническим организациям, предприятиям
и организациям с учетом установленных Советом Министров Республики
Беларусь приоритетов.
Министерства и ведомства, облисполкомы и Минский горисполком
или уполномоченные ими оптово-посреднические организации,
предприятия и организации распределяют лимиты по конкретным
потребителям и представляют в октябре т.г. регулирующим органам
необходимые документы для заключения договоров на поставку
продукции.
Объемы (квоты) поставки продукции и товаров в другие регионы
страны распределяются республиканскими регулирующими органами по
республикам в разрезе заводов-изготовителей Беларуси и сообщаются
этим республикам для заключения договоров между поставщиками и
потребителями.
Организация заключения договоров на поставку продукции внутри
республики и за ее пределы, а также в республику из других
республик осуществляется Госснабом, Минлегпромом, Минхлебопродуктом,
Минсельхозпродом, Минторгом, Госкомнефтепродуктом, Госкомтопгазом,
Белорусэнерго, Минздравом, которые уполномочены выступать от имени
Беларуси в качестве регулирующих органов перед
предприятиями-поставщиками и взаимодействовать с аналогичными
структурами других суверенных республик.
Указанные органы в пределах квот потребителей на поставку
продукции и по согласованию с ними и поставщиками определяют форму
заключения договоров на поставку (прямые - непосредственно между
предприятиями либо с участием посредников). При этом часть продукции
либо полный ее объем согласно квотам может закупаться
оптово-посредническими организациями Беларуси или других
заинтересованных республик для последующей продажи ее потребителям
других регионов.
Объемы межреспубликанских поставок продукции и товаров на
основе межправительственных соглашений включаются в единый
республиканский государственный заказ и их выполнение контролируется
Госкомстатом и регулирующими органами.
При невыполнении поставщиками обязательств по поставкам в
соответствии с заключенными межреспубликанскими соглашениями
потребители обращаются в установленном порядке в органы Высшего
Хозяйственного Суда и регулирующие органы республики.
Регулирующие органы республики путем взаимодействия с
аналогичными структурами и предприятиями других суверенных республик
непосредственно или через представительства Республики Беларусь
принимают совместные решения о взаимных поставках и ответственности.
В случаях отсутствия договоренностей о восполнении недопоставок
продукции и товаров регулирующие органы ставят в известность
Правительство Республики Беларусь, которое в процессе переговоров с
правительствами других суверенных республик принимает решение в
конфликтных ситуациях.
Госснаб, Минлегпром, Минхлебопродукт, Минсельхозпрод, Минторг,
Госкомнефтепродукт, Госкомтопгаз, Белорусэнерго, Минздрав несут
ответственность за поставку продукции по договорам в пределах квот,
выделенных по межправительственным соглашениям и другим источникам
поступления материально-технических ресурсов, включенных в единый
республиканский государственный заказ.
Формирование единого республиканского
государственного заказа Республики Беларусь
на поставки продукции и товаров
Единый республиканский государственный заказ на поставки
продукции и товаров является формой реализации как отдельными
производителями, так и республиками-поставщиками в целом
обязательств перед конкретными получателями и суверенными
республиками-потребителями о поставках их в согласованные сроки и
ассортименте по важнейшей номенклатуре.
Государственный заказ включает поставки продукции и товаров для
удовлетворения потребностей в них республики, включая фонд
стабилизации рынка, республиканские поставки, поставки на экспорт и
поставки для нужд предприятий, организаций и учреждений, независимо
от их ведомственной подчиненности.
Государственный заказ формируется Госэкономпланом совместно с
Госснабом, Минторгом, Минлегпромом, Минхлебопродуктом,
Минсельхозпродом, Госкомнефтепродуктом, Госкомтопгазом,
Белорусэнерго и Минздравом с участием предприятий-поставщиков
республики на основе балансовых расчетов, годовых объемов поставок
продукции, товаров и утверждается Советом Министров Республики
Беларусь.
Утвержденный государственный заказ выражает требования
республики по поставкам предприятиями продукции в объемах,
необходимых для удовлетворения потребностей в ней народного
хозяйства и населения, развития научно-технического потенциала,
обеспечения взаимовыгодных торговых отношений с другими суверенными
республиками и зарубежными фирмами.
Заключение договоров на поставку продукции и товаров
государственного заказа с предприятиями-изготовителями
осуществляется Госснабом, Минлегпромом, Минхлебопродуктом,
Минсельхозпродом, Госкомнефтепродуктом, Минторгом, Госкомтопгазом,
Белорусэнерго и Минздравом по закрепленной за ними номенклатуре
материально-технических ресурсов и товаров народного потребления.
Учет и отчетность
Учет и отчетность о ходе заключения и состояния реализации
договоров о поставках продукции и товаров по единому
республиканскому государственному заказу в целом и
межреспубликанским поставкам осуществляются органами Госкомстата.
Госснаб, Минлегпром, Минхлебопродукт, Минсельхозпрод, Минторг,
Госкомнефтепродукт, Госкомтопгаз, Белорусэнерго, Минздрав, а также
объединения и предприятия союзного подчинения, перешедшие под
юрисдикцию республики, представляют Госкомстату в установленные
сроки информацию о заключенных договорах на поставку продукции и
товаров по установленной Госэкономпланом и Госснабом номенклатуре, а
также о выполнении принятых договорных обязательств.
Госкомстат на основе указанной информации представляет
соответствующие сводные данные республиканским регулирующим органам
- Госэкономплану, Госснабу, Минлегпрому, Минхлебопродукту,
Минсельхозпроду, Минторгу, Госкомнефтепродукту, Госкомтопгазу,
Белорусэнерго, Минздраву, которые проводят анализ этих данных и
осуществляют контроль за реализацией межреспубликанских соглашений и
поставок по государственному заказу.
Формы учета и отчетности, а также сроки представления
информации устанавливаются Госкомстатом по согласованию с указанными
выше регулирующими органами.
Данный порядок является обязательным для всех предприятий и
организаций Республики Беларусь, независимо от форм собственности и
их ведомственной подчиненности.
|
