|
О РЕФЕРЕНДУМЕ (НАРОДНОМ ГОЛОСОВАНИИ) В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 13 июня 1991 г. N 859-XII
(Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР,
1991 г., N 25, ст. 364)
===
___________________________________________________________--
Закон утратил силу Избирательным кодексом Республики
Беларусь от 11 февраля 2000 г. N 370-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 25, 2/145)
В редакции Закона от 9 июля 1999 г. N 283-З (Ведомости
Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., N 30,
ст.437)
[Изменения и дополнения:
Закон от 9 июля 1999 г. N 283-З (Ведомости
Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., N 30,
ст.437).]
Настоящий Закон на основе и во исполнение Конституции
Республики Беларусь определяет порядок проведения республиканских и
местных референдумов.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Понятие, виды и цель референдума (народного
голосования)
Референдум (народное голосование) (далее - референдум) является
способом принятия гражданами Республики Беларусь решений по
важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.
В Республике Беларусь могут проводиться республиканские и
местные референдумы.
Статья 2. Законодательство о референдуме
Законодательство Республики Беларусь о референдуме состоит из
Конституции Республики Беларусь, актов Президента Республики
Беларусь, настоящего Закона и других актов законодательства
Республики Беларусь.
Статья 3. Основные принципы проведения референдума
Референдум проводится путем всеобщего, свободного, равного и
тайного голосования. Контроль за волеизъявлением граждан в ходе
голосования запрещается.
В референдуме участвуют граждане Республики Беларусь,
обладающие избирательным правом.
В референдуме не принимают участия граждане:
признанные судом недееспособными;
содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы;
в отношении которых в порядке, установленном
уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения -
содержание под стражей.
Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях: каждый
гражданин имеет один голос.
Референдум является прямым: граждане участвуют в референдуме
лично.
Статья 4. Вопросы, выносимые на референдум
На республиканский референдум могут выноситься важнейшие
вопросы государственной и общественной жизни Республики Беларусь.
На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие
важнейшее значение для населения соответствующих
административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции
соответствующих местных Советов депутатов, исполнительных и
распорядительных органов.
На республиканский референдум не могут выноситься вопросы:
могущие вызвать нарушение территориальной целостности
Республики Беларусь;
связанные с назначением (избранием) и освобождением Президента
Республики Беларусь и должностных лиц, назначение (освобождение)
которых относится к компетенции Президента Республики Беларусь и
палат Национального собрания Республики Беларусь;
о принятии и изменении бюджета, об установлении, изменении и
отмене налогов;
об амнистии, помиловании.
На местный референдум не выносятся вопросы, перечисленные в
части третьей настоящей статьи, вопросы, имеющие значение для
Республики Беларусь в целом, а также вопросы, связанные с
назначением, утверждением и освобождением должностных лиц,
относящиеся к компетенции местного исполнительного и
распорядительного органа и его руководителя.
Статья 5. Гласность при подготовке и проведении референдума
Подготовка и проведение референдума осуществляются открыто и
гласно.
Комиссии по референдуму информируют граждан о своей работе,
составе, месте нахождения и времени работы комиссий, списках
граждан, имеющих право участвовать в референдуме, результатах
референдума.
Вынесенные на референдум вопросы, тексты законопроектов и
проекты предлагаемых решений публикуются в печати, передаются по
телевидению и радио, о них иными способами информируется население.
В порядке, установленном Центральной комиссией Республики
Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее
- Центральная комиссия), при проведении референдума имеют право
присутствовать депутаты Палаты представителей и члены Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее -
соответственно Палата представителей, Совет Республики), депутаты
местных Советов депутатов, представители политических партий, других
общественных объединений, трудовых коллективов, граждан, средств
массовой информации, наблюдатели от иностранных государств и
международных организаций.
Вмешательство представителей и наблюдателей в работу комиссий
по референдуму и проведение референдума не допускается. Лица,
препятствующие работе комиссий по референдуму, нарушающие порядок
при проведении голосования, по распоряжению председателей комиссий
удаляются с заседаний комиссий и из помещений для голосования.
Средства массовой информации освещают подготовку и проведение
референдума.
Статья 6. Агитация по референдуму
Гражданам Республики Беларусь, политическим партиям, другим
общественным объединениям, трудовым коллективам предоставляется
право беспрепятственной агитации за предложение по проведению
референдума, за принятие решения, вынесенного на референдум, а также
против предложения по проведению референдума, против принятия
решения, вынесенного на референдум. Проведение встреч с гражданами,
публичное обсуждение предложений, выносимых на референдум,
осуществляются в соответствии с законодательством о порядке
проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и
пикетирования и иным законодательством Республики Беларусь.
Местные исполнительные и распорядительные органы по
согласованию с комиссиями по референдуму выделяют на территории
участков для голосования места, наиболее посещаемые гражданами, для
размещения агитационных печатных материалов.
Запрещается размещение агитационных печатных материалов в не
отведенных для этого местах, а также распространение анонимных
агитационных печатных материалов или материалов, не соответствующих
требованиям законодательства Республики Беларусь.
Не допускаются снятие, замазывание, заклеивание, повреждение
агитационных печатных материалов, если они изготовлены и размещены с
соблюдением требований законодательства.
При проведении референдума в помещениях для голосования на
видном месте должны быть вывешены вопросы (проекты решений),
вынесенные на референдум.
Агитация по референдуму в день голосования не допускается.
В агитации по референдуму могут принимать участие только
граждане Республики Беларусь.
Обсуждение вынесенных на референдум вопросов (проектов решений)
может быть приостановлено и сроки назначенного референдума
перенесены в случае введения в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь чрезвычайного или военного положения.
Статья 7. Материальное обеспечение референдума
Подготовка назначенного республиканского референдума и его
проведение осуществляются за счет республиканского бюджета в
пределах выделенных на эти цели средств. Расходы на эти цели могут
осуществляться также за счет средств общественных объединений,
предприятий, учреждений, организаций и граждан Республики Беларусь,
которые могут вносить свои денежные средства во внебюджетный фонд,
создаваемый Центральной комиссией для дополнительного финансирования
расходов по подготовке и проведению республиканского референдума.
Подготовка и проведение местного референдума осуществляются за
счет средств соответствующего местного бюджета. Расходы на эти цели
могут осуществляться также за счет средств общественных объединений,
предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории
соответствующего местного Совета депутатов, и граждан Республики
Беларусь, проживающих на этой территории, которые могут вносить свои
денежные средства во внебюджетный фонд, создаваемый местным Советом
депутатов, назначившим референдум.
На подготовку и проведение референдума не могут использоваться
средства иностранных государств, предприятий, организаций,
иностранных граждан, международных организаций, предприятий
Республики Беларусь с иностранными инвестициями.
Государственные предприятия, учреждения, организации,
государственные органы и общественные объединения в установленном
Советом Министров Республики Беларусь порядке предоставляют в
распоряжение комиссий по референдуму помещения, оборудование,
средства связи, транспортные средства, необходимые для подготовки и
проведения референдума.
РАЗДЕЛ II. РЕСПУБЛИКАНСКИЙ РЕФЕРЕНДУМ
Глава 2. Инициирование и назначение республиканского референдума
Статья 8. Право инициативы на проведение республиканского
референдума
Право инициативы на проведение республиканского референдума
принадлежит Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и
Совету Республики, гражданам Республики Беларусь.
Инициатива Палаты представителей и Совета Республики на
проведение республиканского референдума выражается в виде
предложения, которое принимается на их раздельных заседаниях
большинством голосов от полного состава каждой из палат и вносится
Президенту Республики Беларусь.
Инициатива граждан на проведение республиканского референдума
выражается в виде предложения, внесенного не менее чем 450 тысячами
граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее чем
30 тысячами граждан от каждой из областей и города Минска.
Статья 9. Инициативная группа по проведению республиканского
референдума
В случае, если с инициативой о проведении республиканского
референдума выступают граждане, ими образуется группа по проведению
референдума (далее - инициативная группа) из числа лиц, имеющих
право участвовать в референдуме, в количестве не менее 100 человек,
примерно в равной степени представляющих граждан от каждой области и
города Минска.
Инициативная группа обращается в Центральную комиссию с
просьбой зарегистрировать инициативную группу и вопрос, предлагаемый
ею на референдум. К просьбе прилагаются протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение об образовании
группы, о выдвижении инициативы о проведении референдума, вопросе,
предлагаемом на референдум, об избрании председателя группы и
координаторов по областям и городу Минску, список участников
собрания, подписанный председателем и секретарем собрания, а также
список членов инициативной группы, давших согласие на участие в
работе инициативной группы, что должно быть подтверждено их
собственноручными подписями, подлинность которых подлежит
нотариальному засвидетельствованию.
Собрание инициативной группы правомочно, если в нем приняло
участие более половины состава инициативной группы. Решения собрания
принимаются большинством голосов его участников.
В списке членов инициативной группы указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта
или реквизиты заменяющего его удостоверения личности каждого члена
группы. На собрании инициативной группы из ее состава избирается
председатель группы, а также координаторы по областям и городу
Минску.
Выносимый на республиканский референдум вопрос должен быть
сформулирован инициативной группой четко и ясно с тем, чтобы на него
был возможен однозначный ответ. Формулировка вопроса, предлагаемого
на референдум, может быть уточнена с согласия инициативной группы, о
чем должен быть представлен протокол собрания группы.
Документы о проведении республиканского референдума,
представленные инициативной группой, и вопрос, предлагаемый на
референдум, направляются Центральной комиссией на заключение в
Министерство юстиции и Прокуратуру Республики Беларусь, которые
проверяют соответствие вопроса требованиям законодательства и
соблюдение порядка образования инициативной группы.
Вопрос, предлагаемый на республиканский референдум, с учетом
заключения Министерства юстиции и Прокуратуры Республики Беларусь и
состав инициативной группы регистрируются Центральной комиссией. В
регистрации отказывается в случае нарушения требований
законодательства. Отказ в регистрации инициативной группы может быть
обжалован в месячный срок в Верховный Суд Республики Беларусь
(жалоба должна быть подписана большинством состава инициативной
группы).
После регистрации инициативной группы Центральная комиссия
выдает ей свидетельство о регистрации и образец листа для сбора
подписей граждан под предложением о проведении республиканского
референдума (далее - подписной лист), а членам инициативной группы -
соответствующие удостоверения.
Материальное обеспечение агитации по инициированию
республиканского референдума гражданами и сбору подписей граждан
осуществляется за счет средств инициативной группы, которая
открывает для этого счет в банке. В этих целях инициативная группа
может использовать добровольные пожертвования предприятий,
объединений, учреждений, организаций (за исключением
государственных), политических партий, других общественных
объединений, трудовых коллективов, граждан Республики Беларусь.
Контроль за поступлением и расходованием этих средств осуществляется
Центральной комиссией.
Не допускается использование средств иностранных государств,
предприятий, организаций, иностранных граждан, международных
организаций, предприятий Республики Беларусь с иностранными
инвестициями.
Статья 10. Сбор подписей граждан
Сбор подписей граждан под предложением о проведении референдума
осуществляется только членами инициативной группы в двухмесячный
срок со дня регистрации инициативной группы.
Подписные листы должны содержать формулировку
зарегистрированного вопроса, выносимого на референдум, и (или)
изложение существа предлагаемого решения (законопроекта), а также
фамилию, имя и отчество члена инициативной группы, собирающего
подписи, с указанием номера свидетельства о регистрации инициативной
группы и органа, выдавшего его. Член инициативной группы, проводящий
сбор подписей, обязан по требованию гражданина представить для
ознакомления полный текст решения (законопроекта), предлагаемого на
референдум.
В подписной лист могут быть включены только подписи граждан,
проживающих в одном населенном пункте, а в городах с районным
делением - в одном районе города. Член инициативной группы,
собирающий подписи граждан, себя включать в подписной лист не
вправе.
Гражданин Республики Беларусь, обладающий избирательным правом,
поддерживающий предложение о проведении референдума, собственноручно
указывает в подписном листе свою фамилию, имя, отчество, дату
рождения, место жительства, номер и серию паспорта или реквизиты
заменяющего его удостоверения личности, дату подписания и
расписывается. Подписи нумеруются.
Гражданин имеет право подписаться в поддержку предложения о
проведении референдума только один раз.
Каждый подписной лист заверяется подписью члена инициативной
группы, осуществлявшего сбор подписей, в присутствии руководителя
либо заместителя руководителя местного исполнительного и
распорядительного органа, на территории которого проводился сбор
подписей, и немедленно удостоверяется печатью этого органа. На
каждом подписном листе производится запись об общем числе заверенных
подписей и дате такого заверения.
Запрещается принуждение граждан Республики Беларусь с целью
получения подписи в подписном листе, а также использование
противоправных форм сбора подписей.
Ответственность за достоверность содержащихся в подписных
листах данных несет член инициативной группы, осуществлявший сбор
подписей.
Статья 11. Рассмотрение инициативы граждан о проведении
республиканского референдума
Подписные листы сдаются инициативной группой не позднее
истечения срока, установленного для сбора подписей, в районный,
городской исполнительный комитет, районную администрацию в городе,
которые в десятидневный срок проверяют достоверность подписей
граждан в подписных листах. При этом должно быть проверено не менее
10 процентов подписных листов, сданных инициативной группой.
Подписные листы, в которых выявлены фиктивные подписи, или
подписи одного и того же гражданина более одного раза за себя либо
за других граждан, или подписи граждан, не имеющих права участвовать
в референдуме, а равно подписные листы, сбор подписей в которых
проводился лицом, не являющимся членом инициативной группы, либо
подписные листы, не подписанные членом инициативной группы или
подписанные членом инициативной группы, не собиравшим эти подписи,
либо содержащие подписи граждан, проживающих не в одном населенном
пункте, а в городах с районным делением - не в одном районе, либо не
удостоверенные печатью соответствующего местного исполнительного и
распорядительного органа, признаются недействительными.
Если при проверке достоверности подписей граждан в подписных
листах, представленных членом (членами) инициативной группы в
районный, городской исполнительный комитет, районную администрацию в
городе, не менее одного процента подписных листов признаны
недействительными, все сданные членом (членами) инициативной группы
подписные листы и подписи в них соответствующим исполнительным
комитетом, районной администрацией не учитываются при определении
результата сбора подписей граждан в районе, городе, районе в городе
в поддержку инициативы о проведении референдума.
О результатах сбора подписей граждан в подписных листах в
поддержку инициативы о проведении республиканского референдума
принимается решение соответствующего районного, городского
исполнительного комитета, районной администрации в городе, которое
направляется соответственно в областной, Минский городской
исполнительный комитет. В решении указывается общее количество
подписных листов, принятых от инициативной группы, и количество
подписей в них; количество подписных листов, в которых проверялась
достоверность подписей граждан, и количество подписей в них;
количество подписных листов, признанных недействительными, и
количество подписей в них; количество подписных листов и количество
подписей в них, не учтенных на основании части третьей настоящей
статьи; количество подписных листов с достоверными подписями и
количество подписей в них.
Подписные листы должны находиться на хранении в соответствующих
районных, городских исполнительных комитетах, районных
администрациях в городах.
Областной, Минский городской исполнительный комитет при
необходимости в пятидневный срок может также проверить достоверность
подписей граждан в подписных листах. На основании решений районных,
городских исполнительных комитетов, районных администраций в городах
об установлении количества граждан, поставивших свои подписи в
подписных листах в поддержку инициативы о проведении референдума, и
результатов проведенных областным, Минским городским исполнительным
комитетом проверок достоверности подписей граждан в подписных листах
областной, Минский городской исполнительный комитет подводит итоги
сбора подписей по области, городу Минску, принимает об этом решение
и направляет его в Центральную комиссию. В решении указываются
данные, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи. Копия
решения передается координатору инициативной группы.
После принятия решений областными, Минским городским
исполнительными комитетами инициативная группа составляет
заключительный акт о сборе подписей и представляет его в Центральную
комиссию.
Центральная комиссия:
проверяет соответствие заключительного акта инициативной группы
и поступивших решений областных, Минского городского исполнительных
комитетов требованиям настоящего Закона и иных актов
законодательства Республики Беларусь;
составляет заключение о соблюдении инициативной группой
требований настоящего Закона и протокол о результатах сбора
подписей, подтверждающий наличие не менее 450 тысяч подписей
граждан, в том числе не менее 30 тысяч подписей граждан от каждой из
областей и города Минска.
Заключительный акт инициативной группы вместе со своим
заключением и протоколом, если отсутствуют основания для отклонения
предложения о проведении референдума, Центральная комиссия передает
Президенту Республики Беларусь.
Центральная комиссия отклоняет предложение о проведении
референдума и сообщает об этом инициативной группе и Президенту
Республики Беларусь в случаях:
нарушения срока для сбора подписей граждан;
отсутствия требуемого количества подписей;
выявления нарушений принципа добровольности в ходе сбора
подписей;
представления инициативной группой не менее одного процента
недействительных подписных листов;
установления в представленных документах других нарушений
требований настоящего Закона и иных актов законодательства
Республики Беларусь.
Решение Центральной комиссии об отклонении предложения о
проведении референдума может быть обжаловано в месячный срок в
Верховный Суд Республики Беларусь. При этом жалоба должна быть
подписана большинством членов инициативной группы.
Повторное инициирование гражданами проведения референдума по
одному и тому же вопросу допускается не ранее чем через год после
отклонения предложения о проведении референдума и не ранее чем через
три года после проведения референдума по этому вопросу.
Статья 12. Решение о назначении республиканского референдума
Президент Республики Беларусь назначает республиканский
референдум по собственной инициативе или в двухмесячный срок после
внесения на его рассмотрение в соответствии с настоящим Законом
предложений палат Национального собрания Республики Беларусь либо
граждан.
В указе о назначении референдума, как правило,
предусматриваются:
дата проведения референдума;
юридическая сила решения, принятого референдумом;
формулировка вынесенного на референдум вопроса (вопросов);
иные меры по обеспечению проведения референдума.
Если на референдум выносится законопроект, то он прилагается к
указу.
Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех
месяцев со дня издания указа Президента Республики Беларусь о
назначении референдума.
Указ Президента Республики Беларусь о назначении референдума,
текст законопроекта или проекта иного решения, вынесенного на
референдум, публикуются в печати и обнародуются в других средствах
массовой информации в порядке, устанавливаемом Президентом
Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь вправе отклонить предложение о
проведении референдума, если оно не соответствует требованиям
настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.
Решение Президента Республики Беларусь об отклонении референдума
оформляется указом.
Статья 13. Полномочия исполнительных и распорядительных органов
в организации подготовки референдума
При подготовке республиканского референдума:
областные, Минский городской, районные, городские (в городах
областного подчинения) исполнительные комитеты образуют
соответственно областные, Минскую городскую, районные, городские
комиссии по референдуму с включением в состав этих комиссий своих
представителей;
районные администрации в городах с районным делением образуют
районные в городах комиссии по референдуму с включением в их состав
своих представителей;
районные, городские (в городах областного подчинения)
исполнительные комитеты, а в городах с районным делением - районные
администрации образуют участки для голосования, а также участковые
комиссии по референдуму с включением в их состав своих
представителей;
городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты,
районные администрации в городах, районные исполнительные комитеты в
городах и поселках городского типа, где не образованы городские и
поселковые исполнительные комитеты, обеспечивают учет граждан,
имеющих право участвовать в референдуме, и передают участковым
комиссиям списки граждан, проживающих на территории соответствующих
участков для голосования;
районные, городские исполнительные комитеты, районные
администрации в городах, а также областные, Минский городской
исполнительные комитеты при инициировании проведения референдума
гражданами Республики Беларусь проверяют достоверность подписей
граждан в подписных листах и принимают решения о результатах сбора
подписей граждан.
Районные, городские, поселковые, сельские исполнительные
комитеты, районные администрации в городах обеспечивают
предоставление комиссиям по референдуму помещений для размещения
комиссий и проведения голосования, а также необходимого
оборудования, средств связи, транспортных средств.
Районные, городские, поселковые, сельские исполнительные
комитеты, районные администрации в городах решают вопросы
предоставления помещений для публичного обсуждения предложений,
вынесенных на референдум, и по согласованию с соответствующими
комиссиями по референдуму выделяют на территории каждого участка для
голосования места для размещения агитационных печатных материалов.
Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют и
другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными актами
законодательства Республики Беларусь о референдуме.
Глава 3. Комиссии по референдуму
Статья 14. Комиссии по референдуму
Подготовка и проведение референдума осуществляются:
Центральной комиссией;
областными, Минской городской комиссиями по референдуму;
районными, городскими (в городах областного подчинения),
районными в городах комиссиями по референдуму;
участковыми комиссиями по референдуму.
При назначении республиканского референдума Президент
Республики Беларусь может принять решение не образовывать областные,
Минскую городскую, районные, городские (в городах областного
подчинения) комиссии по референдуму, а возложить осуществление их
полномочий на действующие областные, Минскую городскую, районные,
городские (в городах областного подчинения) территориальные
избирательные комиссии.
Центральная комиссия осуществляет руководство деятельностью
комиссий по референдуму, заслушивает их информацию и отчеты,
оказывает комиссиям методическую и организационно-техническую
помощь.
В случае назначения и проведения одновременно республиканского
и местных референдумов комиссии по референдуму, образованные в
предусмотренном законодательством порядке, являются общими для всех
одновременно проводимых референдумов.
Решения об образовании комиссий по референдуму, их составе,
месте нахождения и номерах телефонов в семидневный срок со дня их
образования публикуются в печати или иным способом доводятся до
сведения граждан.
Полномочия комиссий по референдуму (кроме Центральной комиссии)
прекращаются через месяц после вступления в силу решения
референдума.
Государственные органы, общественные объединения, предприятия,
объединения, учреждения, организации, должностные лица обязаны
содействовать комиссиям по референдуму в осуществлении ими своих
полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения и
материалы.
Комиссии по референдуму вправе обращаться по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением референдума, в государственные
органы, общественные объединения, к руководителям предприятий,
учреждений, организаций, иным должностным лицам, которые обязаны
рассмотреть поставленный вопрос и дать ответ комиссии не позднее чем
в трехдневный срок.
Статья 15. Образование, полномочия и организация работы
Центральной комиссии
Образование, полномочия и организация работы Центральной
комиссии определяются Конституцией Республики Беларусь, Законом
Республики Беларусь "О Центральной комиссии Республики Беларусь по
выборам и проведению республиканских референдумов" и иными актами
законодательства Республики Беларусь.
Статья 16. Областные, Минская городская комиссии по референдуму
Областные, Минская городская комиссии по референдуму образуются
соответствующими исполнительными комитетами не позднее чем за месяц
до референдума в составе 9-13 членов из представителей политических
партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, а
также представителей граждан, выдвинутых в состав комиссии путем
подачи заявления.
Областные, Минская городская комиссии по референдуму:
организуют проведение референдума на территории областей,
города Минска и осуществляют на этой территории контроль за
исполнением законодательства Республики Беларусь о референдуме;
руководят деятельностью районных, городских, районных в городах
и участковых комиссий по референдуму;
контролируют своевременность и правильность составления списков
граждан, имеющих право участвовать в референдуме, и представление их
для всеобщего ознакомления;
распределяют денежные средства между районными, городскими,
районными в городах комиссиями по референдуму и осуществляют
контроль за целевым использованием выделенных средств; контролируют
обеспечение комиссий по референдуму помещениями, транспортом,
связью, рассматривают другие вопросы их материально-технического и
организационного обеспечения;
обеспечивают изготовление бюллетеней и снабжение ими районных,
городских, районных в городах комиссий по референдуму;
содействуют средствам массовой информации в проведении
разъяснения содержания вопроса, вынесенного на референдум;
заслушивают должностных лиц (работников) местных исполнительных
и распорядительных органов, предприятий, учреждений, организаций по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
устанавливают результаты референдума по областям, городу
Минску, сообщают о них в Центральную комиссию;
рассматривают заявления и жалобы на решения и действия
районных, городских, районных в городах и участковых комиссий по
референдуму и принимают по ним решения;
обеспечивают опубликование результатов референдума по области,
городу Минску в местных средствах массовой информации;
осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь о
референдуме.
Статья 17. Районные, городские, районные в городах комиссии по
референдуму
Районные, городские комиссии по референдуму образуются
соответствующими исполнительными комитетами, а районные в городах
комиссии по референдуму - районными администрациями не позднее чем
за месяц до референдума в составе 9-13 членов из представителей
политических партий, других общественных объединений, трудовых
коллективов, а также представителей граждан, выдвинутых в состав
комиссии путем подачи заявления.
Районные, городские, районные в городах комиссии по
референдуму:
организуют проведение референдума на территории районов,
городов, районов в городах и осуществляют на этой территории
контроль за исполнением законодательства Республики Беларусь о
референдуме;
устанавливают единую нумерацию участков для голосования по
району, городу, району в городе;
осуществляют руководство деятельностью участковых комиссий по
референдуму;
контролируют своевременность и правильность составления списков
граждан, имеющих право участвовать в референдуме, и представление их
для всеобщего ознакомления;
распределяют денежные средства между участковыми комиссиями по
референдуму и осуществляют контроль за целевым использованием
выделенных средств; контролируют обеспечение этих комиссий
помещениями, транспортом, связью, рассматривают другие вопросы их
материально-технического и организационного обеспечения;
обеспечивают участковые комиссии по референдуму бюллетенями для
голосования;
содействуют средствам массовой информации в проведении
разъяснения содержания вопроса, вынесенного на референдум;
заслушивают должностных лиц (работников) местных исполнительных
и распорядительных органов, предприятий, учреждений, организаций по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
устанавливают результаты референдума по районам, городам,
районам в городах, сообщают о них соответственно в областную,
Минскую городскую комиссию по референдуму;
рассматривают заявления и жалобы на решения и действия
участковых комиссий по референдуму и принимают по ним решения;
обеспечивают опубликование результатов референдума по району,
городу, району в городе в местных средствах массовой информации;
осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь о
референдуме.
Статья 18. Участки для голосования
Для проведения голосования и подсчета голосов территория
районов, городов, районов в городах делится на участки для
голосования. Участки для голосования образуются с числом не менее 20
и не более 3000 граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
Участки для голосования могут быть образованы в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных
лечебно-профилактических учреждениях. Участки для голосования
образуются также в воинских частях.
Участки для голосования в районах и городах образуются не
позднее чем за 25 дней до референдума районными, городскими (городов
областного подчинения) исполнительными комитетами, а в городах с
районным делением - районными администрациями. В воинских частях
участки для голосования образуются в таком же порядке по
представлению командиров воинских частей.
За пределами Республики Беларусь при проведении
республиканского референдума участки для голосования для граждан
Республики Беларусь, пребывающих на территории иностранных
государств, образуются руководителями дипломатических
представительств (консульских учреждений) Республики Беларусь,
действующих на территории соответствующих иностранных государств, в
порядке, устанавливаемом Центральной комиссией. Такие участки для
голосования приписываются Центральной комиссией к району города
Минска по месту нахождения Министерства иностранных дел Республики
Беларусь.
Органы, образовавшие участки для голосования, обязаны не
позднее чем в десятидневный срок оповестить граждан о границах
каждого участка для голосования с указанием места нахождения
участковой комиссии по референдуму, номера телефона и помещения для
голосования.
Статья 19. Участковые комиссии по референдуму
Участковые комиссии по референдуму образуются районными,
городскими (городов областного подчинения) исполнительными
комитетами, а в городах с районным делением - районными
администрациями не позднее чем за 20 дней до референдума в составе
5-19 членов из представителей политических партий, других
общественных объединений, трудовых коллективов, а также
представителей граждан, выдвинутых в состав комиссии путем подачи
заявления. В необходимых случаях состав участковой комиссии по
референдуму может быть увеличен или уменьшен.
За пределами Республики Беларусь при проведении
республиканского референдума участковые комиссии по референдуму
образуются руководителями дипломатических представительств
(консульских учреждений) Республики Беларусь, действующих на
территории соответствующих иностранных государств.
Участковые комиссии по референдуму:
обеспечивают соблюдение требований настоящего Закона и иных
актов законодательства Республики Беларусь о референдуме на
территории участка для голосования;
уточняют и подписывают списки граждан, имеющих право
участвовать в референдуме, по участкам для голосования;
знакомят граждан со списками лиц, имеющих право участвовать в
референдуме, рассматривают заявления о неправильностях в списках и
решают вопрос о внесении в них соответствующих изменений;
обеспечивают сохранность бюллетеней для голосования, принимают
бюллетени от граждан, проголосовавших досрочно в установленном
законодательством порядке;
оповещают граждан о местонахождении участковой комиссии по
референдуму, времени ее работы, а также о дне референдума, времени и
месте голосования;
обеспечивают подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
контролируют на территории участков для голосования соблюдение
правил размещения агитационных материалов;
обеспечивают целевое использование денежных средств, выделенных
на проведение референдума;
организуют голосование, производят подсчет голосов и
устанавливают результаты голосования по участкам;
рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки
референдума, организации голосования, подсчета голосов и принимают
по ним решения;
заслушивают должностных лиц (работников) местных исполнительных
и распорядительных органов, предприятий, учреждений, организаций по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь о
референдуме.
Статья 20. Порядок выдвижения представителей в состав комиссий
по референдуму
Политические партии, другие общественные объединения, трудовые
коллективы, а также граждане путем подачи заявления могут выдвигать
в соответствующую комиссию по референдуму только по одному
представителю.
Выдвигать своих представителей в состав комиссий по референдуму
вправе:
территориальные руководящие органы политических партий, других
общественных объединений, имеющие нижестоящие организационные
структуры, - в соответствующие территориальные, а также участковые
комиссии по референдуму, а собрания их первичных организаций,
действующих на территории района, города, поселка, сельсовета, - в
соответствующие участковые комиссии по референдуму;
собрания (конференции) расположенных на территории района,
города, поселка, сельсовета трудовых коллективов предприятий,
учреждений и организаций, насчитывающих не менее 30 работающих, - в
территориальные и участковые комиссии по референдуму. Представители
в состав участковых комиссий по референдуму могут быть выдвинуты
также на собраниях работников структурных подразделений предприятий,
учреждений и организаций, насчитывающих не менее 10 человек. При
выдвижении представителей в состав комиссий по референдуму от
структурных подразделений выдвижение представителей в состав этих
комиссий от всего трудового коллектива не проводится. Собрание
правомочно, если в его работе участвует более половины состава
коллектива. Конференции в трудовых коллективах проводятся, если
созыв собраний затруднен по причинам большой численности работников,
многосменности или территориальной разобщенности структурных
подразделений, и правомочны при участии в их работе не менее двух
третей делегатов, избранных в порядке, установленном в трудовом
коллективе. Решение собрания (конференции) трудового коллектива
принимается большинством голосов его участников;
граждане путем подачи заявления в соответствующий
исполнительный комитет, районную администрацию в городе - в
областные, Минскую городскую, районную, городскую, районную в городе
комиссии по референдуму, если заявление подписано не менее чем 30
гражданами, проживающими на соответствующей территории, и в
участковую комиссию по референдуму, если заявление подписано не
менее чем 10 гражданами, проживающими на территории соответствующего
участка для голосования.
Протокол собрания (конференции), заседания или заявление,
подписанное гражданами, представляются в орган, образующий комиссию
по референдуму, не позднее чем за три дня до установленного
настоящим Законом срока образования соответствующей комиссии.
В протоколе указываются данные о трудовом коллективе,
наименование территориального руководящего органа политической
партии, другого общественного объединения или их первичной
организации, их адреса и номера телефонов, число членов трудового
коллектива (органа), число участников собрания, конференции
(заседания) этого коллектива (органа), первичной организации, дата
проведения собрания, конференции (заседания), результаты
голосования, принятое решение с указанием фамилии, имени и отчества,
даты рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и
жительства лица, выдвинутого в состав комиссии по референдуму.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания,
конференции (заседания). В заявлении граждан, выдвинувших
представителя в состав комиссии по референдуму путем подачи
заявления, указываются перечисленные в этой части настоящей статьи
соответствующие данные о лице, выдвинутом в члены комиссии по
референдуму, а также фамилия, имя и отчество, дата рождения и адрес
каждого гражданина, подписавшего заявление.
Статья 21. Порядок изменения состава комиссии по референдуму
Лицо, входящее в состав комиссии по референдуму, освобождается
органом, образовавшим комиссию, от исполнения своих обязанностей в
комиссии по личному заявлению, а также в случае отзыва или
прекращения полномочий.
Право отзыва принадлежит гражданам или органу, выдвинувшему
лицо в состав комиссии по референдуму.
Полномочия лица, входящего в состав комиссии по референдуму,
прекращаются органом, образовавшим комиссию, при нарушении этим
лицом законодательства Республики Беларусь о референдуме или
систематическом неисполнении своих обязанностей. Отзыв лица,
входящего в состав комиссии по референдуму, осуществляется в
порядке, установленном для выдвижения.
При выбытии лица из состава комиссии по референдуму по
указанным и иным причинам политическая партия, другое общественное
объединение, трудовой коллектив, граждане путем подачи заявления
могут выдвинуть в установленном настоящим Законом порядке нового
представителя в состав комиссии по референдуму.
Статья 22. Организация работы комиссий по референдуму
Первое заседание комиссий по референдуму созывается органами,
образовавшими комиссии, не позднее трех дней со дня их формирования.
Председатели, заместители председателей и секретари комиссий по
референдуму избираются на первом заседании соответствующих комиссий
из числа их членов.
Заседания комиссии по референдуму созываются и проводятся
председателем, а в случае его отсутствия или по его поручению -
заместителем председателя комиссии. Заседания комиссии по
референдуму проводятся также по требованию не менее одной трети
членов комиссии.
Заседания комиссий по референдуму являются правомочными, если в
них принимает участие не менее двух третей состава комиссий. Решения
комиссий по референдуму принимаются открытым голосованием
большинством голосов от общего состава комиссий. При равном
количестве голосов решающим считается голос председательствующего.
Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое
мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу.
Решения комиссий по референдуму, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными
органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями, должностными лицами и гражданами.
Решения вышестоящей комиссии по референдуму, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
Решения и действия комиссий по референдуму могут быть
обжалованы в вышестоящую комиссию по референдуму, а в случаях,
предусмотренных законодательством, - также в суд.
Заявления о нарушении законодательства Республики Беларусь о
референдуме, поступившие в комиссии по референдуму, государственные
органы и общественные объединения, должны рассматриваться в
трехдневный срок, а поступившие в день голосования - немедленно. В
случае, если факты, содержащиеся в заявлениях, требуют проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При
этом решение по существу заявления вправе принять вышестоящая
комиссия по референдуму.
По решению комиссии по референдуму отдельные ее члены могут
освобождаться в период подготовки и проведения референдума от
выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением
средней заработной платы за счет средств, выделенных на проведение
референдума. Оплата труда членов комиссий по референдуму и
сотрудников их аппаратов может также производиться исходя из
времени, фактически отработанного в комиссии.
Лица, входящие в состав комиссий по референдуму, не имеют права
принимать участие в агитации по референдуму.
Глава 4. Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
Бюллетень для голосования
Статья 23. Списки граждан, имеющих право участвовать в
референдуме, и порядок их составления
Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме,
составляются по каждому участку для голосования и подписываются
председателем и секретарем участковой комиссии по референдуму.
Городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты,
районные администрации в городах, районные исполнительные комитеты,
находящиеся в городах и поселках городского типа, где не образованы
городские и поселковые исполнительные комитеты, обеспечивают учет
граждан и передают участковым комиссиям по референдуму списки
граждан Республики Беларусь, проживающих на территории
соответствующих участков для голосования и имеющих право участвовать
в референдуме, подписанные председателями соответствующих
исполнительных комитетов, а в городах с районным делением - главами
администраций.
Списки граждан - военнослужащих, находящихся в воинских частях,
а также членов семей военнослужащих и других граждан, проживающих в
районах расположения воинских частей, составляются на основе данных,
представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие,
проживающие вне воинских частей, включаются в списки граждан,
имеющих право участвовать в референдуме, по месту жительства на
общих основаниях.
Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме, по
участкам для голосования, образованным в санаториях, профилакториях,
домах отдыха, больницах и других стационарных
лечебно-профилактических учреждениях, составляются на основе данных,
представляемых руководителями указанных учреждений.
Списки граждан Республики Беларусь при проведении
республиканского референдума по участкам для голосования,
образованным за пределами Республики Беларусь, составляются на
основе данных, представляемых руководителями дипломатических
представительств (консульских учреждений) Республики Беларусь,
действующих на территории соответствующих иностранных государств.
В список граждан, имеющих право участвовать в референдуме,
включаются все граждане Республики Беларусь, достигшие ко дню или в
день референдума 18 лет, постоянно или временно проживающие к
моменту составления списка на территории данного участка для
голосования и имеющие право участвовать в референдуме.
Гражданин, имеющий право участвовать в референдуме, может быть
включен в список только на одном участке для голосования.
Фамилии граждан в списке указываются в порядке, удобном для
проведения голосования.
В список граждан, имеющих право участвовать в республиканском
референдуме, на участке для голосования, образованном за пределами
Республики Беларусь, включаются граждане Республики Беларусь,
проживающие в иностранном государстве или находящиеся в длительной
заграничной командировке. В этот список при обращении в участковую
комиссию по референдуму включаются также граждане Республики
Беларусь, прибывшие в иностранное государство в связи с частной,
служебной, деловой или туристической поездкой.
Списки представляются для всеобщего ознакомления в помещениях
участковых комиссий по референдуму за 15 дней до референдума, а на
участках для голосования, образованных в санаториях, профилакториях,
домах отдыха, больницах и других стационарных
лечебно-профилактических учреждениях, - за два дня до референдума.
Граждане, имеющие право участвовать в референдуме, но
поселившиеся на территории участка для голосования после
представления списка для всеобщего ознакомления, а также граждане,
по какой-либо иной причине не включенные в список, дополнительно
включаются участковой комиссией по референдуму в список на основании
документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих проживание
на территории данного участка для голосования.
Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком и
проверить правильность его составления в помещении участковой
комиссии по референдуму.
Каждому гражданину предоставляется право обжаловать
невключение, неправильное включение в список или исключение из
списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных о
гражданине. Заявление о неправильностях в списке рассматривается
участковой комиссией по референдуму, которая обязана не позднее чем
в двухдневный срок, а накануне и в день голосования немедленно
рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо
выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его
заявления. Это решение может быть обжаловано в вышестоящую комиссию
по референдуму, которая обязана рассмотреть жалобу не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. Решение
участковой комиссии по референдуму может быть также обжаловано не
позднее чем за пять дней до референдума в районный (городской) суд,
который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение
районного (городского) суда окончательно. Исправление в списке в
соответствии с решением вышестоящей комиссии по референдуму или суда
производится немедленно участковой комиссией по референдуму.
Статья 24. Бюллетень для голосования
В бюллетене для голосования точно воспроизводится формулировка
вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты
волеизъявления голосующего словами "за" или "против".
При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются
в один бюллетень для голосования и последовательно нумеруются. Если
предлагаются альтернативные проекты решения (закона) по одному и
тому же вопросу или альтернативные варианты какой-либо нормы проекта
решения (закона), они также последовательно нумеруются.
При вынесении на референдум проекта закона Центральная комиссия
может принять решение о публикации в печати текстов проекта закона,
выносимого на референдум, и действующего закона, который
предлагается отменить, изменить или дополнить. Указанные тексты
должны находиться в помещении каждого участка для голосования для
всеобщего ознакомления.
В случае проведения одновременно республиканского и местных
референдумов бюллетени для голосования, используемые в каждом из
них, должны различаться по цвету или иметь отличительный знак.
Бюллетени для голосования печатаются на белорусском или русском
языке.
Бюллетень для голосования должен содержать разъяснение о
порядке его заполнения.
На оборотной стороне бюллетеня для голосования ставятся подписи
не менее двух лиц, входящих в состав участковой комиссии по
референдуму.
Участковые комиссии по референдуму обеспечиваются бюллетенями
для голосования не позднее чем за семь дней до референдума.
Глава 5. Проведение голосования
Статья 25. Время и место голосования
При проведении референдума голосование проводится с 7 до 22
часов. О времени и месте голосования участковые комиссии по
референдуму оповещают граждан не позднее чем за 10 дней до
референдума.
На участках для голосования, образованных в воинских частях,
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других
стационарных лечебно-профилактических учреждениях, участковая
комиссия по референдуму может объявить голосование законченным и
ранее 22 часов, если проголосовали все граждане, включенные в
список.
Статья 26. Организация и проведение голосования
Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в
которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или
комнаты для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней
и установлены ящики для голосования. Ящики для голосования должны
находиться в поле зрения членов участковой комиссии по референдуму.
Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны
волеизъявления граждан, оборудование помещений и поддержание в них
необходимого порядка несут участковые комиссии по референдуму.
В помещениях для голосования на видном месте должны находиться
вопросы (проекты решений), вынесенные на референдум.
В день референдума перед началом голосования ящики для
голосования проверяются, пломбируются или опечатываются
председателем участковой комиссии по референдуму в присутствии не
менее двух третей состава комиссии.
Каждый гражданин голосует лично, голосование за других лиц не
допускается. Бюллетень для голосования выдается гражданину под
роспись членом участковой комиссии по референдуму на основании
списка граждан, имеющих право участвовать в референдуме, после
предъявления паспорта или заменяющего его удостоверения личности.
Бюллетень заполняется голосующим в кабине или комнате для
тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается
присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего.
Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить
бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного
голосования другое лицо по своему усмотрению, кроме членов
участковой комиссии по референдуму и лиц, указанных в части
четвертой статьи 5 настоящего Закона.
При голосовании гражданин в условиях, исключающих контроль за
его волеизъявлением, вычеркивает один из содержащихся в бюллетене
для голосования ответов: "за" или "против".
Заполненный бюллетень гражданин опускает в ящик для
голосования.
В случае проведения одновременно двух и более референдумов
голосующий получает и заполняет бюллетени по каждому из них и
опускает их в ящик для голосования.
В случае, если гражданин считает, что при заполнении бюллетеня
совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии по
референдуму, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый
бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии по
референдуму, получив испорченный бюллетень, выдает гражданину новый
бюллетень, делая отметку об этом в списке граждан, имеющих право
участвовать в референдуме, напротив фамилии гражданина, допустившего
ошибку. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт,
подписываемый председателем или заместителем председателя либо
секретарем и двумя членами участковой комиссии по референдуму.
Статья 27. Досрочное голосование
Гражданин, не имеющий возможности в день референдума находиться
по месту своего жительства, вправе не ранее чем за пять дней до
референдума в условиях, исключающих контроль за его волеизъявлением,
заполнить в помещении участковой комиссии по референдуму бюллетень и
опустить его в опечатанный отдельный ящик для голосования граждан,
которые будут отсутствовать в день проведения референдума по месту
их жительства.
Досрочное голосование осуществляется с 10 до 14 часов и с 16 до
19 часов в присутствии не менее двух членов участковой комиссии по
референдуму.
При получении бюллетеня гражданин собственноручно расписывается
в списке граждан, имеющих право участвовать в референдуме, и
указывает дату досрочного голосования.
Досрочное голосование проводится с соблюдением требований
настоящего Закона.
Статья 28. Голосование по месту нахождения граждан
Участковая комиссия по референдуму обязана обеспечить
возможность участвовать в голосовании гражданам, которые по
состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не смогут
прийти в день референдума в помещение для голосования. В этих целях
в участковой комиссии по референдуму должно быть необходимое
количество переносных ящиков для голосования, число которых
устанавливается вышестоящей комиссией по референдуму.
Участковая комиссия по референдуму по просьбе граждан,
высказанной в письменной или устной форме, поручает не менее чем
двум членам комиссии организовать голосование по месту нахождения
этих лиц в день референдума в следующем порядке:
устные и письменные просьбы граждан об организации голосования
по месту их нахождения в день референдума заносятся в специально
составляемый список, подписываемый председателем или секретарем
участковой комиссии по референдуму, в котором указываются данные об
этих лицах, предусмотренные в списке граждан, имеющих право
участвовать в референдуме. Официального подтверждения причин
невозможности прийти в помещение для голосования не требуется;
члены участковой комиссии по референдуму получают под роспись
бюллетени в количестве, соответствующем числу поступивших просьб
граждан;
голосование организуется не менее чем двумя членами участковой
комиссии по референдуму;
для организации голосования по месту нахождения граждан
председатель или секретарь участковой комиссии по референдуму из
основного списка граждан, имеющих право участвовать в референдуме,
выписывает в отдельный вкладной лист все данные об этих лицах. В
этом вкладном листе граждане, голосующие по месту своего нахождения,
при получении бюллетеня собственноручно расписываются. Затем в
основном списке граждан, имеющих право участвовать в референдуме,
производится отметка, что эти лица проголосовали по месту своего
нахождения. Вкладные листы списка граждан, имеющих право участвовать
в референдуме, в которых записаны граждане, проголосовавшие по месту
своего нахождения, должны храниться вместе с основным списком
граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
Голосование по месту нахождения граждан проводится с
соблюдением требований настоящего Закона.
Глава 6. Подсчет голосов на участке для голосования.
Подведение итогов референдума
Статья 29. Подсчет голосов на участке для голосования
Подсчет голосов производится по каждому участку для
голосования.
В случае проведения одновременно республиканского и местных
референдумов подсчет голосов по каждому из них производится
отдельно.
Ящики для голосования вскрываются участковой комиссией по
референдуму после объявления председателем комиссии об окончании
голосования. Вскрытие ящиков для голосования до окончания
голосования запрещается. Перед вскрытием ящиков для голосования все
неиспользованные бюллетени подсчитываются и погашаются, складываются
в пакеты и опечатываются участковой комиссией по референдуму. Способ
погашения бюллетеней определяется участковой комиссией по
референдуму. На пакетах надписываются название и номер участка для
голосования, количество неиспользованных бюллетеней. Пакеты
подписываются председателем и секретарем участковой комиссии по
референдуму в присутствии членов комиссии.
Вскрытие ящиков для голосования и подсчет голосов
осуществляются поочередно: вначале подсчитываются бюллетени,
находившиеся в ящике для голосования, использовавшемся при досрочном
голосовании, затем - находившиеся в переносных ящиках для
голосования, использовавшихся при голосовании по месту нахождения
граждан, и после этого - в ящиках для голосования, находившихся в
день референдума в помещении участка для голосования.
Подсчет голосов граждан должен производиться непосредственно
членами участковой комиссии по референдуму без перерыва до получения
результатов голосования.
Участковая комиссия по референдуму по списку граждан, имеющих
право участвовать в референдуме, устанавливает общее число граждан
на участке для голосования, а также число граждан, получивших
бюллетени. На основании бюллетеней, находившихся в ящиках для
голосования, указанных в части четвертой настоящей статьи,
участковая комиссия по референдуму вначале раздельно, а затем,
суммируя данные, устанавливает общее число граждан, принявших
участие в голосовании; число граждан, голосовавших за одобрение
вынесенного на референдум вопроса (проекта решения), и число
голосовавших против его одобрения; число бюллетеней, признанных
недействительными.
Вносить изменения в списки граждан, имеющих право участвовать в
референдуме, после начала подсчета голосов запрещается.
Признаются недействительными бюллетени неустановленного
образца, бюллетени, на оборотной стороне которых отсутствуют подписи
лиц, входящих в состав участковой комиссии по референдуму, а также
бюллетени, в которых не вычеркнут ни один или вычеркнуты оба
варианта ответов. При возникновении сомнений в действительности
бюллетеня вопрос разрешается участковой комиссией по референдуму
путем голосования.
При принятии решения о признании бюллетеня недействительным
участковая комиссия по референдуму указывает на его оборотной
стороне причины недействительности. Эта запись заверяется подписями
не менее двух лиц, входящих в состав участковой комиссии по
референдуму. Недействительные бюллетени упаковываются отдельно.
Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании
участковой комиссии по референдуму и заносятся в протокол. В
протоколе, кроме данных, предусмотренных частью шестой настоящей
статьи, указывается число бюллетеней, полученных участковой
комиссией по референдуму; число испорченных бюллетеней; число
неиспользованных бюллетеней. В случае проведения одновременно двух и
более референдумов по каждому из них составляется отдельный
протокол. Не допускаются заполнение протокола карандашом и внесение
в него каких бы то ни было исправлений.
Протокол подписывается председателем, заместителем
председателя, секретарем и членами участковой комиссии по
референдуму и немедленно лично председателем или заместителем
председателя либо секретарем участковой комиссии по референдуму
представляется в соответствующую районную, городскую, районную в
городе комиссию по референдуму и в орган, образовавший комиссию, для
информации. К протоколу, направляемому в вышестоящую комиссию по
референдуму, прилагаются, если они имеются, особые мнения членов
комиссии, заявления о нарушениях, допущенных в ходе голосования или
при подсчете голосов, и принятые по ним решения комиссии по
референдуму.
Копия протокола участковой комиссии по референдуму после его
подписания вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном комиссией.
В случае обнаружения органом, образовавшим комиссию, нарушений
требований настоящего Закона, допущенных в ходе голосования или при
подсчете голосов, об этом немедленно сообщается соответствующей
вышестоящей комиссии по референдуму или Центральной комиссии.
Статья 30. Установление результатов референдума по району,
городу, району в городе
На основании протоколов участковых комиссий по референдуму
районные, городские, районные в городах комиссии по референдуму
устанавливают общее число граждан в районе, городе, районе в городе,
имеющих право участвовать в референдуме; число граждан, получивших
бюллетени для голосования; число граждан, принявших участие в
голосовании; число граждан, голосовавших за одобрение вынесенного на
референдум вопроса (проекта решения), и число голосовавших против
его одобрения; число бюллетеней, признанных недействительными; число
бюллетеней, выданных участковым комиссиям по референдуму; число
испорченных бюллетеней; число неиспользованных бюллетеней.
Результаты референдума в районах, городах, районах в городах
устанавливаются на заседаниях районных, городских, районных в
городах комиссий по референдуму и заносятся в протокол. Протокол
подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и
членами соответствующей комиссии по референдуму и передается
немедленно, но не позднее чем через двое суток после окончания
голосования лично председателем или заместителем председателя либо
секретарем комиссии в соответствующую областную, Минскую городскую
комиссию по референдуму и в орган, образовавший комиссию, для
информации. Районные комиссии по референдуму в городах областного
подчинения с районным делением передают протоколы в соответствующие
городские комиссии по референдуму, которые устанавливают результаты
референдума по городу и немедленно представляют протоколы в
соответствующие областные комиссии по референдуму и в орган,
образовавший комиссию, для информации. К протоколу, направляемому в
областную, Минскую городскую комиссию по референдуму, прилагаются,
если они имеются, особые мнения членов комиссии, заявления других
лиц о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете
голосов, и принятые по ним решения комиссии по референдуму.
В случае обнаружения органом, образовавшим комиссию, нарушений
требований настоящего Закона, допущенных в ходе голосования или при
подсчете голосов, об этом немедленно сообщается вышестоящей комиссии
по референдуму или Центральной комиссии.
Статья 31. Установление результатов референдума по областям и
городу Минску
На основании протоколов районных, городских, районных в городах
комиссий по референдуму областные, Минская городская комиссии по
референдуму устанавливают общее число граждан в области, городе
Минске, имеющих право участвовать в референдуме; число граждан,
получивших бюллетени для голосования; число граждан, принявших
участие в голосовании; число граждан, голосовавших за одобрение
вынесенного на референдум вопроса (проекта решения), и число
голосовавших против его одобрения; число бюллетеней, признанных
недействительными; число бюллетеней, выданных районным, городским,
районным в городах комиссиям по референдуму; число испорченных
бюллетеней; число неиспользованных бюллетеней.
Результаты референдума в областях, городе Минске
устанавливаются на заседаниях областных, Минской городской комиссий
по референдуму и заносятся в протокол. Протокол подписывается
председателем, заместителем председателя, секретарем и членами
областных, Минской городской комиссий по референдуму и передается не
позднее чем через трое суток после окончания голосования лично
председателем или заместителем председателя либо секретарем комиссии
в Центральную комиссию и в орган, образовавший областную, Минскую
городскую комиссию по референдуму, для информации. К протоколу,
направляемому в Центральную комиссию, прилагаются, если они имеются,
особые мнения членов комиссии по референдуму, заявления других лиц о
нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов,
и принятые по ним решения комиссии по референдуму.
В случае обнаружения органом, образовавшим областную, Минскую
городскую комиссию по референдуму, нарушений требований настоящего
Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь, допущенных
в ходе голосования или при подсчете голосов, об этом немедленно
сообщается Центральной комиссии.
Статья 32. Подведение итогов референдума
На основании протоколов областных и Минской городской комиссий
по референдуму Центральная комиссия устанавливает общее число
граждан, имеющих право участвовать в референдуме; число граждан,
получивших бюллетени для голосования; число граждан, принявших
участие в голосовании; число граждан, голосовавших за одобрение
вынесенного на референдум вопроса (проекта решения), и число
голосовавших против его одобрения; число бюллетеней, признанных
недействительными.
Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло
участие более половины граждан, внесенных в списки граждан, имеющих
право участвовать в референдуме.
Решение считается принятым референдумом, если за него в целом
по Республике Беларусь проголосовало более половины граждан,
принявших участие в голосовании.
Решение о принятии, изменении и дополнении Конституции
Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало
большинство граждан, внесенных в списки для голосования.
Результаты референдума устанавливаются на заседании Центральной
комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается
Председателем, заместителем Председателя, секретарем и членами
Центральной комиссии.
Центральная комиссия по представлению соответствующих комиссий
по референдуму и органов, образовавших комиссии, а также по
установленным ею основаниям может признать результаты референдума в
области, районе, городе, районе в городе, на участке для голосования
недействительными из-за допущенных нарушений требований настоящего
Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.
Сообщение об итогах референдума публикуется в печати
Центральной комиссией в семидневный срок. В сообщении указывается
общее число граждан, имеющих право участвовать в референдуме; число
граждан, получивших бюллетени для голосования; число граждан,
принявших участие в голосовании; число граждан, голосовавших за
одобрение вынесенного на референдум вопроса (проекта решения), и
число голосовавших против его одобрения; число бюллетеней,
признанных недействительными.
Статья 33. Проведение повторного голосования
По представлению Генерального прокурора Республики Беларусь о
нарушениях, допущенных при проведении референдума, Центральная
комиссия имеет право принять решение либо о проведении в течение
месяца повторного голосования на тех участках для голосования и
других территориях, где были допущены нарушения, либо о проведении в
течение года повторного голосования на всей территории Республики
Беларусь.
Статья 34. Опубликование и вступление в силу решения, принятого
референдумом
Решение, принятое референдумом, подписывается Президентом
Республики Беларусь и публикуется в порядке, установленном для
опубликования актов Президента Республики Беларусь.
Решение, принятое референдумом, вступает в силу через 10 дней
после его официального опубликования, если в нем не установлен иной
срок.
Датой принятия решения референдумом считается день референдума.
Статья 35. Юридическая сила решения, принятого референдумом
Юридическая сила решения, принятого референдумом, определяется
в указе Президента Республики Беларусь о назначении референдума.
Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или
изменены только путем референдума, если иное не будет определено
референдумом.
Если для выполнения решения, принятого референдумом, требуется
издание какого-либо правового акта, он должен быть принят в течение
пяти месяцев со дня вступления в силу решения, принятого
референдумом.
РАЗДЕЛ III. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Глава 7. Порядок назначения и проведения местного референдума
Статья 36. Порядок подготовки и проведения местного референдума
Реализация права инициативы граждан на проведение местного
референдума, его подготовка и проведение, порядок и сроки
образования участков для голосования, соответствующих комиссий по
референдуму, полномочия и организация их деятельности, составление
списков граждан, имеющих право участвовать в референдуме, порядок
голосования, подведения и опубликования итогов референдума
осуществляются применительно к нормам законодательства о
республиканском референдуме, если иное не установлено настоящей
главой.
Статья 37. Право инициативы на проведение местного референдума
Право инициативы на проведение местного референдума принадлежит
местным представительным органам и гражданам Республики Беларусь,
постоянно проживающим на территории соответствующей области, района,
города, района в городе, поселка, сельсовета. Инициатива граждан
выражается в виде предложения, внесенного не менее чем 10 процентами
граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на
соответствующей территории.
Если граждане выступают с инициативой о проведении местного
референдума, ими образуется инициативная группа из числа лиц,
имеющих право участвовать в референдуме, в количестве:
в области и городе Минске - не менее 50 человек;
в районе, городе, районе в городе - не менее 20 человек;
в поселке, сельсовете - не менее 10 человек.
Документы о проведении местного референдума, представленные
инициативной группой, и вопрос, предлагаемый на референдум,
направляются местным исполнительным и распорядительным органом на
заключение в соответствующее областное, Минское городское управление
юстиции, которые проверяют соответствие вопроса, выносимого на
референдум, требованиям законодательства и соблюдение порядка
образования инициативной группы. Вопрос, предлагаемый на местный
референдум, с учетом заключения областного, Минского городского
управления юстиции и состав инициативной группы регистрируются
соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом.
В течение 30 дней со дня обращения за регистрацией инициативной
группе выдается свидетельство о регистрации, образец подписного
листа, а членам инициативной группы - соответствующие удостоверения.
В регистрации отказывается в случае нарушения требований
настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.
Отказ в регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума может быть обжалован в месячный срок в районный
(городской) суд.
Если исполнительным и распорядительным органом установлено, что
собрано необходимое количество достоверных подписей, инициативная
группа по проведению местного референдума составляет заключительный
акт и представляет его в соответствующий исполнительный и
распорядительный орган, который передает его в местный Совет
депутатов.
Статья 38. Решение о назначении местного референдума
Решение о назначении областного, Минского городского,
районного, городского, поселкового, сельского референдума
принимается соответствующим местным Советом депутатов, а решение о
назначении районного референдума в городе с районным делением -
городским Советом депутатов не позднее 30 дней со дня внесения в
соответствии с требованиями настоящего Закона и иных актов
законодательства Республики Беларусь такого предложения.
Местный Совет депутатов, принимая решение о назначении
референдума, обеспечивает ознакомление граждан с содержанием вопроса
(проекта решения), вынесенного на референдум.
Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех
месяцев со дня принятия решения о назначении референдума.
Решение местного Совета депутатов о назначении референдума
публикуется в печати и обнародуется в других средствах массовой
информации.
Решения, принятые местным референдумом, подписываются
руководителем соответствующего местного исполнительного и
распорядительного органа.
Статья 39. Проведение местного референдума
Подготовка и проведение референдума на территории области,
города, района, района в городе осуществляются соответствующими
комиссиями по референдуму, образованными в соответствии с
законодательством о республиканском референдуме, а при проведении
референдума на территории поселка, сельсовета в таком же порядке
образуются поселковые, сельские комиссии по референдуму, имеющие
полномочия, установленные для городских, районных комиссий по
референдуму.
При назначении областного, Минского городского, районного,
городского, поселкового, сельского референдума соответствующий
местный Совет депутатов может принять решение не образовывать
комиссию по референдуму, а возложить осуществление ее полномочий
соответственно на действующую областную, Минскую городскую,
районную, городскую, поселковую, сельскую территориальную
избирательную комиссию.
РАЗДЕЛ IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О РЕФЕРЕНДУМЕ
Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Беларусь о референдуме
Статья 40. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Беларусь о референдуме
Лица, допустившие нарушение законодательства Республики
Беларусь о референдуме, несут установленную законодательством
Республики Беларусь ответственность.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
___________________________________________________________--
Закон "О народном голосовании (референдуме) в Республике
Беларусь - в редакции Закона от 9 июля 1999 г. N 283-З.
В Республике Беларусь народ осуществляет государственную власть
как через Советы народных депутатов, так и непосредственно. Одной из
важнейших форм осуществления народом государственной власти является
референдум.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие, виды и цель референдума
Референдум понимается как способ принятия гражданами Республики
Беларусь народным голосованием решений по наиболее важным вопросам
государственной и общественной жизни или выявления мнений граждан по
этим вопросам.
В Республике Беларусь могут проводиться республиканские и
местные референдумы. Принятые по ним решения могут быть
обязательными или консультативными, содержащими мнения граждан по
вопросам, вынесенным на референдум.
Местные референдумы проводятся по вопросам развития
соответствующей территории.
Референдум имеет целью решение вопросов, затрагивающих
существенные интересы населения республики или соответствующей
территории.
Статья 2. Законодательство о референдуме
Законодательство о референдуме в Республике Беларусь состоит из
Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона, а также законов
Республики Беларусь "О выборах народных депутатов Республики
Беларусь" и "О выборах народных депутатов местных Советов народных
депутатов Республики Беларусь", других законов Республики Беларусь,
поскольку эти законы не противоречат настоящему Закону.
Статья З. Вопросы, выносимые на референдум
На республиканский референдум могут выноситься наиболее важные
вопросы, затрагивающие интересы Республики Беларусь.
На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие
наиболее важное значение для населения соответствующих
административно-территориальных образований и отнесенные к
компетенции соответствующих Советов народных депутатов.
На республиканский референдум не выносятся вопросы, нарушающие
неотъемлемые права народа Республики Беларусь на суверенную
национальную государственность, государственные гарантии
существования белорусской национальной культуры и языка; вопросы,
могущие вызвать нарушение территориальной целостности Республики
Беларусь; вопросы о принятии чрезвычайных и неотложных мер по охране
общественного порядка, защите здоровья и безопасности населения, о
налогах, бюджете, об амнистии, помиловании; вопросы, связанные с
назначением и освобождением должностных лиц, относящиеся к
компетенции Верховного Совета Республики Беларусь, а также вопросы,
касающиеся выполнения обязательств, вытекающих из международных
договоров Республики Беларусь.
На местный референдум не выносятся вопросы о принятии
чрезвычайных и неотложных мер по охране общественного порядка,
защите здоровья и безопасности населения, о налогах, бюджете;
вопросы, связанные с назначением, утверждением и освобождением
должностных лиц, относящиеся к компетенции соответствующего местного
Совета народных депутатов.
Статья 4. Общие принципы проведения референдума
Участие в референдуме является свободным, голосование --
добровольным и тайным и осуществляется на основе всеобщего, равного
и прямого избирательного права. Контроль за волеизъявлением граждан
не допускается.
В референдуме имеют право участвовать граждане Республики
Беларусь, достигшие 18 лет и проживающие на момент проведения
референдума на территории Республики Беларусь.
В референдуме не участвуют психически больные граждане,
признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору
суда в местах лишения свободы. В референдуме не принимают участия
лица, в отношении которых в порядке, установленном
уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения
-- содержание под стражей.
Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях, каждый
гражданин имеет один голос.
Референдум является прямым. Граждане участвуют в референдуме
лично.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности,
пола, образования, языка, отношения к религии, политических
взглядов, рода и характера занятий запрещаются.
Статья 5. Принятие решения о назначении референдума
Решение о назначении республиканского референдума принимается
Верховным Советом Республики Беларусь, а местного референдума --
соответствующим местным Советом народных депутатов.
Статья 6. Право инициативы на проведение референдума
Право инициативы на проведение республиканского референдума
принадлежит гражданам Республики Беларусь, Президиуму Верховного
Совета Республики Беларусь, Председателю Верховного Совета
Республики Беларусь и народным депутатам Республики Беларусь.
Инициатива граждан выражается в виде предложения, вносимого
гражданами, имеющими право участвовать в референдуме, в количестве
не менее 35О тысяч человек.
Инициатива народных депутатов Республики Беларусь выражается в
виде предложения, вносимого не менее 1/З народных депутатов
республики от общего числа народных депутатов Республики Беларусь.
Право инициативы на проведение местного референдума принадлежит
гражданам Республики Беларусь, проживающим на территории
соответствующих областей, районов, городов, районов в городах,
поселков и сельсоветов республики, народным депутатам местных
Советов народных депутатов. Эта инициатива выражается в виде
предложения, вносимого 5 процентами граждан, проживающих на
соответствующей территории и имеющих право участвовать в
референдуме. Инициатива народных депутатов местных Советов народных
депутатов выражается в виде предложения, вносимого не менее 1/З
народных депутатов от общего числа народных депутатов
соответствующего местного Совета народных депутатов.
Статья 7. Агитация по референдуму
Общественным объединениям, трудовым коллективам, коллективам
средних специальных и высших учебных заведений, собраниям
военнослужащих по воинским частям, гражданам Республики Беларусь
предоставляется право беспрепятственной агитации за предложение по
проведению референдума, за принятие решения, выносимого на
референдум, а также против предложения по проведению референдума,
принятия решения, выносимого на референдум.
Публичное обсуждение предложений, вносимых на референдум,
осуществляется в соответствии с законодательством о порядке
проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.
Обсуждение может быть приостановлено и сроки назначенного
референдума перенесены в случае введения в соответствии с
Конституцией Республики Беларусь чрезвычайного положения.
Исполнительные и распорядительные органы местных Советов
народных депутатов, комиссии по референдуму обеспечивают
предоставление гражданам и общественным объединениям помещений для
публичного обсуждения предложений, поставленных на референдум,
помогают в оповещении граждан о таких обсуждениях.
Агитация по референдуму в день голосования не допускается.
В агитации по референдуму могут принимать участие только
граждане Республики Беларусь.
Статья 8. Гласность при подготовке и проведении референдума
Подготовка и проведение референдума осуществляются открыто и
гласно.
Комиссии по референдуму информируют граждан о своей работе, об
образовании участков для голосования, составе, месте нахождения и
времени работы комиссий, о списках граждан, имеющих право
участвовать в референдуме.
На заседании комиссии по референдуму, а также во время
голосования и при подсчете голосов на участке для голосования, при
определении результатов голосования и итогов референдума вправе
присутствовать представители от общественных объединений, трудовых
коллективов, коллективов средних специальных и высших учебных
заведений, военнослужащих по воинским частям, собраний граждан,
полномочия которых подтверждаются соответствующим документом, а
также представители средств массовой информации.
При проведении референдума по вопросу вхождения Республики
Беларусь в союз государств и выхода из него с согласия Верховного
Совета Республики Беларусь допускается присутствие представителей от
других союзных республик, иностранных государств и международных
организаций.
О присутствии представителей сообщается комиссии по референдуму
письменно не позднее чем за два дня до начала референдума.
Вмешательство представителей в работу комиссий и ход
референдума не допускается.
Вынесенные на референдум наиболее важные вопросы
государственной жизни Республики Беларусь публикуются в печати,
передаются по телевидению и радио, о них иными способами
информируется население.
Средства массовой информации освещают ход подготовки и
проведения референдума, их представителям гарантируется
беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с
референдумом. Комиссии по референдуму, государственные и
общественные органы, трудовые коллективы представляют им информацию,
связанную с подготовкой и проведением референдума.
Статья 9. Материальное обеспечение референдума
Подготовка назначенного референдума и его проведение
осуществляются за счет соответствующего бюджета. На эти цели могут
быть использованы также и добровольные взносы предприятий и
организаций, общественных объединений и граждан, которые передаются
соответствующим комиссиям по референдуму. На подготовку и проведение
референдума не могут использоваться средства организаций и граждан
иностранных государств.
Предприятия, учреждения и организации, государственные и
общественные органы предоставляют в установленном порядке в
распоряжение комиссий по референдуму помещения, оборудование,
транспорт, необходимые для подготовки и проведения референдума.
Материальное обеспечение агитации по референдуму осуществляется
за счет средств инициативной группы.
В этих целях группа также может использовать добровольные
пожертвования предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений, трудовых коллективов, граждан Республики Беларусь.
II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 1О. Инициативная группа по проведению референдума
В случае, если с инициативой о референдуме выступают граждане,
ими образуется группа по проведению референдума (инициативная группа
референдума) из числа лиц, имеющих право участвовать в референдуме,
в количестве:
для республиканского референдума -- не менее 100 человек;
для местного референдума:
в области и городе Минске -- не менее 5О человек;
в районе, городе, районе города -- не менее 2О человек;
в поселке, сельсовете -- не менее 1О человек.
В списке инициативной группы указываются фамилия, имя, отчество
и место жительства каждого члена группы. Из состава инициативной
группы избирается ее председатель.
Инициативная группа по проведению республиканского референдума
обращается в Центральную комиссию по референдуму Республики Беларусь
с просьбой зарегистрировать вопрос, предлагаемый на референдум.
Выносимый на референдум вопрос должен быть сформулирован
инициативной группой четко и ясно с тем, чтобы на него был возможен
однозначный ответ. Формулировка вопроса, предлагаемого на
референдум, может быть уточнена с согласия инициативной группы.
Вопрос, предлагаемый на республиканский референдум, с учетом
заключения соответствующей постоянной комиссии Верховного Совета
Республики Беларусь и состав инициативной группы регистрируются
Центральной комиссией по референдуму Республики Беларусь.
Вопрос, предлагаемый на местный референдум, с учетом заключения
соответствующей постоянной комиссии местного Совета народных
депутатов и состав инициативной группы регистрируются исполнительным
комитетом соответствующего Совета народных депутатов. В местных
Советах народных депутатов, где исполнительные комитеты не
образуются, регистрация производится председателями Советов.
Инициативной группе референдума выдается свидетельство о
регистрации в течение 30 дней со дня обращения за регистрацией. В
регистрации может быть отказано лишь в случаях, если нарушены
требования данной статьи и статьи З настоящего Закона.
Отказ в регистрации инициативной группы республиканского
референдума может быть обжалован в месячный срок в Верховный Суд
Республики Беларусь, а инициативной группы местного референдума -- в
соответствующий суд в этот же срок.
Информация об образовании инициативной группы республиканского
референдума и ее регистрации публикуется в республиканской и местной
печати, а местного референдума -- в местной печати.
Статья 11. Подписной лист референдума
Листы для сбора подписей граждан под предложением о проведении
референдума (подписные листы референдума) должны содержать
формулировку вопроса, предлагаемого на референдум, или изложение
существа предлагаемого решения (при условии обеспечения возможности
ознакомления с полным текстом решения), а также фамилию, имя и
отчество лица, собирающего подписи, с указанием номера свидетельства
о регистрации инициативной группы и органа, выдавшего его.
Гражданин, поддерживающий предложение о проведении референдума,
указывает в подписном листе свою фамилию, имя, отчество, дату
рождения, место жительства, номер и серию паспорта или реквизиты
заменяющего его документа и дату подписания.
Каждый подписной лист должен быть заверен председателем и
членом инициативной группы, осуществляющим сбор подписей, которые
несут ответственность за достоверность содержащихся в них данных. На
каждом подписном листе референдума производится запись об общем
числе заверенных подписей. Заверяющие подписи председателя и члена
инициативной группы удостоверяются печатью исполнительного и
распорядительного органа городского, районного в городе,
поселкового, сельского Совета народных депутатов.
При необходимости исполнительный и распорядительный орган
местного Совета народных депутатов может проверить достоверность
подписей граждан на подписных листах. При обнаружении в подписных
листах нескольких подписей одного и того же гражданина либо
фиктивных подписей эти листы признаются недействительными.
Недействительными являются и незаверенные подписные листы.
Статья 12. Сроки реализации права инициативы граждан на
проведение референдума
Для реализации права инициативы граждан на проведение
референдума по конкретному вопросу устанавливается двухмесячный
срок. Исчисление этого срока ведется с момента регистрации
инициативной группы референдума.
Инициативная группа на основании свидетельства о регистрации
вправе выступать с соответствующими сообщениями в печати и в других
средствах массовой информации и организовывать сбор подписей
граждан.
Подписные листы референдума накапливаются инициативной группой.
После сбора в установленный срок предусмотренного частями второй или
четвертой статьи 6 настоящего Закона количества подписей граждан,
имеющих право принимать участие в референдуме, и соблюдения порядка,
установленного статьей 11 настоящего Закона, инициативная группа
составляет заключительный акт, который вместе с подписными листами
передается соответственно в Центральную комиссию по референдуму
Республики Беларусь или в исполнительный комитет соответствующего
местного Совета народных депутатов.
В случае, если в течение двух месяцев не было собрано
необходимое число подписей, дальнейший сбор подписей прекращается. С
инициативой по одному и тому же вопросу, связанной с проведением
референдума, разрешается выступать не ранее чем через год после
истечения срока для сбора подписей.
Статья 13. Предварительное рассмотрение предложения граждан
о проведении республиканского референдума
Центральная комиссия по референдуму Республики Беларусь по
получении документов о проведении референдума в месячный срок
производит их проверку и, установив, что они не противоречат
настоящему Закону, передает заключительный акт инициативной группы
вместе со своим заключением в Президиум Верховного Совета Республики
Беларусь, а в период проведения сессии Верховного Совета республики
-- Председателю Верховного Совета Республики Беларусь.
Установив в документах неточности или незначительный недостаток
подписей граждан (до О,5 процента), Центральная комиссия по
референдуму Республики Беларусь информирует об этом инициативную
группу и устанавливает срок до 15 дней для устранения указанных
упущений. После выполнения в установленный срок этих требований
предложение о проведении референдума рассматривается в дальнейшем в
общем порядке.
В случае нарушения без уважительных причин срока реализации
права инициативы, отсутствия необходимого количества собранных
подписей граждан или установления в представленных документах
нарушений закона (подделка подписей граждан или записей,
удостоверяющих достоверность подписей, нарушение принципа
добровольности при сборе подписей и т.д.) Центральная комиссия по
референдуму Республики Беларусь мотивированным решением отклоняет
предложение о проведении референдума и сообщает об этом
заинтересованной инициативной группе, а также в Президиум Верховного
Совета Республики Беларусь. Инициативная группа вправе обжаловать
это решение в Верховный Суд Республики Беларусь в месячный срок.
Предложение народных депутатов Республики Беларусь о назначении
референдума с необходимым числом их подписей передается в Президиум
Верховного Совета Республики Беларусь, а в период проведения сессии
Верховного Совета Республики Беларусь -- Председателю Верховного
Совета Республики Беларусь.
Вопрос о проведении референдума включается в повестку дня
очередной сессии Верховного Совета Республики Беларусь.
Статья 14. Порядок принятия постановления Верховного Совета
Республики Беларусь по предложению о проведении
референдума
Верховный Совет Республики Беларусь по получении оформленного в
надлежащем порядке предложения о проведении референдума
рассматривает вопрос о назначении даты обязательного или
консультативного референдума и мерах по его обеспечению или о
необходимости принятия закона или иного решения, предлагаемого на
референдум, без его проведения.
В случае нарушения настоящего Закона инициаторами референдума
Верховный Совет Республики Беларусь вправе отклонить предложение о
проведении референдума.
Статья 15. Содержание постановления Верховного Совета
Республики Беларусь о назначении референдума
В постановлении Верховного Совета Республики Беларусь о
назначении референдума указываются дата проведения референдума,
формулировка поставленного на референдум вопроса для последующего
включения его в бюллетень, определяется порядок финансирования и
решаются иные вопросы, связанные с проведением референдума.
Постановление о проведении референдума, текст проекта решения,
поставленного на референдум, публикуются в печати и обнародуются в
других средствах массовой информации не позднее десяти дней после
принятия постановления о проведении референдума.
Дата проведения референдума устанавливается не позднее чем по
истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении
референдума.
В исключительных случаях Верховный Совет Республики Беларусь
может установить иные сроки проведения республиканского референдума.
Статья 16. Комиссии по референдуму
Для подготовки и проведения республиканского референдума
образуются следующие комиссии:
1) Центральная комиссия по референдуму Республики Беларусь;
2) областные и Минская городская комиссии по референдуму;
3) районные, городские (в городах областного подчинения),
районные в городах комиссии по референдуму;
4) участковые комиссии по референдуму.
Комиссии по референдуму в городах районного подчинения не
образуются.
Статья 17. Полномочия Центральной комиссии по референдуму
Республики Беларусь
Полномочия Центральной комиссии по референдуму Республики
Беларусь осуществляются Центральной комиссией по выборам народных
депутатов Республики Беларусь.
Центральная комиссия по референдуму Республики Беларусь:
1) осуществляет контроль на всей территории Республики Беларусь
за исполнением настоящего Закона, дает разъяснения с целью его
единообразного применения; входит в случае необходимости в Верховный
Совет Республики Беларусь с представлением о толковании настоящего
Закона;
2) направляет деятельность областных, Минской городской,
районных, городских, районных в городах, участковых комиссий по
референдуму; определяет порядок внесения изменений в состав комиссий
по референдуму;
3) распределяет денежные средства между комиссиями по
референдуму; контролирует обеспечение комиссий по референдуму
помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы их
материально-технического обеспечения;
4) устанавливает формы бюллетеня и списка граждан, имеющих
право участвовать в референдуме, других документов проведения
референдума, образцы ящиков для голосования и печатей комиссий по
референдуму, порядок хранения документов по проведению референдума;
5) заслушивает сообщения государственных и общественных органов
Республики Беларусь по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением референдума;
6) определяет результаты референдума в целом по республике,
сообщает о них в средствах массовой информации;
7) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
комиссий по референдуму и выносит по ним решения. Решения
Центральной комиссии по референдуму могут быть обжалованы в
Верховный Суд Республики Беларусь;
8) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 18. Образование областных, Минской городской комиссий
по референдуму
Областные, Минская городская комиссии по референдуму образуются
областными, Минским городским Советами народных депутатов или их
президиумами в составе 9--15 членов комиссии не позднее чем за месяц
до референдума.
Представители в состав областных, Минской городской комиссий по
референдуму выдвигаются собраниями (конференциями) трудовых
коллективов (другими органами трудовых коллективов в соответствии с
их компетенцией), коллективами средних специальных и высших учебных
заведений, областными, Минским городским органами общественных
объединений, их первичными организациями, собраниями граждан по
месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
Для определения трудовых коллективов, коллективов средних
специальных и высших учебных заведений, воинских частей,
общественных объединений, выдвигающих представителей в состав
комиссий, президиумы соответствующих местных Советов народных
депутатов при необходимости могут проводить совещания уполномоченных
трудовых коллективов, коллективов средних специальных и высших
учебных заведений, воинских частей, общественных объединений.
Статья 19. Полномочия областных, Минской городской комиссий по
референдуму
Областные, Минская городская комиссии по референдуму:
1) осуществляют контроль за соблюдением настоящего Закона на
территории области, города Минска;
2) направляют деятельность районных, городских, районных в
городах комиссий по референдуму;
3) заслушивают сообщения руководителей местных органов
государственного управления, предприятий, учреждений и организаций
по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
4) наблюдают за своевременностью составления списков граждан,
имеющих право участвовать в референдуме, и представлением их для
всеобщего ознакомления;
5) распределяют денежные средства между районными, городскими,
районными в городах комиссиями по референдуму; контролируют
обеспечение комиссий по референдуму помещениями, транспортом,
связью, рассматривают другие вопросы их материально-технического
обеспечения;
6) организуют совместно с исполнительными комитетами
соответствующих Советов народных депутатов, трудовыми коллективами,
коллективами средних специальных и высших учебных заведений,
воинских частей, общественными объединениями собрания, митинги для
обсуждения и агитации за или против проекта решения, вынесенного на
референдум;
7) обеспечивают изготовление бюллетеней и снабжение ими
районных, городских, районных в городах комиссий по референдуму;
8) определяют результаты референдума по области, городу Минску,
сообщают о них в местных средствах массовой информации;
9) рассматривают заявления и жалобы на решения и действия
районных, городских, районных в городах и участковых комиссий по
референдуму и принимают по ним решения;
1О) осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 2О. Образование районных, городских, районных в городах
комиссий по референдуму
Районные, городские, районные в городах комиссии по референдуму
образуются районными, городскими, районными в городах Советами
народных депутатов или их президиумами в составе 9--1З членов
комиссии не позднее чем за месяц до референдума.
Представители в состав районных, городских, районных в городах
комиссий по референдуму выдвигаются общими собраниями
(конференциями) трудовых коллективов (другими органами трудовых
коллективов в соответствии с их компетенцией), коллективами средних
специальных и высших учебных заведений, районными, городскими,
районными в городе органами общественных объединений, их первичными
организациями, а также органами общественного территориального
самоуправления населения, собраниями граждан по месту жительства и
военнослужащих по воинским частям.
Для определения общественных объединений, трудовых коллективов,
коллективов средних специальных и высших учебных заведений, воинских
частей, органов общественного территориального самоуправления
населения, выдвигающих представителей в состав комиссий, президиумы
соответствующих местных Советов народных депутатов при необходимости
могут проводить совещания уполномоченных трудовых коллективов,
коллективов средних специальных и высших учебных заведений, воинских
частей, общественных объединений.
Статья 21. Полномочия районных, городских, районных в городах
комиссий по референдуму
Районные, городские, районные в городах комиссии по
референдуму:
1) осуществляют контроль за исполнением настоящего Закона на
соответствующей территории;
2) устанавливают нумерацию участков для голосования;
3) направляют деятельность участковых комиссий по референдуму;
4) заслушивают сообщения руководителей местных органов
государственного управления, предприятий, учреждений и организаций
по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
5) наблюдают за своевременным представлением участковыми
комиссиями по референдуму для всеобщего ознакомления списков
граждан, имеющих право участвовать в референдуме;
6) обеспечивают снабжение участковых комиссий по референдуму
бюллетенями для голосования;
7) организуют совместно с исполнительными комитетами
соответствующих Советов народных депутатов, трудовыми коллективами,
коллективами средних специальных и высших учебных заведений,
воинских частей, общественными объединениями собрания, митинги для
обсуждения и агитации за или против проекта решения, вынесенного на
референдум;
8) устанавливают результаты референдума по районам, городам,
районам в городах, сообщают о них в местных средствах массовой
информации;
9) рассматривают заявления и жалобы на решения и действия
участковых комиссий по референдуму и принимают по ним решения;
1О) осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 22. Образование участков для голосования
Для проведения голосования и подсчета голосов территория
районов, городов, районов в городах делится на участки для
голосования, как правило, соответствующие избирательным участкам,
образуемым для выборов народных депутатов Республики Беларусь.
Участки для голосования при учреждениях Республики Беларусь за
границей образуются в порядке, установленном Центральной комиссией
по референдуму Республики Беларусь.
Участки для голосования образуются не позднее чем за двадцать
дней до референдума.
Соответствующий Совет народных депутатов или его президиум
оповещают граждан, имеющих право участвовать в референдуме, о
границах каждого участка для голосования с указанием места
нахождения участковой комиссии по референдуму и помещения для
голосования.
Статья 2З. Образование участковых комиссий по референдуму
Участковые комиссии по референдуму образуются районными,
городскими, районными в городах Советами народных депутатов или их
президиумами в составе председателя, заместителя председателя,
секретаря и 5--19 членов не позднее чем за двадцать дней до
референдума. В случае необходимости их состав может быть увеличен
или уменьшен.
Представители в состав участковых комиссий по референдуму
выдвигаются общими собраниями (конференциями) трудовых коллективов
(другими органами трудовых коллективов в соответствии с их
компетенцией), коллективами средних специальных и высших учебных
заведений, районными, городскими, районными в городах органами
общественных объединений, их первичными организациями, органами
общественного территориального самоуправления населения, собраниями
граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
Статья 24. Полномочия участковых комиссий по референдуму
Участковые комиссии по референдуму:
1) составляют по участку списки граждан, имеющих право
участвовать в референдуме;
2) проводят ознакомление граждан со списками лиц, имеющих право
участвовать в референдуме, принимают и рассматривают заявления о
неточностях в списках и решают вопрос о внесении в них
соответствующих изменений;
3) обеспечивают сохранность бюллетеней для голосования,
передаваемых гражданами на хранение комиссий до начала референдума в
установленном настоящим Законом порядке;
4) оповещают граждан о дне референдума и месте голосования;
5) обеспечивают подготовку помещения для голосования и ящиков
для голосования;
6) организуют голосование в день референдума на участках;
7) производят подсчет голосов, поданных на участках;
8) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки
референдума и организации голосования и принимают по ним решения;
9) осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 25. Организация работы комиссий по референдуму
Председатель, заместитель председателей и секретари областных,
Минской городской, районных, городских, районных в городах,
участковых комиссий по референдуму избираются на первом заседании
соответствующих комиссий.
Заседания комиссий по референдуму являются правомочными, если в
них принимает участие не менее двух третей состава комиссий. Решения
комиссий принимаются открытым голосованием большинства членов
комиссий, участвующих в заседании. Члены комиссий, не согласные с их
решениями, вправе выразить свое особое мнение в письменной форме,
которое прилагается к протоколу.
Решения комиссий по референдуму, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и
общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями,
должностными лицами и гражданами.
Решения комиссий по референдуму могут быть обжалованы в
вышестоящую комиссию по референдуму, а в случаях, предусмотренных
настоящим Законом, -- также в суд.
Заявления о нарушении настоящего Закона, поступившие в комиссии
по референдуму в период подготовки и проведения референдума, должны
рассматриваться немедленно.
По решению комиссий отдельные их члены могут освобождаться в
период подготовки и проведения референдума от выполнения
производственных или служебных обязанностей с сохранением средней
заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение
референдума.
Статья 26. Комиссии по референдуму в случае назначения и
проведения одновременно двух и более референдумов
В случае назначения и проведения одновременно двух и более
референдумов комиссии, образованные в предусмотренном настоящим
Законом порядке, являются общими для всех одновременно проводимых
референдумов.
Статья 27. Содействие комиссиям по референдуму в осуществлении
их полномочий
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения,
организации, должностные лица обязаны содействовать комиссиям по
референдуму в осуществлении ими своих полномочий, представлять
необходимые для их работы сведения и материалы.
Комиссии по референдуму вправе обращаться по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением референдума, в государственные
и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, к
должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и
не позднее чем в трехдневный срок дать комиссиям по референдуму
ответ.
Статья 28. Списки граждан, имеющих право участвовать в
референдуме
Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме,
составляются по каждому участку участковыми комиссиями по
референдуму и подписываются ее председателями и секретарями.
Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах
Советов либо председатели Советов народных депутатов, где
исполнительные комитеты не образуются, обеспечивают учет граждан и
передают уточненные сведения о лицах, имеющих право участвовать в
референдуме, участковым комиссиям по референдуму.
Списки военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также
членов семей военнослужащих и других граждан, проживающих в районах
расположения воинских частей, составляются на основе данных,
представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие,
проживающие вне воинских частей, включаются в списки граждан,
имеющих право участвовать в референдуме, по месту жительства на
общих основаниях.
Списки граждан Республики Беларусь по участкам для голосования,
образованным в санаториях, домах отдыха, больницах и других
стационарных лечебных учреждениях, составляются на основе данных,
представляемых руководителями указанных учреждений.
Гражданин, имеющий право участвовать в референдуме, может быть
включен только в один список.
Списки представляются для всеобщего ознакомления в помещениях
участковых комиссий по референдуму за пятнадцать дней до
референдума, а на участках для голосования, образованных в больницах
и других стационарных лечебных учреждениях, -- за два дня до
референдума.
Каждый гражданин вправе обжаловать невключение его в список или
исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в
указании данных о нем. Заявление о неточностях в списке
рассматривается участковой комиссией по референдуму, которая обязана
немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в
список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об
отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в
районный, городской народный суд, который обязан не позднее чем в
трехдневный срок рассмотреть жалобу. Решение районного, городского
народного суда является окончательным. Исправление в списке в
соответствии с решением суда производится незамедлительно участковой
комиссией по референдуму.
В случае, если менее чем за пятнадцать дней до референдума
выяснится, что включенный в список гражданин не будет иметь
возможности прибыть в день референдума для голосования, он вправе
получить в участковой комиссии по референдуму бюллетень для
голосования. В получении бюллетеня для голосования гражданин
расписывается в списке лиц, принимающих участие в голосовании. После
заполнения бюллетеня для голосования гражданин вкладывает его в
конверт, который заклеивается и заверяется печатью участковой
комиссии по референдуму, и передает его участковой комиссии по
референдуму. Данный конверт хранится комиссией до референдума и
вскрывается ею при подсчете голосов.
Поданные таким образом голоса граждан Республики Беларусь
учитываются наравне с другими голосами граждан, участвующих в
референдуме на общих основаниях.
Статья 29. Бюллетень для голосования
В бюллетене для голосования приводится формулировка каждого
вынесенного на референдум вопроса и варианты ответа голосующего:
"за" и "против".
В случае проведения одновременно двух и более референдумов
бюллетени для голосования, используемые в ходе каждого из них,
должны различаться по цвету.
Бюллетени для голосования печатаются на белорусском языке или
на другом языке, которым пользуется большинство граждан участка для
голосования, имеющих право участвовать в референдуме.
Участковые комиссии по референдуму обеспечиваются бюллетенями
для голосования не позднее чем за пятнадцать дней до референдума.
III. ГОЛОСОВАНИЕ И ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 3О. Время и место голосования
Голосование в день референдума проводится с 6 до 22 часов. О
времени и месте голосования участковые комиссии по референдуму
оповещают граждан не позднее чем за десять дней до референдума. На
участках для голосования, образованных в санаториях, домах отдыха,
больницах и других стационарных лечебных заведениях, воинских
частях, участковые комиссии по референдуму могут объявить
голосование законченным в любое время, если проголосовали все
граждане, включенные в список.
Статья 31. Организация голосования
Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в
которых должны быть оборудованы кабины или комнаты для тайного
голосования, определены места выдачи бюллетеней и установлены ящики
для голосования. Ящики для голосования устанавливаются таким
образом, чтобы голосующие при подходе к ним проходили через кабины
или комнаты для тайного голосования.
Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны
волеизъявления граждан, оборудование помещений и поддержание в них
необходимого порядка несут участковые комиссии по референдуму.
В помещениях для голосования на видном месте должен быть
вывешен проект решения, вынесенного на референдум.
В день референдума перед началом голосования ящики для
голосования проверяются, пломбируются или опечатываются
председателем участковой комиссии по референдуму в присутствии всех
членов комиссий.
Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других лиц не допускается. Бюллетени для голосования выдаются
гражданину участковой комиссией по референдуму на основании списка
граждан, имеющих право участвовать в голосовании, по предъявлении
паспорта или иного удостоверения личности. По получении бюллетеня
для голосования гражданин расписывается против своей фамилии в
списке.
В случаях, когда отдельные граждане, имеющие право участвовать
в референдуме, по состоянию здоровья или по другим причинам не могут
прибыть в помещение для голосования, участковая комиссия по
референдуму на основании их просьбы поручает не менее чем двум
членам комиссии организовать голосование по месту пребывания этих
граждан. При этом голосующий расписывается в получении бюллетеня в
выписке из основного списка граждан, имеющих право участвовать в
референдуме.
Статья 32. Проведение голосования
Бюллетени для голосования заполняются гражданином в кабине или
в комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня
запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего.
Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить
бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату другое лицо по
своему усмотрению, кроме члена комиссии по референдуму.
Голосующий вычеркивает один из содержащихся в бюллетене
ответов: "за" или "против".
В случае проведения одновременно двух и более референдумов
голосующий получает и заполняет отдельные бюллетени по каждому из
них и опускает в ящик для голосования.
Конверты с бюллетенями для голосования, переданные в порядке,
установленном частью восьмой статьи 28 настоящего Закона, на
хранение участковой комиссии по референдуму, в день референдума
опускаются в ящик для голосования председателем участковой комиссии
по референдуму в присутствии членов комиссии и представителей.
Статья 33. Подсчет голосов на участке
Подсчет голосов производится по каждому участку.
В случае проведения одновременно двух и более референдумов
подсчет голосов по каждому из них производится отдельно.
После объявления председателем комиссии об окончании
голосования все неиспользованные бюллетени для голосования
подсчитываются и погашаются участковой комиссией по референдуму.
Только после этого производится вскрытие ящиков для голосования.
Участковая комиссия по референдуму на основании списка граждан,
имеющих право участвовать в референдуме, устанавливает общее число
таких граждан на участке, а также число граждан, получивших
бюллетени. На основании бюллетеней, находившихся в ящиках для
голосования, комиссия устанавливает: общее число граждан, принявших
участие в голосовании; число граждан, голосовавших за одобрение
вынесенного на референдум проекта решения, и число голосовавших
против его одобрения; число бюллетеней, признанных
недействительными.
Признаются недействительными бюллетени для голосования
неустановленного образца, а также бюллетени, в которых не вычеркнут
ни один или вычеркнуты оба варианта ответов. При возникновении
сомнений в действительности бюллетеня для голосования вопрос
разрешается участковой комиссией по референдуму путем голосования.
При подсчете голосов учитываются голоса граждан Республики
Беларусь, переданные в комиссию по референдуму в соответствии с
частью восьмой статьи 28 настоящего Закона ко дню подсчета голосов.
Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании
участковой комиссии по референдуму и заносятся в протокол. В случае
проведения одновременно двух и более референдумов по каждому из них
отдельно составляется протокол.
Протокол подписывается председателем, заместителем
председателя, секретарем и членами комиссии. Он пересылается в
соответствующие районные, городские, районные в городах комиссии по
референдуму в порядке, устанавливаемом Центральной комиссией по
референдуму Республики Беларусь.
Статья 34. Установление результатов референдума по району,
городу, району в городе
На основании протоколов участковых комиссий по референдуму,
образованных в районах, городах, районах в городах, районные,
городские, районные в городах комиссии по референдуму определяют:
число граждан в районах, городах, районах в городах, имеющих право
участвовать в референдуме; число граждан, получивших бюллетени для
голосования; число граждан, принявших участие в голосовании; число
голосовавших за одобрение вынесенного на референдум проекта решения
и число голосовавших против его одобрения; число бюллетеней,
признанных недействительными.
Районные, городские, районные в городах комиссии по референдуму
могут признать результаты референдума на участке для голосования
недействительными из-за допущенных в ходе голосования или при
подсчете голосов нарушений настоящего Закона, оказавших влияние на
результаты голосования.
Результаты референдума в районах, городах, районах в городах
устанавливаются на заседании районных, городских, районных в городах
комиссий по референдуму и заносятся в протокол. Он составляется и
подписывается в том же порядке, что и протокол участковых комиссий
по референдуму. Протокол незамедлительно пересылается в областные,
Минскую городскую комиссии по референдуму в установленном
Центральной комиссией по референдуму Республики Беларусь порядке.
Статья 35. Установление результатов референдума по областям и
городу Минску
На основании протоколов нижестоящих комиссий областные, Минская
городская комиссии по референдуму определяют: общее число граждан,
имеющих право участвовать в референдуме; число граждан, получивших
бюллетени для голосования; число граждан, принявших участие в
голосовании; число голосовавших за одобрение вынесенного на
референдум проекта решения и число голосовавших против его
одобрения; число бюллетеней, признанных недействительными.
Результаты референдума по областям, городу Минску рассматриваются на
заседаниях соответствующих комиссий по референдуму и заносятся в
протокол. Протокол подписывается председателями, заместителями
председателей, секретарями и членами комиссий и незамедлительно
пересылается в Центральную комиссию по референдуму Республики
Беларусь в установленном ею порядке.
Статья 36. Подведение итогов республиканского референдума
На основании протоколов областных и Минской городской комиссий
по референдуму Центральная комиссия по референдуму Республики
Беларусь устанавливает: общее число граждан, имеющих право
участвовать в референдуме; число граждан, получивших бюллетени для
голосования; число граждан, принявших участие в голосовании; число
голосовавших за одобрение вынесенного на референдум проекта решения
и число голосовавших против его одобрения; число бюллетеней,
признанных недействительными.
Решение считается принятым референдумом, если в голосовании
участвовало более половины граждан, внесенных в списки для
голосования, и в результате референдума его одобрили более половины
граждан, принявших участие в голосовании.
Решение о вхождении Республики Беларусь в союз государств и
выходе из него, принятии и изменении Конституции (Основного Закона)
Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало
более двух третей граждан, внесенных в списки для голосования.
Результаты референдума устанавливаются на заседании Центральной
комиссии по референдуму Республики Беларусь и заносятся в протокол.
Протокол подписывается председателем, заместителем председателя,
секретарем и членами комиссии.
Сообщение об итогах референдума публикуется в печати
Центральной комиссией по референдуму Республики Беларусь в
семидневный срок. В сообщении указываются: общее число граждан,
имеющих право участвовать в референдуме; число граждан, принявших
участие в голосовании; число голосовавших за одобрение вынесенного
на референдум проекта решения и число голосовавших против его
одобрения; число бюллетеней, признанных недействительными.
Статья 37. Проведение повторного голосования
По представлению Прокурора Республики Беларусь о допущенных
нарушениях при проведении республиканского референдума, которые
могли оказать влияние на его результаты, Центральная комиссия по
референдуму Республики Беларусь имеет право принять решение либо о
проведении в течение месяца повторного голосования на тех участках и
других территориях, где были допущены нарушения, либо о проведении в
течение года повторного голосования на всей территории Республики
Беларусь .
Статья 38. Опубликование и вступление в силу решения,
принятого референдумом
Решение, принятое референдумом, публикуется в порядке,
установленном для опубликования законов Республики Беларусь. Датой
принятия решения считается день референдума.
Решение, принятое референдумом, вступает в силу по истечении 1О
дней после его официального опубликования, если в нем не установлен
иной срок.
Статья 39. Обязательность решений по итогам референдума
Решение, принятое референдумом, подписывается Председателем
Верховного Совета Республики Беларусь.
Решение, принятое обязательным референдумом, является
окончательным, в утверждении не нуждается. Оно имеет обязательную
силу на всей территории Республики Беларусь и может быть отменено
или изменено только путем референдума.
В случае расхождения решения, принятого обязательным
референдумом, с решением Верховного Совета Республики Беларусь
действует решение, принятое референдумом.
Решение консультативного референдума имеет рекомендательный
характер.
IV. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ, ПРОВЕДЕНИЯ И ПОДВЕДЕНИЯ
ИТОГОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 4О. Информирование граждан о проведении местного
референдума
Местный Совет народных депутатов, принимая решение о проведении
местного референдума, обеспечивает предварительное ознакомление
граждан с содержанием проекта решения или вопроса, выносимого на
референдум. Решение о проведении местного референдума обнародуется
соответствующим местным Советом народных депутатов не позднее трех
месяцев до дня его проведения.
Статья 41. Комиссии по проведению местного референдума
Для проведения местного референдума соответствующие местные
Советы народных депутатов образуют комиссии по референдуму
(областные, районные, городские, районные в городах, поселковые и
сельские), а также участковые комиссии.
Статья 42. Порядок проведения и подведения итогов местного
референдума
Порядок реализации права инициативы на проведение местного
референдума, его проведение, порядок и сроки образования
соответствующих территориальных и участковых комиссий по
референдуму, полномочия и организация их деятельности, порядок
голосования и подведения итогов местного референдума и их
опубликования регулируются нормами, изложенными в разделах I, II и
III настоящего Закона с учетом Закона Республики Беларусь "О выборах
народных депутатов местных Советов народных депутатов Республики
Беларусь".
V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 43. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Беларусь о референдуме
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подкупа или
иным путем свободному осуществлению гражданами Республики Беларусь
их права на участие в референдуме, а также должностные лица
государственных или общественных органов, предприятий, учреждений,
организаций, члены инициативной группы и комиссий по референдуму,
совершившие подлог документов, приписку, заведомо неправильный
подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные
нарушения настоящего Закона, несут установленную законом
ответственность.
Председатель Верховного Совета
Республики Беларусь Н.ДЕМЕНТЕЙ
|
